Шаймуратова Гузяль Владимировна

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов Свердловской области

29 мая 2013 года Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Холоденко Н.А., при секретаре Глушковой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-757/2013 по иску

Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Серовский центр занятости» к

Шаймуратовой Гузяль Владимировне о взыскании субсидии

с участием представителя истца Гоок А.В., действующего на основании доверенности от 25.12.2012 года, ответчика Шаймуратовой Г.В.,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ «Серовский ЦЗ» обратился в Серовский районный суд с иском к Шаймуратовой Г.В. о взыскании субсидии на организацию собственного дела в размере 58 800,00 руб.

Свои исковые требования обосновал тем, что безработной Шаймуратовой Г.В. истцом была выделена субсидия в размере 58 800,00 руб. на организацию и осуществление предпринимательской деятельности в соответствии с Программой поддержки занятости населения <адрес> в 2011 году, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, Положением о порядке реализации мероприятий программы поддержки занятости населения <адрес> в 2011 году, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №_ПП «О реализации мероприятий Программы поддержки занятости населения <адрес> в 2011 году, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП и на основании договора № заключенного истцом и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ Условия п.2.2.1-2.2.8 указанного договора Шаймуратовой Г.В. не выполнены. Им не представлены предусмотренные Порядком типовые отчеты об израсходованных средствах субсидии, с приложением финансовых документов, подтверждаю...

Показать ещё

...щих использование субсидии на цели, предусмотренные бизнес-планом. Исходя из требований п. 20.1; п. 21, пп. 21.1 вышеуказанного Положения, пп. 2.2.4.-2.2.7 Договора № от ДД.ММ.ГГГГ субсидия подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме.

Представитель истца Гоок А.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, приведенным выше.

Ответчик Шаймуратова Г.В. в судебном заседании исковые требования не признала. Подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Указала о том, что на денежные средства, представленные истцом, были приобретены предусмотренные бизнес-планом ресурсы для начала работы. Суду представила накладную № от 27ДД.ММ.ГГГГ на сумму 25 920 по покупке мебельных чехлов, чек от ДД.ММ.ГГГГ на покупку ноутбука, компьютерной мыши, и чистящего набора на общую сумму 16 000 рублей, чек на сумму 1332,88 рублей в подтверждение приобретения швейной фурнитуры, чек на сумму 8675 рублей в подтверждение приобретения мебели, чек на сумму 11162,50 рублей на приобретение швейной машинки. Остальные платежные документы у нее не сохранились. Пояснила о том, что мышь компьютерную и чистящий набор приобрела за счет собственных средств.

Заслушав представителя истца, ответчика, специалиста Антоненко Н.В., исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1011 "О предоставлении в 2011 году субсидий из федерального бюджета бюджетам Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент предоставлении субсидий от ДД.ММ.ГГГГ), утверждены Правила предоставления в 2011 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту "з" пункта 2 указанных Правил субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих, в частности, дополнительные мероприятия, направленные на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

В соответствии с указанным постановлением, Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП утверждена программа поддержки занятости населения <адрес>, а также в целях реализации указанной программы Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП №»О реализации мероприятий Программы поддержки занятости населения <адрес> в 2011 году» утверждено Положение о порядке реализации мероприятий программы поддержки занятости населения <адрес> в 2011 году.

Как следует из паспорта вышеуказанной Программы целями предоставления субсидий являются оказание содействия самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

В соответствии с Параграфом 3 Программы финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет средств субсидии из федерального бюджета бюджету <адрес> на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда <адрес>, а также за счет средств областного бюджета. (абз.2).

Программой предусмотрена реализация мероприятий, в частности содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

Содействие самозанятости безработных граждан заключается в предоставлении гражданам субсидий на организацию собственного дела и за каждое созданное гражданином, открывшим собственное дело, рабочее место для трудоустройства безработного гражданина, в том числе гражданам, открывшим собственное дело в рамках программ поддержки занятости населения <адрес> в 2009 - 2010 годах, - за каждое созданное дополнительное рабочее место для трудоустройства безработных граждан.

Субсидия на организацию собственного дела предоставляется однократно в размере суммы 12-кратной максимальной величины пособия по безработице.

Порядок предоставления субсидий на организацию собственного дела и (или) за каждое созданное гражданином, открывшим собственное дело, рабочее место для трудоустройства безработного гражданина утверждается постановлением <адрес>.

(п. 8. Параграфа 3 Программы).

В соответствии с положениями утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ПП Порядка предоставления гражданам, зарегистрировавшим предпринимательскую деятельность, субсидии на организацию собственного дела и (или) за каждое созданное рабочее место для трудоустройства безработного гражданина условиями предоставления субсидии являются: 1) государственная регистрация безработным гражданином предпринимательской деятельности (государственная регистрации юридического лица, включение в состав учредителей юридического лица, государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, государственная регистрация крестьянского (фермерского) хозяйства); 2) заключение договора о предоставлении субсидии на организацию собственного дела и (или) за каждое созданное рабочее место для трудоустройства безработного гражданина; (п.7 Порядка).

