Шамсутдинова Гульнур Фидаевна

Судья Ризванова Л.А. Дело № 33-17336/2015

Учет № 27

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

3 декабря 2015 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Насретдиновой Д.М.,

судей Мелихова А.В. и Садыковой Э.И.,

при секретаре судебного заседания Шигаповой Ю.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Агрызском районе Республики Татарстан на решение Агрызского районного суда Республики Татарстан от 8 сентября 2015 года, которым постановлено:

иск Шамсутдиновой Г.Ф. удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Агрызском районе РТ от 13 мая 2015 года об отказе в назначении Шамсутдиновой Г.Ф. страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Признать за Шамсутдиновой Г.Ф. право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Агрызском районе РТ включить в стаж Шамсутдиновой Г.Ф. для досрочного назначения страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы со 02 сентября 1996 года по 25 марта 1998 года в должности <данные изъяты> Красноборского учебно-воспитательного комплекса, весь период работы <данные изъяты> Агрызского детского против...

...отуберкулезного санатория с 01 сентября 2004 года по 24 апреля 2007 года в должности <данные изъяты> Агрызского детского санатория для лечения туберкулеза всех форм, с 25 апреля 2007 года по 06 августа 2008 года в должности <данные изъяты> детского противотуберкулезного санатория.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Агрызском районе РТ назначить Шамсутдиновой Г.Ф. досрочную страховую пенсию с 27 апреля 2015 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика ФИО1, поддержавшей жалобу, объяснения истицы Шамсутдиновой Г.Ф. и ее представителя ФИО2, возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Шамсутдинова Г.Ф. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Агрызском районе Республики Татарстан о признании права на досрочную страховую пенсию.

В обоснование своих требований истица указала, что 27 апреля 2015 года она подала в территориальный орган пенсионного фонда заявление о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако в назначении пенсии ответчиком ей было отказано со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности специального стажа.

С данным отказом истица не согласна, полагает, что в указанный стаж от,ветчиком необоснованно не зачтены периоды ее работы со 2 сентября 1996 го,да по 25 марта 1998 года в должности <данные изъяты> Красноборского учебно-воспитательного комплекса, с 1 сентября 2004 года по 24 апреля 2007 года в должности <данные изъяты> в Агрызском детском санатории для больных туберкулезом всех форм и с 25 апреля 2007 года по 6 августа 2008 года в должности <данные изъяты> в филиале ГУЗ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» «Агрызский детский туберкулезный санаторий». Считая вышеуказанное решение незаконным и нарушающим ее права, истица просила суд возложить на ответчика обязанность по включению указанных спорных периодов работы в ее специальный трудовой стаж и назначению ей досрочной пенсии со дня обращения с соответствующим заявлением.

В судебном заседании истица свои требования поддержала.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд иск удовлетворил и вынес решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик, выражая несогласие с постановленным по делу решением в части включения в специальный стаж Шамсутдиновой Г.Ф. периодов ее работы с 1 сентября 2004 года по 24 апреля 2007 года в должности <данные изъяты> в Агрызском детском санатории для больных туберкулезом всех форм и с 25 апреля 2007 года по 6 августа 2008 года в должности <данные изъяты> в филиале ГУЗ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» «Агрызский детский туберкулезный санаторий», просит его в этой части отменить как незаконное и необоснованное. При этом жалобе ответчик приводит те же доводы, что и в возражениях на исковое заявление, ссылается на то, что работа в качестве учителя в санаториях не дает право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Истица и ее представитель с доводами апелляционной жалобы ответчика не согласились, полагая, что они являются необоснованными.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 19 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Право на льготное пенсионное обеспечение педагогических работников было предусмотрено и в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что 27 апреля 2015 года Шамсутдинова Г.Ф. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Агрызском районе Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ответчика .... от 13 мая 2015 года в назначении досрочной пенсии истице отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 25 лет, в который в бесспорном порядке было зачтено 19 лет 7 месяцев 13 дней. При этом в данный стаж ответчиком в числе прочих не зачтены периоды работы истицы с 1 сентября 2004 года по 24 апреля 2007 года в <данные изъяты> в Агрызском детском санатории для больных туберкулезом всех форм и с 25 апреля 2007 года по 6 августа 2008 года в должности <данные изъяты> в филиале ГУЗ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» «Агрызский детский туберкулезный санаторий».

