Шахвердиев Вагиф Боюкага

УИД 11RS0001-01-2020-012306-68 Дело № 2-371/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Машкалевой О.А.

при секретаре Ухановой М.С.,

с участием:

представителя истца Матвеевой С.А.,

представителя ответчика Дробахиной О.Н.,

третьего лица и представителя <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

11 января 2021 г. гражданское дело по иску прокурора г.Сыктывкара в интересах несовершеннолетнего <данные изъяты> к УПФР в г.Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) об обязании произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Сыктывкара в интересах несовершеннолетнего <данные изъяты> обратился в суд с иском к УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) об обязании произвести <данные изъяты> выплату на ребенка Ш. В., ** ** ** г.р., в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.04.2020 № 249 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей». В обоснование требований указано, что <данные изъяты> ответчиком отказано в установлении единовременной выплаты ввиду того, что он является гражданином Азербайджана. Однако его сын является гражданином Российской Федерации, его мать, которая решением суда лишена родительских прав, также являлась гражданкой Российской Федерации. <данные изъяты> является законным представителем несовершеннолетнего, несет расходы на содержание сына. В связи с чем, положения Указа № 249 во взаимосвязи с положениями Федерального закона № 256-ФЗ подтверждают право <данные изъяты> на ед...

...иновременную выплату.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала.

Представитель ответчика с требованиями не согласна по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Третье лицо и законный представитель ... Ш.В. - <данные изъяты> поддержал позицию истца.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ** ** ** Шахвердиев В.Б.о. обратился в УПФР в г.Сыктывкаре с заявлением о предоставлении единовременной выплаты на ребенка ... Ш.В., ** ** ** г.р.

** ** ** УПФР в г.Сыктывкаре принято решение об отказе в предоставлении единовременной выплаты, так как <данные изъяты> является гражданином иностранного государства.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39). Президент Российской Федерации как глава государства и гарант Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина обеспечивает в установленном ею порядке согласованное функционирование и взаимодействие органов, входящих в единую систему публичной власти, издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 80, части 1 и 2 статьи 90). В соответствии с полномочиями, закрепленными в Конституции Российской Федерации, меры социальной защиты могут устанавливаться указами Президента Российской Федерации.

В целях обеспечения социальной поддержки семей, имеющих детей, в период неблагоприятной эпидемиологической ситуации, сложившейся в связи с распространением новой коронавирусной инфекции «COVID-19», Президентом Российской Федерации ** ** ** был издан Указ № 249 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей».

В соответствии с п. 1 данного Указа предусмотрено осуществление в апреле - июне 2020 г. ежемесячных выплат в размере 5000 рублей:

а) лицам, проживающим на территории Российской Федерации и имеющим (имевшим) право на меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», при условии, что такое право возникло у них до 1 июля 2020 г.;

б) гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, у которых первый ребенок родился или которыми первый ребенок был усыновлен в период с 1 апреля 2017 г. по 1 января 2020 г.

Пунктом 1.1. Указа предусмотрено осуществление начиная с 1 июня 2020 г. единовременной выплаты в размере 10000 рублей гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, на каждого ребенка в возрасте от 3 до 16 лет, имеющего гражданство Российской Федерации (при условии достижения ребенком возраста 16 лет до 1 июля 2020 г.).

Пунктом 3 названного указа Правительству Российской Федерации поручено обеспечить в установленном порядке финансирование расходов, связанных с реализацией Указа № 249, в том числе расходов на доставку ежемесячных выплат и единовременной выплаты, а также определить порядок и условия осуществления указанных выплат.

Во исполнение требований Указа № 249 Правительство Российской Федерации постановлением от 9 апреля 2020 г. № 474 утвердило Правила осуществления выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 апреля 2020 г. № 249 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» и Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2020 г. № 412 «О единовременной выплате семьям, имеющим детей».

