Шахсинова Халида Мирзаферовна

Дело №2а-6600\19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

г.Махачкала 20 декабря 2019 года

Советский районный суд г.Махачкалы РД в составе:

председательствующего судьи Шуаева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Метревели Ц.Т.,

с участием административного истца Шахсиновой Х.М. и ее представителя Курбановой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Шахсиновой Халиды Мирзаферовны к Администрации ГОсВД «город Махачкала», МКУ г.Махачкала «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города» Администрации ГОсВД «город Махачкала» о признании незаконным решение МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города» Администрации ГОсВД «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.17 МФУ-7033/19 об отказе в предоставлении муниципальной услуги в отношении земельного участка по адресу: <адрес> «б» и обязании МКУ <адрес> «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города» Администрации ГОсВД «<адрес>» предоставить Шахсиновой Х.М. муниципальную услугу в отношении земельного участка по адресу: <адрес> «б» на котором возведено домовладение Шахсиновой Х.М.,

руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Шахсиновой Халиды Мирзаферовны к Администрации ГОсВД «город Махачкала», МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города» Администрации ГОсВД «город Махачкала» удовлетворить частично.

Отказ в предоставлении Шахсиновой Халиде Мирзаферовне муниципальной услуги "Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов на территории городского округа с внут...

...ригородским делением "город Махачкала" в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> «б», выраженный в уведомлении МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города» Администрации ГОсВД «город Махачкала» от ДД.ММ.ГГГГ №.17 – МФУ – 7033\19, признать незаконным.

Обязать Администрацию ГОсВД «город Махачкала» и МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города» Администрации ГОсВД «город Махачкала» повторно рассмотреть в месячный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу ранее поданное заявление Шахсиновой Халиды Мирзаферовны о предоставлении испрашиваемой ею муниципальной услуги в отношении земельного участка по адресу: <адрес> «б».

В остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Составление мотивированного решения отложить на 30 декабря 2019 года.

Судья Шуаев Д.А.

Дело №2а-6600\19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Махачкала 20 декабря 2019 года

Советский районный суд г.Махачкалы РД в составе:

председательствующего судьи Шуаева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Метревели Ц.Т.,

с участием административного истца Шахсиновой Х.М. и ее представителя Курбановой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Шахсиновой Халиды Мирзаферовны к Администрации ГОсВД «город Махачкала», МКУ г.Махачкала «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города» Администрации ГОсВД «город Махачкала» о признании незаконным решение МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города» Администрации ГОсВД «город Махачкала» от ДД.ММ.ГГГГ №.17 МФУ-7033/19 об отказе в предоставлении муниципальной услуги в отношении земельного участка по адресу: <адрес> «б» и обязании МКУ <адрес> «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города» Администрации ГОсВД «<адрес>» предоставить Шахсиновой Х.М. муниципальную услугу в отношении земельного участка по адресу: <адрес> «б» на котором возведено домовладение Шахсиновой Х.М.,

УСТАНОВИЛ:

Шахсинова Х.М. обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ей без законных оснований отказано в предоставлении муниципальной услуги, связанной с предоставлением в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> «б».

В судебном заседании административный истец Шахсинова Х.М. и ее представитель Курбанова А.М. доводы административного искового заявления поддержали и просили заявленные требования удовлетворить.

МКУ <адрес> «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города» и Администрация ГОсВД «<адрес>» извещённые о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направили.

Выслушав объяснения стороны, исследовав по правилам ст.84 КАС РФ, представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона № 210-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Постановлением администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент "Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов на территории городского округа с внутригородским делением "<адрес>" (далее - Регламент).

Из раздела № указанного административного регламента следует следующее.

2.1. Наименование муниципальной услуги - "Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов на территории городского округа с внутригородским делением "<адрес>".

2.2. Наименование органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу.

Муниципальная услуга предоставляется:

Администрацией городского округа "<адрес>" - в части вынесения результата оказания муниципальной услуги (далее - Администрация);

МКУ <адрес> "Управление по земельным ресурсам и землеустройству города" - в части организации работы по предоставлению муниципальной услуги (прием документов от заявителя, рассмотрение документов и выдача результата оказания муниципальной услуги) (далее - Управление);

2.3. Результат предоставления муниципальной услуги.

Результатом предоставления муниципальной услуги является: выдача постановления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно; выдача постановления и подписанного договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; выдача постановления и подписанного договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование; выдача уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Изложенное означает, что Администрация городского округа "<адрес>" и МКУ <адрес> "Управление по земельным ресурсам и землеустройству города" являются надлежащими ответчиками по делу.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Реализуя свое право, Шахсинова Х.М. обратилась в МКУ <адрес> «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города» с заявлением о предоставлении муниципальной услуги "Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов на территории городского округа с внутригородским делением "<адрес>" в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> «б».

Однако, Шахсиновой Х.М. было отказано в предоставлении испрашиваемой муниципальной услуги (уведомление МКУ <адрес> «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города» от ДД.ММ.ГГГГ №.17 МФУ -7033/19), ссылаясь на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне Ж2-зона многоквартирной среднеэтажной застройки 4-5 этажей.

В соответствии с ч. 2 ст.15 Земельного Кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Как усматривается из материалов дела, Шахсинова Х.М. является собственником домовладения расположенного по адресу: <адрес>, 59,8 кв.м., что усматривается из приложенной к иску выписку из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец Шахсинова Х.М. просит предоставить ей в собственность земельный участок под ее домом.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу вышеизложенных обстоятельств, собственники строений имеют исключительное право на приобретение земельных участков в собственность без проведения торгов, на которых распложены их здания, сооружения.

Более того, довод ответчика о том, что согласно генплана и правил землепользования и застройки города испрашиваемый земельный участок отнесен к зоне административно-деловой застройки городского и республиканского значения (Ж5б), является необоснованным, поскольку не подтвержден стороной ответчика соответствующими доказательствами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемый заявителем отказ МКУ <адрес> «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города Махачкалы» от ДД.ММ.ГГГГ №.17 МФУ -7033/19 не соответствует положениям действующего земельного законодательства, соответственно является незаконным, а требования истца в этой части подлежат удовлетворению.

Пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что суд по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Суд считает, что допущенное нарушение прав и свобод Шахсиновой Х.М. подлежит устранению путем возложения обязанности на Администрацию ГОсВД «<адрес>», МКУ <адрес> «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города Махачкалы» повторно рассмотреть её заявление о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> «б».

В связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в части возложения обязанности на Администрацию ГОсВД «<адрес>», МКУ <адрес> «Управление по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>» предоставить в собственность Шахсиновой Х.М., земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> «б».

На основании вышеизложенного, ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Шахсиновой Халиды Мирзаферовны к Администрации ГОсВД «<адрес>», МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города» Администрации ГОсВД «<адрес>» удовлетворить частично.

Отказ в предоставлении Шахсиновой Халиде Мирзаферовне муниципальной услуги "Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов на территории городского округа с внутригородским делением "<адрес>" в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> «б», выраженный в уведомлении МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города» Администрации ГОсВД «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.17 – МФУ – 7033\19, признать незаконным.

Обязать Администрацию ГОсВД «город Махачкала» и МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города» Администрации ГОсВД «город Махачкала» повторно рассмотреть в месячный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу ранее поданное заявление Шахсиновой Халиды Мирзаферовны о предоставлении испрашиваемой ею муниципальной услуги в отношении земельного участка по адресу: <адрес> «б».

В остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30 декабря 2019 года.

Судья Шуаев Д.А.