С гражданином, в отношении которого принято решение о предоставлении субсидии, центр занятости заключает договор о предоставлении субсидии на организацию собственного дела и (или) за каждое созданное рабочее место для трудоустройства безработного гражданина, в соответствии с которым гражданин обязуется организовать собственное дело (создать рабочее место), а центр занятости - предоставить ему субсидию (п.14 Порядка).

Субсидия на организацию собственного дела предоставляется в виде разовой выплаты денежных средств в размере суммы 12-кратной максимальной величины пособия по безработице (пункт 15 Порядка).

Граждане ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в центр занятости отчет об израсходованных средствах субсидии по форме, установленной настоящим Порядком (приложение), с приложением финансовых документов, подтверждающих использование субсидии на цели, предусмотренные бизнес-планом.

Отчет об израсходованных средствах субсидии по итогам четвертого квартала представляется до ДД.ММ.ГГГГ (пункт 18 Порядка).

Получатели субсидий несут ответственность за нецелевое использование субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 20-1 Порядка).

Субсидии подлежат частичному возврату в областной бюджет в течение 10 дней с момента получения соответствующего требования центра занятости в частности в случае нецелевого использования субсидии - в размере суммы денежных средств, использованных не по целевому назначению (пункт 21. Порядка).

При не возврате субсидий в указанный срок центр занятости принимает меры по взысканию подлежащих возврату субсидий в областной бюджет в судебном порядке (пункт 22. Порядка).

Приказом директора ГКУ «Серовский ЦЗ» от ДД.ММ.ГГГГ Шаймуратова Г.В. признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

ДД.ММ.ГГГГ Государственным казенным учреждением службы занятости населения <адрес> «Серовский центр занятости» и Шаймуратовой Гузяль Владимировной заключен договор № «о предоставлении субсидии на организацию собственного дела» (л.д.10-12).

По условиям п.п. 2.2.1 – 2.2.8 данного договора Шаймуратова Г.В. обязана зарегистрироваться в налоговой инспекции в качестве индивидуального предпринимателя; организовать предпринимательскую деятельность по розничной торговле мебелью и товарами для дома; заниматься деятельностью, указанной в п. 2.2.3 договора не менее 12 месяцев с момента получения субсидии на организацию собственного дела; использовать полученные средства субсидии на цели, предусмотренные бизнес – планом; представлять в Центр занятости ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет об израсходованных средствах субсидии на организацию собственного дела по прилагаемой к настоящему договору форме, с приложением финансовых документов, подтверждающих использование субсидии на цели, предусмотренные бизнес – планом; отчет об израсходованных средствах по итогам четвертого квартала представить, в Центр занятости до ДД.ММ.ГГГГ; представлять в центр занятости копии квартальной, годовой отчетности, предоставленной в налоговые органы; сообщить в центр занятости в письменном виде о возникновении обстоятельств, влияющих на выполнение обязательств по настоящему договору в 5-дневный срок.

Согласно п. 2.1.1 договора Центр занятости обязался в течение 5 дней с даты предоставления Шаймуратовой Г.В. копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, заверенной налоговым органом, издать приказ о предоставлении субсидии на организацию собственного дела в размере 58 800 рублей. Согласно п. 2.1.2. договора перечислить сумму субсидии на организацию собственного дела на отдельный счет Гражданина, открытый в кредитной организации, в течение 30 дней с даты представления Гражданином копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, заверенной налоговым органом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Шаймуратова Г.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. Ответчик представила в Серовский Центр занятости копию указанного свидетельства, заверенного налоговым органом, а также Выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанной выписке видами экономической деятельности, подлежащей осуществлению Шаймуратовой Г.В., являются розничная торговля мебелью и товарами для дома, розничная торговля мебелью, розничная торговля играми и игрушками, производство мебели, производство стульев и другой мебели для сидения, производство прочей мебели, производство матрасов, розничная торговля текстильными изделиями.

Приказом директора ГКУ Серовского Центра занятости №ФП41/11 отДД.ММ.ГГГГ Шаймуратовой Г.В. оказана финансовая помощь в размере 58 800,00 руб. На счет Шаймуратовой Г.В. платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, реестром № за счет средств бюджета <адрес>, предоставленных в форме субсидий из федерального бюджета, перечислена субсидия в размере 58 800 руб. (л.д. 16,17).

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенно действие: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенных действий, а кредитор имеет право требовать исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и по иным основаниям, указанным в настоящем Кодексе.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу пункта 1 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Ни до ДД.ММ.ГГГГ, ни ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, Шаймуратовой Г.В. в ГКУ «Серовский Центр занятости» не представлена отчетность об израсходованных средствах субсидии на организацию собственного дела в размере 58 800 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ исх. № в адрес ответчика заказным письмом ГКУ «Серовский Центр занятости» направлялось требование о предоставлении отчета об израсходованных средствах.