Разрешая спор и удовлетворяя требования истицы о включения в специальный стаж оспариваемых ответчиком периодов работы, суд пришел к выводу о том, что в эти периоды Шамсутдмнова Г.Ф. осуществляла педагогическую деятельность в неполной общеобразовательной школе, являвшейся структурным подразделением указанного выше учреждения, в связи с чем они должны быть учтены при исчислении льготного стажа.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о несогласии с указанным выводом суда первой инстанции не могут повлечь за собой отмену обжалуемого решения, исходя из следующего.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на досрочную пенсию по рассматриваемому основанию, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона (далее – Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии (далее – Правила).

В разделе «Наименование учреждений» указанного выше Списка предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе общеобразовательные школы всех наименований, а в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность учителя.

Как видно из положения о филиале ГУЗ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» «Агрызский детский туберкулезный санаторий», утвержденного приказом .... от 23 апреля 2007 года, указанный филиал организован в результате реорганизации Агрызского детского санатория для больных туберкулезом всех форм собственности путем присоединения к ГУЗ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» на основании распоряжения Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 декабря 2006 года № 632, приказов Министерства здравоохранения Республики Татарстан от 23 января 2006 года № 24 и от 29 декабря 2006 года № 1237.

Согласно пункту 7 вышеуказанных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), к числу которых также отнесены общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы).

Как правильно указал в своем решении суд первой инстанции, совокупностью исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств подтверждено, что в спорные периоды времени истица осуществляла свою деятельность в общеобразовательной школе, являющейся структурным подразделением указанного выше санатория. Об этом свидетельствуют представленные суду штатные расписания, тарификационные списки, а также другие материалы дела.

Более того, пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее – Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат периоды осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения даны и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, действующее правовое регулирование предусматривает необходимость подтверждения специального трудового стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

В данном случае особый характер работы истицы в спорные периоды времени подтвержден справкой работодателя от 9 апреля 2014 года № 11, а также сведениями индивидуального персонифицированного учета, которые сданы работодателем с указанием льготного кода и приняты территориальным органом пенсионного фонда без замечаний.

С учетом изложенных обстоятельств, суд пришел к обоснованному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для включения в специальный стаж истицы оспариваемых в апелляционной жалобе периодов.

В целом доводы апелляционной жалобы ответчика не опровергают выводов суда, поскольку по своей сути направлены на иное толкование нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения, и иную оценку установленных судом обстоятельств, для чего достаточных оснований не имеется.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая, что неправильного применения норм материального права или нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

В остальной части решение участвующими в деле лицами не обжалуется и предметом апелляционного рассмотрения не является.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Агрызского районного суда Республики Татарстан от 8 сентября 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Агрызском районе Республики Татарстан – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи

гражданское дело № 2-646

Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

г. Агрыз, Республика Татарстан 08 сентября 2015 года

Агрызский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ризвановой Л.А.,

с участием истицы Шамсутдиновой Г.Ф., ее представителя адвоката Гильфановой С.Г.,

представителя ответчика УПФР в Агрызском районе РТ Шагиевой Г.В.,

при секретаре Фаттаховой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шамсутдиновой Г.Ф. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Агрызском районе РТ о восстановлении пенсионных прав

У С Т А Н О В И Л:

Шамсутдинова Г.Ф. обратилась в суд с иском с учетом уточнений в приведенной формулировке. В обоснование иска истица указала, что Управлением Пенсионного фонда в Агрызском районе РТ (далее УПФР) отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа и оспариваются следующие периоды ее трудовой деятельности:

