Шаклеина Дарья Вячеславовна

мотивированное решение составлено 22 июля 2024 года

УИД № 66RS0014-01-2024-000594-30

Дело № 2-621/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе судьи Ермакович Е.С.,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Баянкиной Л.А.,

с участием представителя ответчика - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 1 Смагиной Н.С., третьего лица Шаклеина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаклеина В. В. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 1, Администрации муниципального образования Алапаевское о признании приказа незаконным, восстановлении срока и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в обеспечение благоустроенным жилым помещением, признании незаконным акта,

УСТАНОВИЛ:

Шаклеин В.В. обратился в суд с иском Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 1 с требованиями о признании приказа незаконным, восстановлении срока и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в обеспечение благоустроенным жилым помещением, признании незаконным акта.

В обоснование требований истец указал, что он Шаклеин В.В., <данные изъяты>, является лицом, оставшимся без попечения родителей . На основании постановления Главы Администрации МО «Алапаевское» от 09.04.1996 № 115 он и его сестра Шаклеина Д.В., <да...

...нные изъяты>, были определены в детский дом. Постановлением Главы Администрации МО «Алапаевское» от 25.11.1999 № 360/I за ним и за сестрой было сохранено жилое помещение по адресу: <адрес>, где по настоящий день сохраняется регистрация по месту жительства.

По окончании пребывания в детском доме, 31.08.2006 истец поступил на обучение в Режевской профессиональный лицей, где обучался до сентября 2008 года и проживал в общежитии указанного заведения. Полностью обучение не окончил. Сотрудники социальной защиты Режевского лицея сообщили истцу, что каких-либо дополнительных гарантий ему не положено, так как он не завершил обучение в лицее.

По заявлению сестры истца Шаклеиной Д.В., которая обратилась с соответствующим заявлением в возрасте до 23 лет, была назначена межведомственная комиссия о пригодности жилого помещения по адресу <адрес>, для проживания, по результатам которой было составлено заключение о необходимости проведения капитального ремонта данного жилого помещения, в связи с чем Шаклеину Д.В. обеспечили жилым помещением.

С целью проверки наличия нарушения его прав истец обратился в Алапаевскую городскую прокуратуру, по поручению которой проведено обследование жилого помещения по адресу: <адрес>, составлен акт осмотра от 11.05.2023, из которого следует, что дефекты несущих и ограждающих конструкций жилого помещения опасности для жизни и здоровья не представляют, угрозы обрушения не несут.

Учитывая результаты осмотра жилого помещения от 22.04.2014, тот факт, что за 9 лет ремонта помещения не производилось, а также исходя из визуального осмотра, отраженного на фотоснимках, истец не согласен с выводами акта визуального осмотра от 11.05.2023, полагая что жилое помещение для проживания непригодно.

В качестве уважительных причин пропуска срока для обращения с соответствующим заявлением в Управление социальной политики № 1 истец указывает тот факт, что он является юридически не грамотным человеком, его право на меры социальной поддержки ему не было разъяснено компетентными органами, а также в учебном заведении, вместе с тем, забота о гражданах своей страны является первостепенной задачей государства, особенно если речь идет о детях, с детства лишенных родительской заботы и опеки, реализацию льгот и гарантий которых должны обеспечивать работники государственных органов.

Приговором Алапаевского городского суда Свердловской области от 30.05.2016 истец осужден, ему назначено наказание в виде десяти лет лишения свободы.

На основании изложенного истец просит признать приказ начальника Управления социальной политики от 24.01.2024 № 39 незаконным и необоснованным, возложить на Управление социальной политики обязанность восстановить пропущенный срок по уважительным причинам и поставить истца на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым, изолированным и благоустроенным помещением, не ниже установленных социальных и технических норм, согласно Федерального закона № 159-ФЗ с его последующими изменениями; признать незаконным и необоснованным акт визуального осмотра жилого помещения в с. Нижняя Синячиха от 11.05.2023.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Администрация МО Алапаевское.

В судебных заседаниях Шаклеин В.В. на удовлетворении требований по доводам, изложенным иске, настаивал в полном объеме. Представил письменные возражения на отзыв ответчика Управления социальной политики № 1, в которых указал также, что Управлением социальной политики не дана оценка тому факту, что в жилом помещении, которое закреплено за истцом, проживает Шаклеин В.В. – лицо, лишенное родительских прав в отношении истца. Указывает, что его сестра, которая тоже имела право на меры социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением, была обеспечена таковым лишь в 2019-2020 году, то есть по истечении 10 лет с момента исполнения ей 18 лет. Обращает внимание суда, что право на получение мер социальной поддержки ему разъяснено не было, о таком праве узнал лишь в 2020 году от сестры и в 2021 году обратился в Управление социальной политики, поскольку находится в местах лишения свободы, сбор всех необходимых документов был осложнен и занял длительное время. Вновь указывает, что жилье, которым он обеспечен, не соответствует санитарным техническим нормам, проживание в нем невозможно.

