Шахбазян Тигран Вазгенович

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тольятти 11 октября 2017 года

Судья Автозаводского районного суда города Тольятти Самарской области Выбойщик Т.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - Шахбазяна ФИО1 которому разъяснены и понятны процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, представителя УВМ ГУ МВД России по Самарской области Береза В.С. (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.1 КоАП РФ в отношении

ИП Шахбазяна ФИО1 <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

28.06.2017 г. на основании распоряжения №-р от 15.06.2017 года сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Самарской области была проведена выездная внеплановая проверка места пребывания иностранных граждан по адресу: Самарская область, г.Тольятти, <адрес>, которая проводилась с целью выявления нарушений положений миграционного законодательства Российской Федерации, изложенных в рапорте сотрудника УВМ ГУ МВД России по Самарской области.

Протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в присутствии понятых, проведен осмотр по адресу: Самарская область, г.Тольятти, <адрес> Осмотром установлено, что по указанному адресу осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане, в том числе, гражданка респ. Узбекистан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве посудомойщицы. На момент проведения проверки данная иностранная гражданка осуществляла мойку посуды в помещении кухни, при этом у нее отсутствовало разрешение на право осуществления трудовой деятельности на территории ...

...Самарской области. Факт осуществления видеосъемки на основании ч. 5 ст. 27.8 КоАП РФ зафиксирован в протоколе осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

Из объяснения ФИО2 следует, что она прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Патент на работу на территории Самарской области не оформляла. В ДД.ММ.ГГГГ 2017 г. она устроилась на работу в качестве посудомойщицы в пиццерию «Милано», расположенную по адресу г. Тольятти, <адрес> хозяйственную деятельность в котором осуществляет ИП Шахбазян ФИО1 На работу она устраивалась по устной договоренности с представителем организации, осуществляющим данный вид деятельности. Заработная плата составляет 700 рублей в день. Рабочий день с 10.00 до 22.00. В помещении пиццерии предоставлено место для переодевания и приема пищи. На момент проверки сотрудниками полиции ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла мойку посуды в кухонном помещении пиццерии «Милано» по вышеуказанному адресу.

В судебном заседании ИП Шахбазян ФИО1 с протоколом согласился, факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, не оспаривал.

Представитель УВМ ГУ МВД России по Самарской области в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержал, просил суд вынести постановление о назначении наказания.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ИП Шахбазяна ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ полностью доказана, что подтверждается его объяснениями, данными в суде, а также материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении 17 № от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки места пребывания иностранных граждан по адресу: Самарская область, г. Тольятти, <адрес>

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, и актом проверки, согласно которому при проверке здания расположенного по адресу Самарская область, г.Тольятти, <адрес> была задержана иностранная гражданка, не имеющая разрешения на работу, и производившая мойку посуды в кухонном помещении пиццерии «Милано»;

- рапортом инспектора по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области Береза В.С.;

- договором подряда на выполнение работ и услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ИП Шахбазян ФИО1 и ООО <данные изъяты> на выполнение работ,

- договором аренды нежилых помещений между ООО «<данные изъяты> (Арендодатель) и ИП Шахбазян ФИО1 (Арендатор), согласно которому арендодатель передал, а арендатор принял во временное возмездное пользование (плату) нежилые помещения, расположенные по адресу г. Тольятти, <адрес> <данные изъяты>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- актом приема-передачи помещений от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ;

- свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- сведениями об индивидуальном предпринимателе из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 18.10 ч.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб.;

- объяснением ФИО2

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ к трудовой деятельности. Объективную сторону правонарушения образуют привлечение к трудовой деятельности либо допуск к труду иным образом гражданина иностранного государства либо лица гражданства, не имеющих выданного в установленном порядке разрешения на работу. Субъектом названного правонарушения являются граждане, должностные лица, юридические лица.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Одной из целей контроля в сфере трудовой деятельности иностранных граждан является миграционный учет и обеспечение национальной безопасности РФ и защита иных национальных интересов РФ, в том числе экономических и социальных. Процедура получения разрешения на работу позволяет контролировать законность пребывания на территории РФ иностранных граждан, отвечает требованиям государственной безопасности, а также имеет фискальную функцию в виде взимания государственной пошлины за выдачу разрешения на работу.