- со 02.09.1996 г. по 25.03.1998 г. в должности учителя татарского языка Красноборского учебно-воспитательного комплекса (УВК) Агрызского района;

- с 01.09.2004 г. по 24.04.2007 г. в должности учителя Агрызского детского санатория для лечения туберкулеза всех форм (далее – детский туберкулезный санаторий);

- с 25.04.2007 г. по 06.08.2008 г. в должности учителя Агрызского детского противотуберкулезного санатория (далее – детский туберкулезный санаторий).

Истица полагает, что указанные периоды работы исключены из ее педагогического стража необоснованно, так как в указанный период она осуществляла педагогическую д...

...еятельность в учреждениях для детей, поэтому просит:

-признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Агрызском районе РТ от 13 мая 2015 года об отказе в назначении ей страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

-признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

-обязать УПФР в Агрызском районе РТ включить в ее стаж для досрочного назначения страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы со 2 сентября 1996 года по 25 марта 1998 года в должности учителя татарского языка Красноборского учебно-воспитательного комплекса, весь период работы учителем Агрызского детского противотуберкулезного санатория с 01 сентября 2004 года по 24 апреля 2007 года в должности учителя Агрызского детского санатория для лечения туберкулеза всех форм, с 25 апреля 2007 года по 06 августа 2008 года в должности учителя детского противотуберкулезного санатория.

-обязать УПФР в Агрызском районе РТ назначить ей досрочную страховую пенсию с момента обращения с 27 апреля 2015 года.

В судебном заседании истица и ее представитель адвокат Гильфанова С.Г. исковые требования поддержали по указанным в иске основаниям. Истица пояснила, что в периоды, которые УПФР исключил из ее педагогического стажа, она работала учителем татарского языка и литературы, учебные планы согласовывались завучем, она проходила аттестацию в РОНО.

Представитель УПФР в Агрызском районе Шагиева Г.В. иск не признала, пояснила, что при подсчете педагогического стажа истицы из него был исключен период с 02 сентября 1996 года по 25 марта 1998 года – время работы учителем в Красноборском учебно-воспитательном комплексе, так как учреждения такого вида не предусмотрены Списком. Кроме того из педагогического стажа истицы исключен период с 02 сентября 2004 года по 06 августа 2008 года в должности учителя в противотуберкулезном санатории, так как согласно пункту 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 работа в учреждениях здравоохранения, в том числе в детских санаториях для лечения туберкулеза, засчитывается в стаж работы только в должности воспитателя и старшего воспитателя.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Решением УПФР от 13 мая 2015 года Шамсутдиновой Г.Ф. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду недостаточности педагогического стажа в учреждениях для детей независимо от их возраста – 19 лет 7 месяцев 13 дней, вместо требуемых 25 лет. Из указанного Решения следует, что Шамсутдинова Г.Ф. обратилась с заявлением о назначении ей пенсии 27 апреля 2015 года. При этом в решении не указано какие именно периоды работы не были включены в специальный педагогический стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Из отзыва УПФР на исковое заявление следует, что при подсчете педагогического стажа истицы не были учтены периоды ее работы со 02.09.1996 г по 25.03.1998 года в учителем татарского языка в Красноборском учебно-воспитательном комплексе, а также с 01 сентября 2004 года по 06.08.2008 года в должности учителя в противотуберкулезном санатории.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665).

Согласно подпункту «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

- для учета деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления (далее – Список, Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463).

- для учета деятельности, имевшей место с 01 января 2002 г. - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список, Правила, Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781).

C учетом приведенных норм, пенсионные права истицы в связи с работой со 02.09.1996 г. по 25.03.1998 г. в должности учителя татарского языка Красноборского учебно-воспитательного комплекса регулируются Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, в связи с работой с 01.09.2004 г. по 06.08.2008 г. учителем детского туберкулезного санатория – Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В данный Список в раздел «Наименование учреждений» включены школы и школы-интернаты всех типов и наименований.

