Шамоян Амо Аджоевич

№ 5-3/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Спасск-Дальний 09 января 2019 года

Приморского края

Судья Спасского районного суда Приморского края Булаенко Ж.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 с. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Шамоян А.А., <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Шамоян А.А. обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 мин. по адресу: <адрес> был установлен факт того, что ИП Шамоян А.А. привлёк к незаконной трудовой деятельности на территории Российской Федерации гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в качестве кассира - операциониста в <адрес>, который не имело права осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ.

В судебное заседание Шамоян А.А. не явился, судебные повестки, направленные по месту его жительства и регистрации, вернулись в связи с истечением срока хранения. Суд, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Шамоян А.А..

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершени...

...ю административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии пунктом 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, которое должно быть описано в протоколе об административном правонарушении и в постановлении в должном объеме.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами.

Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в том числе, указываются фактические сведения о событии административного правонарушения, месте и времени его совершения.

Как видно из протокола об административном правонарушении ПК-25 № от ДД.ММ.ГГГГ, при описании события административного правонарушения содержит нечитаемые формулировки, что является существенным процессуальным нарушением, не позволяет обеспечить соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к административной ответственности, а также не позволяет рассмотреть дело об административном правонарушении.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что Шамоян А.А., уроженец <адрес>, владеет русским языком и не нуждается в услугах переводчика.

В материалах дела имеется декларация (л.д.9), составленная на имя Шамоян А.А., о том, что он владеет русским языком, может читать и писать на русском языке, однако отсутствует дата составления и подпись Шамояна А.А..

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Протокол является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (частью 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно протокола об административном правонарушении ПК-25 №, факт правонарушения был выявлен ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут, указанный протокол составлен в этот же день ДД.ММ.ГГГГ без вызова и извещения Шамояна А.А. и в его отсутствие.

В деле имеется определение от ДД.ММ.ГГГГ о вызове Шамояна А.А. для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении, в котором не указана дата явки в Отдел по вопросам миграции МОМВД России «Спасский» (л.д.6). Данное определение направлено Шамоян А.А., согласно описи (л.д.7) и почтового штемпеля ДД.ММ.ГГГГ, то есть за два месяца до выявления указанного правонарушения.

Копия протокола об административном правонарушении в адрес ИП Шамояна А.А. была направлена согласно описи (л.д.23) и почтового штемпеля только ДД.ММ.ГГГГ, с содержанием протокола об административном правонарушении Шамоян А.А. не знакомился, данные сведения в материалах дела отсутствуют.

В силу п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Отсюда следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении по правилам статьи 29.1 КоАП РФ вопрос о привлечении к административной ответственности разрешается административным органом с учетом проверки правильности составления самостоятельного протокола об административном правонарушении.

Согласно положениям ст. 29.4, 29.9 КоАП РФ и разъяснениям данным Пленумом Верховного Суда РФ в абз. 4 и 5 п. 4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" возможность возвращения неправильно оформленного протокола и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми он составлен, имеется только при подготовке дела к рассмотрению.

Судом неоднократно, а именно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Шамояна А.А. возвращался начальнику ОВМ МОМВД России «Спасский» в виду неполноты представленных материалов для устранения недостатков, однако указанные в определениях суда недостатки устранены не были.

Принимая во внимание, что при составлении протокола об административном правонарушении ПК-25 № от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом допущены нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а действующее законодательство не предусматривает возможности устранения судом выявленные нарушения, указанные недостатки являются существенными, в связи с чем суд приходит к выводу, о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Шамоян А.А. подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ИП Шамоян А.А. состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Шамояна А.А. прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток через Спасский районный суд Приморского края.