Материалами дела установлено, что индивидуальный предприниматель Шахбазян ФИО1 осуществляет деятельность по организации общественного питания в помещениях <адрес>, расположенных по адресу г.Тольятти, <адрес>

ИП Шахбазян ФИО1 незаконно привлек к трудовой деятельности иностранную гражданку республики Узбекистан ФИО2 в качестве посудомойщицы на территории пиццерии «Милано», расположенной по адресу г.Тольятти, <адрес>, при отсутствии у ФИО2 патента на работу, выдаваемого иностранным гражданам и лицам без гражданства в Российской Федерации, что является нарушением Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что иностранная гражданка ФИО2 осуществляет трудовую деятельность в качестве посудомойщицы на территории пиццерии «Милано», расположенной по адресу г. Тольятти, <адрес> На момент проверки сотрудниками полиции ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла мойку посуды в кухонном помещении пиццерии «Милано» по вышеуказанному адресу. На работу она устраивалась по устной договоренности с представителем организации, осуществляющим данный вид деятельности, заработная плата составляет 700 рублей в день, рабочий день с 10.00 до 22.00.

Таким образом, ИП Шахбазян ФИО1 нарушил порядок в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, связанного с привлечением иностранных граждан, не имевших разрешения на работу, к трудовой деятельности в виде услуги.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к убеждению, что представленные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочными сотрудниками, в своей совокупности являются достаточными для объективного вывода о виновности ИП Шахбазян ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Действия ИП Шахбазян ФИО1 суд квалифицирует ч.1 ст.18.15 КоАП РФ как незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, то есть привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него патента на работу на территории Самарской области.

Согласно ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП Шахбазян ФИО1 является признание им вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении двоих малолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Шахбазян ФИО1 судом не установлено.

Из примечания к ст.18.1 КоАП РФ следует, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, суд приходит к убеждению о возможности назначения ИП Шахбазян ФИО1 наказания в виде административного штрафа, полагая, что указанная мера наказания будет способствовать устранению нарушений в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, послужит целям предупреждения новых правонарушений.

Суд не находит исключительных обстоятельств для применения ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку ИП Шахбазян ФИО1 совершил правонарушение, посягавшее на интересы государства в области миграционного и трудового законодательства.

Вместе с тем, согласно положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, при этом размер штрафа может быть уменьшен не более чем наполовину от назначенного.

Принимая во внимание руководящие разъяснения Конституционного Суда РФ о требованиях соразмерности и справедливости, которым должны отвечать санкции за административные правонарушения, суд полагает возможным применить по настоящему делу положения ч.ч.3.2,3.3 ст.4.1 КоАП РФ, и назначить ИП Шахбазян ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере половины минимального размера штрафа, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ИПШахбазяна ФИО1 <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с перечислением суммы штрафапо следующим реквизитам: расчетный счет: 40101810200000010001 УФК по Самарской области (Управление Федеральной миграционной службы по Самарской области), ОКТМО 36701000, ИНН 6317021970, БИК 043601001, КПП 631601001 ГРКЦ ГУ Банк России по Самарской области г.Самара КБК 18811640000016025140, наименование платежа: КОД 0001 административный штраф.

Разъяснить ИП Шахбазяну Т.В. положения ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Автозаводский районный суд города Тольятти.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Т.А. Выбойщик

Дело №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 сентября 2017 года г. Тольятти

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Власова И.В. изучив, при подготовке к рассмотрению, дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Шахбазяна ФИО4 предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

21.09.2017 года в Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области из Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области поступило на рассмотрение дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Шахбазяна Т.В., предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению дела судом было установлено, следующее:

Согласно ст. 28.5 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об админис...

...тративном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица (часть 1).

Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование (часть 2).

Согласно протокола об административном правонарушении от 07.09.2017 года в отношении ИП Шахбазяна Т.В., предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, 28.06.2017 года выявлено, что ИП Шахбазян Т.В. привлек к трудовой деятельности в качестве официантки гражданку респ. <адрес> ФИО3 на территории пиццерии «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес> (<адрес>), без соответствующего патента на работу на территории Самарской области, чем нарушил требования п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В предоставленных материалах отсутствует определение проведения административного расследования по данному делу, что свидетельствует о нарушении сроков составления протокола об административном правонарушении в отношении ИП Шахбазяна Т.В. по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Кроме того, разрешение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства, разрешается судьей (должностным лицом, коллегиальным органом), в чьем производстве находится дело об административном правонарушении.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что протокол и другие материалы составлены и оформлены с существенными нарушения административного законодательства РФ, в связи с чем, подлежат возвращению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Шахбазяна ФИО5, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, со всеми материалами для надлежащего оформления.

Судья Власова И.В.