Шангин Антон Николаевич

Дело № 2-2/2022 Дело № 33-1580/2022

судья Чемпосова У.Д.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Якутск 08 июня 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:

Председательствующего Федоровой Г.А.,

судей Местниковой С.А., Матвеевой М.К.,

при секретаре Колочевой К.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика на решение Олекминского районного суда Республики Саха (Якутия) от 17 февраля 2022 года по гражданскому делу по исковому заявлению Шангина А.Н. к администрации муниципального района «Олекминский район» Республики Саха (Якутия) о восстановлении срока на подачу заявления для включения в список лиц, нуждающихся в жилом помещении, о признании ненадлежащим выполнение обязанностей администрацией МО «Поселок Заречный» Олекминского района РС(Я) по включению в список лиц, нуждающихся в жилом помещении, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, о возложении обязанности на отдел опеки и попечительства администрации муниципального района «Олекминский район» Республики Саха (Якутия) включить в список лиц нуждающихся в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, которым

постановлено:

Удовлетворить исковые требования Шангина А.Н. в полном объеме.

Восстановить Шангину А.Н. пропущенный срок на подачу заявления о включении в список лиц, нуждающихся в жи...

Показать ещё

...лом помещении.

Признать ненадлежащим выполнение обязанностей администрацией муниципального образования «Поселок Заречный» Олекминского района Республики Саха (Якутия) по включению Шангина А.Н. в список лиц, нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Возложить обязанность на отдел опеки и попечительства администрации муниципального района «Олекминский район» Республики Саха (Якутия) включить Шангина А.Н. в список лиц, нуждающихся в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Матвеевой М.К., выслушав пояснения представителя Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) Карлсон Т.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шангин А.Н. обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации муниципального района «Олекминский район» Республики Саха (Якутия), указывая на то, что он относится к категории детей-сирот, имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма после окончания образовательного учреждения и прекращения опеки. Однако, со стороны ответчика было отказано истцу во включении в список лиц из числа детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении, поскольку право на льготную очередь по предоставлению жилого помещения не было им реализовано по достижению 23-х летнего возраста. Следовательно, основания для включения в единый реестр по обеспечению жилыми помещениями детей сирот отсутствуют. С этим истец не согласен, считает отказ администрации муниципального района «Олекминский район» Республики Саха (Якутия) противоречащим Федеральному закону от 21.12.1996 года №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

С учетом уточнения исковых требований Шангин А.Н. просил суд:

восстановить срок на подачу заявления для включения в список лиц, нуждающихся в жилом помещении, как лица из числа детей-сирот;

обязать включить Шангина А.Н. в список лиц нуждающихся в жилом помещении, как лица из числа детей-сирот по договору найма специализированного жилого помещения в городе Олекминске;

признать ненадлежащим выполнение обязанностей администрацией муниципального образования «Поселок Заречный» Олекминского района Республики Саха (Якутия) по включению Шангина А.Н. в список лиц, нуждающихся в жилом помещении, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением,

обязать администрацию муниципального образования «Город Олекминск» Олекминского района Республики Саха (Якутия) предоставить Шангину А.Н. благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям города Олекминска Республики Саха (Якутия), равнозначное нормативу общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель администрации муниципального района «Олекминский район» Республики Саха (Якутия) Полуэктова Е.Е. обратилась с апелляционной жалобой, указывая на то, что доказательств обращения Шангина А.Н. до достижения им возраста 23 лет в органы местного самоуправления по месту жительства с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, доказательств наличия каких-либо уважительных причин не обращения истцом до достижения им возраста 23 лет за реализацией права на обеспечение жильем как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также доказательств ограничения истца по достижении им совершеннолетия в реализации им такого права, не представлено. В связи с этим, представитель ответчика полагает, что Шангин А.Н. по достижении им возраста 23 лет утратил статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и, соответственно, право на социальную поддержку от государства. Просит решение суда отменить, вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Шангина А.Н. отказать.

По ходатайству представителя истца Сафронова И.Н. судебное заседание апелляционной инстанции было назначено на 08 июня 2022 года в Верховном Суде Республики Саха (Якутия) с использованием систем видеоконференц-связи через Олекминский районный суд Республики Саха (Якутия).

Однако, стороны в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, сообщив о согласии с рассмотрением дела в их отсутствие.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьи 15 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия) (vs.jak.sudrf.ru, раздел «Судебное делопроизводство»).

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принимая во внимание, что стороны извещены о времени и месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, судебная коллегия признает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебное заседание апелляционной инстанции явилась представитель Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) Карлсон Т.Ю., поддержала доводы апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) Карлсон Т.Ю., судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Шангин А.Н., _______ года рождения, имеет статус ребенка-сироты: мать умерла _______, сведения об отце неизвестны.

И. была назначена опекуном Шангина А.Н., умерла 29.10.2020 года.

Истец проживал с опекуном в селе Заречный Олекминского района Республики Саха (Якутия).

Шангин А.Н., _______ года рождения, достиг совершеннолетия _______.2002 года, 23-х лет - _______.2007 года.

Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма после окончания образовательного учреждения и прекращения опеки. В реализации указанного права со стороны ответчика истцу было отказано. С отказом администрации муниципального района «Олекминский район» Республики Саха (Якутия) истец не согласен, поскольку в период с 1998 года по 2000 год попечитель Шангина А.Н. – И. обращалась с заявлением о включении в список детей-сирот по месту проживания ребенка-сироты – в администрацию муниципального образования «Поселок Заречный». При этом заявление было принято специалистом Н., но жильем истец не был обеспечен. На неоднократные обращения опекуна, а впоследствии самого истца, администрация отвечала отказом.

Поскольку доводы Шангина А.Н. объективно подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, суд первой инстанции, руководствуясь Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Шангина А.Н.

Государство приняло на себя обязательство в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако это обязательство в данном случае не исполнило, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции, что имело место нарушение права истца, поскольку его право на получение жилья не реализовано.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, установленных в ходе судебного разбирательства, и соответствуют требованиям закона, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку всем представленным сторонами доказательствам по делу в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Частью 9 статьи 8 названного Закона установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрена обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (пункт 3 статьи 8).

Согласно части 1 статьи 3 Закона Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2012 года 1154-З N 1201-IV «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» исполнительный орган государственной власти Республики Саха (Якутия) в сфере социальной защиты формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список).

Указанным лицам жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются органом местного самоуправления муниципального образования, которому Законом Республики Саха (Якутия) переданы отдельные государственные полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (далее - орган местного самоуправления), на территории которого находится место жительства указанных лиц (статья 4 Закона Республики Саха (Якутия) от 15.12.2012 1154-З N 1201-IV).

Судом установлено, что в период с 1998 по 2000 год опекун сироты Шангина – И. обращалась в установленном порядке в орган местного самоуправления - в администрацию муниципального образования «Поселок Заречный» с заявлением о постановке на учет сироты в целях его обеспечения жилым помещением. Заявление с приложенными документами принято специалистом администрации Н. С этого времени попечитель многократно обращался в администрацию поселка по поводу предоставления жилья сироте. Однако администрация поселка в установленном законом порядке ответ заявителю не предоставляла. По сообщению органа опеки и попечительства сведения о ребенке-сироте Шангина А.Н. в администрацию муниципального образования «Олекминский район» не поступали. Кроме того Шангин А.Н. по достижении совершеннолетия, после демобилизации с рядов Российской Армии (в 2006 году) самостоятельно неоднократно обращался в орган опеки и попечительства, в том числе письменно в 2013, в 2014, в 2015 годах по тому же вопросу. В 2013 году его заявление с документами о включении в Единый реестр детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, органа опеки и попечительства было принято, главой администрации муниципального образования «Олекминский район» дано положительное заключение, документы были направлены в Министерство образования Республики Саха (Якутия). В 2014 и 2015 годах ему было отказано во включении в льготную очередь по предоставлению жилого помещения, как указано в заключении органа опеки и попечительства, ввиду не реализации им права по достижению 23-летнего возраста.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с тем, что со стороны истца и его опекуна предпринимались своевременно меры к включению в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, в соответствии с действующим ранее порядком, установленным статьей 3 Закона Республики Саха (Якутия) от 15.12.2012 1154-З N 1201-IV в редакции от 15.06.2016 года. Так, в соответствии со статьей 3 Закона Республики Саха (Якутия) от 15.12.2012 1154-З N 1201-IV в редакции от 15.06.2016 года законные представители детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представляют заявления о включении указанных детей в реестр в орган опеки и попечительства органа местного самоуправления по месту жительства указанных детей в течение 30 календарных дней со дня достижения ими возраста 14 лет или возникновения после достижения ими возраста 14 лет оснований для предоставления им жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в силу с 1 января 2013 года, действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

По смыслу приведенной нормы, новый порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа распространяется на указанных лиц в случае обращения в уполномоченные органы для постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с положениями ранее действовавших норм законодательства.

Обязанность и ответственность по включению детей в список лиц, имеющих льготы при предоставлении им жилых помещений следует преимущественно относить к функциям органов опеки и попечительства, поскольку именно на эти органы Федеральным законом от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» возложены обязанности по выявлению и защите прав детей, оставшихся без попечения родителей.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что за истцом должно быть признано право на включение в список лиц, нуждающихся в жилом помещении, как лица из числа детей-сирот, поскольку он и его опекун предпринимали попытки к постановке на учет, но по уважительным и объективным причинам не смогли реализовать конституционное право на жилище до 23 лет.

Отсутствие факта постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до 23-летнего возраста, произошедшего в силу невыполнения должностными лицами своих обязанностей по контролю за обеспечением социальных гарантий указанной категории лиц, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение в соответствии с требованиями законодательства, действующими на момент разрешения спора.

В муниципальной квартире, выделенной по договору социального найма опекуну И., членом семьи которой являлся истец Шангин А.Н., проживать невозможно, квартира заброшена. После службы в рядах Российской армии (с 2006 года) истец проживал в съемных квартирах, в собственности жилое помещение не имеет.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика Полуэктовой Е.Е. о том, что доказательств обращения истца до достижения им возраста 23 лет в органы местного самоуправления по месту жительства с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, не представлено, опровергаются установленными судом обстоятельствами дела.

С учетом этого судебная коллегия не усматривает предусмотренных законом оснований к отмене или изменению решения.