Со 02.09.1996 г. по 25.03.1998 г. истица фактически работала учителем татарского языка в Красноборской средней общеобразовательной школе, имевшей в этот период времени наименование «Красноборская школа-комплекс».

Из постановления Главы администрации Агрызского района от 26.03.1998г. № 76 следует, что на основании приказа Министерства народного образования РТ от 17.11.1994 г. № 298 был зарегистрирован Устав Красноборской школы-комплекса.

11.09.1995 г. Министерством народного образования РТ Красноборской школе-комплексу Агрызского района была выдана лицензия регистрационный номер № 525 на право воспитательно-образовательной деятельности в соответствии с государственными стандартами сроком на 3 года.

Согласно свидетельству о государственной регистрации № 82 «Г» Красноборская школа-комплекс была зарегистрирована в качестве юридического лица, учредителем являлся районный отдел образования, основным видом деятельности – воспитание и обучение учащихся.

В 1998 г. Красноборская школа-комплекс была преобразована в Красноборскую общеобразовательную среднюю школу. Данное обстоятельство подтверждается лицензией на право ведения образовательной деятельности – общего среднего образования, выданной общеобразовательной средней школе 11.10.1998 г., записью в трудовой книжке истицы о переименовании Красноборского УВК в Красноборскую среднюю школу от 18.03.1999 г., Постановлением Главы администрации Агрызского района от 13.11.2000 г. №318 об утверждении Устава Красноборской общеобразовательной школы и признании утратившим постановления № 76 от 26.03.1998 г. о Красноборской школе-комплексе.

Деятельность истицы в Красноборской школе-комплексе являлась педагогической, заключалась в воспитании детей и их обучении предмету «татарский язык», она имела педагогическое образование по специальности «воспитатель», в 1998 году прошла курсы повышения квалификации и переподготовки работников образования в качестве учителя татарского языка и литературы. Факт осуществления истицей педагогической деятельности подтверждается также данными о распределении учебной нагрузки между учителями Красноборской школы за 1996/1997 и 1997/1998 учебные годы, из которых следует, что она была включена в список учителей данной школы, и на нее возлагалось преподавание татарского языка в начальных классах, а также в 7-9 классах.После преобразования школы-комплекса в общеобразовательную среднюю школу основное направление деятельности учреждения и характер работы истицы не изменились.

Таким образом, в период со 02.09.1996 г. по 25.03.1998 г. истица осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя Красноборской школы-комплекса. При этом в трудовой книжке запись об образовательном учреждении «Красноборский учебно-воспитательный комплекс» является неверной, поскольку согласно уставным документам правильное наименование «Красноборская школа-комплекс». Учитывая, что в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась работа в должности учителя в школах всех наименований, указанный период работы подлежит включению в стаж истицы для досрочного назначения страховой пенсии.

Следующий спорный периоды работы учителем с 25.04.2004 г. по 06.08.2008 г. подлежат включению в стаж для досрочной пенсии на том основании, что указанная работа выполнялась в неполной общеобразовательной школе, фактически являвшейся структурным подразделением детского туберкулезного санатория.

Согласно пункту 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка. В пункте 1 раздела «Наименование должностей» значится должность «учитель», в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» в числе общеобразовательных учреждений значатся «школы всех наименований». При этом согласно пункту 13 указанных Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований.

Факт наличия школы в составе детского туберкулезного санатория и осуществление истицей педагогической деятельности в этом учреждении подтверждается следующими доказательствами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании», действовавшего в спорные периоды ее работы, государство гарантировало гражданам получение образования независимо, в том числе, от состояния здоровья.