Судья Ж.Г.Булаенко

№ 5-1/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Спасск-Дальний 09 января 2019 года

Приморского края

Судья Спасского районного суда Приморского края Булаенко Ж.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.3 с. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Шамоян А.А., <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Шамоян А.А. обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 мин. по адресу: <адрес> был установлен факт того, что ИП Шамоян А.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ привлёк к трудовой деятельности гражданина ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве кассира - операциониста в <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, не заключив трудовой договор с гражданином ФИО1., ИП Шамоян А.А. был обязан уведомить в течении трех рабочих дней ОВМ МОМВД Росси «Спасский» о заключении трудового договора с иностранным гражданином, однако данного уведомления о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина в ОВМ МОМВД России «Спасский» подано не было.

В судебное заседание Шамоян А.А. не явился, судебные повестки, направленные по месту его жительства и регистрации, вернулись в связи с истечением срока хранения. Суд, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Шамоян А.А..

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоя...

...тельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии пунктом 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, которое должно быть описано в протоколе об административном правонарушении и в постановлении в должном объеме.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами.

Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в том числе, указываются фактические сведения о событии административного правонарушения, месте и времени его совершения.

Как видно из протокола об административном правонарушении ПК-25 № от ДД.ММ.ГГГГ, при описании события административного правонарушения содержит нечитаемые формулировки, что является существенным процессуальным нарушением, не позволяет обеспечить соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к административной ответственности, а также не позволяет рассмотреть дело об административном правонарушении.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что Шамоян А.А., уроженец <адрес>, владеет русским языком и не нуждается в услугах переводчика.

В материалах дела имеется декларация (л.д.9), составленная на имя Шамоян А.А., о том, что он владеет русским языком, может читать и писать на русском языке, однако отсутствует дата составления и подпись Шамояна А.А..

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Протокол является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (частью 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно протокола об административном правонарушении ПК-25 №, факт правонарушения был выявлен ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут, указанный протокол составлен в этот же день ДД.ММ.ГГГГ без вызова и извещения Шамояна А.А. и в его отсутствие.

В деле имеется определение от ДД.ММ.ГГГГ о вызове Шамояна А.А. для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении, в котором не указана дата явки в Отдел по вопросам миграции МОМВД России «Спасский» (л.д.6). Данное определение направлено Шамоян А.А., согласно описи (л.д.7) и почтового штемпеля ДД.ММ.ГГГГ, то есть за два месяца до выявления указанного правонарушения.

Копия протокола об административном правонарушении в адрес ИП Шамояна А.А. была направлена согласно описи (л.д.27) и почтового штемпеля только ДД.ММ.ГГГГ, с содержанием протокола об административном правонарушении Шамоян А.А. не знакомился, данные сведения в материалах дела отсутствуют.

В силу п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Отсюда следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении по правилам статьи 29.1 КоАП РФ вопрос о привлечении к административной ответственности разрешается административным органом с учетом проверки правильности составления самостоятельного протокола об административном правонарушении.

Согласно положениям ст. 29.4, 29.9 КоАП РФ и разъяснениям данным Пленумом Верховного Суда РФ в абз. 4 и 5 п. 4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" возможность возвращения неправильно оформленного протокола и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми он составлен, имеется только при подготовке дела к рассмотрению.

Судом неоднократно, а именно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Шамояна А.А. возвращался начальнику ОВМ МОМВД России «Спасский» в виду неполноты представленных материалов для устранения недостатков, однако указанные в определениях суда недостатки устранены не были.

Принимая во внимание, что при составлении протокола об административном правонарушении ПК-25 № от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом допущены нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а действующее законодательство не предусматривает возможности устранения судом выявленные нарушения, указанные недостатки являются существенными, в связи с чем суд приходит к выводу, о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Шамоян А.А. подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ИП Шамоян А.А. состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Шамояна А.А. прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток через Спасский районный суд Приморского края.

Судья Ж.Г.Булаенко

№ 5-2/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Спасск-Дальний 09 января 2019 года

Приморского края

Судья Спасского районного суда Приморского края Булаенко Ж.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 с. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Шамоян А.А., <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Шамоян А.А. обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 10 мин. по адресу: <адрес> был установлен факт того, что ИП Шамоян А.А. привлёк к незаконной трудовой деятельности на территории Российской Федерации гражданина ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве кассира - операциониста в <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, не заключив трудовой договор с гражданином ФИО1.