Судебная коллегия считает, что суд правильно установил фактические обстоятельства дела, оценив представленные сторонами доказательства, применив нормы действующего законодательства, обоснованно удовлетворил исковые требования Шангина А.Н. Процессуальные нарушения, которые могут служить основанием к отмене решения, по данному делу отсутствуют.

С учетом изложенного, решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Олекминского районного суда Республики Саха (Якутия) от 17 февраля 2022 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 15.06.2022 года

Свернуть

14RS0023-01-2021-000704-87

Дело №2-2/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Олекминск 17 февраля 2022 года

Олекминский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Чемпосовой У.Д.

при секретаре судебного заседания Местниковой В.К.,

с участием истца Шангина А.Н. и его представителя по доверенности Сафронова И.Н.,

представителей ответчиков – администрации МО «<адрес>» <адрес> – Сидоровой Л.Ю., администрации МР «<адрес>» по доверенности Несмеловой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шангина А. Н. к администрации муниципального района «<адрес>» Республики Саха (Якутия) о восстановлении срока на подачу заявления для включения в список лиц, нуждающихся в жилом помещении, о признании ненадлежащим выполнение обязанностей администрацией МО «<адрес>» <адрес> РС(Я) по включению в список лиц, нуждающихся в жилом помещении, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, о возложении обязанности на отдел опеки и попечительства администрации муниципального района «<адрес>» Республики Саха (Якутия) включить в список лиц нуждающихся в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ представитель истца по доверенности Сафронов И.Н. обратился в суд в интересах Шангина А.Н. с иском к администрации муниципального района «<адрес>» Республики Саха (Якутия) (далее по тексту – администрация МР «<адрес>»), о восстановлении срока на подачу заявления для включения в список лиц, нуждающихся в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот и детей, остав...

Показать ещё

...шихся без попечения родителей и возложении обязанности включить Шангина А.Н. в список лиц нуждающихся в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения в городе Олекминске.

ДД.ММ.ГГГГ представитель истца Шангина А.Н. – по доверенности Сафронов И.Н. увеличил исковые требования, кроме всего просит признать ненадлежащим выполнение обязанностей администрацией МО «<адрес>» <адрес> Республики Саха (Якутия) (далее по тексту – администрация МО «<адрес>») по включению в список лиц, нуждающихся в жилом помещении, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, и возложить обязанность на отдел опеки и попечительства администрации муниципального района «<адрес>» Республики Саха (Якутия) (далее по тексту – ООиП) включить Шангина А.Н. в список лиц, нуждающихся в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ представитель истца Шангина А.Н. – по доверенности Сафронов И.Н. увеличил исковые требования, кроме всего просит возложить обязанность на администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Саха (Якутия) (далее по тексту – администрация МО «<адрес>») предоставить благоустроенное жилое помещение отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям <адрес> Республики Саха (Якутия) равнозначное нормативу общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам.

ДД.ММ.ГГГГ ходатайство представителя истца по доверенности удовлетворено, дополнение к исковому заявлению Шангина А.Н. принято, по делу привлечен соответчик – администрация МО «<адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ истец Шангин А.Н. и его представитель по доверенности Сафронов И.Н. в ходе подготовки гражданского дела к рассмотрению от исковых требований к администрации МО «<адрес>» отказались, отказ принят судом.

