Шахалиева Сусанна Аскербиевна

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2017 года город Нальчик

Нальчикский городской суд в составе председательствующего Сохрокова Т.Х., при секретаре Шомаховой М.Х.,

с участием представителя истцов ФИО2, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заверенной нотариусом Нальчикского нотариального округа КБР ФИО10 и зарегистрированной в реестре за №,

представителя ответчика - местной администрации городского округа ФИО3, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, ФИО7, к местной администрации городского округа Нальчик о признании постановления незаконным и о возложении обязанности поставить на учет с выдачей сертификата,

УСТАНОВИЛ:

Ссылаясь на свое соответствие предъявляемым требования, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ подала заявление в Жилищное управление местной администрации городского округа Нальчик (далее - ЖУ г.о.Нальчик) о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях для включения в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» (далее - Учёт), приложив требуемые документы, о чем ею получена расписка зам.начальника ЖУ г.о.Нальчик от той же даты, на которое получила ответ первого заместителя Главы местной администрации г.о. Нальчик от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что постановлением местной администрации городского округа Нальчик от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Постановление) ей отказано в постановке на Учёт по причине отсутствия у неё 5-летней регистрации в г.о.Нальчик, со ссылкой на пункт 1 статьи 2 Закона Кабард...

...ино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №55-РЗ "О регулировании жилищных отношений в Кабардино-Балкарской Республике" (далее - Закон №55-РЗ).

Не согласившись с полученным отказом, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Нальчикский городской суд с исковым заявлением, в котором, с учетом представленных позднее уточнений, просила: признать незаконным пункт 4.1 Постановления в части отказа ей и её несовершеннолетним детям в постановке на Учет и возложении на ответчика обязанности поставить её с детьми на Учет с ДД.ММ.ГГГГ на основании ранее поданного ею заявления с приложениями с последующим получением жилищного сертификата.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что обжалуемый отказ не обоснован, поскольку истица с детьми фактически проживает в г.Нальчике уже более 5 лет, и не основан на положениях действующего законодательства.

Будучи надлежаще извещена о времени и месте судебного разбирательства, истица ФИО4, действующая также в интересах своих несовершеннолетних детей, в суд не явилась, представив ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Её представитель ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО11 просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме, пояснив, что обжалуемое Постановление соответствуют действующему законодательству, в связи с чем, является законным; указала, что в соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, в связи с чем, полагала доказанным, что в отсутствие регистрации истица с детьми в г.о.Нальчик не проживала; обращая внимание, что представленный акт о фактическом проживании от ДД.ММ.ГГГГ, заверенный ООО «ЖЭУК №», основан только на показаниях двоих лиц, указанных в качестве соседей, полагала указанное доказательство недопустимым.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Условия участия молодой семьи в программе по обеспечению жильем молодых семей устанавливаются федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции, действовавшей на момент обращения истицы, утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 - 2020 годы, целями и задачами которой является предоставление социальной поддержки на приобретение жилья гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в первую очередь молодым семьям; утверждены «Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования» (далее - Правила).

Согласно пункту 6 Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 названных Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Пунктом 7 Правил установлено, что под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из положений статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются лица, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

При этом, в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 2 Закона Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №55-РЗ «О регулировании жилищных отношений в Кабардино-Балкарской Республике» жилые помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда Кабардино-Балкарской Республики предоставляются гражданам, проживающим в Кабардино-Балкарской Республике и признанным в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики нуждающимися в жилых помещениях, при условии проживания в данном населенном пункте не менее 5 лет.

С учетом приведенного законоположения, возможность постановки на учет семьи истицы для получения социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья на территории муниципального образования - городской округ Нальчик, зависела также от проживания на территории данного муниципального образования не менее 5 лет.

Между тем, вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащих доказательств, подтверждающих доводы истца о том, что её семья в силу приведенных требований статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации является нуждающейся в улучшении жилищных условий, не представлено.

Указанное обстоятельство исключает возможность удовлетворения требований истицы о признании ее с членами семьи, нуждающимися в улучшении жилищных условий, что в силу требований пункта 6 вышеприведенных Правил исключает возможность постановки на учет молодой семьи на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.

Представленный стороной истца акт о фактическом проживании её семьи на территории городского округа Нальчик с 2011 года судом не принимается, поскольку основан лишь на пояснениях двух лиц, представившихся соседями истицы; акт не содержит письменных объяснений указанных лиц, а сами они не предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их личности не установлены. Кроме того, остальные представленные документы лишь косвенно подтверждают факт пребывания истца с семьей в городском округе Нальчик, более того, в разные периоды времени: согласно справке МКОУ СОШ № г.о. Нальчик от ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ, в силу справки ГБУЗ «Городская детская поликлиника №» от ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд также учитывает, что при принятии обжалуемого отказа ответчик не располагал названным актом, и принимает во внимание, что пунктом 23 Правил предусмотрена возможность повторного обращения с заявлением об участии в названной подпрограмме.

При таких обстоятельствах, суд полагает обжалуемый отказ обоснованным, а исковые требования - не подлежащими удовлетворению как в части признания обжалуемого пункта Постановления незаконным, так и в части возложения на ответчика обязанности по постановке семьи истицы на Учет с выдачей сертификата.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, ФИО7, к местной администрации городского округа Нальчик о признании постановления незаконным и о возложении обязанности поставить на учет с выдачей сертификата отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т.Х. Сохроков

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда КБР Т.Х. Сохроков