Шаймарданова Дольфира Минигалеевна

11RS0002-01-2023-002221-54

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-17995/2024

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Санкт-Петербург 18 сентября 2024 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Козловой Е.В.

судей Шевчук Т.В., Стешовиковой И.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2700/2023 по иску Шаймардановой Д.М. к Администрации муниципального образования городского округа «Воркута», Управлению городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о возложении обязанности установить и присвоить классный чин муниципального советника третьего класса

по кассационной жалобе Шаймардановой Д.М. на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 7 ноября 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 25 апреля 2024 г.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Стешовиковой И.Г., судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Шамайрданова Д.М. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования городского округа «Воркута», Управлению городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о возложении обязанности установить и присвоить классный чин муниципального советника 3 класса.

В обоснование требований истец указала, что работала в Управлении городского хозяйства и благоустройства Администрации МО ГО «Воркута» (далее - УГХиБ) в период с 01.04.2009 г. по 10.10.2016 г. в должности начальника отдела строительства и капитального ремонта. Решением Воркутинского городского суда Республики Коми по делу №2-31/2017 установлен факт нахождения истца в указанный период на муниципальной службе. Во исполнение решения суда данный период работы...

... зачтен в стаж муниципальной службы, продолжительность муниципальной службы составила 17 лет 07 мес. 10 дней по состоянию на 10.10.2016 г. Согласно подпункту 4 пункта 7.2. Положения о муниципальной службе в муниципальном образовании городского округа «Воркута», утвержденном решением №188 Главы МО ГО «Воркута», ежемесячная надбавка к должностному окладу за классный чин включена в состав труда муниципального служащего. Истцу классный чин не установлен, что лишило ее соответствующих выплат.

Уточнив требования, истец просила обязать ответчиков установить и присвоить соответствующей её должности классный чин муниципального советника 3 класса.

Решением Воркутинского городского суда Республики Коми от 7 ноября 2023 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 25 апреля 2024 г., в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит об отмене постановленных по делу судебных актов, ссылаясь на нарушения судом первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, правил оценки доказательств.

В судебное заседание суда кассационной инстанции участники процесса, извещенные о дате и месте рассмотрения дела по кассационной жалобе, не явились.

С учетом положений ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела кассационную жалобу в отсутствие не явившихся участников процесса (их представителей).

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, доводы возражений на кассационную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы кассационной жалобы, содержание судебных постановлений и материалы изученного дела о таких нарушениях не свидетельствуют.

Судом при рассмотрении дела установлено, что Шаймарданова Д.М. работала в Управлении городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута» в должности начальника отдела строительства и капитального ремонта с 01.04.2009 г. (приказ о приме на работу №28к от 31.03.2009 г.) по 10.10.2016 г. (приказ об увольнении №199к от 10.10.2016 г.).

Решением Воркутинского городского суда Республики Коми от 3 февраля 2017 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 24 апреля 2017 г., по делу №2-31/2017 установлен факт нахождения Шаймардановой Д.М. на муниципальной службе в период с 01.04.2009 г. по 10.10.2016 г., как замещавшей должность начальника отдела строительства и капитального ремонта Управления городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута».

Распоряжением Администрации МО ГО «Воркута» от 06.06.2017 г. №476к на основании решения Воркутинского городского суда Республики Коми от 3 февраля 2017 г. период работы с 01.04.2009 г. по 10.10.2016 г. зачтён Шаймардановой Д.М. в стаж муниципальной службы.

Решением Воркутинского городского суда Республики Коми от 19 октября 2017 г. по делу №2-1863/2017 на УГХиБ возложена обязанность произвести перерасчет и выплатить Шаймардановой Д.М. недополученное денежное содержание муниципального служащего за фактически отработанное время, установленное Решением Совета МО городского округа «Воркута» от 13.04.2009 г. № 335, и оплатить недополученные отпускные за период с 11.10.2013 г. по 10.10.2016 г. с учетом должностного оклада по должности руководителя отдела, надбавки за выслугу лет, надбавки за особые условия муниципальной службы, ежемесячной премии, с учетом начисления на полученные суммы районного коэффициента - 60% и северной надбавки - 80% и предусмотренных законом удержаний. На администрацию МО ГО «Воркута» возложена обязанность доплатить истцу пенсию за выслугу лет за период с 11.10.2016 г. по июль 2017 года из расчёта 7339 руб. (должностной оклад), 1,8 (ограничение среднемесячного денежного содержания, 2,4 (районный коэффициент и северная надбавка), 0,46 (процент, определённый исходя из стажа муниципальной службы), а всего 14548,06 руб. в месяц.

При этом решением Воркутинского городского суда Республики Коми от 19 октября 2017 г. по делу №2-1863/2017 установлено, что Закон Республики Коми от 21.12.2007 г. №133-РЗ «О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми» не предусматривал включение в расчёт среднемесячного денежного содержания, из которого ему исчисляется пенсия за выслугу лет, надбавки за существовавшие ранее квалификационные разряды, а классный чин Шаймардановой Д.М. не присваивался.

Дополнительным решением Воркутинского городского суда Республики Коми от 28 февраля 2018 г. по делу №2-1863/2017 на УГХиБ администрации МО ГО «Воркута» возложена обязанность произвести перерасчет и выплатить Шаймардановой Д.М. недополученное денежное содержание муниципального служащего за фактически отработанное время, установленное Решением Совета МО городского округа «Воркута» от 13.04.2009 г. №335, и оплатить недополученные отпускные, за период с 11.10.2013 г. по 10.10.2016 г. с учетом ежемесячной премии в размере 25% за май 2016 года.

С УГХиБ администрации МО ГО «Воркута» в пользу Шаймардановой Д.М. взыскано недополученное денежное содержание муниципального служащего с учётом отпускных в сумме 195009,32 руб.

С администрации МО ГО «Воркута» в пользу Шаймардановой Д.М. взыскана недополученная пенсия за выслугу лет за период с 11.10.2016 г. по июль 2017 года включительно в сумме 70640,13 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 26 апреля 2018 г. решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 19 октября 2017 г. по делу №2-1863/2017 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Шаймардановой Д.М. без удовлетворения. При этом апелляционная инстанция указала, что вывод суда об отсутствии оснований для включения Шаймардановой Д.М. в расчет размера заработной платы и пенсии надбавки за классный чин является верным.

По настоящему делу Шаймарданова Д.М. заявила исковые требования о понуждении ответчиков установить и присвоить ей классный чин «муниципальный советник 3 класса».

Присвоение квалификационных разрядов муниципальных служащих в Республике Коми осуществлялось на основании Закона Республики Коми от 07.07.2006 г. №60-РЗ «О порядке присвоения и сохранения квалификационных разрядов муниципальным служащим, замещающим муниципальные должности муниципальной службы в Республике Коми».

Порядок присвоения и сохранения классных чинов установлен статьей 4(1) Закона Республики Коми «О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми» от 21.12.2007 г. №133-РЗ, введенной Законом Республики Коми от 29.05.2009 г. №47-РЗ.

Вместе с тем Законом Республики Коми от 29.05.2009 г. №47-РЗ из статьи 16 исключена часть 1, которой предусматривалось, что до урегулирования федеральным законом порядка присвоения и сохранения квалификационных разрядов муниципальным служащим сохраняется установленная ежемесячная надбавка к должностному окладу муниципального служащего за квалификационный разряд.

Классный чин согласно статье 4(1) Закона Республики Коми от 21.12.2007 г. №33-РЗ и Положению о порядке присвоения и сохранения классных чинов муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы в Республике Коми, присваивается по результатам квалификационного экзамена, а также может быть присвоен в качестве меры поощрения.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 42 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 9.1 Федерального закона от 02.03.2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Закона Республики Коми от 21.12.2007 г. №133-РЗ «О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми» и Положения о порядке присвоения и сохранения классных чинов муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы в Республике Коми (Приложение 5 к Закону Республики Коми «О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми»), пришёл к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку в соответствии с законодательством, действовавшим в период работы истца в УГХиБ администрации МО ГО «Воркута» присвоение классного чина осуществлялось с учетом профессионального уровня, продолжительности муниципальной службы в предыдущем классном чине и замещаемой должности муниципальной службы, по результатам квалификационного экзамена, однако Шаймарданова Д.М. была уволена 10.10.2016 г., что исключает возможность присвоения классного чина.

Кроме того, суд первой инстанции по заявлению ответчика применил положения статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации и пришёл к выводу о пропуске истцом срока на обращение в суд и отсутствии оснований для его восстановления.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился, указав, что до введения в действие Закона Республики Коми от 29.05.2009 г. №47-РЗ классные чины муниципальным служащим не устанавливались, порядок присвоения их отсутствовал, при этом Законом Республики Коми от 29.05.2009 г. № 47-РЗ не предусматривалось приравнивание квалификационного разряда к классному чину, также как и не предусматривалось сохранение квалификационного разряда наравне с классным чином, а кроме того, доводы истца о тождественности квалификационных разрядов и классных чинов уже являлись предметом оценки судов первой и апелляционной инстанции при рассмотрении гражданского дела №2-1863/2017 и признаны необоснованными

Суд апелляционной инстанции также согласился с выводом суда первой инстанции о пропуске истцом срока на обращение в суд, что в силу статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, части 4.1 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что вопреки доводам кассационной жалобы, выводы, содержащиеся в обжалуемом решении суда и апелляционном определении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, и нормам материального права, регулирующим спорные отношения сторон.