В судебном заседании истец Шангин А.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, просит их удовлетворить. Показал, что ДД.ММ.ГГГГ умерла его мать Шангина Г. А.. Отца не было, он был вписан в свидетельстве о его рождении со слов матери. Его опекуном была назначена тетя по материнской линии Ильенко Е. А.. Он стал проживать с ее семьей в селе Заречный в муниципальной квартире, со своими двоюродными братьями и сестрами. Пока он проживал с ними, к ним домой много раз приезжали работники ООиП с <адрес>: проверять как он проживает, как сирота, привозили гуманитарную помощь. Знает, что его тетя Ильенко в ДД.ММ.ГГГГ году сдавала его документы специалисту администрации поселка Носыревой Г. В. для постановки на учет, как нуждающегося в получении квартиры ребенком-сиротой. Носырева обещала включить его в список. После этого тетя постоянно ходила и спрашивала в администрации: когда выдадут ему квартиру, как сироте, доходило до ругани. Он слышал, как тетя говорила, что квартиру выделили мальчику-сироте из села Заречный, на несколько лет младше его, а ему - нет. Поэтому тетя ругалась с Носыревой, та говорила, что квартир мало, всем выделить не могут. По окончанию основной общеобразовательной школы в селе Заречный, в 1998 году он поступил в СОШ № <адрес>. В весенне-осенний период проживал в интернате школы. Также с тетей ходили в ООиП в администрацию района, спрашивали когда выдадут ему квартиру. Им отвечали, что в <адрес> ничего не строится, свободного жилья нет, говорили: приходите на следующий год. После окончания школы он поступил в Олекминский техникум, проживал в общежитии, учился с 2000 по 2004 год. Снова с тетей ходили в ООиП: узнавать когда выделят квартиру, почему ее так долго не выделяют. Каждый раз во включении в реестр детей-сирот им устно отказывали, письменный ответ не давали. Говорили, что списки уже заняты, надо приходить на следующий год. После окончания техникума, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год он служил в рядах Российской Армии. После демобилизации вернулся, стал проживать с девушкой, снова встал вопрос о жилье. К этому времени ему уже исполнилось 23 года, он стал уже сам ходить в ООиП, но ему отвечали, что ему уже исполнилось 23 года и ему квартира, как сироте, не положена. Он проживал в съемных квартирах, периодически обращался в ООиП: в ДД.ММ.ГГГГ году, затем в ДД.ММ.ГГГГ году, в ДД.ММ.ГГГГ году, в ДД.ММ.ГГГГ году. В ДД.ММ.ГГГГ году специалист по работе с несовершеннолетними ООиП А. М.А., который занимался вопросом о предоставлении квартир детям-сиротам, велел ему собрать все необходимые документы и вновь предоставить ему. Он собрал все необходимые документы, сдал Антонову. Тот направил его документы в <адрес>, он стал ожидать результаты. Но в ДД.ММ.ГГГГ году ему письменно отказали в выдаче квартиры, что он до 23 лет не обращался за квартирой, сроки обращения истекли. В ДД.ММ.ГГГГ году отказали по той же причине, говорили, что специалист А. М.А. работал у них временно. Но в ДД.ММ.ГГГГ году, работая вахтовым методом в <адрес> РС (Я), от коллег узнал, что сироты, достигшие его возраста, получают квартиры через суд, закон имеет обратную силу. Поэтому стал копить деньги на адвоката. Но в это время заболела его тетя – опекун Ильенко, у нее выявили онкологическое заболевание, поставили диагноз: опухоль Клатскина, не операбельная. Поэтому он ухаживал за ней, так как это его долг, и он один, а у братьев маленькие дети, семьи. Все сбереженные и заработанные вахтовым методом деньги он потратил за наем жилья в городе Якутске, диетическое питание, лекарства и анализы тети. До смерти тети в октябре 2020 года он находился с ней рядом. После этого он стал снова копить деньги на адвоката, искать документы, часть нашел в старом заброшенном доме тети, часть восстанавливал, обращался в разные организации, инстанции, архив. И в 2021 году обратился в суд. В настоящее время проживает в различных съемных квартирах. Просит удовлетворить его исковые требования полностью.

Представитель истца по доверенности Сафронов И.Н. в судебном заседании исковые требования также поддержал в полном объеме, просит их удовлетворить. Пояснил, что законный представитель истца Шангина – Ильенко Е.А. подавала заявление в администрацию МО «<адрес>» о включении опекаемого Шангина в реестр для детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении в установленный законом срок. Специалист администрации по социальным вопросам Носырева передала весь пакет документов в ООиП в администрацию района, копии документов в архиве администрации поселка не сохранились. Тем самым администрация поселка ненадлежаще исполняла свои прямые обязанности, Шангин, как сирота, в реестр не включен, нарушено его конституционное право на жилье. При этом сирота Левченко из села Заречный, намного младше Шангина, квартиру уже получил. По настоящее время Шангин квартиру не получил. Кроме того срок обращения Шангиным пропущен по уважительной причине.

Представитель ответчика администрации МО «<адрес>» по доверенности Сидорова Л.Ю. пояснила, что администрация наслега строительством жилого помещения не занимается, бюджетных средств на это нет. В 90-е годы в администрации поселка был один специалист Носырева Г.В., которая занималась всеми вопросами, в том числе, социальными, а также работала с несовершеннолетними и сиротами. В ДД.ММ.ГГГГ году Шангин остался сиротой, его опекуном была назначена Ильенко Е.А., семья которой проживала в муниципальной квартире. Знает, что Носырева в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год принимала документы у Ильенко на сироту Шангина для получения квартиры. В то время Шангин учился в Зареченской школе. Их копии в архиве администрации поселка не сохранились. Фактически администрация МО «<адрес>» включила Шангина в список нуждающегося в жилье несовершеннолетнего сироты. И то, что Шангин не получил квартиру, как сирота, упущение специалиста администрации Носыревой Г.В. По закону ему должны были давно предоставить квартиру. Ильенко постоянно, многократно приходила в администрацию поселка, где могла – в магазине, «ловила», даже приходила к ней домой, выясняла у Носыревой по поводу предоставления квартиры Шангину. Носырева говорила, что весь пакет документов направила в администрацию района в ООиП. Вся деревня знала и знает, что Ильенко пыталась добиться получения квартиры племянником Шангиным. После 9 класса Шангин учился в городе Олекминске, но проживал в селе Заречный и, как все школьники, ездил туда каждый день. Так же делал, когда учился в Олекминском техникуме. Позже Шангин сам несколько раз ходил в ООиП, но так ничего и не добился. В последний раз ходил в ДД.ММ.ГГГГ году. После перестал. Потом Ильенко заболела, у нее выявили онкологическое заболевание, им занимался только ранее опекаемый Шангин: возил ее на лечение в <адрес>, снимал там квартиру для нее, покупал лекарства, возил по больницам.