Представитель ответчика Управления социальной политики № 1 в судебных заседаниях против исковых требований возражала, поддерживая доводы письменного отзыва на иск, в котором указано, что Шаклеин В.В., <данные изъяты>, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей . На основании постановления главы администрации МО Алапаевское от 09.04.1996 № 115 Шаклеин В.В. был определен в детский дом. Постановлением главы администрации муниципального образования «Алапаевский район» от 25.11.1999 за Шаклеиным В.В. закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. На момент 18-ти-летия Шаклеина В.В. закрепленное жилое помещение ветхим, аварийным либо непригодным для проживания не признавалось. На основании акта обследования вышеуказанного жилого помещения и заключения межведомственной комиссии от 22.04.2014 закрепленное жилое помещение требует проведения капитального ремонта, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик данного жилого дома. Ветхим, аварийным либо непригодным для проживания данное жилое помещение не признавалось. При передаче полномочий из Администраций Муниципальных образований в Управление социальной политики по городу Алапаевску и Алапаевскому району в 2013 году учетное дело Шаклеина В.В. не передавалось. В возрасте до 23 лет Шаклеин В.В. в ТОИОГВСО-УСЗНМСЗН СО по г. Алапаевску и Алапаевскому району не обращался. 05.02.2021 Шаклеин В.В. в возрасте 31 года впервые обратился в Управление социальной политики № 1 с заявлением о проведении в отношении него проверки об установлении факта невозможности проживания в закрепленном за ним жилом помещении, а также о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. При рассмотрении заявления было установлено, что к заявлению не приложены документы, подтверждающие статус лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Истцу в письменном виде рекомендовано повторно обратиться в Управление с заявлением о включении его в список с полным пакетом документов. 27.07.2021 в Управление поступило заявление от Шаклеина В.В. о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, при рассмотрении которого установлено: заявителем представлен неполный пакет документов. По месту нахождения Шаклеина В.В. в <данные изъяты> направлен запрос об уточнении сведений, в котором истцу вновь разъяснен порядок подачи заявления с приложением к нему полного пакета документов для проведения проверки, подтверждающей основания для постановки заявителя на учет. 20.11.2023 в Управление поступило заявление Шаклеина В.В. и документы, необходимые для рассмотрения вопроса о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. По результатам проведенной проверки вынесено решение об отказе Шаклеину В.В. во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (приказ начальника Управления от 24.01.2024 №39/П). Управление считает, что на момент возникновения права у Шаклеина В.В. для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда (совершеннолетия), в соответствии с действующей на тот момент нормой законодательства (статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 №159-ФЗ с изменениями Федерального закона №122 от 22.08.2004), такое право отсутствовало, так как такое право имели только дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Представитель ответчика Администрации МО Алапаевское в судебном заседании против исковых требований возражал, поддерживая доводы письменного отзыва на иск, в котором указано, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> в реестре объектов муниципальной собственности не значится, бесхозяйным и выморочным имуществом также не признавалась, сведения о зарегистрированных правах в ЕГРН отсутствуют. Согласно заключению по результатам обследования жилого помещения от 22.04.20147 установлена необходимость капитального ремонта указанного жилого помещения. Согласно акту визуального осмотра указанного жилого помещения, дефекты несущих и ограждающих конструкций жилого помещения опасности для жизни и здоровья не представляют, угрозы обрушения не несут. Жилое помещение аварийным и непригодным для проживания в 2014 году и в 2024 году не признавалось. Полагает, что права истца не нарушены, поскольку он обеспечен жилым помещением, пригодным для проживания.

Третье лицо Шаклеин В.В. в судебных заседаниях просил требования истца удовлетворить, указал на невозможность их с истцом совместного проживания и на непригодность жилого помещения для проживания.

Представитель третьего лица ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» полагает, что требования истца удовлетворению не подлежат. В письменном отзыве на иск указал, что в списке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Свердловской области на территории Свердловской области, размещенном на сайте Министерства социальной политики Свердловской области Шаклеин В. В., <данные изъяты>, не числится. Действовавшим до 01.01.2013 законодательством в отношении детей-сирот и иных лиц данной категории предусматривалось внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма при достижении ими 18 лет и наличии определенных условий (ст. 57 ч. 2 п. 2 ЖК РФ). Согласно действующему законодательству Российской Федерации предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. Дополнительные гарантии на обеспечение жилой площадью, в соответствии с действующим законодательством распространяются исключительно на лиц, не достигших возраста 23 лет. С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, не может само по себе служить основанием для отказа в реализации таким лицом права на получение жилья в том случае, когда названные граждане, были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста. Приказом Управления от 24.01.2024 Шаклеину В.В. было отказано во включении в список граждан, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, в связи с тем, что им утрачен статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также в связи с не предоставлением документов, подтверждающих уважительность пропуска срока на подачу заявления о включении в список. Отсутствие информирования со стороны органов опеки и попечительства, образовательных и иных учреждений, в которых истец обучался и воспитывался, а также юридическая неграмотность, не может являться уважительной причиной пропуска срока постановки на учет в качестве нуждающегося, так как они основаны на неправильном толковании закона. Указанная причина не может быть названа в качестве уважительной, поскольку обязанность обратиться до достижения возраста 23 лет в уполномоченные органы с заявлением о постановке на учет лежала на Шаклеине В.В., однако данным правом он не воспользовался. Фонд полагает, что нарушений прав Шаклеина В. В. нет, так как соблюдается порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, установленный законодательством Российской Федерации.