Доводы кассационной жалобы относительно выводов суда о пропуске истцом срока обращения в суд за разрешением настоящего спора, опровергаются материалами дела, в период работы с 01.04.2009 г. по 10.10.2016 г. истец знала, что ей не установлен классный чин, обращалась с устными заявлениями к работодателю об установлении классного чина, однако её обращения остались не рассмотренными, однако с настоящими требованиями обратилась только 19.06.2023 г.

Кроме того, как верно указано судом апелляционной инстанции, вопрос пенсионного обеспечения истца разрешен судом по гражданскому делу №2-1863/2017, в рамках которого истцу установлен размер пенсии за выслугу лет по муниципальной службе.

Доводы кассационной жалобы о тождественности понятий квалифицированного разряда и классного чина, ошибочны и основаны на неправильном толковании норм права.

Иные приведенные в кассационной жалобе доводы заявителя повторяют правовую позицию, ранее изложенную в ходе рассмотрения дела судами первой и апелляционной инстанций, являлись предметом проверки и оценки судов, которые правомерно отвергнуты, как несостоятельные, по существу направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Вновь приводя данные доводы, заявитель не указывает на существенные нарушения норм материального или процессуального права, допущенные судами первой и апелляционной инстанций, повлиявшие на исход дела, а выражает несогласие с выводами суда в части оценки установленных обстоятельств дела, что не может являться основанием для пересмотра в кассационном порядке вступившего в законную силу судебного постановления.

Несогласие кассатора с оценкой, данной судом первой и апелляционной инстанций представленным доказательствам, а также с выводами судов об обстоятельствах дела, не может быть признано основанием, в соответствии с положениями статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены в кассационном порядке судебных постановлений, принятых по этому делу.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 7 ноября 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 25 апреля 2024 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Шаймардановой Д.М. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 19 сентября 2024 г.

г. Сыктывкар УИД: 11RS0002-01-2023-002221-54

Дело №2-2700/2023 (№33-1811/2024)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНОЙ КОЛЛЕГИИ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сироткиной Е.М.,

судей Батовой Л.А. и Константиновой Н.В.,

при секретаре Нечаевой Л.И.,

рассмотрев в судебном заседании 25 апреля 2024 года дело по апелляционной жалобе Шаймардановой Д.М. и её представителя Исхакова Л.Р. на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 07 ноября 2023 года, которым постановлено:

в удовлетворении требований Шаймардановой Д.М. к Администрации муниципального образования городского округа «Воркута», Управлению городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о возложении обязанности установить и присвоить классный чин муниципального советника 3 класса – отказать.

Заслушав доклад судьи Константиновой Н.В., объяснения истца Шаймардановой Д.М., её представителей Князевой Л.В. и Исхакова Л.Р., судебная коллегия

установила:

Шамайрданова Д.М. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования городского округа «Воркута», Управлению городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о возложении обязанности установить и присвоить классный чин муниципального советника 3 класса.

В обоснование требований указала, что работала в Управлении городского хозяйства и благоустройства Администрации МО ГО «Воркута» (далее – УГХиБ) в период с 01.04.2009 по 10.10.2016 в должности .... Решением Воркутинского городского суда Республики Коми по делу №2-31/2017 установлен факт нахождения истца в указанный период на муниципальной службе. Во исполнение решения суда данный период работы зачтен в стаж муниципальной службы, продолжительность муниципальной службы составила 17 лет 07 мес. 10 дней по состоянию на 10.10.2016. Согласно подпункту 4 пункта 7...

....2. Положения о муниципальной службе в муниципальном образовании городского округа «Воркута», утвержденном решением №188 Главы МО ГО «Воркута», ежемесячная надбавка к должностному окладу за классный чин включена в состав труда муниципального служащего. Истице классный чин не установлен, что лишило ее соответствующих выплат. Уточнив требования, просила обязать ответчиков установить и присвоить соответствующей её должности классный чин муниципального советника 3 класса.

Истец Шаймарданова Д.М. в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований по доводам иска.

Администрация МО ГО «Воркута» с требованиями не согласилась, представила письменные возражения. В возражениях указала, что не является надлежащим ответчиком по делу, так как работодателем в спорный период являлось УГХиБ. Также указала на пропуск срока защиты права, установленный статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).

УГХиБ в возражениях на исковое заявление с требованиями не согласилось по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Ответчики о месте и времени судебного заседания извещены, представителей в суд не направили.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков.

Судом вынесено приведённое выше решение.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

Дело в суде апелляционной инстанции рассмотрено в соответствии со статьями 167 и 327 ГПК РФ в отсутствие представителей ответчиков, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании истец и её представители на доводах апелляционной жалобы настаивали.

Изучив материалы дела, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Шаймарданова Д.М. работала в Управлении городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута» в должности ... с 01.04.2009 (приказ о приме на работу №28к от 31.03.2009) по 10.10.2016 (приказ об увольнении №199к от 10.10.2016).

Решением Воркутинского городского суда Республики Коми от 03.02.2017 по делу №2-31/2017 установлен факт нахождения Шаймардановой Д.М. на муниципальной службе в период с 01.04.2009 по 10.10.2016 как замещавшей должность ... Управления городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута».

Апелляционным определением гражданской коллегии Верховного суда Республики Коми от 24.04.2017 решением Воркутинского городского суда Республики Коми от 03.02.2017 оставлено без изменения, апелляционная жалоба УГХиБ администрации МО ГО «Воркута» - без удовлетворения.

Распоряжением Администрации МО ГО «Воркута» от 06.06.2017 №476к на основании решения Воркутинского городского суда Республики Коми от 03.02.2017 период работы с 01.04.2009 по 10.10.2016 зачтён Шаймардановой Д.М. в стаж муниципальной службы.

Решением Воркутинского городского суда Республики Коми от 19.10.2017 по делу №2-1863/2017 на УГХиБ возложена обязанность произвести перерасчет и выплатить Шаймардановой Д.М. недополученное денежное содержание муниципального служащего за фактически отработанное время, установленное Решением Совета МО городского округа «Воркута» от 13.04.2009 № 335, и оплатить недополученные отпускные за период с 11.10.2013 по 10.10.2016 с учетом должностного оклада по должности ..., надбавки за выслугу лет, надбавки за особые условия муниципальной службы, ежемесячной премии, с учетом начисления на полученные суммы районного коэффициента – 60% и северной надбавки – 80% и предусмотренных законом удержаний. На администрацию МО ГО «Воркута» возложена обязанность доплатить истцу пенсию за выслугу лет за период с 11.10.2016 по июль 2017 года из расчёта 7 339 руб. (должностной оклад), 1,8 (ограничение среднемесячного денежного содержания, 2,4 (районный коэффициент и северная надбавка), 0,46 (процент, определённый исходя из стажа муниципальной службы), а всего 14 548,06 руб. в месяц.

При этом решением Воркутинского городского суда Республики Коми от 19.10.2017 по делу №2-1863/2017 установлено, что Закон Республики Коми от 21.12.2007 №133-РЗ «О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми» не предусматривал включение в расчёт среднемесячного денежного содержания, из которого ему исчисляется пенсия за выслугу лет, надбавки за существовавшие ранее квалификационные разряды, а классный чин Шаймардановой Д.М. не присваивался.

Дополнительным решением Воркутинского городского суда Республики Коми от 28.02.2018 по делу №2-1863/2017 на УГХиБ администрации МО ГО «Воркута» возложена обязанность произвести перерасчет и выплатить Шаймардановой Д.М. недополученное денежное содержание муниципального служащего за фактически отработанное время, установленное Решением Совета МО городского округа «Воркута» от 13.04.2009 №335, и оплатить недополученные отпускные, за период с 11.10.2013 по 10.10.2016 с учетом ежемесячной премии в размере 25% за май 2016 года.

С УГХиБ администрации МО ГО «Воркута» в пользу Шаймардановой Д.М. взыскано недополученное денежное содержание муниципального служащего с учётом отпускных в сумме 195 009,32 руб.

С администрации МО ГО «Воркута» в пользу Шаймардановой Д.М. взыскана недополученная пенсия за выслугу лет за период с 11.10.2016 по июль 2017 года включительно в сумме 70 640,13 руб.

Не соглашаясь с решением Воркутинского городского суда Республики Коми от 19.10.2017 по делу №2-1863/2017, Шаймарданова Д.М. в апелляционной жалобе настаивала на том, что присвоенный ей в период работы в УГХиБ администрации МО ГО «Воркута» квалификационный разряд «муниципальный советник 1 разряда» тождественен классному чину муниципального служащего «муниципальный советник 3 класса», полагала, что выводы суда об отсутствии у неё права на присвоение в установленном порядке классного чина, и как следствие, об отсутствии права на получение заработной платы за спорный период и назначении пенсии за выслугу лет с учётом ежемесячной надбавки за классный чин основаны на неправильном толковании закона и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 26.04.2018 решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 19.10.2017 по делу №2-1863/2017 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Шаймардановой Д.М. без удовлетворения. При этом апелляционная инстанция указала, что вывод суда об отсутствии оснований для включения Шаймардановой Д.М. в расчет размера заработной платы и пенсии надбавки за классный чин является верным.

По настоящему делу Шаймарданова Д.М. заявила исковые требования о понуждении ответчиков установить и присвоить ей классный чин «муниципальный советник 3 класса».