В соответствии с п. 2 Правил ежемесячная выплата в размере 5000 рублей осуществляется в апреле - июне 2020 г. лицам, проживающим на территории Российской Федерации и имеющим (имевшим) право на меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», при условии, что такое право возникло у них до 1 июля 2020 г., а также гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, у которых первый ребенок рожден (усыновлен) в период с 1 апреля 2017 г. по 1 января 2020 г., на каждого ребенка в возрасте до 3 лет, имеющего гражданство Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил ежемесячная выплата при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, осуществляется следующим категориям граждан:

лицам, имеющим право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»;

лицам, имевшим право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», полностью распорядившимся средствами материнского (семейного) капитала;

гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, у которых первый ребенок рожден (усыновлен) в период с 1 апреля 2017 г. по 1 января 2020 г.

Пунктом 3(1) Правил предусмотрено, что единовременная выплата в размере 10000 рублей осуществляется начиная с 1 июня 2020 г. гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, на каждого рожденного (усыновленного) ребенка в возрасте от 3 до 16 лет, имеющего гражданство Российской Федерации, при условии достижения ребенком возраста 16 лет до 1 июля 2020 г.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г.;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 г., если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 г.;

4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 г.;

5) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 г.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ право женщин, указанных в ч. 1 настоящей статьи, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. Право на дополнительные меры государственной поддержки у указанного лица не возникает, если оно является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки, а также если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, признан в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации, после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей.

В соответствии с пунктом 3 Указа № 249 Распоряжением Правительства РФ от 22.05.2020 № 1370-р выделены в ** ** ** г. Минфину России из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетные ассигнования:

а) в размере 24949334 тыс. рублей - на осуществление ежемесячной выплаты в размере 5000 рублей гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, у которых первый ребенок родился или которыми первый ребенок был усыновлен в период с 1 апреля 2017 г. по 1 января 2020 г.;

б) в размере 197209800 тыс. рублей - на осуществление единовременной выплаты в размере 10000 рублей гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, на каждого ребенка в возрасте от 3 до 16 лет, имеющего гражданство Российской Федерации (при условии достижения ребенком возраста 16 лет до 1 июля 2020 г.).

Таким образом, учитывая нормы Указа № 249 и нормы Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, право на ежемесячные выплаты имеют женщины и мужчины при наличии гражданства Российской Федерации, а в случае если женщина гражданка Российской Федерации была лишена родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, то право возникает у отца независимо от наличия гражданства Российской Федерации.

Право же на единовременную выплату установлено только гражданам Российской Федерации.

Так, то обстоятельство, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает только при наличии гражданства Российской Федерации, указано и в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 22 июня 2016 г.

Как отметил в своем Обращении к гражданам России от 23 июня 2020 г. Президент РФ выплаты семьям, имеющим детей, предназначены для российских семей, для сохранения доходов российских семей, где один или оба родителя потеряли работу.

Таким образом, право на единовременную выплату имеют только граждане Российской Федерации.

На момент обращения в УПФР в г.Сыктывкаре <данные изъяты> гражданства Российской Федерации не имел. В связи с этим, УПФР в <данные изъяты> обоснованно вынесло решение об отказе в предоставлении единовременной выплаты.

Доводы стороны истца о том, что <данные изъяты> имеет право на меры государственной поддержки в соответствии с нормами Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, судом не принимаются.

Мать <данные изъяты> действительно имела право на меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ.

Решением УПФР в г.Сыктывкаре от ** ** ** <данные изъяты> был выдан сертификат на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка ... Ш.В., при этом был учтен ее первый ребенок А.М., ** ** ** г.р.

Решением Сыктывкарского городского суда от ** ** ** <данные изъяты> лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего ... Ш.В.

В отношении несовершеннолетней ... А.М. <данные изъяты> отцом и отчимом не является.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ** ** ** № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки у отца не возникает, если он является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки.

В связи с этим, право на меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ <данные изъяты> не имеет.

С учетом изложенного, требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора г.Сыктывкара в интересах несовершеннолетнего Ш. В. к УПФР в г.Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) об обязании произвести <данные изъяты> выплату на ребенка Ш. В., ** ** ** г.р., в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.04.2020 № 249 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья О.А. Машкалева

Мотивированное решение вынесено 13.01.2021