Шахпандаров Насир Рустамович

№ 2-6910/2024 (2-7575/2023)

УИН: 56RS0018-01-2023-007971-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... 19 декабря2024 года

Ленинский районный суд ...

в составе председательствующего судьи Нуждина А.В.,

при секретаре Христенко Е.В.,

с участием истца Шахпандарова Н.Р., представителя истца Безинской А.В., представителя ответчика Хмельницкого А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шахпандарова Н. Р. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по ... о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов в стаж,

УСТАНОВИЛ:

Шахпандаров Н.Р. обратился с настоящим иском, указав в обоснование, что 14.02.2024г. обратился в ОСФР по ... с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по ... от 21.05.2024г. Шахпандарову Н.Р. в числе прочих не засчитаны периоды работы с 04.10.1984г. по 31.12.1984г., с 01.01.1985г. по 31.12.1985г., с 01.01.1986г. по 08.08.1989г. в колхозе «Коммунизм» ... Республики Узбекистан.

Истец, с учетом уточнений, просил признать незаконным решение ОСФР по ... от 21.05.2024г. об отказе в назначении пенсии; обязать ОСФР по ... включить в страховой стаж периоды работы с 04.10.1984г. по 31.12.1984г., с 01.01.1985г. по 31.12.1985г., с 01.01.1986г. по 08.08.1989г. в колхозе «Коммунизм» ... Республики Узбекистан; обязать ОСФР по ... назначить Шахпандарову Н.Р. страховую пенсию по старости с 15.03.2024г.

Истец Шахпандаров Н.Р., представитель Безинская А.В., действующая по устному ходатайству...

..., в судебном заседании исковое заявление поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Хмельницкий В.А., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения требований истца, по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правом на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Федеральный закон №400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает дополнительное условие для назначения страховой пенсии - наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 1 ст. 35). При этом в соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ величина указанного коэффициента устанавливается в 2015 году не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины коэффициента 30 в 2025 году. Необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости определяется на день установления этой страховой пенсии.

Согласно ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ст. 8 названного Федерального закона, начиная с ..., ежегодно увеличивается на один год. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

На основании норм ч. 1 и ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

С целью гарантирования пенсионных прав граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», законодатель в части 2 статьи 11 Федерального закона ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись ими за пределами Российской Федерации, в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона от ... « 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств- участников Содружества Независимых Государств (..., Российская Федерация, ..., Туркменистан, ..., Украина) урегулированы Соглашением от ... «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств- участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 10 Соглашения компетентные органы государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ... Nр «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от ..., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом письмом Минтруда России от ... N определено, что трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от ..., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после вступления в силу Федерального закона от ... NЭ-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть после ... могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от ... подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Приказом Министерства труда России от ... Nн утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила Nн).

Согласно пункту 22 названных Правил Nн территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил Nн.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в ...) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от ..., и имевших место за пределами Российской Федерации до ... (даты вступления в силу Федерального закона от ... N-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ... стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от ..., за пределами Российской Федерации после ... (даты вступления в силу Федерального закона от ... N-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Исходя из изложенного, периоды работы, имевшие место за пределами Российской Федерации, на территории государств-участников Соглашения от ..., до ... засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, независимо от уплаты страховых взносов.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

С ... вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. N.

В соответствии с указанными правилами основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пп. 2.3., 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда от ... N 162 (действовавшей в спорный период), все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) и заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Таким образом, законодателем обязанность по заполнению трудовой книжки возложена именно на работодателя.

Судом установлено, что Шахпандаров Н.Р., 15.03.1961г.р., обратился 14.02.2024г. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по ... от 21.05.2024г. в страховой стаж не засчитаны периоды работы с 04.10.1984г. по 31.12.1984г., с 01.01.1985г. по 31.12.1985г., с 01.01.1986г. по 08.08.1989г. в колхозе «Коммунизм» ... Республики Узбекистан, так как в трудовой книжке колхозника УЗБ N от 05.10.1984г. печать организации на титульном листе, при увольнении не читается, в том числе отсутствует основание внесения записи об увольнении. В графе трудовое участие в общественном хозяйстве имеются сведения за 1984-1989 годы, отсутствует основания внесения записей, печать организации не прочитывается. В представленной истцом архивной справке за 1985 г. количество отработанных трудодней и суммы начисленной заработной платы отсутствуют. В книгах протоколов правления колхоза за 1984-1989 годы в госархив на хранение не поступали.

Согласно записям в трудовой книжке колхозника на имя Шахпандарова Н.Р. с 04.10.1984г. он принят в колхоз «Коммунист» ..., 08.08.1989г. уволен по собственному желанию.

В опровержение доводов ответчика о нечитаемости печатей в трудовой книжке колхозника на титульном листе, и в записях об увольнении, истец представил экспертное заключение ООО «Прайд» от 03.12.2024г. N печати в трудовой книжке колхозника, согласно которому в исследуемой трудовой книжке колхозника на имя Шахпандарова Н.Р., текст в оттисках печати, расположенных на странице 1,3 читаемый по окружности: «к-з Коммунизм» Райагропромоб единен. Сырдар* перевернутая надпись «к-з Коммунизм» далее не читается. В центре расположен текст «ОТДЕЛ КАДРОВ».