Разрешая исковые требования, суд со ссылкой на положения статьи 42 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 9.1 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Закона Республики Коми от 21.12.2007 №133-РЗ «О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми» и Положения о порядке присвоения и сохранения классных чинов муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы в Республике Коми (Приложение 5 к Закону Республики Коми «О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми»), пришёл к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. При этом суд указал, что в соответствии с законодательством, действовавшим в период работы истца в УГХиБ администрации МО ГО «Воркута» присвоение классного чина осуществлялось с учетом профессионального уровня, продолжительности муниципальной службы в предыдущем классном чине и замещаемой должности муниципальной службы, по результатам квалификационного экзамена, однако Шаймарданова Д.М. была уволена 10.10.2016, что исключает возможность присвоения классного чина.

Кроме того, суд по заявлению ответчика применил положения статьи 392 ТК РФ и пришёл к выводу о пропуске срока на обращение в суд, и оснований для его восстановления не усмотрел.

Судебная коллегия с выводом суда соглашается и оснований для отмены решения суда не усматривает, так как оно постановлено при правильном применении норм материального права.

Присвоение квалификационных разрядов муниципальных служащих в Республике Коми осуществлялось на основании Закона Республики Коми от 07.07.2006 №60-РЗ «О порядке присвоения и сохранения квалификационных разрядов муниципальным служащим, замещающим муниципальные должности муниципальной службы в Республике Коми».

Порядок присвоения и сохранения классных чинов установлен статьей 4(1) Закона Республики Коми «О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми» от 21.12.2007 №133-РЗ, введенной Законом Республики Коми от 29.05.2009 №47-РЗ.

Вместе с тем Законом Республики Коми от 29.05.2009 №47-РЗ из статьи 16 исключена часть 1, которой предусматривалось, что до урегулирования федеральным законом порядка присвоения и сохранения квалификационных разрядов муниципальным служащим сохраняется установленная ежемесячная надбавка к должностному окладу муниципального служащего за квалификационный разряд.

Классный чин согласно статье 4(1) Закона Республики Коми от 21.12.2007 №33-РЗ и Положению о порядке присвоения и сохранения классных чинов муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы в Республике Коми, присваивается по результатам квалификационного экзамена, а также может быть присвоен в качестве меры поощрения.

Таким образом, как верно указано судом первой инстанции, до введения в действие Закона Республики Коми от 29.05.2009 №47-РЗ классные чины муниципальным служащим не устанавливались, порядок присвоения их отсутствовал. При этом Законом Республики Коми от 29.05.2009 № 47-РЗ не предусматривалось приравнивание квалификационного разряда к классному чину, также как и не предусматривалось сохранение квалификационного разряда наравне с классным чином.

То обстоятельство, что Законом Республики Коми от 07.07.2006 №60-РЗ «О порядке присвоения и сохранения квалификационных разрядов муниципальным служащим, замещающим муниципальные должности муниципальной службы в Республике Коми» и Положением о порядке присвоения и сохранения классных чинов муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы в Республике Коми, утверждённому Законом Республики Коми от 21.12.2007 №133-РЗ «О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми» предусматривался идентичный порядок установления квалификационного разряда и классного чина, не свидетельствует о том, что в период работы в УГХиБ администрации МО ГО «Воркута» истцу классный чин был присвоен. Не свидетельствуют об этом и расчётные листы, представленные истцом за период её работы на муниципальной службе в должности ... администрации МО ГО «Воркута» с 01.04.2008 по 31.03.2009, из которых следует, что Шаймардановой Д.М. была установлена надбавка за классный чин, так как указанная надбавка была установлена Шаймардановой Д.М. в связи с иной работой.

Доводы истца о тождественности квалификационных разрядов и классных чинов уже были предметом оценки судов первой и апелляционной инстанции при рассмотрении гражданского дела №2-1863/2017 и признаны необоснованными.

Также судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о пропуске истцом срока на обращение в суд, что в силу статьи 392 ТК РФ, части 4.1 статьи 198 ГПК РФ является самостоятельным основанием для отказа в иске.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Как следует из установленных по делу обстоятельств, Шаймарданова Д.М. в период работы с 01.04.2009 по 10.10.2016 в УГХиБ администрации МО ГО «Воркута» знала, что ей не установлен классный чин, обращалась с устными заявлениями к работодателю об установлении классного чина, однако её обращения остались не рассмотренными.

С требованиями об исчислении заработной платы с учётом надбавки за классный чин муниципальной службы истец обращалась в 2017 году и в удовлетворении этих требований отказано. Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 19.10.2017 по делу №2-1863/2017 вступило в законную силу 26.04.2018.

С рассматриваемыми требованиями истец обратилась 19.06.2023, то есть со значительным пропуском срока на обращение в суд. Доказательств уважительности пропуска срока истец не представила, в связи с чем, суд обоснованно пришёл к выводу об отсутствии оснований для его восстановления.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в период работы в УГХиБ администрации МО ГО «Воркута» она была лишена возможности подтвердить свое право на классный чин, поскольку факт нахождения на муниципальной службе в период с 01.04.2009 по 10.10.2016 был установлен только решением Воркутинского городского суда Республики Коми от 03.02.2017 по делу №2-31/2017, не могут быть приняты во внимание, поскольку из материалов гражданского дела №2-31/2017 усматривается, что с требованиями об установлении факта нахождения на муниципальной службе истец обратилась в установленный статьей 392 ТК РФ срок. После вынесения решения по указанному делу и до момента предъявления настоящих требований истекло более 6 лет и доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших истцу своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи) суду не представлено.

Вопреки доводам апелляционной жалобы представителя истца, отношения между работодателем УГХиБ администрации МО ГО «Воркута» и Шаймардановой Д.М. не носят длящийся характер, поскольку трудовые отношения с Шаймардановой Д.М. прекращены 10.10.2016. Вопросы пенсионного обеспечения Шаймардановой Д.М. были разрешены судом по гражданскому делу №2-1863/2017, в рамках которого истцу был установлен размер пенсии за выслугу лет по муниципальной службе.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что юридически значимые обстоятельства судом первой инстанции установлены верно, нормы материального права применены правильно и оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы истца и её представителя не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 07 ноября 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шаймардановой Д.М. и её представителя Исхакова Л.Р., - без удовлетворения.

Мотивированное определение составлено 02 мая 2024 года

Председательствующий

Судьи

Дело № 2-1863/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воркута Республики Коми 19 октября 2017 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Солодиловой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Муравьевой Е.М.,

с участием представителя истца Шаймардановой Д.М.,

представителей ответчиков Байбородова Ю.А., Тимошенко Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаймардановой Дольфиры Минигалеевны к Управлению городского хозяйства и благоустройства Администрации МО ГО «Воркута» о взыскании заработной платы и пенсии как муниципальной служащей,

установил:

Истец обратилась в суд к ответчику с требованием об обязании ответчика доплатить причитающуюся заработную плату, другие выплату в полном объеме и пенсию как муниципальной служащей на общую сумму 1318831,53 руб., согласно представленному расчету за период с 11.10.2013 по 10.10.2016, включая оплату отпуска, и пенсию с 11.10.2016 по июль 2017 включительно.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с 01.04.2009 была принята на должность "обезличено"», с ней был заключен простой трудовой договор. Решением Воркутинского городского суда от 03.02.2017 установлен факт нахождения Шаймардановой Д.М. на муниципальной службе в период с 01.04.2009 по 10.10.2016 по указанной должности. Период работы с 01.04.2009 по 10.10.2016 истцу зачтен, однако перерасчет заработной платы, иных выплат и пенсии не произведен, в связи с чем истец обратилась в суд с указанными требованиями, представив расчет требуемой с...

...уммы за три года с 11.10.2013 по 10.10.2016, отпускных с 16.09.2013.

Управление городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута» в отзыве на иск с требованиями истца не согласилось, полагает неверным расчет истца в части применения надбавки за классный чин, поскольку классный чин истцу не присваивался. Надбавка за особые условия муниципальной службы в размере 120%, по мнению ответчика, является адекватной и соразмерна качеству выполняемой работы. Истец также неверно определила надбавку за выслугу лет на муниципальной службе за весь спорный период. Премия за выполнение особо важных и сложных заданий установлена в размере 25% от должностного оклада с учётом надбавки за классный чин, выслугу лет, надбавки за особые условия муниципальной службы и т.д. Указанный размер премии был учтен при расчете. По мнению ответчика недоплаты не имеется, поскольку ежемесячно ответчиком выплачивалась сумма заработной платы в большем размере.

Из отзыва администрации МО ГО «Воркута» следует, что требования истца по взысканию доплаты к пенсии, как лицу, замещавшему должность муниципальной службы согласно расчету за период с 11.10.2016 по 30.07.2017 с указанием классного чина муниципальный советник 1 класса, не могут быть удовлетворены. Соотношение между классными чинами и ранее присвоенными квалификационными разрядами не установлено. Порядок присвоения и сохранения классных чинов утвержден Законом Республики Коми от 29.05.2009 № 47-РЗ. Квалификационный экзамен Шаймарданова Д.М. не сдавала, классный чин ей не присваивался.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала. Не согласна со снижением размера премии в расчете, представленном ответчиком УГХиБ, а также исключением надбавки за классный чин. При расчете пенсии также полагает необходимым учитывать надбавку за классный чин. Также полагает, что своей работой доказала право на надбавку за особые условия в размере 150%, имеет грамоты за безупречный труд.

Представитель УГХиБ администрации МО ГО «Воркута» Байбородов Ю.А. в судебном заседании давал пояснения, аналогичные доводам отзыва. Представил окончательный расчет, согласно которому из расчет вознаграждения как муниципальному служащему исключены надбавка за классный чин, установлена ежемесячная премия в размере 25%.