Представитель третьего лица Министерства социальной политики Свердловской области полагает требования истца не подлежащими удовлетворению. В письменном отзыве на иск указывает, что обязательным условием предоставления жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, являлось отсутствие закрепленного за ними жилого помещения. По имеющейся информации, Шаклеин В.В. относился к детям, оставшимся без попечения родителей . На основании постановления главы администрации муниципального образования «Алапаевский район» от 25.11.1999 № 360/1 за Шаклеиным В.В. закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. До достижения Шаклеиным В.В. возраста 18 лет закрепленное за ним вышеуказанное жилое помещение непригодным для проживания не признавалось. Следовательно, у Шаклеина В.В. право на обеспечение вне очереди жилой площадью по договору социального найма на дату достижения им возраста 18 лет (12.03.2008) отсутствовало. Кроме того, согласно заключению межведомственной комиссии от 22.04.2014 жилое помещение по адресу: <адрес>, подлежит проведению капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», ветхим, аварийным или непригодным для проживания указанное жилое помещение признано не было. В связи с переданными полномочиями личное дело Шаклеина В.В., как ребенка, оставшегося без попечения родителей, и (или) учетное дело о принятии на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, как ребенка, оставшегося без попечения родителей, и находящегося под опекой или надзором, из органов местного самоуправления в управления социальной политики не передавалось. По информации Управления социальной политики № 1 Шаклеин В.В. до 23 лет в Управление социальной политики № 1 с заявлением о включении в список не обращался. С заявлением о включении в список Шаклеин В.В. обратился в Управление социальной политики № 1 в феврале и июле 2021, представив не полный пакет документов, в связи с чем Шаклеину В.В. было рекомендовано представить полный пакет документов. Повторно Шаклеин В.В. обратился в Управление социальной политики № 1 20.11.2023 (в возрасте 33 лет), представив необходимые документы. В соответствии с приказом Управления социальной политики № 1 от 24.01.2024 № 39/п Шаклеину В.В. отказано во включении в список. Министерство считает, что решение об отказе во включении в список Шаклеина В.В. принято в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания Министерство извещено судом надлежащим образом путем направления заказных писем с уведомлением.

Третье лицо Шаклеина Д.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена судом надлежащим образом, путем направления заказных писем с уведомлением по адресу регистрации и проживания.

Применительно к положениям пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» (зарегистрировано в Минюсте России 02.06.2023 № 73719) отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением лица. Вернувшийся конверт с отметкой «истек срок хранения» содержит сведения о доставке адресату извещения о необходимости получения заказного письма. Возвращение неполученных адресатом заказных писем с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащего извещения о слушании дела.

Кроме того, в соответствии с положениями ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела была размещена на интернет-сайте Алапаевского городского суда Свердловской области.

В силу положений статей, 113, 116, 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных судом надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к следующим выводам.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции от 29.02.2012, с 01.01.2013 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в действующей редакции), орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

В соответствии с п. 3 Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП, формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), осуществляется Министерством социальной политики Свердловской области в соответствии с Правилами формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства», на основании списков по каждому муниципальному образованию, расположенному на территории Свердловской области, в котором детям-сиротам предоставляются жилые помещения, сформированных территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области - управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области (далее - управления социальной политики).

Вместе тем, положениями пунктов 4, 5 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», установлено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

В Свердловской области Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (далее – Порядок), утвержден постановлением Правительства Свердловской области от 20.03.2013 № 341-ПП «Об утверждении Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются».

Согласно пункту 3 указанного Порядка проживание лиц, указанных в пункте 1 настоящего порядка, в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, если это противоречит их интересам в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение лиц, указанных в пункте 1 настоящего порядка.

Таким образом, в силу прямого указания Закона и принятого на основании Закона Порядка, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 20.03.2013 № 341-ПП, проживание в одной квартире с лицом, лишенным родительских прав в отношении ребенка (лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей) само по себе является основанием для установления факта невозможности проживания ребенка в такой квартире, если истец указывает на то, что проживание с таким родителем противоречит его интересам.

В силу положений ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступивших в силу с 01.01.2013, действие положений ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие, до вступления в силу настоящего Федерального закона в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, то есть лиц, не достигших 18-летнего возраста (п.1 ст. 54 Семейного кодекса Российской Федерации) лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, законодатель распространил действие названного Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях со социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на лиц, достигших 18-ти летнего возраста и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан. При этом право носит заявительный характер. Следовательно, гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа социальная поддержка, в том числе обеспечение жилой площадью, предоставляется им по их обращению в уполномоченные органы до достижения ими вышеуказанного возраста 23 лет.

Указанный срок, в течение которого гражданин может реализовать право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в том числе по обеспечению жилым помещением, является пресекательным.

При этом, достижение лицом из указанной категории граждан возраста 23 лет не является основанием для отказа в предоставлении жилого помещения лишь в случае, когда указанные лица обратились за данной социальной поддержкой до достижения указанного возраста.

Таким образом, право на обеспечение жилыми помещениями в настоящее время сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанных в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилого помещения, однако не реализовавшими право на получение жилья до 01.01.2013, то есть до нового правового регулирования спорных правоотношений.

В то же время, как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20.11.2013, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому судам следует выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными, требования истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма могут быть удовлетворены.

Постановлением главы Администрации МО Алапаевский район от 09.04.1998 № 115 Шаклеин В.В. и Шаклеина Д.В. определены в детский дом.

Тот факт, что Шаклеин В.В. является лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, стороной ответчика не оспаривается, подтверждается. Факт утраты Шаклеиным В.В., <данные изъяты>, попечения родителей в возрасте до восемнадцати лет суд считает установленным.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Шаклеин В.В., <данные изъяты>, до 18 лет относился к категории детей, оставшихся без попечения родителей, в период с 18 до 23 лет - к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

В настоящее время Шаклеину В.В. исполнилось 34 года.

Согласно выписке из ЕГРН от 08.07.2024 в ЕГРН отсутствуют сведения о правах Шаклеина В.В., <данные изъяты> на недвижимое имущество.

Постановлением главы администрации МО Алапаевский район от 25.11.1999 № 360\1 за Шаклеиным В.В. и Шаклеиной Д.В. закреплено жилье по адресу: <адрес>

Согласно справке № 96 от 15.04.2024, выданной Нижнесинячихинской сельской администрацией МО Алапаевское, по адресу: <адрес> зарегистрированы: с 08.10.1986 отец Шаклеин В.В., с 21.10.2008 сын Шаклеин В.В., с 07.09.2012 дочь Шаклеина Д.В.

Согласно выписке из ЕГРН от 08.04.2024 собственник объекта недвижимости – жилого здания, кадастровый №, по адресу: <адрес>, отсутствует.