Представитель ответчика администрации МР «<адрес>» по доверенности Несмелова Т.В. с исковыми заявлением Шагина А.Н. не согласна в полном объеме. Пояснила, что Шангин А.Н. действительно остался сиротой в возрасте ДД.ММ.ГГГГ лет в связи с тем, что мать Шангина Г.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец Шангин Н.Н. записан со слов матери. На основании распоряжения главы администрации поселка Заречный от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении опеки над несовершеннолетним Шангиным А.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р.» установлена опека, опекуном до совершеннолетия назначена Ильенко Е.А., родная тетя по линии матери. В 2014 году, в возрасте 31 года, Шангин обратился в ООиП <адрес> с заявлением и с перечнем документов для включения в единый список реестр по обеспечению жилыми помещениями. Руководствуясь п.8 ФЗ №159 ему выдано заключение о невозможности включения в единый реестр по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот. В марте ДД.ММ.ГГГГ года, в возрасте ДД.ММ.ГГГГ лет, вновь обратился в ООиП, на что предоставлен ответ, и было рекомендовано в случае не согласия обратиться в суд. ДД.ММ.ГГГГ обратился ООиП, ответ предоставлен в тот же день. ДД.ММ.ГГГГ поступил запрос от администрации МО «<адрес>» о предоставлении информации, ответ направлен от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ФЗ №44 «Об опеке и попечительства» до совершеннолетия детей, находящиеся под опекой и попечительством, защита прав и интересов возлагаются на опекунов и попечителей, в том числе и жилищные права и интересы. Со стороны попечителя Ильенко не зарегистрированы ни одного заявления или обращения по обеспечению подопечного жилым помещением или улучшением жилищных условий. По достижению совершеннолетия лицо самостоятельно осуществляет в полном объеме свои права, обязанности и интересы, в частности, право на постановку на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения в качестве лица из числа детей-сирот, также в ООиП в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением с 18 до достижения 23 лет Шангин АН не обращался. Согласно п.9 ст.8 ФЗ №159 право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к данной категории, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, но только в случае подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья в течении 5 лет, то есть от 18 до 23 лет. В связи с этим право включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на предоставление жилого помещения у Шангина А.Н. отсутствует, так как утрачено одно из установленных законодательством условий получения такой социальной поддержки. Потому просит отказать в иске полностью.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) (далее по тексту – Минтруд), надлежаще уведомленное о месте, дате и времени рассмотрения дела, не направил своего представителя, не просил отложить судебное разбирательство дела. В своем заявлении заместитель министра Теплякова Е.Ю. просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Минтруда.

На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица - Минтруда, причина неявки признана уважительной, явка – необязательной.

В своем заявлении заместитель министра Теплякова Е.Ю. с исковыми требованиями Шангина А.Н. не согласна в полном объеме. Указала, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту – ФЗ №159), сохраняется за лицами, которые относились к данной категории, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Право на приобретение жилья сохраняется и по достижении 23 лет, но только в случае подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья в течение 5 лет (от 18 до 23 лет). До достижения возраста 23 лет указанные граждане в целях реализации права на обеспечение жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные ФЗ №159 меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Из представленных документов следует, что истец Шангин А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот. Мать – Шангина Г.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ. Согласно форме №25, сведения об отце в свидетельстве о рождении записаны на основании заявления матери. ДД.ММ.ГГГГ решением администрации <адрес> РС(Я) истцу было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с достижением 23 лет (31 год). Согласно информации администрации МР «<адрес>», ранее от истца заявлений о включении в список не поступало. Законодателем установлено, что по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет опека и попечительство прекращается в силу закона, в этом случае относящийся к установлению дополнительных гарантий в виде права на обеспечение жилым помещением направлено, в том числе, и на предоставление этой категории граждан дополнительной возможности в течение 5 лет (с 18 лет до 23 лет) самостоятельно реализовать соответствующее право. Учитывая, что истец не обращался с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот до 23 лет, оснований для включения в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, которые подлежат жилыми помещениями, не имеется. Доказательства, свидетельствующие на уважительность причин пропуска срока подачи заявления о включении в список, истцом не представлены. Потому просит отказать в удовлетворении исковых требований Шангина А.Н. в полном объеме.

В судебном заседании свидетель Антонов М. А. показал, что с февраля 2013 года по август 2014 года работал специалистом по работе с несовершеннолетними в ООиП администрации МР «<адрес>». К тому времени, ДД.ММ.ГГГГ, был принят закон Республики Саха (Якутия) об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данный закон был новым, его применение было неоднозначным, вопросов было много. Тогда формирование реестра детей-сирот производилось в два этапа: 1) обращение детей-сирот, их законных представителей по месту жительства, подача документов; 2) рассмотрение ООиП поданных документов, дача письменного заключения в отношении детей-сирот, подлежащих включению в Единый реестр, формирование предварительного списка. Но дети-сироты, их представители могли обратиться напрямую в ООиП. После чего поданные документы с заключением ООиП направлялись в орган государственной власти - в отдел опеки и попечительства и семейной политики Министерства образования РС (Я). Указанный государственный орган исполнительной власти ежегодно формировал и утверждал окончательный, сводный список по <адрес> (Якутия) об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Лично с Шангиным А.Н. он не знаком, но тот в 2013 году обращался в ООиП, как нуждающийся в обеспечении жилым помещением, с заявлением о включении его в Единый реестр по обеспечению жилым помещением, как ребенок-сирота. Шангин проживал в селе Заречный, то есть являлся жителем <адрес>, потому мог обратиться напрямую в ООиП. Представил письменное заявление, копию паспорта, свидетельство о рождении, справку о составе семьи, документы, подтверждающие отсутствие родительского попечения: свидетельство о смерти родителя, справку формы №25 о внесении со слов матери сведения об отце в акте о рождении Шангина. Сведения из ЕГРН о наличии либо об отсутствии на праве собственности жилого помещения на Шангина он, как представитель ООиП, запрашивал сам. Изучив все документы, он подготовил положительное заключение о включении Шангина в Единый реестр, глава администрации МР «<адрес>» его подписал. Копия заключения осталась в ООиП, подшита в номенклатуру. Сформированный пакет документов вместе со списком детей-сирот в четвертом квартале 2013 года он направил в Министерство образования республики. В 2014 году Шангин приходил узнавать, но результаты еще не были известны, велел подойти позже. В дальнейшем какое было принято решение он не знает, поскольку уволился.