Представитель администрации МО ГО «Воркута», привлеченной к участию в деле в качестве ответчика, Тимошенко Л.В. в дополнение к отзыву пояснила, что стаж муниципальной службы Шаймардановой Д.М. в соответствии с решением суда установлен, но доплата не производилась. Основания для включения в расчет размера пенсии надбавки за классный чин отсутствуют, так как классного чина Шаймарданова Д.М. не имеет, а учет квалификационного разряда или приравнивание его к классу законом не предусмотрены.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

По данным трудовой книжки в период с 18.05.1999 Шаймарданова Д.М. работала "обезличено", с 11.09.2007 заместителем "обезличено", с 01.01.2008 "обезличено", с 11.01.2009 "обезличено"». 11.08.2006 распоряжением от 24.08.2006 № 398-К Шаймардановой Д.М. присвоен квалификационный разряд муниципального служащего «Муниципальный советник 3 разряда».

Юридическое лицо - Управление городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута» образовано 13.01.2009. С 01.04.2009 Шаймарданова Д.М. приступила к работе в должности "обезличено"», приказ о приёме от 31.03.2009 № 28к, трудовой договор от 01.04.2009 № 23, где и работала до увольнения 10.10.2016, когда трудовой договор был расторгнут по её инициативе (приказ от 10.10.2016 № 199-к).

Решением Воркутинского городского суда Республики Коми от 03.02.2017 по делу № 2-31/2017 установлен факт нахождения Шаймардановой Д.М. на муниципальной службе в период с 01.04.2009 по 10.10.2016, как "обезличено"».

В соответствии с ч.3 ст.1 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом).

Как следует из ст.22 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" ст.9 Закон Республики Коми от 21.12.2007 N 133-РЗ "О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми" предусмотрено, что оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых настоящей статьей. Часть 2 той же статьи определяет ежемесячные и иные дополнительные выплаты в составе оплаты труда муниципального служащего:

1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы;

2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе;

3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, выплата которой осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством;

3-1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за классный чин (Закон РК от 29.05.2009 N 47-РЗ)

4) премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты и размер которых устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования;

5) материальная помощь, порядок выплаты и размер которой за счет средств фонда оплаты труда муниципальных служащих муниципального образования устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования;

6) другие выплаты, предусмотренные федеральным законодательством.

К денежному содержанию муниципального служащего применяются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Размеры должностных окладов и Положение об оплате труда муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы, муниципального образования городского округа "Воркута утверждены Решением Совета МО городского округа "Воркута" от 13.04.2009 N 335.

Согласно Приложению 1 к указанному решению размер должностного оклада руководителя отдела 6989 руб., с 01.10.2014 – 7339 руб.

Статья 2 Решения Совета МО ГО «Воркута» от 13.04.2009 № 335 к дополнительным выплатам относит: ежемесячную надбавку к должностному окладу за особые условия муниципальной службы; ежемесячную надбавку к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе; ежемесячную надбавку к должностному окладу за классный чин; ежемесячную надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премию за выполнение особо важных и сложных заданий; материальную помощь, другие выплаты, устанавливаемые законодательством Российской Федерации и Республики Коми.

Согласно ст.3 Решения Совета МО ГО «Воркута» от 13.04.2009 № 335 ежемесячная надбавка за особые условия муниципальной службы является составляющей денежного содержания муниципального служащего и подлежит обязательной выплате в целях повышения заинтересованности муниципальных служащих в результатах своей деятельности, качестве выполнения своих должностных обязанностей, устанавливается в по главным должностям муниципальной службы в размере - до 150 процентов.

Размер надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы муниципальным служащим устанавливается распоряжением представителя нанимателя (работодателя) при изменении характера работы или в зависимости от результатов деятельности муниципального служащего за прошедший период.

Ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе устанавливается в соответствии с Законом Республики Коми от 20.12.2007 N 114-РЗ "О предельных нормативах размеров оплаты труда муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в Республике Коми" при стаже муниципальной службы от 10 до 15 лет – 20%, свыше 15 лет – 30% должностного оклада, ст.4 Решения Совета МО городского округа "Воркута" от 13.04.2009 N 335.

Ст. 7 Решения Совета МО городского округа "Воркута" от 13.04.2009 N 335 установлен размер ежемесячной премии за выполнение особо важных и сложных заданий как формы материального стимулирования эффективного и добросовестного труда, а также конкретного вклада муниципального служащего в успешное выполнение задач, стоящих перед муниципальным образованием городского округа "Воркута", - 25% от должностного оклада с учетом надбавки за классный чин, надбавки за выслугу лет, надбавки за особые условия муниципальной службы, надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При наличии экономии фонда оплаты труда выплата премии за выполнение особо важных и сложных заданий может осуществляться в другие сроки финансового года и максимальным размером не ограничивается.

Из представленного истцом расчета требуемой суммы за три года, предшествующих увольнению, следует, что истец полагает необходимыми к взысканию надбавку за классный чин и надбавку муниципальному служащему в максимальном размере 150%, с чем не согласен ответчик – УГХиБ администрации МО ГО «Воркута». В расчете ответчика надбавка за классный чин исключена, надбавка за особые условия муниципальной службы установлена в размере 100% и соответствует размеру (в процентах) выплаты за интенсивность и высокие результаты работы, которая выплачивалась Шаймардановой Д.М. фактически; а также установлен размер премии 25%.

Следует отметить, что Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" предоставляет субъектам самостоятельное решение вопроса о наличии классных чинов муниципальных служащих. Так, ст.9.1 указывает, что Законом субъекта Российской Федерации могут быть предусмотрены классные чины муниципальных служащих и установлен порядок их присвоения, а также порядок их сохранения при переводе муниципальных служащих на иные должности муниципальной службы и при увольнении с муниципальной службы.

Присвоение квалификационных разрядов муниципальных служащих в Республике Коми осуществлялось на основании Закона Республики Коми от 07.07.2006 N 60-РЗ "О порядке присвоения и сохранения квалификационных разрядов муниципальным служащим, замещающим муниципальные должности муниципальной службы в Республике Коми".

Порядок присвоения и сохранения классных чинов установлен ст.4(1) Закона Республики Коми «О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми» от 21.12.2007 N 133-РЗ, введенной Законом РК от 29.05.2009 N 47-РЗ.

Тем же Законом РК от 29.05.2009 N 47-РЗ из ст.16 исключена ч.1, а именно «до урегулирования федеральным законом порядка присвоения и сохранения квалификационных разрядов муниципальным служащим сохранить установленную ежемесячную надбавку к должностному окладу муниципального служащего за квалификационный разряд».

Следует отметить, что классные чины по нормам ст.4(1) закона РК от 21.12.2007 N 133-РЗ, а также Положения о порядке присвоения и сохранения классных чинов муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы в Республике Коми, № 5, к настоящему Закона РК, присваиваются по результатам квалификационного экзамена, а также могут быть присвоены в качестве меры поощрения.

Какой-либо иной порядок получения классного чина муниципальным служащим, либо приравнивания классного чина к имеющемуся квалификационному разряду, либо сохранения квалификационного разряда наравне с классными чинами, предусмотрен не был и не установлен в настоящее время.

Таким образом, оснований для произвольного установления Шаймардановой Д.М. классного чина при расчете заработной платы как муниципальному служащему не имеется.

Положением об оплате труда и материальном стимулировании работников Управления городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута» от 01.08.2011 и аналогичным образом Положением от 15.10.2015 установлен размер надбавки за интенсивность и высокие результаты работы работникам Управления, в том числе по должности «начальник отдела» - до 150%.

Как установлено решением Воркутинского городского суда от 03.02.2017, и в силу ст.61 ГПК РФ не требует доказывания, истец по занимаемой должности выполняла обязанности муниципального служащего, находящегося на муниципальной службе. При этом квалификация и компетентность Шаймардановой Д.М. нашли свое отражение в размере установленной надбавки. При отсутствии иного законного обоснования суд полагает верным сохранение фактически полученного истцом процента выплаты при расчете надбавки за особые условия муниципальной службы и не находит оснований для ее увеличения.

При этом по тем же основаниям, поскольку интенсивность и высокие результаты работы истца были оценены и выражены в размере премии ежемесячно, при этом истец осуществляла муниципальную службу, суд полагает необходимым сохранение истцу размера полученной ежемесячной премии и невозможность ее снижения до 25%.

Материальная помощь в размере двух месячных фондов оплаты труда в год в расчет ответчиком включена и предметом спора не являлась. Процент надбавки за выслугу лет определен в размере 20% до 15 лет, а с 01.03.2017 – 30%, определен согласно Положению с увеличением лет выслуги. При этом в стаж муниципальной службы, установленный на 10.10.2016 – 17 лет 07 месяцев 10 дней распоряжением администрации МО ГО «Воркута» от 06.06.2017 № 476к, также не оспаривался. При этом предусмотренных законных оснований для включения в расчет иных выплат при расчете денежного содержания муниципального служащего, не предусмотренных Решением Совета МО городского округа "Воркута" от 13.04.2009 N 335, Законом РК от 21.12.2007 N 133-РЗ, не имеется.