В судебное заседание Шамоян А.А. не явился, судебные повестки, направленные по месту его жительства и регистрации, вернулись в связи с истечением срока хранения. Суд, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Шамоян А.А..

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, спо...

...собствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии пунктом 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, которое должно быть описано в протоколе об административном правонарушении и в постановлении в должном объеме.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами.

Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в том числе, указываются фактические сведения о событии административного правонарушения, месте и времени его совершения.

Как видно из протокола об административном правонарушении ПК-25 № от ДД.ММ.ГГГГ, при описании события административного правонарушения содержит нечитаемые формулировки, что является существенным процессуальным нарушением, не позволяет обеспечить соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к административной ответственности, а также не позволяет рассмотреть дело об административном правонарушении.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что Шамоян А.А., уроженец <адрес>, владеет русским языком и не нуждается в услугах переводчика.

В материалах дела имеется декларация (л.д.9), составленная на имя Шамоян А.А., о том, что он владеет русским языком, может читать и писать на русском языке, однако отсутствует дата составления и подпись Шамояна А.А..

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Протокол является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (частью 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно протокола об административном правонарушении ПК-25 №, факт правонарушения был выявлен ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 10 минут, указанный протокол составлен в этот же день ДД.ММ.ГГГГ без вызова и извещения Шамояна А.А. и в его отсутствие.

В деле имеется определение от ДД.ММ.ГГГГ о вызове Шамояна А.А. для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении, в котором не указана дата явки в Отдел по вопросам миграции МОМВД России «Спасский» (л.д.6). Данное определение направлено Шамоян А.А., согласно описи (л.д.7) и почтового штемпеля ДД.ММ.ГГГГ, то есть за два месяца до выявления указанного правонарушения.

Копия протокола об административном правонарушении в адрес ИП Шамояна А.А. была направлена согласно описи (л.д.26) и почтового штемпеля только ДД.ММ.ГГГГ, с содержанием протокола об административном правонарушении Шамоян А.А. не знакомился, данные сведения в материалах дела отсутствуют.

В силу п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Отсюда следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении по правилам статьи 29.1 КоАП РФ вопрос о привлечении к административной ответственности разрешается административным органом с учетом проверки правильности составления самостоятельного протокола об административном правонарушении.

Согласно положениям ст. 29.4, 29.9 КоАП РФ и разъяснениям данным Пленумом Верховного Суда РФ в абз. 4 и 5 п. 4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" возможность возвращения неправильно оформленного протокола и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми он составлен, имеется только при подготовке дела к рассмотрению.

Судом неоднократно, а именно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Шамояна А.А. возвращался начальнику ОВМ МОМВД России «Спасский» в виду неполноты представленных материалов для устранения недостатков, однако указанные в определениях суда недостатки устранены не были.

Принимая во внимание, что при составлении протокола об административном правонарушении ПК-25 № от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом допущены нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а действующее законодательство не предусматривает возможности устранения судом выявленные нарушения, указанные недостатки являются существенными, в связи с чем суд приходит к выводу, о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Шамоян А.А. подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ИП Шамоян А.А. состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Шамояна А.А. прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток через Спасский районный суд Приморского края.

Судья Ж.Г.Булаенко

Дело №

28 декабря 2021 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Александрова Е.А., при секретаре Отт Н.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП ША. А. А.,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП ША. А. А. в связи совершением последним административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах.

<адрес> проведена проверка соблюдения ИП ША. А.А. законодательства об электроэнергетике.

09.10.2021 в период с 17 часов до 18 часов Казинников С.С., находясь в номере сауны «Великолепный Шале» банкетного комплекса «Император» по адресу: <адрес>, и взявшись за металлический поручень бассейна, получил телесное повреждение от удара электрическим током, которое повлекло его смерть.