Свидетель Ильенко А. В. в суде показал, что Шангин А.Н. - его двоюродный брат. Когда у брата в 1998 году умерла мать, он стал проживать с ними по переулку Сосновый, 2 в <адрес> села Заречный, жили впятером. Старшая сестра жила отдельно. С отцом брат никогда не общался. Его мать Ильенко Е.А. стала опекуном брата. После учебы в Зареченской школе брат стал учиться в школе № <адрес>, потом в техникуме. Все это время проживал с ними в селе Заречный, ходил в город, как все, на учебу. Только во время распутицы весной и осенью жил в общежитии в городе. Его мать Ильенко в 1998 году подавала заявление и документы брата Шангина, чтобы ему выделили квартиру, как сироте. После этого она ходила и ни раз, и ни год в местную администрацию и в город, спрашивала результаты. Ей говорили: то очередь, то некогда. Потом брат служил в армии. После этого работал в городе, затем уезжал работать вахтовым методом. Став взрослым, брат в ООиП ходил уже сам, говорил, что снова отказали, подробности он не спрашивал. ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 68 лет его мать умерла от тяжелой болезни.

Выслушав пояснение истца, представителей истца и ответчиков, показания свидетелей Антонова М.А., Ильенко А.В., исследовав все представленные доказательства по делу, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит установленным следующее.

Согласно повторному свидетельству серии № от ДД.ММ.ГГГГ, истец Шангин А. Н. родился ДД.ММ.ГГГГ в городе Олекминске Якутской АССР. Родителями указаны: отец – Шангин Н. Н.ч, дата рождения не указана, русский. Мать – Шангина Г. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, русская. Из справки о рождении № на Шангина А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ формы № видно, что сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.

Из паспорта серии № Шангина А.Н. следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в <адрес>

Из повторного свидетельства серии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что мать истца - Шангина Г. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> РС(Я).

Следовательно, истец Шангин А.Н., поскольку у него умерла мать, сведения об отце неизвестны, с ДД.ММ.ГГГГ имел статус ребенка-сироты.

Из распоряжения главы Заречнинской поселковой администрации Олекминского улуса № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ матери Шангина А.Н., которая являлась матерью одиночкой, пенсионеркой по инвалидности первой группы, и так как Шангин А.Н, является «круглой» сиротой, Ильенко Е. А. назначена опекуном Шангина А. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справке инспектора по охране прав детства Олекминского улусного управления образования Ильенко Е.А. является опекуном Шангина А., опекунское пособие не получает с сентября 2000 года.

Согласно свидетельству серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, тетя истца – Ильенко Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>).

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.40 Конституции Российской Федерации.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, <адрес> с кадастровым номером №, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «<адрес>».

Из справки администрации МО «<адрес>» следует, что Ильенко Е.А. до смерти проживала в <адрес> с ней совместно проживал племянник – истец Шангин А.Н.

Из справки специалиста администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Шангин А.Н. проживает в <адрес>, и имеет состав семьи: Ильенко В.В., дядя, и Ильенко Е.А., тетя.

В судебном заседании свидетель Ильенко А.В. показал, что в указанной квартире проживали впятером: он с родителями, родным братом и двоюродным братом Шангиным, сестра проживала отдельно.

Представлен договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ильенко Е.А. в качестве нанимателя, и члены ее семьи, получили в бессрочное владение и пользование муниципальное жилое помещение – трехкомнатную <адрес> печным отоплением по переулку <адрес>, общей площадью 45,5 кв.м. Данное обстоятельство также подтверждается предоставленной выпиской из похозяйственней книги от ДД.ММ.ГГГГ. Однако подпись нанимателя в договоре отсутствует.

В суде представитель ответчика Сидорова показала, что в октябре 2020 года Ильенко умерла от болезни, так и не успев получить договор социального найма, хотела оформить приватизацию квартиры. В настоящее время квартира заброшена.

В судебном заседании истец Шангин А.Н. показал, что после смерти опекуна по настоящее время проживает в съемных квартирах.

Следовательно, суд находит достоверно установленным, что семья Ильенко Е.А. и истец Шангин А.Н. в <адрес> по <адрес> проживали на законных основаниях, вне зависимости от наличия либо отсутствия письменного договора, фактически между администрацией поселка и нанимателем Ильенко Е.А. заключен договор социального найма жилого помещения. Однако в настоящее время в квартире проживание невозможно.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в ЕГРН сведений о наличии недвижимого имущества у Шангина А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) и ФЗ №159, которыми определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст.1 ФЗ №159 к лицам, которые имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержки, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также те, которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Согласно ст.8 ФЗ №159 указанным детям, которые не являются нанимателями жилого помещения по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительство указанных лиц, в порядке, установленном законодательством субъекта РФ, предоставляются однократно благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма.