Согласно справке Управления муниципальным имуществом, архитектурой и градостроительством Администрации МО Алапаевское от 23.04.2024 № 612 жилое помещение по адресу: <адрес>, в реестре выморочного и бесхозяйного имущества МО Алапаевское не значится.

Из информации СОГУП «Областной Центр недвижимости (БТИ) от 22.12.2023 № 01-06-4933 следует, что сведения о зарегистрированных правах на квартиры, расположенные по адресу: <адрес>, отсутствуют.

В соответствии с ответом Администрации МО Алапаевское о предоставлении информации, Шаклеин В.В., <данные изъяты>, членом семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения на территории МО Алапаевское не является.

Согласно акту обследования помещения от 22.04.2014 при обследовании жилого помещения по адресу: <адрес>, в заключении межведомственная комиссия пришла к выводу о необходимости в проведении капитального ремонта жилого дома с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик данного жилого дома.

Решением Алапаевского городского суда Свердловской области от 30.09.2015 удовлетворены исковые требования Алапаевского городского прокурора в интересах Шаклеиной Д.В. к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г.Алапаевску и Алапаевскому району о предоставлении жилого помещения. На Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области возложена обязанность по предоставлению Шаклеиной Д.В. за счет средств областного бюджета благоустроенного жилого помещения государственного специализированого жилищного фонда Свердловской области в пределах муниципального образования Алапаевское, площадью не менее нормы предоставления (не менее 16 кв. м.), отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, зачисленного в оперативное управление государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области. На ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» возложена обязанность в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о предоставлении Шаклеиной Д.В. жилого помещения подготовить договор найма специализированного жилого помещения и направить его в ТОИОГВ СО-УСП МСП СО по г. Алапаевску и Алапаевскому району. На ТОИОГВ СО-УСП МСП СО по г. Алапаевску и Алапаевскому району возложена обязанность в течение 5 рабочих дней после подписания договора Шаклеиной Д.В., направить его в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства».

Судом установлено, что 12.05.2015 приказом ТОИОГВ СО-УСП МСП СО по г. Алапаевску и Алапаевскому району Шаклеина Д.В. <данные изъяты>, зарегистрированная по адресу: <адрес>, являющаяся лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, учитывая, что Шаклеина Д.В, не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма жилого помещения, либо собственником жилых помещений, принята на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного фонда Свердловской области, внесена в книгу учета лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного фонда Свердловской области.

Алапаевским городским прокурором 25.08.2015 был принесен протест на Постановление главы МО Алапаевский район от 25.11.1999 года № 360\1 в части закрепления за Шаклеиной Д.В. жилого помещения в Алапаевском районе в с. Н.Синячиха ул. Первомайская, дом 4.

Постановлением Администрации МО Алапаевское от 04.09.2015 № 828 Постановление главы МО Алапаевский район от 25.11.1999 № 360\1 о закреплении за несовершеннолетними Шаклеиным В.В. и Шаклеиной Д.В. жилого помещения в <адрес>, признано утратившим силу.

Как следует из акта визуального осмотра жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составленного 11.05.2023 МКУ «Управление Жилищно-коммунального хозяйства, строительства и обслуживания органов местного самоуправления» Администрации МО Алапаевское, выявленные в ходе визуального осмотра дефекты несущих и ограждающих конструкций жилого помещения опасности для жизни и здоровья людей не представляют и угрозы обрушения не несут.

Как следует из акта обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, от 07.05.2024, жилое помещение состоит из двух комнат, кухни и прихожей, благоустройства отсутствуют, отопление печное, визуально печь находится в рабочем состоянии, ремонт не требует, при внешнем обследовании остекление на окнах целое, фундамент дома разрушен, имеет крупные трещины, нижний брус сгнил, требует замены, кровля местами протекает. Жилое помещение авариным, ветхим, непригодным для проживания не признавалось.

Из ответа на судебный запрос МКУ «Управление Жилищно-коммунального хозяйства, строительства и обслуживания органов местного самоуправления» Администрации МО Алапаевское № 417 от 14.06.2024 капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не проводился, так как данный жилой дом в реестре муниципальной собственности не значится.

Как следует из объяснений истца Шаклеина В.В., по адресу: <адрес>, он никогда не проживал, договор социального найма с ним не заключался, по окончании пребывания в детском доме, 31.08.2006 он поступил на обучение в Режевской профессиональный лицей, в котором обучался до сентября 2008 года и проживал в общежитии, не окончив лицей, жил в г. Реж в съемном жилье. С 31.05.2016 лишен свободы в связи с назначением наказания по приговору суда, подлежит освобождению 02.12.2025. Впервые о наличии права на обеспечение жилым помещением Шаклеин В.В. узнал в 2020 году после обеспечения жилым помещением его сестры Шаклеиной Д.В., после чего он обратился с соответствующим заявлением в Управление социальной политики № 1.

Постановка Шаклеина В.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», после выпуска Шаклеина В.В. из Детского дома и отчислении из учебного заведения не осуществлена по неизвестным причинам.

Сведений о том, что Шаклеину В.В. разъяснялось его право на получение жилья и порядок постановки на учет в целях обеспечения жильем после выпуска из Детского дома, суду не представлено.

В орган, осуществляющий ведение учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, Шаклеин В.В. впервые обратился в 2020 году. Так, согласно ответу Министерства социальной политики Свердловской области от 12.11.2020 № 0715-36/16870 Шаклеину В.В. указано, что право на обеспечение жилым помещением не возникло, в связи с чем он не может быть включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещением специализированного жилищного фонда Свердловской области. Рекомендовано обратиться в администрацию МО по месту жительства. По вопросу предоставления социальных услуг разъяснено право обратиться в управление социальной политики по месту жительства.