ША. А.А. является собственником здания, расположенного по адресу: <адрес>, и как ИП ША. А.А. (ОГРНИП №, ИНН №) осуществляет по указанному адресу предпринимательскую деятельность на цокольном этаже здания в виде сдачи в аренду по часам 3 номеров с саунами: «Великолепный Шале», «Изумительный Хамам», «Неповторимый Эфес».

13.10.2021 прокуратурой района проведен осмотр номера сауны «Великолепный Шале», в котором ДД.ММ.ГГГГ умер <данные изъяты>., с участием главного государственного инспектора Новосибирского отдела по надзору за электросетями и энергоустановками потребителей и эн...

...ергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора Шахова Г.В.

В судебном заседании защитник ИП ША. А.А. – Гладун К.А. вину признал.

Прокурор – старший помощник прокурора <адрес> Короед К.С. полагала, что обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, нашли свое подтверждение, просила признать ИП ША. А.А. виновным по ст. 9.11 КоАП РФ.

Исследовав материалы административного дела, выслушав пояснения, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное, нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения ИП ША. А.А. законодательства об электроэнергетике.

ИП ША. А.А. является собственником здания, расположенного по адресу: <адрес> и осуществляет по указанному адресу предпринимательскую деятельность на цокольном этаже здания в виде сдачи в аренду по часам 3 номеров с саунами: «Великолепный Шале», «Изумительный Хамам», «Неповторимый Эфес».

13.10.2021 прокуратурой района проведен осмотр номера сауны «Великолепный Шале», в котором ДД.ММ.ГГГГ умер <данные изъяты>, с участием главного государственного инспектора Новосибирского отдела по надзору за электросетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора Шахова Г.В.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об электроэнергетике» от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.

Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее - Правила).

В Правилах перечислены понятия, которым даны определения. Так, под электроустановкой понимается электроустановка, предназначенная для производства электрической или электрической и тепловой энергии, состоящая из строительной части, оборудования для преобразования различных видов энергии в электрическую или электрическую и тепловую, вспомогательного оборудования и электрических распределительных устройств.

Согласно п. 1.1.2. Правил положения Правил распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (далее - Потребители). Они включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно.

В соответствии с п. 1.2.2. Правил потребитель обязан обеспечить: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее - НТД);

своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования;

подбор электротехнического и электротехнологического персонала, периодические медицинские осмотры работников, проведение инструктажей по безопасности труда, пожарной безопасности;

обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала;

надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок; охрану труда электротехнического и электротехнологического персонала; охрану окружающей среды при эксплуатации электроустановок; учет, анализ и расследование нарушений в работе электроустановок, несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электроустановок, и принятие мер по устранению причин их возникновения;

представление сообщений в органы госэнергонадзора об авариях, смертельных, тяжелых и групповых несчастных случаях, связанных с эксплуатацией электроустановок;

разработку должностных, производственных инструкций и инструкций по охране труда для электротехнического персонала;

укомплектование электроустановок защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом;

учет, рациональное расходование электрической энергии и проведение мероприятий по энергосбережению;

проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии;

выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора.

В силу п. 1.2.9. Правил, за нарушения в работе электроустановок персональную ответственность несут, в том числе, руководитель Потребителя и ответственные за электрохозяйство - за невыполнение требований, предусмотренных Правилами и должностными инструкциями.

Правила устройства электроустановок 7-го издания утверждены приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ПУЭ-7).

ПУЭ-7 содержат общие требования к устройству электроустановок, систем электроснабжения и электрических сетей, требования к защитным мерам электробезопасности и устройству заземлений, к выбору изоляции электроустановок.

Приказом Минтопэнерго России ДД.ММ.ГГГГ утверждены «Правила устройства электроустановок. Раздел 6. Электрическое освещение. Раздел 7. Электрооборудование специальных установок. Главы 7.1, 7.2» (далее - Правила).