В силу требований ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.

В порядке ч.1 ст.109.1 ЖК РФ во взаимосвязи с п.1 ст.20 Конвенции о правах ребенка и ст.1 Закона Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2012 года 1154-З №1201-IV «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (принят постановлением ГС (Ил Тумэн) РС(Я) от 15 декабря 2012 года З №1202-IV) (далее по тексту – Закон РС (Я)) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Помимо этого в силу прямого указания, установленного ст.10 Закона РС (Я), действие указанного Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные ФЗ №159, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Из системного анализа действующего законодательства, регулирующего правоотношения в области предоставления жилых помещений детям-сиротам, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с указанными нормами закона носит заявительный характер и подлежит реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. ЖК РФ в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

При этом суд не может согласиться с доводами представителей администрации МР «<адрес>» и третьего лица – Минтруда о том, что Шангин А.Н. утратил право на обеспечение жилым помещением, поскольку до достижения им 23 лет, как ребенок-сирота, не встал на учет, как нуждающийся в получении жилого помещения, доказательства, свидетельствующие уважительность причины пропуска срока подачи заявления о включении в список истцом не предоставлено, как не нашедшие своего объективного подтверждения в ходе судебного следствия.

Представитель ответчика - администрации МО «<адрес>», по доверенности Сидорова Л.Ю. в суде показала, что законный представитель несовершеннолетнего сироты Ильенко обращалась с таким заявлением в администрацию поселка в период с 1998 по 2000 год.

Постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2019 года №397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечения жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - Правила). В соответствии с подпунктом «в» пункта 4 Правил, заявление о включении в список по месту жительства лиц, подают лица из числа детей-сирот, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

В судебном заседании истец Шангин А.Н., представитель ответчика Сидорова Л.Ю. и свидетель Ильенко А.В. показали, что в период с 1998 года по 2000 год попечитель Шангина – Ильенко Е.А. подала заявление по месту проживания ребенка-сироты – в администрацию МО «<адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ глава МО «<адрес>» Рудых М.Н. обратилась к главе МР «<адрес>» с ходатайством о решении вопроса о постановке на очередь для приобретения жилья сироте Шангину А.Н., 1983 года рождения, который ранее в списках на получение жилья не числился.

В судебном заседании истец Шангин и представитель ответчика Сидорова показали, что в то время, когда Ильенко подавала документы Шангина специалисту Носыревой, главой администрации был Прокопьев. Все главы администрации - Рудых, Корнилов, другие, все население села Заречный, были в курсе, что Шангин, как сирота, претендует на квартиру.

Согласно свидетельству о смерти серии № № Носырева Г.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес> РС (Я).

Из справки администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Носырева Г.В. с 1992 года по 2007 год работала специалистом администрации.

Согласно ст.33 Конституции РФ во взаимной связи с ч.1 ст.2 ФЗ № 59 от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ об обращениях граждан) граждане вправе обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, в том числе, в органы местного самоуправления и должностным лицам и получать по ним ответ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.4 ФЗ об обращениях граждан - это направленные, в том числе, в орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. В соответствии с ст.9, ст.10 ФЗ об обращениях граждан обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Орган местного самоуправления иди должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принимает меры направленные на восстановление или защиту нарушенных прав свобод и законных интересов граждан, дает письменный по существу поставленных в обращении вопросов.

ДД.ММ.ГГГГ ООиП в своем заключении указал, что Шангин А.Н. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при этом в соответствии со ст.8 ФЗ №159 право на льготную очередь по предоставлению жилого помещения не было им реализовано по достижению 23-х летнего возраста. Следовательно, основания для включения в единый реестр по обеспечению жилыми помещениями детей сирот отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ Шангин А.Н. обратился в ООиП с заявлением о предоставлении информации: был ли он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в период с момент достижения им 14-летнего возраста и до достижения совершеннолетия.

Из ответа ООиП от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Шангина А.Н. следует, что ДД.ММ.ГГГГ было дано заключение о невозможности включения Шангина в единый реестр по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии со ст.8 ФЗ №159. В случае не согласия с данным ответом, имеете право обратиться в суд.

ДД.ММ.ГГГГ Шангин А.Н. повторно обратился в ООиП с заявлением о предоставлении информации, так как ответ на его запрос от ДД.ММ.ГГГГ ему не дан.

В тот же день, ООиП дан Шангину А.Н. ответ о том, что он не был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>. За период с 14 лет до 23 лет от него не поступало соответствующего заявления и необходимого пакета документа.

Данный ответ ООиП главой администрации МО «<адрес>» передан специалисту администрации Норвайшене К.С. для работы.

ДД.ММ.ГГГГ глава МО «<адрес>» Корнилов В.П. обратился в ООиП за предоставлением информации о причинах отсутствия Шангина А.Н. – сироты, в списках на получение жилья.