Из представленных суду доказательств, а также из пояснений представителя истца Гоок А.В. действующего на основании доверенности, следует, что до настоящего времени требование не исполнено, субсидия в размере 58 800,00 рублей ответчиком не возвращена. Что ответчиком в судебном заседании не оспаривалось.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из Бизнес-плана по производству и продаже кресло-мешков и пуфиков «Me-shok» Шаймуратовой Г.В. средства представленной субсидии подлежали расходованию на приобретение стартовых ресурсов: швейной машинки 1 шт., наполнителя 5 куб.м., стола 1 шт., стула 2 шт., внутренней ткани 160 м., внешней ткани 80 м., молнии 34 шт., нитки 20 шт., иглы 15 шт., ножницы 3 шт., лекал 5 шт., компьютер 1 шт., оплату регистрации 1500 руб. рекламы 1000 руб.

Из представленных в материалы дела ответчиком Шаймуратовой Г.В. накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что последней приобретены мебельные чехлы в количестве 9 штук на общую сумму 25 920 рублей, из товарного чека БМИ – М7/03.23-000004(1) от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ответчиком был приобретен ноутбук на сумму 15 522 рублей, компьютерная мышь на сумму 241 рублей, а также чистящий набор в сумме 237 рублей. Также представлены чек 00019 от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1332,88 рублей, чек 6 от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 8675 рублей, чек 0627/016 от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 11 162 руб. 52 коп.

При этом, представленные ответчиком Шаймуратовой Г.В. чек 00019 от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1332,88 рублей, чек 6 от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 8675 рублей, чек 0627/016 от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 11 162 руб. 52 коп. не содержат сведений о наименовании приобретенного товара. Не подтверждают приобретение именно того товара, который указан ответчиком в представленном отчете к договору от ДД.ММ.ГГГГ, не подтверждают целевое использование субсидии.

Приобретение ответчиком мебельных чехлов в количестве 9 штук на общую сумму 25 920 рублей соответствует целям и видам зарегистрированной деятельности Шаймуратовой Г.В. по розничной торговле мебелью и товарами для дома, производство мебели, производство стульев и другой мебели для сидения, производство прочей мебели. Из накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что получателем товара является Шаймуратова Г.В., товар ей отпущен. О чем свидетельствуют имеющиеся на накладной подпись и печать ИП ФИО7 В накладной указаны наименование документа, порядковый номер документа, дата его выдачи, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, присвоенный индивидуальному предпринимателю, выдавшему документ, наименование и количество оплачиваемых приобретенных товаров, сумму оплаты, осуществляемой наличными денежными средствами в рублях, фамилию, имя, отчество лица, выдавшего документ, и его личную подпись.

Из товарного чека БМИ – М7/03.23-000004(1) и кассового чека от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ответчиком был приобретен ноутбук на сумму 15 522 рублей. Данную сумму расходов на ноутбук представитель истца и допрошенный в суде специалист полагали надлежащим образом подтвержденной.

В связи с чем, суд приходит к выводу о целевом расходовании ответчиком бюджетных средств на сумму 41 442 рубля (25920 руб. + 15522 руб.). Поскольку указанные затраты связаны с осуществлением предпринимательской деятельности, направлены на организацию предпринимательской деятельности Шаймуратовой Г.В., то есть соответствуют цели организации самозанятости, и не могут быть расценены как нецелевое расходование бюджетных средств. Указанные расходы подтверждены представленными накладной № от ДД.ММ.ГГГГ и товарным и кассовым чеками от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом оставшаяся часть суммы в размере 17 358 рублей, подлежит взысканию с ответчика Шаймуратовой Г.В., поскольку последней не подтверждено целевое использование указанной суммы.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 чт.96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Установлено, что истцом были понесены судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины в размере 1 964 рублей 00 копеек, что подтверждено платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования подлежат удовлетворению частично. В связи с чем, с ответчика подлежат взысканию судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. А именно судом подлежат удовлетворению требования истца в размере 41 442 руб., что составляет 70,47% от суммы предъявленных исковых требований. 70,47% от суммы уплаченной истцом государственной пошлины составляет 1384 руб. 03 ко<адрес> расходы, состоящие из уплаченной истцом при подаче иска государственной пошлины в размере 1384 руб. 03 коп., подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Государственного казенного учреждения службы занятости населения <адрес> «Серовский центр занятости» к Шаймуратовой Гузяль Владимировне о взыскании субсидии – удовлетворить частично.

Взыскать с Шаймуратовой Гузяль Владимировны в пользу Государственного казенного учреждения службы занятости населения <адрес> «Серовский центр занятости» субсидию в размере 17 358 рублей 00 копеек, а также судебные расходы, состоящие из уплаченной государственной пошлины в размере 1384 рубля 03 копейки, всего 18 742 руб. 03 коп. (Восемнадцать тысяч семьсот сорок два руб. 03 коп.).

В удовлетворении исковых требований в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Серовского районного суда Н.А. Холоденко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Свернуть