В силу п. 1.2.4 Правил № у Потребителей, не занимающихся производственной деятельностью, электрохозяйство которых включает в себя только вводное (вводно-распределительное) устройство, осветительные установки, переносное электрооборудование номинальным напряжением не выше 380 В, ответственный за электрохозяйство может не назначаться. В этом случае руководитель Потребителя ответственность за безопасную эксплуатацию электроустановок может возложить на себя по письменному согласованию с местным органом госэнергонадзора путем оформления соответствующего заявления-обязательства (Приложение 1 к настоящим Правилам) без проверки знаний.

Установлено, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ИП ША. А.А. ответственность за электрохозяйство в сауне «Император» наложил на себя.

При осмотре распределительного щита, находящегося в фойе цокольного этажа здания, установлено, что в распределительный щит приходит напряжение уровнем 380 вольт, и распределяется по потребителям 380/220 вольт.

В ходе проверки ИП ША. А.А. документы, подтверждающие письменное согласование возложения ответственности за безопасную эксплуатацию электроустановок на себя с Сибирским Управлением Ростехнадзора, не представлены.

Таким образом, ИП ША. А.А. нарушил требования п. 1.2.4 Правил №.

В ходе проверки при осмотре распределительного щита, расположенного в фойе цокольного этажа, выявлены следующие нарушения:

1. На распределительном шкафу отсутствовал диспетчерский номер в соответствии с проектом (проект электроснабжения собственник сауны не представил), чем нарушены требования п. ДД.ММ.ГГГГ Правил № (на дверях и внутренних стенках камер ЗРУ, оборудовании ОРУ, лицевых и внутренних частях КРУ наружной и внутренней установки, сборках, а также на лицевой и оборотной сторонах панелей щитов должны быть выполнены надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование);

2. Корпус распределительного щита не заземлен, чем нарушены требования пунктов ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ-7 (для защиты от поражения электрическим током в случае повреждения изоляции должны быть применены по отдельности или в сочетании следующие меры защиты при косвенном прикосновении: защитное заземление) и ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ-7 (требования защиты при косвенном прикосновении распространяются на: каркасы распределительных щитов, щитов управления, щитков и шкафов, а также съемных или открывающихся частей, если на последних установлено электрооборудование напряжением выше 50 В переменного или 120 В постоянного тока (в случаях, предусмотренных соответствующими главами ПУЭ, - выше 25 В переменного или 60 В постоянного тока), п. 1.7.2 Правил № (устройство электроустановок должно соответствовать требованиям правил устройства электроустановок, строительных норм и правил, государственных стандартов, правил безопасности труда и другой нормативно-технической документации);

3. Проводники групповых линий не присоединены к контуру заземления, чем нарушены требования пунктов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ-7, ДД.ММ.ГГГГ Правил (заземление и защитные меры безопасности электроустановок зданий должны выполняться в соответствии с требованиями гл. 1.7 и дополнительными требованиями, приведенными в данном разделе), ДД.ММ.ГГГГ Правил (во всех помещениях необходимо присоединять открытые проводящие части светильников общего освещения и стационарных электроприемников (электрических плит, кипятильников, бытовых кондиционеров, электрополотенец и т.п.) к нулевому защитному проводнику), п. 1.7.2 Правил №;

4. На щите отсутствует предупреждающий знак об опасности поражения электрическим током, чем нарушены требования п. ДД.ММ.ГГГГ Правил № (на дверях и внутренних стенках камер ЗРУ, оборудовании ОРУ, лицевых и внутренних частях КРУ наружной и внутренней установки, сборках, а также на лицевой и оборотной сторонах панелей щитов должны быть выполнены надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование. На дверях РУ должны быть предупреждающие плакаты и знаки установленного образца. На предохранительных щитках и (или) у предохранителей присоединений должны быть надписи, указывающие номинальный ток плавкой вставки);

