Шамсутдинов Руслан Мингалеевич

УИД № 59RS0017-01-2022-000064-52

Дело № 2-163/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2022 года Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Ануфриевой С.В., при секретаре судебного заседания Мельниковой М.Б., с участием прокурора Ильиной Д.А., ответчика Шамсутдинова Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Губаха гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Губахи в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Шамсутдинову Р.М., Яруллиной Л.Т. о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических правил,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора г. Губахи в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Шамсутдинову Р.М., Яруллиной Л.Т. возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических правил. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой города Губахи на основании обращения, решения от ДД.ММ.ГГГГ №№ проведена проверка соблюдения ИП Шамсутдиновым Р.М. требований законодательства. В ходе проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года Шамсутдинов Р.М. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером № Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ основным видом деятельности ИП Шамсутдинова Р.М. аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом. Также в качестве дополнительных видов деятельности предусмотрена торговля оптовая продуктами питания, кормами для животных. ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды недвижимого имущества ИП Шамсутдинов Р.М. принял во временное владение и пользование нежилое помещение, общей площадью ________________ кв.м., по адресу: <адрес> кадастровый номер №. Нежилое помещение расположено в цокольном этаже трехэтажного многоквартирного дома. Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собственником вышеуказанного нежилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ является Яруллиной Л.Т.. ДД.ММ.ГГГГ, с участием инспектора № ОНПР по Губахинскому и Кизеловс...

Показать ещё

...кому ГО, Александровскому МО УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю, врача по общей гигиене Восточного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае», в присутствии кассира-продавца <ФИО>1 состоялась выездная проверка в нежилом помещении по адресу: <адрес>, с целью установления наличия (отсутствия) возможной угрозы для жизни и здоровья граждан, проживающих и прибывающих в данном многоквартирном доме. По результатам проверки выявлены не единичные случаи нарушения требований пожарной безопасности, а также нарушения в сфере соблюдения требований санитарных норм и правил. Учитывая, что названное нежилое помещение расположено в многоквартирном жилом доме, установленные обстоятельства явно свидетельствуют об опасности причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, нарушают права граждан на безопасные условия для проживания. Указанные обстоятельства послужили основанием для подачи настоящего иска в суд.

В судебном заседании прокурор Ильина Д.А. на заявленных требованиях настаивала.

Ответчик Шамсутдинов Р.М. с исковыми требованиями согласился.

Ответчик Яруллина Л.Т. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств, возражений не представила.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.1Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту ФЗ от 21.12.1994 №69-ФЗ) под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.Обеспечение пожарной безопасности осуществляется путем принятия комплекса мер, включая нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности, разработку и осуществление мер пожарной безопасности, осуществление федерального государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности.

На основании ст.34ФЗ от 21.12.1994 №69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Статьей 34 ФЗ от 21.12.1994 №69-ФЗ установлено, что граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами противопожарного режима.

Согласно ст.38 ФЗ от 21.12.1994 №69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 20 ФЗ от 21.12.1994 №69-ФЗ нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее по тексту – Правила №1479), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливают правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно ст.8Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст.2 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗсанитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ст.3ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20.11.2020 №36 утвержден свод правил «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, регулирующих пищевую продукцию» (далее по тексту – СП 2.3.6.3668-20), который направлен на охрану жизни и здоровья населения, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливает санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности юридических и физических лиц, связанной с реализацией пищевой продукции, и к используемым при осуществлении такой деятельности зданиям, строениям, сооружениям, помещениям.

В судебном заседании установлено, что нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> в цокольном этаже трехэтажного многоквартирного дома с ДД.ММ.ГГГГ г. принадлежит на праве собственности Яруллиной Л.Т. и по договору аренды недвижимого имущества ДД.ММ.ГГГГ г. передано во временное владение и пользование ИП Шамсутдинову Р.М., одним из видов деятельности которого является торговля оптовая продуктами питания, кормами для животных. По результатам проверки прокуратурой г. Губахи, проведенной на основании обращения <ФИО>2., в указанном нежилом помещении отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (табл. 1, 2 Норм пожарной Безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» 104-03 (далее по тексту – НПБ); табл. 1, 2 СП 3.13130.2009); отсутствует система автоматической пожарной сигнализации (п. 36.1 табл. 3 приложение к НПБ 110-03; п. 36.1 табл. А.3 прил. А СП 5.13130.2009; п. 39.1 табл. 3 СП 486.1311500.2020); на объекте защиты лица допускаются к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п. 3 Правил № 1479); не разработана программа противопожарного инструктажа, согласно которой осуществляется обучение лиц мерам пожарной безопасности на объекте защиты (п. 3 Правил №1479); отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности с учетом специфики помещений (п. 2 Правил № 1479); объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX и приложениям № 1 и 2 Правил № 1479 (п. 60 Правил № 1479); руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны (п. 12 Правил № 1479).

Кроме того, вопреки пунктам 1.5, 3.1, 3.3, 4.2, 5.8, 6.2, 7.5, 10.4, 10.5, 10.6, СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» помещения для хранения сыпучих продуктов не оборудованы средствами измерения температуры и влажности, ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции не проводится. Помещение не обеспечено системой горячего водоснабжения, водонагревающее устройство не установлено. Санузел помещения не оборудован автономной системой вентиляции; уборочный инвентарь для туалета не выделен, для уборки производственных помещений - не промаркирован. Отсутствует дезинфицирующее средство для уборки всех помещений; личная медицинская книжка продавца не представлена.