Управлением социальной политики № 1 приказом от 24.01.2024 Шаклеину В.В. было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории МО Алапаевское, в связи с тем, что на момент обращения он достиг возраста 33 лет и утратил основания для отнесения его к категории граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения, а также по причине наличия закрепленного за ним жилого помещения. Указано, что при передаче полномочий из Администраций муниципальных образований в Управление социальной политики по городе Алапаевску и Алапаевскому району в 2013 году учетное дело в отношении Шаклеина В.В. не передавалось, в возрасте до 23 лет в ТОИОГВО-УСЗНМСЗН СО по г. Алапаевску и Алапаевскому району Шаклеин В.В. не обращался.

Вместе с тем, такой отказ, с учетом установленных судом обстоятельств, суд считает необоснованным.

Учитывая, что Шаклеин В.В., оставшийся без попечения родителей, до достижения возраста 23 лет по вопросу постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обращался, поскольку не знал о порядке осуществления такого учета, а Администрация Детского дома обязанности по постановке его на такой учет не выполнила, его жилищные права были нарушены.

Согласно п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

О наличии такого права и том, что в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем Шаклеина В.В. нет, то есть о нарушении своего права на обеспечение жилым помещением за счет государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, Шаклеину В.В. стало достоверно известно в 2020 году, после получения письма Министерства социальной политики Свердловской области от 12.11.2020 № 0715-36/16870. Затем подробное разъяснение порядка обеспечения жильем детей, оставшихся без попечения родителей, и перечень необходимых документов, содержались только в письме Управления социальной политики № 1 от 2021 года, которое получено Шаклеиным В.В. уже после достижениям им возраста 23 лет.

Ненадлежащее выполнение органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых Шаклеин В.В. обучался и воспитывался, обязанностей по защите его жилищных прав, по разъяснению права на получение жилья, явилось препятствием для своевременной реализации мер социальной поддержки в виде обеспечения истца Шаклеина В.В. жилым помещением, в том время, как его сестра Шаклеина Д.В., имеющая равные с ним права и обязанности по заявлению прокурора была обеспечена жилым помещением.

Проверяя доводы истца о невозможности проживания в квартире с отцом, лишенным родительских прав, суд установил, что истец не общается с отцом с момента лишения его родительских прав в 1997 году, родственные связи и семейные отношения с ним утрачены, истец относится к нему, как к чужому человеку, так как участия в его жизни он не принимал, встреч с ним не искал, его здоровьем не интересовался, воспитанием не занимался.

Таким образом, являясь лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, Шаклеин В.В. обладал правом на получение мер дополнительной социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в том числе правом на обеспечение жилым помещением за счет государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, однако не смог реализовать свое право до достижения им возраста 23 лет по не зависящим от него обстоятельствам.

Шаклеин В.В. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Постоянного места жительства, своего жилья Шаклеин В.В. не имеет.

В настоящий момент закрепленного за ним жилого помещения Шаклеин В.В. не имеет, поскольку Постановлением Администрации МО Алапаевское от 04.09.2015 № 828 Постановление главы МО Алапаевский район от 25.11.1999 № 360\1 о закреплении за несовершеннолетними Шаклеиным В.В. и Шаклеиной Д.В. жилого помещения в <адрес>, признано утратившим силу.

Кроме того с учетом положений п. 4, 5 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, суд считает установленным факт невозможности проживания Шаклеина В.В. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, совместно с зарегистрированным и проживающим в данном жилом помещении Шаклеиным В.В. .

В силу неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции, Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения и ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности.

В сфере предоставления мер социальной поддержки это предполагает, в частности, установление такого правового регулирования, которое - в соответствии с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства - гарантировало бы гражданам, что решения о назначении конкретной меры социальной поддержки принимаются уполномоченными органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на меры социальной поддержки, тщательности при оформлении документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для предоставления мер социальной поддержки, с тем чтобы гражданин, как участник соответствующих правоотношений, мог быть уверен в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться и будут реализованы.

При таких обстоятельствах, учитывая конкретные обстоятельства настоящего спора, с целью защиты нарушенных жилищных прав Шаклеина В.В. суд считает возможным требования о признании незаконным приказа Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 1 от 24.01.2024 № 39/П об отказе Шаклеину В. В., <данные изъяты>, во включении в в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; восстановлении пропущенного срока и возложении на Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 1 обязанности включить Шаклеина В. В., <данные изъяты>, в соответствующий список, удовлетворить.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности. Наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3, Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Разрешая требования о признании незаконным и необоснованным акта визуального осмотра жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составленного 11.05.2023 МКУ «Управление Жилищно-коммунального хозяйства, строительства и обслуживания органов местного самоуправления» Администрации МО Алапаевское, суд отмечает, что советующих доказательств в обоснование своих доводов, вопреки положениям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцом не представлено. Иных данных, позволяющих с достоверностью сделать выводы о незаконности данного акта материалы дела не содержат, в связи с чем требования истца в данной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Шаклеина В. В. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 1, Администрации муниципального образования Алапаевское о признании приказа незаконным, восстновлении срока и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в обеспечение благоустроенным жилым помещением, признании незаконным акта удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 1 от 24.01.2024 № 39/П об отказе Шаклеину В. В., <данные изъяты>, во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Восстановить пропущенный срок и возложить на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 1 обязанность включить Шаклеина В. В., <данные изъяты>, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилого фонда Свердловской области.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд Свердловской области.

Судья Е.С. Ермакович

№ 5-1258/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Алапаевск

Свердловской области 16 июля 2020 г.

Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Зубарева О.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Шаклеиной Д. В., <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Шаклеина Д.В. не выполнила Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

05.07.2020 в 17.50 час. Шаклеина Д.В. в период введения на территории Свердловской области режима повышенной готовности и действия запретов и ограничений, установленных в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, находилась в общественном месте - возле магазина «Настюша» по ул. Ю. Героев, 69 в г. Алапаевске Свердловской области, при этом индивидуальное средство защиты дыхательных путей - санитарно-гигиеническую маску или респиратор не использовала, чем нарушила требования п.п. 1 п. 4 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (в редакции, действовавшей на 05.07.2020) и пункта 1, подпункта «б» пункта 3, подпунктов «в», «г» пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или ч...

...резвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417.

Шаклеина Д.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, полицейский ОР ППСП МО МВД России "Алапаевский" ФИО1, в судебное заседание, о дате и месте проведения которого извещен надлежаще, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Факт совершения Шаклеиной Д.В. указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении 6604 № 0152870 от 05.07.2020, составленным уполномоченным должностным лицом МО МВД России "Алапаевский" в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, виновность Шаклеиной Д.В., нашла свое подтверждение в письменных материалах дела, исследованных судом.

Так из рапорта полицейского ОР ППСП МО МВД России "Алапаевский" ФИО1 следует, что 05.07.2020 в ходе несения службы в 17.50 час. возле магазина «Настюша» по ул. Ю. Героев, 69 в г. Алапаевске был установлен факт нахождения гражданки Шаклеиной Д.В., проживающей по адресу: <адрес>, в общественном месте без средств индивидуальной защиты - медицинской маски, в нарушение п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. № 417 и пп. 1 п. 4 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020г. №100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)». В его действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Аналогичные обстоятельства изложены в рапорте инспектора МВ ОР ППСП МО МВД России "Алапаевский" лейтенанта полиции ФИО2

Факт нахождения Шаклеиной Д.В. в общественном месте без средств индивидуальной защиты подтвержден также фотоматериалом, имеющимся в деле.

В письменных объяснениях Шаклеиной Д.В., полученных после разъяснения процессуальных прав и ст. 51 Конституции РФ Шаклеина Д.В. указала, что она проживает по ул. Володарского, д. 39 в г. Алапаевске. 05.07.2020 она в вечернее время находилась дома, распивала алкогольные напитки, после чего пошла гулять и встретиться с подругой для дальнейшего распития спиртных напитков. Маски на лице не было, так как оставила ее дома, об указе Губернатора знает.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Согласно п. 1 данных Правил, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020г. №239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа; в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

В связи с угрозой распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", статьями 6 и 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктами 3-1 и 3-3 статьи 6 Закона Свердловской области от 27 декабря 2004 года N 221-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области" Губернатором Свердловской области издан Указ №100-УГ от 18.03.2020г.

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (с изменениями и дополнениями) на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности, приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), введены ограничения и запреты для жителей Свердловской области.

Согласно пп. 1 п. 4. Указа, (в редакции, действовавшей на дату совершения правонарушения) жителям Свердловской области: при нахождении в общественных местах, в том числе в общественном транспорте, предписано использовать индивидуальные средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенические маски, респираторы), а также соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метров (далее - социальное дистанцирование), за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные Правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Закона № 68-ФЗ).

Судьей установлено, что 05.07.2020 в 17.50 час. Шаклеина Д.В. в период введения на территории Свердловской области Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ режима повышенной готовности и действия запретов и ограничений, введённых в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, находилась в общественном месте возле магазина «Настюша» по ул. Ю. Героев, 69 в г. Алапаевске Свердловской области, при этом индивидуальное средство защиты дыхательных путей - санитарно-гигиеническую маску или респиратор не использовала.

Собранные по делу доказательства получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и признаются судом достоверными относительно события данного правонарушения.

Действия Шаклеиной Д.В., выразившиеся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном административном правонарушении, не установлено.

Оснований для освобождения Шаклеиной Д.В. от административной ответственности, в том числе в силу малозначительности совершенного правонарушения, не имеется.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание Шаклеиной Д.В. своей вины, что зафиксировано в протоколе об административном правонарушении и её письменных объяснениях.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Шаклеиной Д.В. является совершение административного правонарушения в состоянии опьянения, что не оспаривала сама Шаклеина Д.В. при составлении протокола, кроме того данный факт подтвержден ее письменными объяснениями, имеющимися в материалах дела и копией протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, принимая во внимание данные о личности виновной, суд считает необходимым назначить Шаклеиной Д.В. наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что будет отвечать целям административного наказания и предупреждению совершения им новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Шаклеину Д. В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Разъяснить Шаклеиной Д.В., что штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Свердловской области (ММО МВД России «Алапаевский» по Свердловской области, КПП 667701001, ИНН 6601004201, код ОКТМО 65728000, номер счета получателя платежа 40101810500000010010 в Уральском ГУ Банка России г. Екатеринбург, БИК 046577001, КБК 18811690040046000140, наименование платежа–штраф, УИН – 18880466200401528703).

Обязать Шаклеину Д.В. квитанцию об уплате штрафа предоставить в Алапаевский городской суд по адресу (г. Алапаевск, ул. Бр. Серебряковых, д. 16, 3 этаж, каб. № 28).

Разъяснить Шаклеиной Д.В., что в случае неуплаты штрафа и непредставления в суд документов, подтверждающих его уплату в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Свердловский областной суд. Жалоба подается через Алапаевский городской суд.

Судья О.Ф. Зубарева

УИД № 66RS0014-01-2023-001493-33

Дело № 2а-1257/2023

Решение в окончательной форме изготовлено 17 ноября 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Алапаевск 07ноября 2023 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи ЕрмаковичЕ.С., при секретаре судебного заседания Логиновой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Финсоюз Актив Юг» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Алапаевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области Стройкиной Н. Ю., судебному приставу-исполнителю Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области Баталкиной Е. В., ГУФССП России по Свердловской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Финсоюз Актив Юг» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения – старшему судебному приставу Алапаевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области Стройкиной Н. Ю., судебному приставу-исполнителю Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области Баталкиной Е. В., ГУФССП России по Свердловской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов.