5. Для защиты людей от поражения электрическим током, в щите не установлены дифференциальные автоматические выключатели, либо устройства защитного отключения, чем нарушены требования пунктов ДД.ММ.ГГГГ Правил (для защиты групповых линий, питающих штепсельные розетки для переносных электрических приборов, рекомендуется предусматривать устройства защитного отключения (УЗО), ДД.ММ.ГГГГ Правил (если устройство защиты от сверхтока (автоматический выключатель, предохранитель) не обеспечивает время автоматического отключения 0,4 с при номинальном напряжении 220 В из-за низких значений токов короткого замыкания и установка (квартира) не охвачена системой уравнивания потенциалов, установка УЗО является обязательной), п. 1.7.2 Правил №;

В ходе проверки при осмотре индивидуального теплового пункта, расположенного в номере с бассейном, выявлены следующие нарушения:

1. Сняты передние панели щитов управления оборудования. Имеется возможность случайного прикосновения к открытым токоведущи частям. В связи с чем, нарушены требования п. ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ-7 (токоведущие части электроустановки не должны быть доступны для случайного прикосновения, а доступные прикосновению открытые и сторонние проводящие части не должны находиться под напряжением, представляющим опасность поражения электрическим током как в нормальном режиме работы электроустановки, так и при повреждении изоляции), п. 1.7.2 Правил №, п.2.2.4 Правил № (токоведущие части пускорегулирующих аппаратов и аппаратов защиты должны быть ограждены от случайных прикосновений. В специальных помещениях (электромашинных, щитовых, станций управления и т.п.) допускается открытая установка аппаратов без защитных кожухов. Все РУ (щиты, сборки и т.д.), установленные вне электропомещений, должны иметь запирающие устройства, препятствующие доступу в них работников неэлектротехнического персонала);

2. На снятых крышках отсутствуют диспетчерские наименования и знак, предупреждающий о поражении электрическим током, чем нарушен п. ДД.ММ.ГГГГ Правил №;

3. Корпуса электродвигателей насосов не присоединены к контору заземления (данные насосы качают воду в джакузи, бассейн), чем нарушены требования пунктов ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ-7, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Правил, п. 1.7.2 Правил №;

4. Имеются отключенные кабели от оборудования с неизолированными токоведущими жилами, то есть имеется доступ к открытым токоведущим частям, чем нарушены требования п. 2.2.4 Правил №;

5. Трубы водопровода, выполненные металло-пластиком, не присоединены к контору заземления, то есть не выполнена система дополнительного уравнивания потенциала, чем нарушены требования пункта ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ-7 (система дополнительного уравнивания потенциалов должна соединять между собой все одновременно доступные прикосновению открытые проводящие части стационарного электрооборудования и сторонние проводящие части, включая доступные прикосновению металлические части строительных конструкций здания, а также нулевые защитные проводники в системе TN и защитные заземляющие проводники в системах IT и ТТ, включая защитные проводники штепсельных розеток. Для уравнивания потенциалов могут быть использованы специально предусмотренные проводники либо открытые проводящие части и сторонние проводящие части, если они удовлетворяют требованиям ДД.ММ.ГГГГ к защитным проводникам в отношении проводимости и непрерывности электрической цепи), п. 1.7.2 Правил №.

Монтаж электропроводки выполнен с грубыми нарушениями:

1. не подключение к контуру заземления защитных проводников групповых электрических сетей, чем нарушены требования пунктов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ-7, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Правил;

2. не применение в качестве аппарата защиты от поражения электрическим током, устройство реагирующих на ток утечки (дифференциальный автомат и устройство защитного отключения), чем нарушены требования пунктов ДД.ММ.ГГГГ Правил (для защиты групповых линий, питающих штепсельные розетки для переносных электрических приборов, рекомендуется предусматривать устройства защитного отключения (УЗО), ДД.ММ.ГГГГ Правил (если устройство защиты от сверхтока (автоматический выключатель, предохранитель) не обеспечивает время автоматического отключения 0,4 с при номинальном напряжении 220 В из-за низких значений токов короткого замыкания и установка (квартира) не охвачена системой уравнивания потенциалов, установка УЗО является обязательной).