В детском туберкулезном санатории дети, больные туберкулезом, проходили длительное лечение, и их пребывание в лечебном учреждении было связано с отрывом от учебной деятельности по месту своего жительства. В связи с чем при данном санатории было организовано обучение детей до 8 класса по программе общеобразовательной школы.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.01.1971 г. № 25 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического, педагогического персонала и работников кухонь противотуберкулезных диспансеров, отделений, кабинетов» (пункт 30) в составе противотуберкулезных учреждений был предусмотрен педагогический персонал. Должности педагогического персонала устанавливались по штатным нормативам туберкулезных больниц.

Согласно Приказу Минздрава СССР от 02.03.1964 г. № 97 «О штатных нормативах медицинского и педагогического персонала работников туберкулезных больниц» в детских больницах предусматривались должности педагогического персонала, а именно: должности педагога-воспитателя, заведующего учебной частью, учителей в зависимости от наличия классов и учебного плана, утвержденного Министерством просвещения союзной республики. В классах предусматривалось не менее 10 и не более 20 учащихся.

В соответствии с приказом от 02.09.2004 г. № 111/л истица была принята в детский санаторий для больных туберкулезом всех форм на должность учителя с 01.09.2004 г. Из этого же приказа также следует, что на должность заведующей педагогической частью в санаторий была принята Нигматуллина Г.Р.

Согласно Положению о филиале ГУЗ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» - «Агрызский детский туберкулезный санаторий» от 2007 г., санаторий осуществляет виды деятельности, включая обучение по общеобразовательной программе начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования детей в возрасте от 7 до 16 лет.

В штатных расписаниях Агрызского детского санатория для больных туберкулезом всех форм за период с 2004 по 2006 годы в разделе «Наименование структурных подразделений и должностей в них» выделен педагогический персонал, состоящий из заведующего педагогической частью, воспитателей, учителей 1-8 классов.

В школе при санатории, равно как в обычной общеобразовательной школе, ежегодно устанавливалась учебная (педагогическая) нагрузка. Из тарификационного списка педагогов детского противотуберкулезного санатория на 2006-2007 учебный год следует, что истица как учитель 2 квалификационной категории выполняла педагогическую нагрузку в 1-8 классах, получала доплату за проверку тетрадей, классное руководство, заведование кабинетом. Из тарификационных списков за 2004, 2005 г.г. и лицевых счетов по заработной плате следует, что истице начислялась заработная плата как учителю и по совместительству как воспитателю.

Педагогический персонал школы, включая учителей, имел необходимое профессиональное образование и квалификацию. Истица имела педагогическое образование, квалификацию учителя татарского языка и литературы, повышала профессиональный уровень в институте непрерывного педагогического образования. Решением аттестационной комиссии отдела образования исполнительного комитета Агрызского муниципального района от 18.01.2008 г. ей была присвоена первая квалификационная категория по должности учитель, что подтверждается аттестационным листом и справкой отдела образования.

Учителям школы при санатории предоставлялись ежегодные удлиненные отпуска продолжительностью 56 календарных дней как педагогическим работникам в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.09.1994 г. № 1052 «Об отпусках работников образовательных учреждений и педагогических работников других учреждений, предприятий и организаций» и Постановлением Правительства РФ от 01.10.2002 № 724 «О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам». В частности, Постановлением от 13.09.1994 г. №1052 (действовавшим до принятия Постановления Правительства РФ от 11.05.2007 г. № 283) прямо предусматривались учебные подразделения учреждений здравоохранения, работа в которых в должности учителя, давала право на указанный отпуск. Предоставление истице отпусков продолжительностью 56 календарных дней подтверждается ведомостями приказов за 2004-2006 г.г.

Согласно справок о льготном характере работе, выданных ГАУЗ «Агрызская ЦРБ» от 27.08.2014 г. № 1053 за период работы с 01.09.2004 г. по 24.04.2007 г., и ГАУЗ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» за период работы с 25.04.2007 г. по 06.08.2004 г., истица работала в должности учителя (татарского языка) указанного санатория, выполняла норму рабочего времени (педагогической или учебной) нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностного оклада).