Таким образом, суд находит требования истца в части обязания УГХиБ администрации МО ГО «Воркута» выплатить причитающуюся заработную плату как муниципальному служащему подлежащими удовлетворению частично. А именно: обязать Управление городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута» выплатить Шаймардановой Д.М. недополученное денежное содержание муниципального служащего за фактически отработанное время, установленное Решением Совета МО городского округа "Воркута" от 13.04.2009 N 335, и оплатить недополученные отпускные, за период с 11.10.2013 по 10.10.2016 с учетом:

- должностного оклада, по должности руководителя отдела - 6989 руб., а с 01.10.2014 – 7339 руб.;

- надбавки за выслугу лет в размере 20%, а с 01.03.2014 – 30%;

- надбавки за особые условия муниципальной службы – в размере 90% за январь 2016; в размере 100% в период с 11.10.2013 по сентябрь 2014 года включительно, за 2015 год, с февраля 2016 года по 10.10.2016; в размере 120% с октября 2014 года по декабрь 2014 года включительно;

и ежемесячной премии в размере 25% за ноябрь 2013 года, за май 2015 года, за октябрь 2015; 40% за март-апрель 2016 года, июнь, октябрь 2016 года; 50% за декабрь 2013 года, за январь – сентябрь 2014 года, за январь-сентябрь 2015 года, за декабрь 2015 года, за январь 2016 года; 60% за октябрь 2014 года; 70% за ноябрь 2014 года, за февраль 2016 года; 80% за декабрь 2014 года, за июль, сентябрь 2016 года;

с учетом начисления на полученные суммы районного коэффициента – 60% и северной надбавки – 80%, и предусмотренных законом удержаний.

Положение о порядке назначения, перерасчета, выплаты….пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы МО ГО «Воркута» утверждено распоряжением руководителя администрации МО ГО «Воркута» от 31.12.2009 № 715-к. Согласно п.13 Положения при расчете среднемесячного денежного содержания муниципального служащего для исчисления размера пенсии за выслугу лет суммируется фактически начисленные муниципальному служащему в расчетном периоде выплаты, предусмотренные ч.12 ст.10 (1) Закона Республики Коми «О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми».

В соответствии с п.12 ст.10 (1) Закона Республики Коми «О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми» от 21.12.2007 N 133-РЗ в состав среднемесячного денежного содержания муниципального служащего для расчета среднемесячного денежного содержания, из которого ему исчисляется пенсия за выслугу лет, включаются:

должностной оклад в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад);

ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы;

ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе;

ежемесячная надбавка к должностному окладу за классный чин;

премия за выполнение особо важных и сложных заданий.

При этом включение в состав среднемесячного денежного содержания муниципального служащего для расчета ежемесячной надбавки к должностному окладу за классный чин введено Законом РК от 29.05.2009 N 47-РЗ.

При этом редакции названного Закона РК не предусматривали включение в расчет среднемесячного денежного содержания, из которого ему исчисляется пенсия за выслугу лет, надбавки за существовавшие ранее квалификационные разряды, а классный чин истцу не присваивался.

Распоряжением руководителя администрации МО ГО «Воркута» № 168к от 01.04.2009 Шаймардановой Д.М., замещавшей должность муниципальной службы заместителя "обезличено", установлена пенсия за выслугу лет, составляющая 25% денежного содержания.

На основании указанного решения Воркутинского городского суда Республики Коми Шаймардановой Д.М. распоряжением администрации МО ГО «Воркута» от 06.06.2017 № 476к зачтен период работы с 01.04.2009 по 10.10.2016 в стаж муниципальной службы, и установлен на 10.10.2016 – 17 лет 07 месяцев 10 дней.

По сведениям администрации МО ГО «Воркута» расчет пенсии за выслугу лет в соответствии с решением Воркутинского городского суда от 03.02.2017 составит: 7339 (должностной оклад)*1,8 (ограничение среднемесячного денежного содержания) *2,4 (РК + СН) *0,46 (процент, определенный, исходя из стажа муниципальной службы) = 14584,06 руб. в месяц. За период с 11.10.2016 по 31.10.2016 = 9879,52 руб. При этом, несмотря на увеличение стажа муниципальной службы в соответствии с решением суда, доплата пенсии истцу не произведена.

В связи с чем следует обязать ответчика администрацию МО ГО «Воркута» доплатить истцу пенсию за выслугу лет за период с 11.10.2016 по июль 2017 года включительно исходя из указанного расчета, при отсутствии оснований для учета надбавки за классный чин.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

Обязать Управление городского хозяйства и благоустройства администрации Муниципального образования городского округа «Воркута» произвести перерасчет и выплатить Шаймардановой Дольфире Минигалеевне недополученное денежное содержание муниципального служащего за фактически отработанное время, установленное Решением Совета МО городского округа "Воркута" от 13.04.2009 N 335, и оплатить недополученные отпускные, за период с 11.10.2013 по 10.10.2016 с учетом:

- должностного оклада, по должности руководителя отдела - 6989 руб., а с 01.10.2014 – 7339 руб.;

- надбавки за выслугу лет в размере 20%, а с 01.03.2014 – 30%;

- надбавки за особые условия муниципальной службы – в размере 90% за январь 2016; в размере 100% в период с 11.10.2013 по сентябрь 2014 года включительно, за 2015 год, с февраля 2016 года по 10.10.2016; в размере 120% с октября 2014 года по декабрь 2014 года включительно;

- ежемесячной премии в размере 25% за ноябрь 2013 года, за май 2015 года, за октябрь 2015; 40% за март, апрель 2016 года, июнь, октябрь 2016 года; 50% за декабрь 2013 года, с января по сентябрь 2014 года, с января по сентябрь 2015 года, за декабрь 2015 года, за январь 2016 года; 60% за октябрь 2014 года; 70% за ноябрь 2014 года, за февраль 2016 года; 80% за декабрь 2014 года, за июль, сентябрь 2016 года;

с учетом начисления на полученные суммы районного коэффициента – 60% и северной надбавки – 80%, и предусмотренных законом удержаний.

Обязать ответчика администрацию МО ГО «Воркута» доплатить истцу пенсию за выслугу лет за период с 11.10.2016 по июль 2017 года включительно из расчета 7339 (должностной оклад)*1,8 (ограничение среднемесячного денежного содержания) *2,4 (РК + СН) *0,46 (процент, определенный, исходя из стажа муниципальной службы) = 14584,06 руб. в месяц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме – 24.10.2017, т.е. с 25.10.2017.

Председательствующий Е.Ю. Солодилова

Дело № 2-91/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Воркута Республика Коми 15 января 2018 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Бунякиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Осиповой К.А.,

с участием представителя истца Тимошенко Л.В.,

ответчика Шаймардановой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования городской округ «Воркута» к Шаймардановой Дольфире Минигалеевне о взыскании сумм пенсии за выслугу лет,

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с иском к ответчику о взыскании сумм пенсии за выслугу лет. Просил суд взыскать с ответчика пенсию за выслугу лет за период с 11.10.2013 по 10.10.2016 года в размере 258 722,32 рублей. В обоснование заявленных требований истец указал, что Шаймарданова Д.М с 01.01.2008г. замещала должность муниципальной службы в отделе экономики и развития жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Воркута». На основании личного заявления от 24.03.2009 года Шаймарданова Д.М. в порядке перевода по ее просьбе переведена в Управление городского хозяйства и благоустройства (без установления муниципальной службы). В соответствии со ст.24 Федерального закона РФ от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», со ст. 10(1) Закон Республики Коми от 21.12.2007 N 133-РЗ "О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми" (действовавшей на 01.04.2009 года) издано распоряжение руководителя администрации МО ГО «Воркута» от 01.04.2009 № 168к, согласно которому Шаймардановой Д.М установлена пенсия за выслугу лет с 01.04.2009года с учетом стажа муниципальной службы -10 лет 1 месяц в размере 25% среднемесячного денежного содержания. Решением Воркутинского городского суда № 2-31/2017 от 03.02.2017 года, удовлетворены требования Шаймардановой Д.М об установлении факта нахождения на муниципальной службе в период с 01.04.2009 по 10.10.2016, как замещающей должность начальника отдела строительства и капиталь...

...ного ремонта Управления городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута». Пенсию за выслугу лет имеют лица, замещавшие должности муниципальной службы в Республике Коми, предусмотренные Реестром должностей муниципальной службы в Республике Коми, при одновременном наличии определенных условий, одним из которых является расторжение трудового договора по инициативе работника (увольнение с муниципальной службы). Таким образом, право на получение пенсии за выслугу лет в период с 01.04.2009 по 10.10.2016 у Шаймардановой Д.М. отсутствовало, в связи с чем, переплата пенсии должна быть взыскана с ответчика.

В отзыве ответчик с исковыми требованиями не согласилась, указав, что пенсия за выслугу лет назначена ей на законных основаниях, действия администрации МО ГО «Воркута» по разделению должностей УГХ и Б на «муниципальные» и «не муниципальные» признаны решением суда от 03.02.2016 г. незаконными, поэтому полагает, что денежные средства, подлежат взысканию с лица, виновного в допущении нарушения закона. Она действовала добросовестно, в заблуждение никого не вводила. Кроме того, истцом не указан закон, на основании которого ей должна быть возвращена пенсия.

В судебном заседании представитель истца поддержала требования по доводам искового заявления.