3. неприсоединение металлических частей оборудования, могущих оказаться под напряжением к системе дополнительного уравнивания потенциалов, чем нарушены требования пункта ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ-7.

Таким образом, в действиях ИП ША. А.А. усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.11 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия ИП ША. А.А. по ст. 9.11 КоАП РФ.

Вина ИП ША. А.А. подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением прокурора <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ША. А.А., протоколом допроса свидетеля, протоколом осмотра места происшествия, справкой помощника прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, фотографиями и иными материалами дела.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, оценив по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях имеющиеся доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях ИП ША. А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья с учетом характера совершенного административного правонарушения, учитывая то обстоятельство, что в настоящее время выявленные нарушения не устранены и имеется реальная возможность наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, которые могут посещать номера саун банкетного комплекса «Император», находящегося по адресу: <адрес>, полагает необходимым применить наказание в виде приостановления деятельности трех номеров с саунами: «Великолепный Шале», «Изумительный Хамам», «Неповторимый Эфес», находящихся на цокольном этаже по адресу: <адрес> на срок девяносто суток.

Руководствуясь статьями 29.10, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Признать ИП ША. А. А., (ОГРНИП №, ИНН №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место регистрации: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде приостановления деятельности трех номеров с саунами: «Великолепный Шале», «Изумительный Хамам», «Неповторимый Эфес», находящихся на цокольном этаже по адресу: <адрес> на срок девяносто суток.

В силу ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ, постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.А. Александрова

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола и других материалов

об административном правонарушении

г. Новосибирск 07 апреля 2022 года

Судья Дзержинского районного суда г.Новосибирска Кузьмина Татьяна Владимировна (630015, г.Новосибирск, ул.Промышленная, д.1, каб.403), изучив при подготовке к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Шамояна ..., привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Дзержинский районный суд г.Новосибирска поступил протокол об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ и иные материалы дела в отношении Шамояна А.А., привлекаемого к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с п.п.3,5 ст.29.1 КоАП судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Изучив представленные документы, судья усматривает основания для возврата протокола об административном правонарушении органу, его составившему.

Так, в силу п.1 ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит событие административного правонарушения, в частности, субъект правонарушения.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном пра...

...вонарушении указывается дата и место его составления.

В протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении Шамояна А.А., указана дата его составления как 01.03.2021, тогда как из иных материалов дела следует, что проверка в отношении Шамояна А.А. была проведена ДД.ММ.ГГГГ, для составления протокола об административном правонарушении Шамоян А.А. вызывался в контролирующий орган на ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующим уведомлением. Таким образом, датирование протокола ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о неправильном его составлении.

Также из протокола об административном правонарушении и иных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ Шамояну А.А. было внесено предписание ... со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, однако в протоколе об административном правонарушении составитель протокола указал, что при проведении проверки установлено невыполнение Шамояном А.А. предписания ... от ДД.ММ.ГГГГ. Неверное указание номера предписания также свидетельствует о неправильном составлении протокола об административном правонарушении.

Кроме того, при установлении события административного правонарушения следует установить субъекта правонарушения, а именно, совершено ли правонарушение физическим лицом, индивидуальным предпринимателем, должностным либо юридическим лицом. Из материалов проверки следует, что Шамоян А.А. является индивидуальным предпринимателем, однако составителем протокола не установлено, совершено ли Шамояном А.А. правонарушение в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности, что влечет назначение более строгого административного наказания, документы о регистрации Шамояна А.А. в качестве индивидуального предпринимателя и о виде его деятельности к протоколу не приложены, документы о владении Шамояном А.А. нежилыми помещениями, расположенными в ... (где проводилась проверка) также не представлены. Таким образом, имеется неполнота представленных документов, которая не подлежит устранению судом, поскольку данные документы влияют на наличие либо отсутствие состава административного правонарушения в деянии Шамояна А.А., а значит и на правильность составления административного протокола.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении может быть вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить в Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по ... УНДиПР ГУ МЧС России по ... протокол об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ и иные материалы дела в отношении Шамояна ..., привлекаемого к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с неправильным составлением протокола об административном правонарушении и неполнотой представленных материалов, которая не подлежит восполнению при рассмотрении дела судом.