Таким образом, судом достоверно установлено, что в названном нежилом помещении при осуществлении ответчиками деятельности, ими в полном объеме не соблюдается выполнение требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических правил. А, учитывая, что названное нежилое помещение расположено в многоквартирном жилом доме, установленные обстоятельства явно свидетельствуют об опасности причинения вреда жизни, здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, нарушают права граждан на безопасные условия для проживания.

Это, кроме объяснений прокурора, подтверждается письменными доказательствами.

В выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ г. № № указано, что Шамсутдинов Р.М. является индивидуальным предпринимателем. Основным видом деятельности является аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом, одними из дополнительных видов деятельности являются также: торговля оптовая кормами для сельскохозяйственных животных, торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Из заявления <ФИО>2. от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что он проживает в квартире <адрес> Жильцы указанного дома на протяжении длительного времени ведут борьбу с крысами и мышами.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ г. №, нежилое помещение, расположенное на цокольном этаже дома № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ г. зарегистрировано на праве собственности за Яруллиной Л.Т..

Из договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что нежилое помещение по адресу: <адрес> предоставлено ИП Шамсутдинову Р.М. во временное владение и пользование.

Согласно информации № ОНПР по Губахинскому и Кизеловскому ГО, Александровскому МО УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ в ходе проведения совместной проверки по исполнению законодательства о пожарной безопасности ИП Шамсутдиновым по адресу: <адрес>, установлены следующие нарушения:

- отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (табл. 1, 2 Норм пожарной Безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» 104-03 (далее по тексту – НПБ); табл. 1, 2 СП 3.13130.2009);

- отсутствует система автоматической пожарной сигнализации (п. 36.1 табл. 3 приложение к НПБ 110-03; п. 36.1 табл. А.3 прил. А СП 5.13130.2009; п. 39.1 табл. 3 СП 486.1311500.2020);

- на объекте защиты лица допускаются к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п. 3 Правил № 1479);

- не разработана программа противопожарного инструктажа, согласно которой осуществляется обучение лиц мерам пожарной безопасности на объекте защиты (п. 3 Правил №1479);

- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности с учетом специфики помещений (п. 2 Правил № 1479);

- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX и приложениям № 1 и 2 Правил № 1479 (п. 60 Правил № 1479);

- руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны (п. 12 Правил № 1479).

Согласно протоколу (акту) санитарно-эпидемиологического обследования № 1303-ВФ от 23 декабря 2021 г. в сфере соблюдения требований санитарных норм и правил выявлены нарушения пунктов 1.5, 3.1, 3.3, 4.2, 5.8, 6.2, 7.5, 10.4, 10.5, 10.6, СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»:

- на момент проверки помещения для хранения сыпучих продуктов не оборудованы средствами измерения температуры и влажности, ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции не проводится. Помещение не обеспечено системой горячего водоснабжения, водонагревающее устройство не установлено. Санузел помещения не оборудован автономной системой вентиляции;

- уборочный инвентарь для туалета не выделен, для уборки производственных помещений - не промаркирован. Отсутствует дезинфицирующее средство для уборки всех помещений;

- личная медицинская книжка продавца не представлена.

На основании исследованной совокупности доказательств, судом установлено, что требования норм действующего законодательства в сфере пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ответчиками при осуществлении указанной деятельности в полном объеме не соблюдаются, что создает высокую общественную опасность, поскольку подвергает опасности жизнь и здоровье граждан, ввиду нарушения норм законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии. Тогда как соблюдение прав неопределенного круга лиц в указанных областях является конечной целью выполнения требований законодательства в данных сферах.

Факт отсутствия нарушений на дату рассмотрения спора судом стороной ответчиков не оспаривается, более того, ответчик ИП Шамсутдинов Р.М. в судебном заседании с предъявленными исковыми требованиями согласился в полном объеме.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования, возложив на ответчиков: индивидуального предпринимателя Шамсутдинова Р.М., Яруллину Л.Т. устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд должен указать в решении срок, в течение которого эти действия должны быть совершены.

При этом, по мнению суда, срок, испрашиваемый прокуроромдля выполнения ответчиками вышеуказанных мероприятий, является разумным и достаточным для выполнения возложенных обязанностей.

С учетом изложенного, заявленные прокурором требования, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора г. Губаха удовлетворить в полном объеме.

Обязать Индивидуального предпринимателя Шамсутдинову Р.М. и Яруллиной Л.Т. в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических правил в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> а именно:

- оборудовать помещение системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- оборудовать помещение системой автоматической пожарной сигнализацией;

- обеспечить допуск лиц к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности;

- разработать программу противопожарного инструктажа, согласно которой осуществляется обучение лиц мерам пожарной безопасности на объекте защиты;

- утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479, с учетом специфики помещения;

- обеспечить объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX и приложениям №1 и 2 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (п.60 Правил);

- обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны;

- обеспечить выделение отдельного уборочного инвентаря для туалета;

- провести маркировку уборочного инвентаря производственных помещений.

- обеспечить наличие дезинфицирующих средств для проведения уборки всех помещений;

- помещение для хранения сыпучих продуктов оборудовать средствами измерения температуры и влажности, обеспечить проведение ежедневного контроля за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции;

- обеспечить помещение системой горячего водоснабжения;

- оборудовать санузел помещения автономной системой вентиляции;

- обеспечить наличие у работников торгового объекта, имеющих непосредственный контакт с пищевой продукцией, личной медицинской книжки с отметками о пройденном медицинском осмотре и заключением врача о допуске к работе, сведениями о прививках, сведениями о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 февраля 2022 года.

Судья: подпись С.В.Ануфриева

________________

________________

________________

________________

________________

Свернуть