Таким образом, в Агрызском детском санатории для лечения туберкулеза всех форм (в 2004-2007 г.г.), Агрызском детском противотуберкулезном санатории (2007-2008 г.г.) в качестве структурного подразделения функционировала неполная общеобразовательная школа, предметом деятельности которой являлась реализация образовательных программ общего и среднего образования. Образовательный процесс осуществлялся по таким же формам, принципам и методам, как и в типичной общеобразовательной школе. О данных обстоятельствах свидетельствует постоянная численность педагогического персонала, включая заведующего педагогической частью и учителей, ведение образовательной деятельности на основании ежегодно утверждаемых учебных планов и квалифицированными учителями, которые имели необходимый для общеобразовательной школы уровень профессиональной подготовки, проходили аттестацию, повышали свой профессиональный уровень.

Учитывая, что общеобразовательная школа являлась структурным подразделением Агрызского детского санатория для лечения туберкулеза (Агрызского детского противотуберкулезного санатория), работа в данной школе в должности учителя подлежит включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии. Указанная школа при детском туберкулезном санатории относится к виду структурных подразделений, предусмотренных пунктом 13 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Данная норма корреспондирует к соответствующему Списку, определяющему профессии, должности и учреждения, дающие право на назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. В Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в качестве таких учреждений предусмотрены школы всех наименований. Отсутствие Положения о школе и иных документов, в которых содержится прямое указание на то, что школа является структурным подразделением детского туберкулезного санатория, с учетом вышеприведенных доказательств не может являться ограничением для признания права на пенсию на льготных основаниях, тем более, что было допущено не по вине работников.

Решением УПФР от 13 мая 2015 года №239978/15 об отказе в назначении пенсии нарушено право истицы на пенсионное обеспечение, которое включает в себя право на своевременное назначение пенсии и определение ее размера пенсионным органом.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. С заявлением о досрочном назначении пенсии и всеми необходимыми документами истица обратилась в УПФР 27.04.2015 г., после того, как выработала требуемый 25-летний стаж педагогической деятельности. Пенсионным органом определена продолжительность стажа для досрочной пенсии 19 лет 7 месяцев 13 дней. Продолжительность периодов, не включенных пенсионным органом в указанный стаж, составляет 5 лет 5 месяца 29 дней, а именно: со 02.09.1996 г. по 25.03.1998 г., с 01.09.2004 г. по 06.08.2008 г. С учетом этих периодов на момент обращения в УПФР стаж истицы для досрочной пенсии составил 25 лет 1 месяц 12 дней.

В виду того, что УПФР необоснованно отказало истице в назначении страховой пенсии, пенсия должна быть ей назначена с момента обращения, то есть с 27 апреля 2015 года.

На основании изложенного исковые требования истицы обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Иск Шамсутдиновой Г.Ф. удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Агрызском районе РТ от 13 мая 2015 года об отказе в назначении Шамсутдиновой Г.Ф. страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Признать за Шамсутдиновой Г.Ф. право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Агрызском районе РТ включить в стаж Шамсутдиновой Г.Ф. для досрочного назначения страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы со 02 сентября 1996 года по 25 марта 1998 года в должности учителя татарского языка Красноборского учебно-воспитательного комплекса, весь период работы учителем Агрызского детского противотуберкулезного санатория с 01 сентября 2004 года по 24 апреля 2007 года в должности учителя Агрызского детского санатория для лечения туберкулеза всех форм, с 25 апреля 2007 года по 06 августа 2008 года в должности учителя детского противотуберкулезного санатория.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Агрызском районе РТ назначить Шамсутдиновой Г.Ф. досрочную страховую пенсию с 27 апреля 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца через Агрызский районный суд РТ.

Судья Ризванова Л.А.