Ответчик с иском не согласилась по доводам отзыва, дополнила, что решением суда от 19.10.2017 г. по её иску к Управлению городского хозяйства и благоустройства МО ГО «Воркута» о взыскании заработной платы и пенсии как муниципальной служащей, её требования удовлетворены, но решение не вступило в законную силу, поэтому полагает, что указанное решение имеет значение при рассмотрении настоящего спора. В добровольном порядке отказывается возвращать суммы пенсии за спорный период.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела № 2-31/2017 по иску Шаймардановой Д.М. к Администрации муниципального образования городской округ «Воркута» об установлении факта нахождения на муниципальной службе, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что Шаймарданова Д.М. с 01.01.2008г. замещала должность муниципальной службы в отделе экономики и развития жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Воркута». На основании личного заявления от 24.03.2009 года Шаймарданова Д.М. в порядке перевода по ее просьбе переведена в Управление городского хозяйства и благоустройства без установления муниципальной службы. Согласно ст.24 Федерального закона РФ от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», и ст. 10(1) Закон Республики Коми от 21.12.2007 N 133-РЗ "О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми" (действовавшей на 01.04.2009 года) издано распоряжение руководителя администрации МО ГО «Воркута» от 01.04.2009 № 168к в соответствии с которым Шаймардановой Д.М установлена пенсия за выслугу лет с 01.04.2009 года с учетом стажа муниципальной службы 10 лет 1 месяц в размере 25% среднемесячного денежного содержания в размере 6216,48 рублей (л.д. 14), о чем принято соответствующее решение (л.д. 15). В последующем в соответствии с п.16 ст.10(1) 133-РЗ "О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми" пенсия за выслугу лет индексировалась в сроки и в размерах, установленных для увеличения (индексации) должностных окладов по должностям муниципальной службы (л.д. 16-17).

Решением Воркутинского городского суда № 2-31/2017 от 03.02.2017 года, вступившим в законную силу, удовлетворены требования Шаймардановой Д.М. об установлении факта нахождения на муниципальной службе в период с 01.04.2009 по 10.10.2016, как замещающей должность начальника отдела строительства и капитального ремонта Управления городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута». Распоряжением № 476 от 06.06.2017 г. на основании указанного решения суда ответчику зачтен в стаж муниципальной службы период работы с 01.04.2009 по 10.10.2016 в должности начальника отдела строительства и капитального ремонта Управления городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута».

Из представленного истцом расчета следует, что за период с 11.10.2013 по 10.10.2016 Шаймардановой Д.М. за счет средств бюджета МО ГО «Воркута» была выплачена пенсия за выслугу в размере 258 722,32 рубля. Истец в адрес ответчика 02.10.2017 г. направил претензию о необходимости в срок до 16.10.2017 вернуть сумму выплаченной пенсии за выслугу лет в добровольном порядке. До настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены.

В силу п.2 ст. 10(1) 133-РЗ "О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми" право на пенсию за выслугу лет имеют лица, замещавшие должности муниципальной службы в Республике Коми, предусмотренные Реестром должностей муниципальной службы в Республике Коми, при одновременном наличии определенных условий, одним из которых является расторжение трудового договора по инициативе работника (увольнение с муниципальной службы).Поскольку исковое заявление Шаймардановой Д.М. об установлении факта нахождения на муниципальной службе в период с 01.04.2009 по 10.10.2016, как замещающей должность начальника отдела строительства и капитального ремонта Управления городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута» было удовлетворено решением Воркутинского городского суда № 2-31/2017 от 03.02.2017 года, распоряжением истца № 476 от 06.06.2017 г. Шаймардановой Д.М. зачтен в стаж муниципальной службы период работы с 01.04.2009 по 10.10.2016, то суд приходит к выводу о том, что Шаймарданова Д.М. не имела права на получение пенсии в период с 11.10.2013 по 10.10.2016 гг., поскольку в силу закона право на получение указанной пенсии возникает согласно п.2 ст. 10(1) 133-РЗ "О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми" при расторжении трудового договора по инициативе работника (увольнении с муниципальной службы).В силу п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. В соответствии п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки. Из указанной нормы следует, что в действиях приобретателя излишне полученных денежных средств должна присутствовать недобросовестность и обогащение должно произойти не в результате счетной ошибки. В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Основанием гражданско-правовой ответственности, установленной ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации является правонарушение - противоправное, виновное действие (бездействие), нарушающее субъективные права других участников гражданских правоотношений. Таким образом, для установления оснований возврата выплат необходимо установить вину ответчика в незаконном получении пенсии. Поскольку ответчик на основании личного заявления в порядке перевода по ее просьбе была переведена в Управление городского хозяйства и благоустройства МО ГО «Воркута» без установления муниципальной службы, при этом фактически находилась на муниципальной службе, что было установлено решением суда, соответственно, в период с 01.04.2009 по 10.10.2016 гг. не имела права на получение пенсии, в результате чего возникла переплата пенсии. Поэтому суд приходит к выводу о том, что имеет место переплата пенсии в размере 258 722,32 руб. за период с 11.10.2013 по 10.10.2016 гг., которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. Ссылка ответчика на то, что решением Воркутинского городского суда от 19.10.2017 по ее иску к Управлению городского хозяйства и благоустройства Администрации МО ГО «Воркута» о взыскании заработной платы и пенсии как муниципальной служащей удовлетворены ее исковые требования не являются преюдициальным фактом для разрешения настоящего дела и не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований истца о взыскании переплаты пенсии в пользу истца.В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5787,22 рублей.На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судРЕШИЛ:Взыскать с Шаймардановой Дольфиры Минигалеевны в пользу Администрации муниципального образования городской округ «Воркута» пенсию за выслугу лет за период с 11 октября 2013 г. по 10 октября 2016 г. в размере 258 722 (двести пятьдесят восемь тысяч семьсот двадцать два) рубля 32 копейки.Взыскать с Шаймардановой Дольфиры Минигалеевны государственную пошлину в бюджет Муниципального образования городского округа «Воркута» в размере 5787 (пять тысяч семьсот восемьдесят семь) рублей 22 копейки.Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 19 января 2018 года. Председательствующий судья Е.А. Бунякина

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

Судья Бунякина Е.А. Дело № 33-2152/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Захваткина И.В. и Кореневой И.В.,

при секретаре Сметаниной Е.Ф.,

рассмотрев в судебном заседании 12 апреля 2018 года дело по апелляционной жалобе Шаймардановой Д.М. на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 15 января 2018 года, которым постановлено:

взыскать с Шаймардановой Д.М. в пользу Администрации муниципального образования городской округ «Воркута» пенсию за выслугу лет за период с <Дата обезличена>. по <Дата обезличена>. в размере 258 722 (двести пятьдесят восемь тысяч семьсот двадцать два) рубля 32 копейки;

взыскать с Шаймардановой Д.М. государственную пошлину в бюджет Муниципального образования городского округа «...» в размере 5787 (пять тысяч семьсот восемьдесят семь) рублей 22 копейки.

Заслушав доклад судьи Кореневой И.В., пояснения Шаймардановой Д.М., судебная коллегия

установила:

Администрация МО ГО «Воркута» обратилась в суд с иском к Шаймардановой Д.М. о взыскании сумм пенсии за выслугу лет за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года в размере 258 722,32 руб.

Судом принято приведенное выше решение, не согласившись с которым Шаймарданова Д.М. подала апелляционную жалобу и просит его отменить со ссылкой на ненадлежащую оценку представленных доказательств.

Администрацией МО ГО «Воркута» представлены письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых представитель истца просит решение суда первой инстанц...

...ии оставить без изменения, отказав в удовлетворении жалобы.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со ст. 167 и ст. 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражения администрации МО ГО «Воркута» относительно доводов жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Судом установлено, что Шаймарданова Д.М. с <Дата обезличена> замещала должность муниципальной службы в отделе экономики и развития жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Воркута».

На основании личного заявления от <Дата обезличена> Шаймарданова Д.М. в порядке перевода переведена в Управление городского хозяйства и благоустройства без установления муниципальной службы.

Согласно распоряжению руководителя администрации МО ГО «Воркута» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Шаймардановой Д.М установлена пенсия за выслугу лет с <Дата обезличена> с учетом стажа муниципальной службы ... лет ... месяц в размере ...% среднемесячного денежного содержания в размере ... руб. (с последующей индексацией).

Вступившим в законную силу решением ... суда ... <Номер обезличен> от <Дата обезличена> удовлетворены требования Шаймардановой Д.М. об установлении факта нахождения на муниципальной службе в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, как замещающей должность ... Управления городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута».

Распоряжением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ответчику зачтен в стаж муниципальной службы период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности ... Управления городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута».

За период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> Шаймардановой Д.М. за счет средств бюджета МО ГО «Воркута» выплачена пенсия за выслугу в размере ... руб.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд со ссылкой на положения п. 2 ст. 10(1) Закона Республики Коми от 21.12.2007 № 133-РЗ «О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми», пришел к выводу о том, что право на получение пенсии за выслугу лет за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> у Шаймардановой Д.М. отсутствовало, поскольку она на основании личного заявления в порядке перевода была переведена в Управление городского хозяйства и благоустройства МО ГО «Воркута» без установления муниципальной службы, вместе с тем фактически находилась на муниципальной службе.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, так как они сделаны с учетом положений статей 55, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтверждены материалами дела и основаны на правильном толковании и применении норм материального права к отношениям сторон.

В соответствии с п. 2 ст. 10(1) 133-РЗ "О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми" право на пенсию за выслугу лет имеют лица, замещавшие должности муниципальной службы в Республике Коми, предусмотренные Реестром должностей муниципальной службы в Республике Коми, при одновременном наличии определенных условий, одним из которых является расторжение трудового договора по инициативе работника (увольнение с муниципальной службы).