ДД.ММ.ГГГГ ООиП на данный запрос дал ответ, что от Шангина А.Н. в возрасте 14 до 23 лет не поступало письменного заявления о постановке его на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением. Следовательно, в соответствии со ст.8 ФЗ №159, основания для включения в единый реестр по обеспечению жилыми помещениями детей сирот отсутствуют.

В суде истец Шангин А.Н. показал, что после всех этих обращений он понял, что срок обращения он пропустил, квартира ему не положена, отчаялся. Больше никуда не обращался. Проживал в разных местах, работал везде.

Тем самым суд находит установленным, что истец Шангин А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ, с возраста 14 лет, имел статус ребенка-сироты. Находился под попечением у тети Ильенко Е.А., проживал в ее семье в селе <адрес> в муниципальной квартире, предоставленной по договору социального найма, в данная квартире в настоящее время проживание невозможно, с 2006 года истец проживал в съемных квартирах, собственного жилья не имеет. В период с 1998 по 2000 год попечитель сироты Шангина – Ильенко обращалась в установленном порядке в орган местного самоуправления - в администрацию МО «<адрес>» с заявлением о постановке на учет сироты в целях его обеспечения жилым помещением. Заявление с приложенными документами принято специалистом администрации Носыревой Г.В. С этого времени попечитель многократно обращался в администрацию поселка по поводу предоставления жилья сироте. Однако администрация поселка в установленном законом порядке ответ заявителю не предоставляла. По сообщению ООиП сведения о ребенке-сироте Шангина в администрацию МР «<адрес>» не поступали. Кроме того Шангин, по достижению совершеннолетия, после демобилизации с рядов Российской Армии (в 2006 году) самостоятельно неоднократно обращался в ООиП, в том числе письменно в 2013, в 2014, в 2015 годах по тому же вопросу. В 2013 году его заявление с документами о включении в Единый реестр детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, ООиП было принято, главой администрации МР «<адрес>» дано положительное заключение, документы были направлены в Министерство образования РС (Я). В 2014 и 2015 годах ему было отказано во включении в льготную очередь по предоставлению жилого помещения, как указано в заключении ООиП, ввиду не реализации им права по достижению 23-летнего возраста. Поняв, что квартира ему не положена и срок обращения (до 23 лет) им пропущен, Шангин более в орган исполнительной власти не обращался. Проживал и проживает в съемных квартирах, работал в различных организациях <адрес> и <адрес>. Работая вахтовым методом в ООО Объединение «Содействие развитию предпринимательства» в <адрес> РС (Я), в 2019 году узнал, что сироты, достигшие его возраста, получают квартиры через суд, закон имеет обратную силу. Копил денежные средства на услуги представителя в суде, собирать недостающие документы: обращался в органы ЗАГС, архив, иные органы. Но в это время у попечителя Ильенко было выявлено онкологическое заболевание. Шангин ухаживал за ней до ее смерти. ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с исковым заявлением. Доказательства обратного иные сведения суду не представлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что администрация МО «<адрес>», не направив в ООиП по заявлению законного представителя Ильенко сведения на ребенка-сироту Шангина, нуждающегося в жилом помещении, должным образом не выполнило обязанность по включению Шангина в льготный список лиц, нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

В муниципальная квартире, выделенной по договору социального найма попечителю, членом семьи которого являлся истец Шангин, проживать невозможно. После службы в рядах Российской армии (с 2006 года) истец проживал в съемных квартирах, в собственности жилое помещение не имеет.

В 2019 году истец Шангин, узнав о нарушенном своем праве на включение в льготную очередь по предоставлению жилого помещения, как ребенку-сироте, принимал меры для его восстановления: обращался в различные организации в целях получения недостающих документов, копил денежные средства на получение юридических услуг. Однако ввиду заболевания попечителя Ильенко тяжелым заболеванием, ухаживал за ней вплоть до ее смерти ДД.ММ.ГГГГ. После чего, собрав необходимые документы, в 2021 году обратился в суд.

Следовательно, срок обращения Шангиным с заявлением о включении в Единый реестр, в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот, пропущен по уважительной причине.

Помимо всего суд обращает внимание, что поскольку Закон РС (Я) об обеспечении жилым помещением детей-сирот имеет обратную силу и распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления Закона РС (Я) в силу, с учетом всех обстоятельств дела, учитывая условия его жизни, истец Шангин А.Н. после принятия 15 декабря 2012 года Закона РС (Я), в возрасте 29 лет, в 2013 году был вправе обратиться с заявлением о включении его в Единый реестр по обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Потому исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Удовлетворить исковые требования Шангина А. Н. в полном объеме.

Восстановить Шангину А. Н. пропущенный срок на подачу заявления о включении в список лиц, нуждающихся в жилом помещении.

Признать ненадлежащим выполнение обязанностей администрацией муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Саха (Якутия) по включению Шангина А. Н. в список лиц, нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Возложить обязанность на отдел опеки и попечительства администрации муниципального района «<адрес>» Республики Саха (Якутия) включить Шангина А. Н. в список лиц, нуждающихся в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Олекминский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 1 (Одного) месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: п./п.

Копия верна.

Судья Олекминского районного

суда Республики Саха (Якутия): У.Д. Чемпосова

Мотивированное решение суда в соответствии с ч.2 ст.199 ГПК составлено 22 февраля 2022 года.

Свернуть