Разъяснить, что внесение изменений в протокол об административном правонарушении либо составление нового протокола об административном правонарушении должно выполняться в соответствии с требованиями ст.25.15 КоАП РФ и ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ – с обязательным надлежащим извещением лица, привлекаемого к административной ответственности.

Определение может быть обжаловано в Новосибирском областном суде в течение 10 суток - лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и опротестовано прокурором. Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, определение не может быть обжаловано (п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5).

Судья: .

Дело № 5-444/2022

54RS0001-01-2022-003138-48

Поступило в суд 14.04.2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Новосибирск 18 апреля 2022 года

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Киричёк А.В.,

При секретаре Гургановой К.В.

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Гладуна К.А.

представителя административного органа – государственного инспектора ФИО рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ и материалы дела в отношении Шамоян А.А., ... ОГРНИП 305540117900011, ИНН 540131366181,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором г. Новосибирска по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Новосибирску УНД и ПР Главного управления МЧС России по Новосибирской области, Шамоян А.А., совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившееся в повторном невыполнении предписания ... от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований в области пожарной безопасности.

Судом установлено, что в ... минут ДД.ММ.ГГГГ, при проведении внеплановой, выездной проверки за соблюдением законодательства в области пожарной безопасности в отношении территории, зданий и помещений объекта защиты, где хозяйственную деятельность осуществляет Шамоян А.А. по адресу: ..., выявлено невыполнение в полном объеме предписания ... от ДД.ММ.ГГГГ орган...

...а осуществляющего государственный пожарный надзор.

В судебном заседании представитель Гладун К.А. пояснил, что с протоколом согласен. Просил назначить штраф, так как в настоящее время Шамоян А.А. приступил к исполнению предписания.

Государственный инспектор ФИО пояснил, что требования предписания исполнены не были, просил назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В силу ст.1 Федерального закона N 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» (далее - Закон N 69-ФЗ) требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Согласно ст. 37 Закона N 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи 2 судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска Шамоян А.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, за невыполнение предписания заместителя главного государственного инспектора г. Новосибирска по пожарному надзору ... от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Шамоян А.А., вновь составлено предписание ... государственным инспектором г. Новосибирска по пожарному надзору о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности.

Однако из акта выездной внеплановой проверки ... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Шамоян А.А. требования предписания не выполнены в полном объеме.

Таким образом, в деянии Шамоян А.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12, а именно повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства совершенного правонарушения. Как смягчающее наказание обстоятельства судья полагает возможным учесть признание вины. Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью, не установлено, так как от исполнения требований пожарной безопасности зависит жизнь и здоровье лиц, находящихся в здании.

Санкция ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, учитывая данные о личности правонарушителя, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа, поскольку данная мера отвечает требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности судья не усматривает.

Руководствуясь ч.14 ст. 19.5, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Шамоян А.А. ... ОГРНИП 305540117900011, ИНН 540131366181, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и на основании санкции указанной статьи подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 45 000 (сорок пять тысяч) рублей в доход государства.

Реквизиты для уплаты штрафа: ...

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Документ об оплате штрафа необходимо предоставить в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в течение шестидесятидневного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Квитанция об уплате штрафа предъявляется в Дзержинский районный суд г.Новосибирска (кабинет 110).

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 дней с даты вступления постановления в законную силу), – влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Новосибирский областной суд.

Судья (подпись) А.В. Киричёк

Подлинник документ находится в материале № 5-444/2022 Дзержинского районного суда г.Новосибирска