В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что 04.08.2023 судебным приставом-исполнителем Баталкиной Е.В. возбуждено исполнительное производство 159378/23/66013-ИП. По состоянию на 18.10.2023 задолженность перед ООО "ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ" не погашена. В заявлении о возбуждении исполнительного производства взыскатель ходатайствовал: осуществить выход в адрес должника, в соответствии со ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» наложить арест на имущество должника (с составлением соответствующих актов); направить запросы в регистрирующие органы, с последующим вынесением постановлений о запрете регистрационных действий и обращением взыскания на выявленное имущество; направить запросы в банковские учрежден...

...ия и иные кредитные организации, с целью выявления денежных средств и иных ценностей, принадлежащих должнику, в соответствии со ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» обратить взыскание на денежные средства;направить запросы в органы ЗАГС, в случае необходимости наложить арест на совместно нажитое имущество; в соответствии со ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» обратить взыскание на доходы должника; в соответствии с п.2 ст. 30, ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», вынести постановление об ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации; при невозможности установить имущество и местонахождение должника - объявить розыск должника и его имущества, в соответствии с п. 10 ст. 64, ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнительным документам судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск должника, имущества должника. Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска. Постановление о розыске ребенка либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в течение суток с момента поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения. По состоянию на 18.10.2023 в адрес взыскателя постановление о розыске должника либо его имущества, а так же предложения на розыск должника или его имущества не поступало.

Кроме того, административным истцом посредством ЕПГУ в Алапаевский РОСП направлено ходатайство об обновлении запросов во все регистрирующие и контролирующие органы, а также наложении арестов на счета должника во всех кредитных организациях, однако до настоящего времени обращение по существу не рассмотрено, процессуальные документы в адрес взыскателя также не поступали.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно ч.2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения»старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов -исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом" Об исполнительном производстве".

С учетом изложенного административный истец просит:

признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Алапаевский РОСП по Свердловской области Стройкиной Н.Ю., выразившееся в отсутствии надлежащей организации работы отделения и отсутствии контроля в установленной сфере деятельности за действиями подчиненных ему должностных лиц, в рамках исполнительного производства №-ИП от 04.08.2023 года, в части несвоевременного направления (обновления) запросов в регистрирующие и контролирующие органы, с целью последующегопринятия комплекса мер направленных на погашение задолженности, в непринятии мер, предусмотренных ст. 68, ст. 98, ч.2 ст.99 ФЗ «Об исполнительном производстве»: наложении ареста на совместно нажитое имущество, направлении запросов в органы ЗАГС о наличии актов гражданского состояния - смерть должника, смены фамилии, ареста счетов в Банке «Тинькофф», выносимых на бумажном носителе, направление постановления об обращении взыскания на заработную плату;

обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Алапаевский РОСП по Свердловской области Стройкину Н. Ю. осуществить контроль за деятельность должностных лиц в части направления (обновления) запросов в регистрирующие и контролирующие органы, с целью последующего принятия комплекса мер направленных на погашение задолженности, принять меры, указанные в заявлении взыскателя о возбуждении исполнительного производства: наложение ареста на совместно нажитое имущество, направление запросов в органы ЗАГС о наличии актов гражданского состояния - смерть должника, смены фамилии, направление постановлений об обращении взыскания на заработную плату должника, ареста счетов в Банке «Тинькофф», выносимых на бумажном носителе;

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Алапаевский РОСП по Свердловской области Баталкиной Е.В., в рамках исполнительного производства №-ИП от 04.08.2023 года, выраженное в нарушении ст.ст. 64.1,65,67,80,98 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»;

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Алапаевский РОСП по Свердловской области Баталкиной Е.В., выразившееся в непринятия мер принудительного исполнения направленных на своевременное и правильное исполнение требований содержащих в исполнительном документе, предусмотренных ст. ст. 65,67,80,98, ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», в рамках исполнительного производства№-ИП от 04.08.2023 года;

обязать судебного пристава-исполнителя Алапаевский РОСП по Свердловской области Баталкину Е. В., осуществить полный комплекс мер принудительного исполнения направленных на своевременное и правильное исполнение требований содержащих в исполнительном документе предусмотренные ст.ст. 65,67,80,98, ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229 Об исполнительном производстве, в рамках исполнительного производства №-ИП от 04.08.2023 года.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Финсоюз актив юг» ДербенцеваН.В., действующая на основании доверенности, не явилась, о времени и месте рассмотрения дела административный истец извещен надлежащим образом.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области Баталкина Е.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, предоставила копию исполнительного производства №-ИП и письменный отзыв на иск, в котором указала, что 03.08.2023 в Алапаевское районное отделение судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, для принудительного исполнения, поступил исполнительный документ -судебный приказ № 2-874/2019 от 14.06.2019, выданный судебным участком № 5 судебного района, в котором создан Железнодорожный районный суд г.Екатеринбурга Свердловской области, о взыскании задолженности по договору займа, оплата госпошлины в размере 7100.00 руб., в отношении должникаШаклеиной Д. В., <данные изъяты>, проживающей по адресу <адрес>, в пользу взыскателя: ООО "ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ".На основании вышеуказанного исполнительного документа, 04.08.2023 года судебным приставом-исполнителем Баталкиной Е.В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.Постановления о возбуждении исполнительных производств направлены сторонам исполнительного производства, в том числе взыскателю ООО "ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ" через личный кабинет портала государственных услуг. В соответствии с требованиями ст. 64 Закона, с целью установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем 04.08.2023 года посредством системы межведомственного электронного взаимодействия направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы.Согласно ответу из банков и других кредитных организацийдолжник имеет шесть лицевых счетов, открытые в Уральский банк ПАО Сбербанк. На основании полученных ответов, судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на лицевые счета должника.Согласно ответу ГИБДДот 04.08.2023 года за должником движимое имущество не зарегистрировано.Согласно ответу Росреестраот 30.10.2023 года за должником недвижимое имущество не зарегистрировано.Согласно ответу ПФР и ФНСдолжник официальное место работы не имеет.01.11.2023 года вынесен и отправлен запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака (МВБ).По состоянию на 02.11.2023 года остаток задолженности по исполнительному производству составляет 7100.00 руб.Выходом по адресу должника, указанному в исполнительном документе, установлено, что имущество подлежащее описи и аресту для погашения долга не выявлено, и выявить его не представляется возможным.В исковом заявлении ООО "ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ" указывает на недостаточность мер принудительного исполнения и устанавливает перечень мер, которые по мнению взыскателя, должны быть применены к должнику.Вместе с тем, в соответствии со статьей 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав является процессуально-самостоятельным лицом и сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. В связи с чем, доводы о недостаточности мер принудительного исполнения не состоятельны, судебный пристав-исполнитель при исполнении судебного решения не нарушил действующего законодательства.

