Шаламов Савелий Александрович

К делу № 2-2366/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2013 г. г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Семеняченко А.В.

при секретаре судебного заседания Головчук Н.В.,

с участием представителей Таганрогской таможни по доверенностям ВПЮ, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению ШСА о признании незаконными действий Таганрогской таможни по проведению таможенного контроля в форме осмотра с использованием МИДК,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Таганрогской таможни по проведению таможенного контроля в форме осмотра с использованием МИДК.

В обоснование заявления пояснил, что /// на порожнем составе грузовых транспортных средств, автомобиле === прибыл на таможенный пост МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни с целью убытия с таможенной территории Таможенного союза. Выезжал на порожнем составе грузовых транспортных средств. В таможенный орган МАПП Весело- Вознесенка Таганрогской таможни были представлены все необходимые документы для убытия с территории Таможенного союза. Инспектор таможенного поста Весело-Вознесенка Таганрогской таможни после принятия представленных документов сообщил о необходимости прохождения осмотра автомобиля и прицепа с использованием инспекционно-досмотрового комплекса, в таможенной декларации на транспортной средство № 10319050/190213/310025007 была сделана запись «Направление на ИДК». Он сообщил инспектору таможни, что законопослушный гражданин и при нем и в его автомашине товаров и предметов, в отношении которых имеются ограничения при пересечении границы, нет, не желает, чтобы автомобиль просвещали, поскольку считает, что при осмотре МИДК излучения накапливаются в автомобиле, в связи с чем это обстоятельство может принести вред моему здоровью. В результате осмотра посредством использования МИДК никаких нарушений таможенных правил с его стороны инспекторами таможни выявлено не было. Считает, что у должностных лиц таможенного поста МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни не было никаких осн...

...ований для направления грузового автомобиля на осмотр МИДК, так как, на сколько известно, направление на осмотр посредством использования МИДК, возможно только в случае наличия существенных оснований для этого. Вышеуказанные действия должностных лиц, таможенного поста МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни нарушают право па пересечение границы России с Украиной, отнимает много времени, подвергают при каждом пересечении границы радиационному излучению автомобиль при осмотре с использованием МИДК. Просит суд признать незаконными действия таможенного поста МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни по проведению 19.02.2013 в отношении грузового автомобиля ===

В судебное заседание заявитель не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие

Представитель Таганрогской таможни ВПЮ возражал против удовлетворения заявления, суду пояснил, что Таганрогская таможня действовала в соответствии с законом.

Выслушав представителя Таганрогской таможни, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья полагает заявленные требования необоснованными и отказывает в их удовлетворении, при этом исходит из следующего:

Согласно ст. 193 Решения Совета глав государств СНГ от 10.02.1995 "Об Основах таможенных законодательств государств - участников Содружества Независимых Государств" таможенному контролю подлежат все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу государства, за исключением случаев, предусмотренных национальным законодательством.

Пунктом 31 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что таможенный контроль представляет собой совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательств государств - членов Таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 94 ТК ТС при проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств - членов Таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы.

В соответствии с п. 2 ст. 95 ТК ТС таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении товаров, в том числе транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию в соответствии с ТК ТС.

