Шакирова Мухлиса Кашаповна

Дело №2-1/2015

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

21 января 2015 года с.Бураево

Бураевский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ситник И.А.,

при секретаре Ахмадиевой И.В.,

с участием представителя Шакировой М.К.- Нуртдиновой Е.Б.,

представителя Администрации муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан- Зиннатуллиной Э.Р. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шакировой М.К. к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании акта обследования помещения и заключения о признании жилого дома пригодным для проживания, вынесенные Межведомственной комиссии Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, постановления Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан незаконными, обязании Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан провести оценку соответствия помещения требованиям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции»,

У С Т А Н О В И Л:

Шакирова М.К. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и заключения о признании жилого дома пригодным для проживания от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенные Межведомственной комиссией Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, постановления Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными, обязании Администрации муниципального района...

... <адрес> Республики Башкортостан провести оценку соответствия помещения требованиям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции».

В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан с просьбой признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании дома, в котором она проживает аварийным. К заявлению был приложен технический паспорт дома, согласно которого износ дома составляет 61%, при этом физический износ фундамента составляет 65%, стен 65 %, перекрытий 65%, крыши 55 %, полов 60%, проемов 65%. Дом стоит на деревянных стульях, имеются искривления горизонтальных линий стен, частичное разрушение забирки и столбов, полное разрушение жесткости стен, поражения верхних слоев древесины грибком, прогиб балок, трещины. На крыше отсутствуют отдельные листы, имеются сколы, трещины и протечки. Полы имеют прогибы и просадки. Проемы поражены гнилью, сопряжения нарушены, электроосвещение не исправно.

Однако заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № и актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, дом признан пригодным для проживания.

Считает вынесенное решение незаконным, поскольку при обследовании дома межведомственной комиссией никаких инструментальных замеров и исследований не проводилось, к решению комиссии не приложены заключения(акты) соответствующих органов государственного надзора(контроля) о том, что состояние фундамента, стен, перегородок не создают угрозу жизни и здоровью проживающим в доме лицам.

Согласно заключения эксперта-оценщика Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № физический износ ее дома составляет 68% и находится в ветхом состоянии, при этом затраты на капитальный ремонт составляют до 120% от восстановительной стоимости конструктивного элемента.

В ходе судебного разбирательства истец неоднократно изменяла и уточняла исковые требования, с учетом последних изменений просит признать акт обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и заключения о признании жилого дома пригодным для проживания от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенные Межведомственной комиссией Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, постановление Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными, обязать Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан провести оценку соответствия помещения требованиям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции».

Истец Шакирова М.К. в судебное заседание не явилась, о времени и месте надлежаще извещена. С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца – Нуртдинова Е.Б. иск поддержала по изложенным в нем основаниям. Суду пояснила, что истец в доме не проживает, поскольку в доме очень холодно, несмотря на то, что было поставлено АОГВ.Считает,что дом непригоден для проживания, комиссией осмотр был произведен визуально без инструментального обследования. В заявлении об обследовании дома, направленном ответчику, истец просила о приезде межведомственной комиссии уведомить заранее по указанному телефону, однако комиссия не уведомила собственника дома об обследовании, в связи с чем, при обследовании отсутствовал представитель собственника дома, а сам собственник в силу своего престарелого возраста не мог принять участие в работе комиссии, просила удовлетворить заявленный иск.

Представитель ответчика Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан – Зиннатуллина Э.Р. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г., в судебном заседании иск не признала, считает решение, вынесенное межведомственной комиссией законным и обоснованным. При вынесении решения межведомственная комиссия руководствовалась Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Исследование проведено компетентным составом комиссии. Технический паспорт и заключение оценщика не могут являться доказательством непригодности жилого дома. Для исследования специалисты кроме членов комиссии не привлекались. Представление заключения проектно- изыскательской организации не является необходимым для рассмотрения вопроса о пригодности индивидуального дома. Просила в иске отказать.

Исследовав и оценив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 4 статьи 15 ЖК Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано не пригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций. К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Пунктом 33 Положения установлено, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Судом установлено, что согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № № Шакирова М.К. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, общей площадью 33,8 кв.м.

Из технического паспорта жилого дома, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что указанный жилой дом построен в ДД.ММ.ГГГГ году, одноэтажный, бревенчатый, отопление от АОГВ, фундамент – деревянные стулья, имеются искривление горизонтальных линий стен, частичное разрушение забирки и столбов, полное нарушение жесткости сруба, поражение верхних слоев древесным грибком, небольшие трещины, прогибы балок. На крыше отсутствуют отдельные листы, имеются отколы и трещины, протечки. Полы имеют прогибы и просадки, местами изломы. Проемы массово поражены гнилью. Неисправные системы: проводки-щитков, отсутствие приборов.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением об обследовании жилого дома по адресу: <адрес> на предмет пригодности его для проживания, в котором просила уведомить ее о выезде комиссии заранее по указанному телефону.

ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией, назначенной распоряжением главы администрации МР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, данный жилой дом был обследован на предмет его соответствия требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания. Обследование было проведено членами комиссии в том числе ведущим специалистом-экспертом Роспотребнадзора ФИО1, главным архитектором МР ФИО2, главным гос.инспектором по пожарному надзору ФИО3 Квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса к обследованию не привлекались. Какое-либо оборудование комиссией не применялось, специальные замеры не проводились. Собственник о предстоящем обследовании не уведомлялся, обследование помещения проводилось в его присутствии, что не оспаривается сторонами, однако из акта обследования жилого дома усматривается, что ни собственник жилого дома, ни уполномоченное собственником жилого помещения лицо к работе в комиссии с правом совещательного голоса не привлекались.

Межведомственной комиссией при обследовании было установлены следующие несоответствия состояния жилого помещения установленным требованиям: фунадамент- деревянные стулья, наблюдается искривление горизонтальных линий стен, частичное разрушение нижних венцов в северной и западной стороне. Стены бревенчатые- в венцах трещины, небольшой осадок северно-западного угла. Перекрытия имеют зазоры и щели между досками наката. Кровля в удовлетворительном состоянии, места протечек находятся между дымоходом газовой трубы и крышей, щели не заделаны. Полы имеют единичные мелкие выколы и провесы досок. Оконные переплеты рассохлись, покоробились, сопряжения нарушены. Подоконные доски двух окон с северной стороны прогнили.

По результатам обследования комиссией вынесено заключение о соответствии жилого дома требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания, рекомендовано провести соответствующие ремонтные работы.

Постановлением главы администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № акт обследования межведомственной комиссии жилого дома по адресу: <адрес> пригодности его для проживания был утвержден.

Письмом администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец была уведомлена о результатах проведенного обследования межведомственной комиссии.

По ходатайству истца судом назначались строительно-технические экспертизы, которые не были проведены в том числе в связи с невнесением истцом предварительной оплаты экспертизы.

Согласно заключению эксперта-оценщика ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние жилого дома по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указано как ветхое, износ с учетом округления составляет 68%.

Исходя из анализа вышеприведенных норм суд приходит к выводу о том, что процедура оценки жилого помещения и оспариваемое заключение межведомственной комиссии не соответствуют требованиям Положения.

При проведении комиссионного обследования дома какое-либо оборудование комиссией не применялось, специальные замеры не проводились, осмотр проводился визуально. К акту обследования жилого дома не были приобщены документы, в том числе заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), из которых было бы видно, что фундамент соответствует требованиям СНиП 3.02.01-87 "Земляные сооружения, основания и фундаменты", техническое состояние наружных стен и перегородок соответствует требованиям СНиП 3.03.01-87 "Несущие и ограждающие конструкции", что выявленные факты поражения плесневелым грибком несущих стен, соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям и гигиеническим нормативам.

Установив, что осмотр жилого дома проводился только визуально, без применения каких-либо измерительных приборов и приспособлений, суд приходит к выводу о нарушении процедуры проведения оценки соответствия помещения установленным в пункте 44 Положения требованиям и признает необоснованным вывод комиссии о возможности проведения капитального ремонта, поскольку он не подтверждается ни техническим заключением о целесообразности и стоимости ремонтных работ, ни каким-либо иным документом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение межведомственной комиссии Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании жилого дома по адресу: <адрес>, пригодным для проживания с рекомендацией провести соответствующие ремонтные работы от ДД.ММ.ГГГГ № как принятое без учета всех обстоятельств, влияющих на оценку соответствия помещений установленным требованиям, а также постановление Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № являются незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шакировой М.К. к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании акта обследования помещения и заключения о признании жилого дома пригодным для проживания, вынесенные Межведомственной комиссией Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, признании постановления Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан незаконными, обязании Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан провести оценку соответствия помещения требованиям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции» удовлетворить.

Признать акт обследования помещения вынесенный Межведомственной комиссией Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Признать заключение о признании жилого дома пригодным для проживания вынесенное Межведомственной комиссией Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Признать постановление Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Обязать Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан провести оценку соответствия помещения, расположенного по адресу: <адрес> требованиям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца.

Судья районного суда: И.А.Ситник.