Согласно п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Доводы апелляционной жалобы ответчика основаны на неправильном применении норм материального права к установленным обстоятельствам дела, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к его отмене.

Обстоятельства дела установлены судом правильно, материальный закон применен и истолкован верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

На основании изложенного,руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 15 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шаймардановой Д.М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Солодилова Е.Ю. Дело № 33-2459/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В.,

судей Архаровой Л.В. и Ушаковой Л.В.,

при секретаре Красавцевой Т.Л.,

рассмотрев в судебном заседании 26 апреля 2018 года дело по апелляционной жалобе Шаймардановой Д.М. на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 19 октября 2017 года, которым постановлено:

обязать Управление городского хозяйства и благоустройства администрации Муниципального образования городского округа «Воркута» произвести перерасчет и выплатить Шаймардановой Д.М. недополученное денежное содержание муниципального служащего за фактически отработанное время, установленное Решением Совета МО городского округа "Воркута" от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, и оплатить недополученные отпускные, за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> с учетом:

- должностного оклада, по должности руководителя отдела - ... руб., а с <Дата обезличена> – ... руб.;

- надбавки за выслугу лет в размере ...%, а с <Дата обезличена> – ...%;

- надбавки за особые условия муниципальной службы – в размере ...% за <Дата обезличена>; в размере ...% в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> включительно, за <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; в размере ...% с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> включительно;

- ежемесячной премии в размере ...% за <Дата обезличена>, за <Дата обезличена>, за <Дата обезличена>; ...% за <Дата обезличена>, <Дата обезличена>; ...% за <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезлич...

...ена> по <Дата обезличена>, за <Дата обезличена>, за <Дата обезличена>; ...% за <Дата обезличена>; ...% за <Дата обезличена>, за <Дата обезличена>; ...% за <Дата обезличена>, за <Дата обезличена>;

с учетом начисления на полученные суммы районного коэффициента – ...% и северной надбавки – ...%, и предусмотренных законом удержаний;

обязать ответчика администрацию МО ГО «Воркута» доплатить истцу пенсию за выслугу лет за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> включительно из расчета ... (должностной оклад)*... (ограничение среднемесячного денежного содержания) *... (РК + СН) *... (процент, определенный, исходя из стажа муниципальной службы) = ... руб. в месяц.

Дополнительным решением Воркутинского городского суда РК от 28.02.2018 года обязано Управление городского хозяйства и благоустройства администрации Муниципального образования городского округа «Воркута» произвести перерасчет и выплатить Шаймардановой Д.М. недополученное денежное содержание муниципального служащего за фактически отработанное время, установленное Решением Совета МО городского округа "Воркута" от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, и оплатить недополученные отпускные, за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> с учетом ежемесячной премии в размере ...% за <Дата обезличена>.

Взыскано с Управления городского хозяйства и благоустройства администрации Муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН ..., ЕГРЮ <Дата обезличена>) в пользу Шаймардановой Д.М. (... г.р., уроженка п....), недополученное денежное содержание муниципального служащего с учётом отпускных в сумме ... руб.

Взыскана с администрации МО ГО «Воркута» в пользу Шаймардановой Д.М. недополученная пенсия за выслугу лет за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> включительно в сумме ... руб.

Заслушав доклад судьи Кореневой И.В., пояснения Шаймардановой Д.М., судебная коллегия

установила:

Шаймарданова Д.М. обратилась в суд с иском к Управлению городского хозяйства и благоустройства Администрации МО ГО «Воркута» об обязании доплатить причитающуюся заработную плату, другие выплату в полном объеме и пенсию как муниципальной служащей на общую сумму 1318831,53 руб., согласно представленному расчету за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, включая оплату отпуска, и пенсию с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> включительно.

Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация МО ГО «Воркута».

Истица в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представители ответчиков с иском не согласились.

Судом принято приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе и дополнениям к ней истица со ссылкой на его незаконность и необоснованность.

Администрацией МО ГО «Воркута» представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором представитель ответчика просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, отказав в удовлетворении жалобы.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со ст. 167 и ст. 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и дополнений к ней, отзыва ответчика на апелляционную жалобу, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Шаймарданова Д.М. в период с <Дата обезличена> работала ..., с <Дата обезличена> - ..., с <Дата обезличена> - ..., с <Дата обезличена> - ... администрации МО ГО «Воркута». <Дата обезличена> на основании распоряжения от <Дата обезличена> <Номер обезличен> истице присвоен квалификационный разряд муниципального служащего «Муниципальный советник ... разряда».

С <Дата обезличена> Шаймарданова Д.М. приступила к работе в должности ... Управления городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута», что подтверждается приказом о приеме на работу от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, трудовым договором от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

Приказом от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Шаймарданова Д.М. уволена с указанной должности с <Дата обезличена> на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ.

Решением ... суда ... от <Дата обезличена> по делу <Номер обезличен> установлен факт нахождения Шаймардановой Д.М. на муниципальной службе в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, как замещавшей должность ... Управления городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута».

В силу требований ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Воркутинского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена>, будут иметь по данному делу преюдициальное значение и не подлежат доказыванию вновь.

Отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих, регулируются Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом).

Статья 22 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в РФ" оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 9 Закона Республики Коми от 21.12.2007 № 133-РЗ «О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми» в соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О муниципальной службе в РФ" оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых настоящей статьей.

Обращаясь в суд с исковыми требованиями о взыскании с ответчика недоплаты ежемесячной надбавки за классный чин, истица указала, что поскольку установлен факт нахождения на муниципальной службе неполучение указанной надбавки привело к получению заработной платы в меньшем размере.

Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь положениями Закона Республики Коми от 21.12.2007 № 133-РЗ «О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми», Закона Республики Коми от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ», Положения 2 к решению Совета МО ГО «Воркута» от 13.04.2009 № 335 «Положение об оплате труда муниципальных служащих муниципального образования городского округа «Воркута», Закона Республики Коми от 20.12.2007 № 114-РЗ «О предельных нормативах размеров оплаты труда муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в Республике Коми», Трудового кодекса РФ, установив отсутствие у истицы присвоенного в установленном законом порядке классного чина, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для включения Шаймардановой Д.М. в расчет размера заработной платы и пенсии надбавки за классный чин.

Основания и мотивы, по которым суд пришел к таким выводам, а также доказательства, принятые судом во внимание, подробно приведены в мотивировочной части решения, оснований считать их неправильными не имеется.

Нормы права применены судом правильно.

Изложенные заявителем доводы в апелляционной жалобе и дополнениям к ней направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и не содержат доводов, которые не были проверены и учтены судом при рассмотрении дела и могли повлиять на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергнуть выводы суда первой инстанции, вследствие чего не могут служить поводом для отмены обжалуемого судебного акта в апелляционной инстанции.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 19 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шаймардановой Д.М. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Дело № 2-2700/2023

УИД 11RS0002-01-2023-002221-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Поляковой Н.В.,

при секретаре Матюшкиной А.Э.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев 07 ноября 2023 года в г.Воркуте Республики Коми в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2700/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования городского округа «Воркута», Управлению городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о возложении обязанности установить и присвоить классный чин,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования городского округа «Воркута», Управлению городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о возложении обязанности установить и присвоить классный чин муниципального советника 3 класса.

В обоснование требований указала, что работала в Управлении городского хозяйства и благоустройства Администрации МОГО «Воркута» (далее – УГХиБ) в период с 01.04.2009 по 10.10.2016 в должности начальника .... Решением Воркутинского городского суда по делу №2-31/2017 установлен факт нахождения истца в указанный период на муниципальной службе. Во исполнение решения суда данный период работы зачтен в стаж муниципальной службы, продолжительность муниципальной службы составила 17 лет 07 мес. 10 дней по состоянию на 10.10.2016. Согласно пп.4 п.7.2. Положения о муниципальной службе в муниципальном образовании городского округа «Воркута», утвержденном решением №188 Главы МОГО «Воркута», ежемесячная надбавка к должностному окладу за классный чин включена в соста...

...в труда муниципального служащего. Истице классный чин не установлен, что лишило ее соответствующих выплат. Уточнив требования, просила обязать ответчиков установить и присвоить соответствующей ее должности классный чин муниципального советника 3 класса.

Администрация МОГО «Воркута» с требованиями не согласилась, представила письменные возражения. В возражениях указала, что не является надлежащим ответчиком по делу, так как работодателем в спорный период являлось УГХ и Б. Также указали на пропуск срока защиты права, установленный ст.392 ТК РФ.