При выборе форм и методов проведения таможенного контроля таможенные органы обязаны использовать технические средства таможенного контроля, предварительный анализ информации с тем, чтобы при проведении таможенного контроля не допускать нанесения декларантам, перевозчикам и иным лицам ущерба, связанного с хранением товаров, простоем транспортных средств, увеличением срока выпуска товаров, если это не вызвано чрезвычайными обстоятельствами, связанными с выявленными признаками серьезных нарушений в области таможенного дела и необходимостью принятия исчерпывающих мер по обнаружению и пресечению указанных нарушений (статья 161 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации").В соответствии с пунктом 3 статьи 95 ТК ТС таможенный контроль проводится в зоне таможенного контроля, а также в других местах, определяемых таможенными органами, где находятся товары, транспортные средства и документы, содержащие сведения о них, в том числе в электронной форме. Согласно пункту 4 статьи 115 ТК ТС таможенный осмотр может проводиться с применением технических средств, которые обеспечивают визуализацию внутренней структуры осматриваемого объекта и иным образом информируют о наличии специфических физических характеристик такого объекта. В соответствии с п. 1 ст. 107 ТК ТС в целях сокращения времени проведения таможенного контроля и повышения его эффективности таможенными органами могут использоваться технические средства таможенного контроля, перечень и порядок применения которых устанавливаются законодательством государств - членов Таможенного союза. Указанные технические средства должны быть безопасны для жизни и здоровья человека, животных и растений и не должны причинять вред лицам, товарам и транспортным средствам. Согласно ст. 169 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" перечень и порядок применения технических средств таможенного контроля устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Приказом ФТС России от 21.12.2010 N 2509 утверждены Перечень технических средств таможенного контроля, применяемых таможенными органами Российской Федерации при проведении таможенного контроля, и Порядок применения технических средств таможенного контроля в таможенных органах Российской Федерации. На основании Приложения N 1 к указанному Приказу таможенные органы РФ при проведении таможенного контроля, в том числе, вправе применять: передвижную рентгенотелевизионную установку (п. 1.4); переносную рентгенотелевизионную установку (п. 1.5). ИДК стационарные для контроля габаритных грузов и транспортных средств (п. 3.2). Из п. 9 Приложения N 2 к указанному Приказу следует, что ТСТК могут использоваться при таможенном контроле любых товаров и грузовых (товарных) упаковок, крупногабаритных грузовых упаковок, всех видов транспортных средств. Из вышеперечисленных положений следует, что законодательно не установлено какое-либо ограничение в возможности использования мобильного инспекционно-досмотрового комплекса при проведении таможенного контроля в отношении товаров и транспортных средств, если это не наносит декларантам, перевозчикам и иным лицам ущерба, связанного с хранением товаров, простоем транспортных средств, увеличением срока выпуска товаров, если это не вызвано чрезвычайными обстоятельствами, связанными с выявленными признаками серьезных нарушений в области таможенного дела и необходимостью принятия исчерпывающих мер по обнаружению и пресечению указанных нарушений. Порядок действий должностных лиц таможенных органов при принятии решения о проведении таможенного осмотра товаров и транспортных средств с использованием ИДК и проведении таможенного осмотра с использованием ИДК установлен Инструкцией о действиях должностных лиц таможенных органов при таможенном контроле товаров и транспортных средств с использованием инспекционно-досмотровых комплексов, утвержденной приказом ФТС России от 09.12.2010 № 2354. Согласно п. 12 Инструкции, таможенный осмотр с использованием ИДК проводится: а) в случае выявления риска (рисков), содержащегося(ихся) в профиле риска, устанавливающем необходимость проведения таможенного осмотра с использованием ИДК; б) по решению уполномоченного должностного лица таможенного органа. В соответствии с п. 42 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при подготовке и рассмотрении проектов профилей рисков, применении профилей рисков при таможенном контроле, их актуализации и отмене, утвержденной приказом ФТС России от 06 июня 2011 года № 1200, должностное лицо таможенного поста независимо от выявления риска, содержащегося в профиле риска, уполномочено применить меры по минимизации рисков, перечень которых приведен в приложении №6 к Инструкции с пометкой «Без ПР», в том числе и таможенный осмотр с использованием ИДК. Довод заявителя, что автотранспортное средство подвергается негативному излучению, опровергается представленными Таганрогской таможней доказательствами, мобильный инспекционно-досмотровый комплекс соответствует государственным санитарно- эпидемиологическим правилам и нормативам, что подтверждается санитарно- эпидемиологическим заключением № 61.РЦ.10.000.М.000735.04.10 от 16.04.2010. В соответствии с отчетом научного комитета ООН по воздействию атомной радиации на организм человека действующая эффективная доза облучения в год составляет около 2,8 мЗв, такая доза эквивалентна 500 сканированиям на ИДК.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ШСА о признании незаконными действий Таганрогской таможни по проведению таможенного контроля в форме осмотра с использованием МИДК, - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Решение суда изготовлено 06.03.2013 г.

Судья Семеняченко А.В.