Шамсутдинов Сергей Рафаэлович

УИД 03RS0007-01-2025-002001-02

Дело № 5-43/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 марта 2025 года г.Уфа

Судья Советского районного суда города Уфа Республики Башкортостан Габдрахманов Р.Р.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по ... ГУ МЧС России по РБ - государственного инспектора ... по пожарному надзору Усмановой Д.М.,

должностного лица ГУ МЧС России по РБ Гадельшина И.Р.,

представителей АО «УЗЭМИК» Гайсина Т.Р. и Шамсутдинова С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренным ч.2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

акционерного общества «Уфимский завод эластомерных материалов, изделий и конструкций» (..., дата регистрации < дата >, место регистрации: ...),

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «... является объектом, отнесенным к категории значительного риска, повторно допустило несоответствие системы пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией в здании, системы противодымной защиты, автоматического пожаротушения внутреннего противопожарного водопровода требованиям закона, не обеспечило здание устройством механического дымоудаления из многосветного пространства, помещений, выходящих в многосветное пространство и пространства пассажей, не организовало работы по оборудованию системой противодымной вентиляции, отделало стены коридоров на путях эвакуации материалами с неизвестными показателями пожарной опасности, тем самы...

...м совершив правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представители АО «УЗЭМИК» Гайсин Т.Р. и Шамсутдинов С.Р. представили письменные возражения и, ссылаясь изложенные в них доводы, просили прекратить производство по делу либо назначить наказание в виде штрафа с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Должностное лицо Усманова Д.М. пояснила, что ранее АО «УЗЭМИК» выдавалось предписание об устранении нарушений правил пожарной безопасности. На момент повторной проверки большая часть нарушений устранены, однако, остались не устранённые нарушения, в связи с чем просит привлечь Общество к ответственности по ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Административная ответственность по ч.2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Согласно ст.1 Федерального закона от < дата > N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон N 69-ФЗ) обязательными требованиями пожарной безопасности (требования пожарной безопасности) признаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от < дата > N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон N 123-ФЗ), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (ч.1 ст.1 названного закона).

Частями 1, 2 статьи 53 Закона N 123-ФЗ предусмотрено, что каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).

В силу ст.89 Закона N 123-ФЗ эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения (ч.1). Размещение помещений с массовым пребыванием людей, в том числе детей и групп населения с ограниченными возможностями передвижения, и применение пожароопасных строительных материалов в конструктивных элементах путей эвакуации должны определяться техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» (ч.2).

В ст.37 Закона N 69-ФЗ закреплена обязанность соблюдения требований пожарной безопасности.

В силу ч.1 ст.38 Закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Лица, указанные в ч.1 ст.38 Закона N 69-ФЗ, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством (ч.3 данной статьи).

Из материалов дела следует, что в период с < дата > по < дата > должностным лицом ОНДиПР по ... УНДиПР ГУ МЧС России по ... на основании решения начальника указанного органа от < дата > проведена выездная проверка на объекте защиты, отнесенном к категории значительного риска - здании по адресу: ... на предмет выполнения предписания указанного органа от < дата > ... об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

- в нарушение установленных требований кабельные линии и электропроводка (включая шлейфы) системы противопожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в здании (включая дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов), системы противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода выполнены при помощи кабельных изделий типа исполнения нг(А)-FRLS, вместо требуемого типа исполнения кабельных изделий нг(А)-FRHF, чем нарушило требования Федерального закона №123-ФЗ от < дата > «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- не предусмотрено устройство механического дымоудаления из многосветного пространства, помещений, выходящих в многосветное пространство и пространства пассажей (галерей), удаленных на расстояние более 20 метров от проемов многосветного пространства, чем нарушило раздел 2 СТУ (пункт 3 ч.1 ст.6, ч.2 ст.78 Федерального закона №123-ФЗ от < дата > «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- в нижней части коридора в складской зоне и в помещениях складов, защищаемых системами вытяжной противодымной вентиляции, не оборудованы приточными системами противодымной вентиляции для возмещения объемов удаляемых из них продуктов горения, чем нарушило пункта 3.17, подпункта «к» п.8.8, п.7.14 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности (с изменениями ..., 2);

- для отделки стен коридора на путях эвакуации, административной части первого этажа применены материалы с неизвестными показателями пожарной опасности (стеновые панели, обои). Соответствующие документы (сертификаты соответствия с показателями пожарной опасности) в ходе проверки не представлены, чем нарушило ч.6 ст.134, ч.4 ст.145 Федерального закона №123-ФЗ от < дата > «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ ... от < дата >.

По смыслу правовых предписаний, содержащихся в главе 2 «Административное правонарушение и административная ответственность», главе 3 «Административное наказание», главе 4 «Назначение административного наказания» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо считается привлеченным к административной ответственности, если в отношении него имеется вступившее в законную силу постановление о назначении наказания за конкретное административное правонарушение.

Повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п.2 ч.1 ст.4.3).

Из анализа содержания ст.ст.4.3 и 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их взаимосвязи следует, что повторное привлечение в течение года к административной ответственности имеет место в случае совершения административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию, то есть со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (если административный штраф уплачен до дня вступления в законную силу соответствующего постановления - со дня уплаты административного штрафа).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.16 постановления от < дата > N 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» обратил внимание, что действия лица квалифицируются как повторное совершение административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок.

Аналогичная позиция по вопросу, когда лицо считается привлеченным повторно к административной ответственности, высказана Конституционным Судом Российской Федерации в постановлениях от < дата > ...-П, от < дата > ...-П.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении, составленным инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы УНДи ПР ГУ МЧС России по РБ - государственным инспектором ... по пожарному надзору Усмановой Д.М. за ... от < дата > в отношении АО «УЗЭМИК» по ч.2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от < дата > ...;

- постановлением ... от < дата > о привлечении АО «УЗЭМИК» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- актом внеплановой выездной проверки от < дата >, из которого следует, что выявлены нарушения противопожарной безопасности, и иными материалами дела.

Указанные доказательства судья находит допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеуказанных доказательств, должностным лицом составлен протокол, отвечающий требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный протокол составлен при надлежащем извещении Общества, привлекаемого к административной ответственности, протокол содержит все данные, необходимые для правильного разрешения настоящего дела, в том числе в нем полно описано событие административного правонарушения.

Каких-либо данных, свидетельствующих о заинтересованности должностного лица в исходе дела, а также оговоре и оказания давления на участников правонарушения, при составлении протокола об административном правонарушении, а также иных материалов дела не имеется, не предоставлены.

Таким образом, действия АО «УЗЭМИК» следует квалифицировать по ч.2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами указанного Кодекса.

С учетом указанных выше требований закона, учитывая характер совершенного правонарушения, частичное устранение выявленных нарушений, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья считает необходимым назначить наказание АО «УЗЭМИК» в виде штрафа.

Санкция ч.2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судом не установлено, заслуживающих внимания доказательств наличия таких обстоятельств суду не представлено, в связи с чем оснований для применения положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Уфимский завод эластомерных материалов, изделий и конструкций» (..., дата регистрации < дата >, место регистрации: ...) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Реквизиты оплаты штрафа: УФК по РБ (Главное управление МЧС России по ... л/с 04011783290), номер казначейского счета 03..., Банк получателя: Отделение - НБ ... России, единый казначейский счет 40..., БИК ...

Согласно с ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Предупредить, что по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Башкортостан с момента получения (вручения) копии постановления.

Копия верна