Шайхитдинова Елена Радифовна

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2020 года г. Ревда Свердловской области

Ревдинский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Захаренкова А.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязывании включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначить досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) и просила признать решение ответчика № от 21.11.2019 об отказе в назначении пенсии незаконным; включить периоды работы нахождения на курсах повышения квалификации в качестве медицинской сестры палатной в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ревде Свердловской области назначить ФИО1 пенсию с 08.11.2019.

13.02.2020 в судебном заседании истец уточнила свои требования и просила признать незаконным решение Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) № от 21.11.2019 в части отказа во включении в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов нахож...

...дения на курсах повышения квалификации: с 13.01.1992 по 03.03.1992, с 13.09.1999 по 05.10.1999, с 25.02.2008 по 21.03.2008, с 06.09.2012 по 17.10.2012, с 30.10.2017 по 24.11.2017; обязать ответчика включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации: в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев): с 13.01.1992 по 03.03.1992, с 13.09.1999 по 05.10.1999; в календарном исчислении – с 25.02.2008 по 21.03.2008, с 06.09.2012 по 17.10.2012, с 30.10.2017 по 24.11.2017; назначить ФИО1 страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 08.11.2019 (л.д. 35).

В обоснование иска указано, что 08.11.2019 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ответчика от 21.11.2019 № истцу отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Истец считает решение ответчика от 21.11.2019 № в части отказа зачесть в специальный страховой стаж для назначении пенсии времени учебы на курсах повышения квалификации незаконным и необоснованным.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования в их окончательном варианте поддержала, просила удовлетворить иск по основаниям, которые в нем изложены.

Представитель Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования ФИО1 в судебном заседании не признала, просила оставить их без удовлетворения по доводам письменного отзыва (л.д. 37), в котором указано, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ, так как в стаж на соответствующих видах работ наряду с работой включаются только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Кроме того, периоды работы истца в сведениях индивидуального персонифицированного учета отражены без кода льготной профессии, дающего право на установление досрочной пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Выслушав пояснения сторон и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

08.11.2019 истец обратилась к ответчику с заявлением о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 21.11.2019 № в назначении пенсии истцу отказано в связи с недостаточностью требуемого законом стажа. Ответчик не зачел в специальный стаж, в том числе, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 13.01.1992 по 03.03.1992, с 13.09.1999 по 05.10.1999, с 25.02.2008 по 21.03.2008, с 06.09.2012 по 17.10.2012, с 30.10.2017 по 24.11.2017 (л.д. 4-6). В добровольном порядке в стаж истца на соответствующих видах работ было зачтено 29 лет 07 месяцев 16 дней (периоды по 10.05.2019).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1.1. ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

В силу п. «н» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Как следует из трудовой книжки (л.д. 13-19), ФИО1 с 02.07.1990 по 31.03.2000 работала в Ревдинской центральной городской больнице в должности медицинской сестры анестезистки-реаниматора анестезиолого-реанимационного отделения и медсестрой-анестезистом отделения анестезиологии-реанимации, с 01.04.2000 по настоящее время работает в ММУ «Ревдинский специализированный дом ребенка» в должности медицинской сестры палатной (постовой).

Из материалов дела следует, что ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации: с 13.01.1992 по 03.03.1992, с 13.09.1999 по 05.10.1999, с 25.02.2008 по 21.03.2008, с 06.09.2012 по 17.10.2012, с 30.10.2017 по 24.11.2017, что подтверждается приказом №-к от 10.01.1992 (л.д. 7), приказом №-к от 07.09.1999 (л.д. 8-9), свидетельством о прохождении повышения квалификации (л.д. 23), уточняющей справкой № от 15.04.2019 (л.д. 40), приказом №-к от 22.02.2008 (л.д. 10), приказом №-к от 05.09.2012 (л.д. 11), приказом №-у от 23.10.2017 (л.д. 12), удостоверением от 24.11.2017 (л..д. 20), свидетельством о прохождении повышения квалификации (л.д. 21), свидетельством о прохождении повышения квалификации (л.д. 22), уточняющей справкой от 12.04.2019 (л.д. 39).

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в спорные периоды ответчиком не оспаривался, что следует из решения пенсионного органа от 21.11.2019 №.

Работа медицинской сестрой палатной (постовой) в домах ребенка, в том числе специализированных, предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, поэтому подлежит зачету в специальный стаж в календарном исчислении.

Согласно Списку № 781 право на льготное исчисление периодов осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (1 год за 1 год 6 месяцев) предоставлено медицинским сестрам палатным, в том числе старшим, медицинским сестрам - анестезистам отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, куда отнесены больницы всех наименований.

При этом, непосредственно периоды работы истца в качестве в должности медицинской сестры анестезистки-реаниматора анестезиолого-реанимационного отделения и медсестрой-анестезистом отделения анестезиологии-реанимации в Ревдинской центральной городской больнице были включены пенсионным органом в специальный страховой стаж истца в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев), в должности медицинской сестры палатной (постовой) в ММУ «Ревдинский специализированный дом ребенка» - в календарном исчислении (за исключением спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также отпусков без сохранения заработной платы).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, при нахождении на курсах повышения квалификации за работниками сохраняется должность и средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, действовавших до 01.01.2012, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», применявшегося до 15.10.2011, повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявление соответствия профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Аналогичные положения закреплены в п. 4 ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 25.07.2011 № 808н «О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками».

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 № 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в соответствующих Списках и Перечнях, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу № 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшего осуществления медицинской деятельности.

В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялись место работы и заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Доказательств обратному не представлено.

В связи с изложенным, имеются все основания для зачета заявленных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

На основании вышеизложенного, решение Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда России в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) № от 21.11.2019 в части отказа во включении в специальный страховой стаж ФИО1 в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 13.01.1992 по 03.03.1992, с 13.09.1999 по 05.10.1999, с 25.02.2008 по 21.03.2008, с 06.09.2012 по 17.10.2012, с 30.10.2017 по 24.11.2017 нельзя признать законным.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представления заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначение пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

На момент обращения за пенсией, специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составлял более 30 лет и обязательное условие при обращении за пенсией по вышеуказанному основанию ею было соблюдено, поэтому требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную пенсию с 08.11.2019 также подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязывании включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначить досрочную пенсию - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) № от 21.11.2019 в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 13.01.1992 по 03.03.1992, с 13.09.1999 по 05.10.1999, с 25.02.2008 по 21.03.2008, с 06.09.2012 по 17.10.2012, с 30.10.2017 по 24.11.2017.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное):

- включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации: в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев): с 13.01.1992 по 03.03.1992, с 13.09.1999 по 05.10.1999; в календарном исчислении – с 25.02.2008 по 21.03.2008, с 06.09.2012 по 17.10.2012, с 30.10.2017 по 24.11.2017.

- назначить ФИО1 страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 08.11.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Ревдинский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья: А.А. Захаренков

<данные изъяты>

<данные изъяты>