Не доверять представленному экспертному заключению у суда оснований не имеется, ответчиком указанное экспертное заключение не опровергнуто.

Кроме того, в подтверждение факта работы в спорный период истцом представлена архивная справка от 19.02.2024г. N, согласно которой в документах архивного фонда N «колхоз Коммунизм» ... в книгах лицевых счетов и книгах приказов по личному составу указаны сведения о заработной плате и количестве трудодней за 1984, 1986-1989г. Книги протоколов правления колхоза за 1984г.- 1989г. в госархив на хранение не поступали.

Вместе с тем, несмотря на то, что в архивной справке отсутствуют сведения о трудоднях и заработной плате за 1985г., в трудовой книжке колхозника (стр.18-19) указано трудовое участие Шахпандарова Н.Р. в общественном хозяйстве, а также указано на выполнение минимума трудового участия в 1985 году.

Поскольку факт работы истца в спорный период подтвержден последовательными записями в трудовой книжке колхозника, внесенными в соответствии с Инструкцией от ... N, записи об увольнении заверены печатями, суд приходит к выводу об удовлетворении требований и наличии оснований для включения в страховой стаж Шахпандарова Н.Р. периодов: с 04.10.1984г. по 31.12.1984г., с 01.01.1985г. по 31.12.1985г., с 01.01.1986г. по 08.08.1989г. в колхозе «Коммунизм» ... Республики Узбекистан.

Согласно представленного ответчиком расчета, размер ИПК с учетом включенных судом периодов составит 28,483 (требуется не менее 28,2).

В силу статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что на момент обращения с заявлением у истца имелись требуемые величина индивидуального пенсионного коэффициента и продолжительность страхового стажа, суд приходит к выводу о наличии правовых основания для возложения на ответчика обязанности назначить Шахпандарову Н.Р. с 15.03.2024г. страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Шахпандарова Н. Р. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по ... о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов в стаж - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования по ... от 21.05.2024г. об отказе в назначении пенсии.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по ... включить в страховой стаж периоды работы с 04.10.1984г. по 31.12.1984г., с 01.01.1985г. по 31.12.1985г., с 01.01.1986г. по 08.08.1989г. в колхозе «Коммунизм» ... Республики Узбекистан.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по ... назначить Шахпандарову Н. Р. страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 15.03.2024г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено ...

Судья А.В.Нуждин

КОПИЯ

9-251/2024

УИД 56RS0№-54

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 июня 2024 года <адрес>

Судья Оренбургского районного суда <адрес> Петрушов А.А., рассмотрев заявление ФИО1 об установлении факта трудовых отношений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным заявлением, просит суд установить факт работы и получения заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Коммунизм» <адрес> Республики Узбекистан.

Изучив заявление с приложениями, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Поскольку перечень юридических фактов, имеющих юридическое значение, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведенный в части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и других фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия.

Согласно положениям статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановл...

...ения утраченных документов.

По правилам статьи 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Согласно части 3 статьи 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Таким образом, из приведенных выше положений федерального закона следует, что суды могут принимать заявления об установлении фактов и рассматривать их в порядке особого производства, если установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду.

По смыслу указанной нормы отсутствие спора о праве является обязательным условием для применения процессуальных правил особого производства.

Если при поступлении заявления или в период его рассмотрения судом выявлено наличие материально-правового спора, то его рассмотрение должно происходить по иным процессуальным правилам - правилам искового производства.

Из заявления ФИО1, поданного в порядке особого производства, и приложенных к нему документов, в частности трудовой книжки, подтверждающей факт работы в спорный период, следует, что требования заявителя фактически связаны с признанием за ним права на пенсионное обеспечение.

Обращаясь с заявлением об установлении факта осуществления трудовой деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Коммунизм» <адрес> Республики Узбекистан, заявитель указал, что при внесении колхозом «Коммунизм» в его трудовую книжку записей о трудоустройстве и увольнении, были допущены нарушения, а именно – отсутствует печать организации на титульном листе, отсутствуют основания внесения записи об увольнении.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ книгах лицевых счетов и книгах приказов по личному составу за <данные изъяты> годы значится заявитель, однако за <данные изъяты> количество отработанных трудодней и суммы начисленной заработной платы отсутствуют, так же указано, что копии лицевых счетов прилагаются, но приложены не были.

Заявитель указывает, что ввиду указанных разночтений в правоустанавливающих документах решением Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28. 12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, фактически имеет место спор о праве на получение страховой пенсии, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях", который может быть разрешен только в порядке искового производства.

На основании изложенного, суд возвращает заявление ФИО1 об установлении факта трудовых отношений заявителю.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 135, 224-225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление ФИО1 об установлении факта трудовых отношений – возвратить.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение пятнадцати дней с даты вынесения.

Судья: подпись А.А.Петрушов

Судья: А.А.Петрушов