Представителиадминистративных ответчиков–старший судебный пристав Алапаевского РОСП Стройкина Н.Ю., ГУФССП по Свердловской области, и заинтересованное лицо – должник ШаклеинаД.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.

Суд, учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие сторон и должника.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебногопристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При этом, для признания действий должностного лица не соответствующими закону, административный истец в силу п. п. 1, 2 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также срока обращения за судебной защитой.

На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п. п. 3 и 4 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, исходя из закона, для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ под исполнительными действиями понимаются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.При этом, перечень исполнительных действий, указанных в Федеральном законе от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, не является исчерпывающим, поскольку пункт 17 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ прямо предусматривает, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению сообразно конкретных обстоятельств дела.

Из содержания частей 3 и 4 статьи 69 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ следует, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с Федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Исходя из положений части 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в то же время, одно лишь неисполнение требований исполнительного документа в указанный срок не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (пункт15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Как следует из материалов административного дела 04.08.2023 судебным приставом-исполнителем Алапаевского районного отделенияГУФССП России по Свердловской области БаталкинойЕ.В. на основании судебного приказа № 2-874/2019 от 14.06.2019, возбуждено исполнительное производство №-ИП по предмету взыскания с ШаклеинойД.В., <данные изъяты>, задолженности по договору займа, оплаты госпошлины в размере 7 100 руб. в пользу взыскателя – ООО «Финсоюз актив юг».

Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что судебный пристав-исполнитель Алапаевского районного отделения ГУФССП России по Свердловской области сразу после возбуждения исполнительного производства, с целью проверки имущественногоположения должника, направил запросы в банки, операторам сотовой связи, Росреестр, ИФНС, ГИБДД.

По сведениям регистрирующих органов транспортные средства и недвижимое имущество за должником не зарегистрированы.

Из ответов кредитных организаций установлено, что должник имеет расчетные счета в Уральский банк ПАО Сбербанк. В связи с этим судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, которые направлено для исполнения в банк посредством межведомственного взаимодействия. Наличие лицевых счетов у должника в иных банках судебным приставом-исполнителем не установлено.

12.09.2023 судебным приставом-исполнителем вынесен и направлен запрос в ФНС (ЗАГС) о предоставлении сведений о смерти должника, 01.11.2023 вынесен и отправлен запрос в ФНС (ЗАГС) о предоставлении сведений о заключении брака должником (МВВ).

27.10.2023 судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате и иных выплатах в отношении должника.Из ответа на запрос, полученный из ПФР, судебным приставом-исполнителем уставлено, что Шаклеина Д.В. не работает.

Кроме этого, судебным приставом осуществлен выход на адрес должника: Свердловская область, Алапаевский район, с.Нижняя Синячиха, ул. Первомайская, д. 4, по результатам которого был составлен акт о совершении исполнительных действий об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 этого же постановления, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Проанализировав представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришел к выводу, что судебным приставом были совершены достаточные в своей совокупности действия, направленные на создание условий для принудительного исполнения судебного акта, отыскание должника и его имущества.

Разрешая требования в части признания незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава по совершению конкретных указанных в иске мер, направленных на установление имущества должника, суд, проанализировав положения Закона об исполнительном производстве, Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", не находит основания для удовлетворения заявленных требований, поскольку судебный пристав в производстве которого находится исполнительное производство №ИП самостоятельно в пределах предоставленных законом полномочий выбирает вид, объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках конкретного исполнительного производства.

Оснований для возложения на административного ответчика обязанности по применению мер принудительного исполнения, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, указанных ООО «Финсоюз актив юг» в административном исковом заявлении, не имеется, поскольку, учитывая положения ст. 10 Конституции Российской Федерации, судебный контроль ограничен принципом разделения властей, который препятствует вмешательству суда в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц.

Административным истцом ООО «Финсоюз актив юг» не представлено доказательств, подтверждающих нарушение его прав и интересов административными ответчиками, судом не выявлен факт волокиты при исполнении судебного решения, поэтому в удовлетворении административного иска следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявлениеобщества с ограниченной ответственностью «Финсоюз Актив Юг» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Алапаевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области Стройкиной Н. Ю., судебному приставу-исполнителю Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области Баталкиной Е. В., ГУФССП России по Свердловской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставовоставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Жалоба подается через Алапаевский городской суд Свердловской области.

Судья Е.С. Ермакович