УГХиБ в возражениях на исковое заявление с требованиями не согласилось, указав, что истец работала в должности ... УГХиБ администрации МОГО «Воркута» в период с 01.04.2009 по 10.10.2016, должность отнесена к муниципальной службе, однако, классный чин ФИО1 не присваивался. Решением Воркутинского городского суда от 03.02.2017 по делу №2-31/2017 установлен факт нахождения ФИО1 на муниципальной службе в период работы с 01.04.2009 по 10.10.2016. Решением Воркутинского городского суда от 19.10.2017 по делу №2-1863/2017 с УГХиБ в пользу ФИО1 взыскано недополученное денежное содержание муниципального служащего за период с 11.10.2013 по 10.10.2016, при этом во взыскании надбавки за классный чин отказано. Классный чин истцу не устанавливался по причине отсутствия оснований для его присвоения в соответствии с действующим порядком. Необходимым условием для присвоения классных чинов, в том числе первоначального, являются не только замещение служащим должности муниципальной службы в пределах группы должностей муниципальной службы, но и уровень профессиональной подготовки муниципального служащего, определение которого относится к исключительной компетенции нанимателя, в связи с чем утрата статуса муниципального служащего исключает возможность присвоения классного чина. Таким образом, прекращение трудового договора исключает возможность принятия работодателем решения о присвоении истцу классного чина. Трудовые отношения с ФИО1 прекращены в 2016 году. Истцом пропущен срок обращения в суд, установленный ст. 392 ТК РФ, что является самостоятельным основанием для отказа в иске. В удовлетворении требований просят отказать.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований по доводам иска. Дополнительно пояснила, что изначально работала в Администрации МОГО «Воркута», затем, в связи с созданием УГХиБ, была уволена из Администрации и принята на работу в УГХиБ. В период работы в Администрации ей был присвоен квалификационный разряд – муниципальный советник 3 разряда. Квалификационный разряд был присвоен на основании законодательства, действовавшего на тот момент в РФ и Республике Коми в соответствии с решением временной комиссии по присвоению первых квалификационных разрядов и на основании сдачи квалификационного экзамена или прохождения соответствующей аттестации. На основании п.6 ст.1 Закона Республики Коми от 07.07.2006 №60-РЗ первым квалификационным разрядом в соответствии с занимаемой истцом должностью, относящейся к главной группе должностей, являлся муниципальный советник 3 разряда. В дальнейшем Федеральный закон от 08.01.1998 №8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» утратил свою силу с принятием Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в российской Федерации», а закон Республики Коми от 05.03.2005 №9-РЗ «О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми» прекратил свое действие посредством принятия одноименного закона Республики коми от 21.02.2007 №133-РЗ. Ст. 9.1 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ закрепила возможность получения муниципальными служащими классных чинов, а также возможность субъектов РФ устанавливать порядок их присвоения. Ст. 4(1) Закона Республики коми от 05.03.2005 №9-РЗ закрепила, что муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы главной группы, присваивается классный чин – муниципальный советник 1, 2 или 3-го класса. Таким образом, произошло замещение понятия «квалификационных разрядов муниципальных служащих» на понятие «классных чинов муниципальных служащих», что дает истцу основание полагать, что данные понятия тождественны. Данная точка зрения подтверждается строкой с наименованием «доплата за классный чин» в расчетных листах истца, которые она получала в период работы в Администрации МОГО «Воркута», непосредственно предшествующего периоду работы в УГХиБ. Классный чин, присвоенный истцу в Администрации МОГО «Воркута», должен быть сохранен при переводе в УГХиБ. Просит удовлетворить требования.

Ответчики о месте и времени судебного заседания извещены, представителей в суд не направили.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, обозрев гражданские дела №2-1863/2017, № 2-31/2017, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 работала в Управлении городского хозяйства и благоустройства администрации МОГО «Воркута» в должности ... с 01.04.2009 (приказ о приме на работу №28к от 31.03.2009) по 10.10.2016 (приказ об увольнении №199к от 10.10.2016).

Решением Воркутинского городского суда от 03.02.2017 №2-31/2017 установлен факт нахождения ФИО1 на муниципальной службе в период с 01.04.2009 по 10.10.2016 как замещавшей должность начальника отдела строительства и капитального ремонта Управления городского хозяйства и благоустройства администрации МОГО «Воркута».

Распоряжением Администрации МОГО «Воркута» от 06.06.2017 №476к на основании решения Воркутинского городского суда Республики Коми от 03.02.2017 период работы с 01.04.2009 по 10.10.2016 зачтен ФИО1 в стаж муниципальной службы.

Решением Воркутинского городского суда от 19.10.2017 №2-1863/2017, вступившим в законную силу 26.04.2018, на УГХиБ возложена обязанность произвести перерасчет и выплатить ФИО1 недополученное денежное содержание муниципального служащего за фактически отработанное время, установленное Решением Совета МО городского округа "Воркута" от 13.04.2009 N 335, и оплатить недополученные отпускные, за период с 11.10.2013 по 10.10.2016 с учетом: должностного оклада по должности руководителя отдела, надбавки за выслугу лет, надбавки за особые условия муниципальной службы, ежемесячной премии, с учетом начисления на полученные суммы районного коэффициента – 60% и северной надбавки – 80%, и предусмотренных законом удержаний. На ответчика - администрацию МО ГО «Воркута» возложена обязанность доплатить истцу пенсию за выслугу лет.

Решением Воркутинского городского суда от 19.10.2017 №2-1863/2017 установлено, что классный чин ФИО1 не присваивался. Разрешая требования о возложении обязанности установить классный чин за срок муниципальной службы - классный чин муниципального советника 3 класса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.

Согласно ст. 9.1 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" Законом субъекта Российской Федерации могут быть предусмотрены классные чины муниципальных служащих и установлен порядок их присвоения, а также порядок их сохранения при переводе муниципальных служащих на иные должности муниципальной службы и при увольнении с муниципальной службы. Классные чины указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы.

По доводам истца классный чин ей должен быть установлен на дату приема на работу в УГХиБ, то есть с 01.04.2009.

Законом Республики Коми от 21.12.2007 N 133-РЗ "О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми" утверждено Положение о порядке присвоения и сохранения классных чинов муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы в Республике Коми (далее – Положение).

Согласно п.3 Положения, действовавшего в редакции от 29.05.2009, то есть в период работы ФИО1 в УГХи Б, классные чины присваиваются муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена персонально, с соблюдением последовательности, в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы в пределах группы должностей муниципальной службы, а также с учетом профессионального уровня, продолжительности муниципальной службы в предыдущем классном чине и замещаемой должности муниципальной службы.

Классный чин может быть первым или очередным. Первый классный чин присваивается муниципальному служащему, не имеющему классного чина муниципальной службы. Первыми классными чинами (в зависимости от группы должностей муниципальной службы, к которой относится должность муниципальной службы, замещаемая муниципальным служащим) являются для главной группы должностей муниципальной службы - муниципальный советник 3 класса. Первый классный чин присваивается муниципальному служащему после успешного завершения испытания, установленного при назначении на должность муниципальной службы, а если испытание не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после назначения муниципального служащего на должность муниципальной службы (п.п.4,5,6 Положения).

Из анализа приведенных норм законодательства, действовавшего в период работы истца в УГХиБ, следует, что присвоение классного чина осуществлялось с учетом профессионального уровня, продолжительности муниципальной службы в предыдущем классном чине и замещаемой должности муниципальной службы, по результатам квалификационного экзамена.

ФИО1 уволена с муниципальной службы 10.10.2016, что исключает возможность присвоения классного чина, которая поставлена в зависимость от профессионального уровня, продолжительности муниципальной службы в предыдущем классном чине, замещаемой должности муниципальной службы, от результата квалификационного экзамена.

Из объяснений истца следует, что она знала о том, что ей не установлен классный чин, обращалась с устными заявлениями к работодателю об установлении классного чина, однако, ее обращения не рассмотрены. Истец полагает, что классный чин и квалификационный разряд, который ей был установлен в период работы в Администрации МОГО «Воркута» тождественны, и УГХиБ должен был сохранить классный чин, присвоенный Администрацией МОГО «Воркута».

Данный довод истца суд отклоняет как основанный на неверном толковании норм материального права.

Как следует из распоряжения Главы МОГО «Воркута» от 24.08.2006 №398-к ФИО1 – ... с 01.08.2006 присвоен квалификационный разряд - муниципальный советник 3 разряда.

Присвоение квалификационных разрядов муниципальных служащих в Республике Коми осуществлялось на основании Закона Республики Коми от 07.07.2006 N 60-РЗ "О порядке присвоения и сохранения квалификационных разрядов муниципальным служащим, замещающим муниципальные должности муниципальной службы в Республике Коми".

Порядок присвоения и сохранения классных чинов установлен ст.4(1) Закона Республики Коми «О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми» от 21.12.2007 N 133-РЗ, введенной Законом РК от 29.05.2009 N 47-РЗ.

Тем же Законом РК от 29.05.2009 N 47-РЗ из ст.16 исключена ч.1, а именно «до урегулирования федеральным законом порядка присвоения и сохранения квалификационных разрядов муниципальным служащим сохранить установленную ежемесячную надбавку к должностному окладу муниципального служащего за квалификационный разряд».

Классный чин согласно ст.4(1) закона РК от 21.12.2007 N 133-РЗ, а также согласно Положению о порядке присвоения и сохранения классных чинов муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы в Республике Коми, присваивается по результатам квалификационного экзамена, а также может быть присвоен в качестве меры поощрения.

Таким образом, до введения в действие Закона РК от 29.05.2009 N 47-РЗ классные чины муниципальным служащим не устанавливались, порядок присвоения их отсутствовал.

Введенным в действие Законом РК от 29.05.2009 N 47-РЗ не предусматривалось приравнивание квалификационного разряда к классному чину, также как не предусматривалось сохранение квалификационного разряда наравне с классным чином.

В соответствии с ч.1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.

ФИО1 обратилась в суд 19.06.2023, то есть с пропуском установленного ст. 392 ТК РФ срока. Оснований для восстановления пропущенного срока суд не находит, так как истцом не представлено доказательств уважительности пропуска срока обращения в суд.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 об установлении классного чина муниципального советника 3 класса, в том числе в связи с пропуском срока защиты нарушенного права, установленного ст. 392 Трудового кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО1 к Администрации муниципального образования городского округа «Воркута», Управлению городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о возложении обязанности установить и присвоить классный чин муниципального советника 3 класса – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения (14.11.2023).

Председательствующий Н.В. Полякова