Конрад Александр Анатольевич

Дело № 2-297/22

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

29 июня 2022 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сухаревой О.А.,

при секретаре Голевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Конрад А.А. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о зачете в специальный стаж отдельных периодов работы и признании права на назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Конрад А.А. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ОПФР по Оренбургской области, в котором просит обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости период с 13.03.1992 по 01.03.2021 – период работы в должности контролера - поверителя в Локомотивном Депо Актюбинск Республики Казахстан, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права и взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины..

17.02.2022 определением Новотроицкого городского суда производство по указанному гражданскому делу было приостановлено в связи с необходимость истребовать от компетентных органов сведения об условиях работы истца в Локомотивном Депо Актюбинск, которые располагаются на территории другого государства.

Определением от 16.06.2022 производство по делу было возобновлено, поскольку отпали обстоятельства, вызвавшие приостановление производства по делу, судебное заседание было назначено на 22.06.2022, однако в связи с тем, что истец в судебное заседание не явился и ходатайст...

...ва о проведении судебного заседания в его отсутствие суду не представил, то судебное заседание было отложено на 29.02.2022 в 15 часов 30 минут.

29.06.2022 истец, будучи надлежащим образом, извещенный о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание вновь не явился. Ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие в суд также не представил.

Представитель ответчика ОПФР по Оренбургской области так же в судебное заседание не явился, возражений против оставления иска без рассмотрения не представил.

В соответствии с требованиями ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что ответчик не настаивает на рассмотрении дела по существу, суд приходит к выводу об оставлении искового заявления без рассмотрения.

Руководствуясь ст.ст. 222, 223 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Исковое заявление Конрад А.А. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о зачете в специальный стаж отдельных периодов работы и признании права на назначение страховой пенсии по старости оставить без рассмотрения.

Разъяснить сторонам о возможности обращения в суд с заявлением об отмене определения в случае представления доказательств, подтверждающих уважительность причины неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду.

Председательствующий:

Дело № 2-539/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года г.Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сухаревой О.А.,

при секретаре Голевой Е.В.,

с участием представителя истца Драбовской К.К., действующей на основании доверенности от 21.12.2021,

представителя ответчика Акульшиной М.А., действующего на основании доверенности № 21-02-13/221 от 09.01.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Конрад А.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о включении в страховой стаж отдельных периодов работы и о назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Конрад А.А. обратился в суд с вышеназванным иском, в котором просит включить в его страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости период работы с 13.03.1992 по 01.03.2021 в качестве контролера-поверителя в Локомотивном Депо Актюбинск, РК. Также просит обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с момента возникновения права и взыскать расходы по оплате госпошлины.

В обоснование требований указал на то, что с 26.08.2021 он обратился с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости. Согласно решения ответчика от 06.12.2021, в назначении страховой пенсии по старости ему было отказано по причине отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Кроме того, период работы истца с 13.03.1992 по 01.03.2021 в качестве контролера-поверителя в Локомотивном Депо Актюбинск, РК не был включен в страховой ст...

...аж в связи с отсутствием сведений об уплате страховых взносов с компетентных органов Республики Казахстан.

Истец Конрад А.А., будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель истца Драбовская К.К. в судебном заседании требования искового заявления поддержала в полном объеме по основаниям, в нем изложенным.

Представитель ответчика Акульшина М.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, указав на их незаконность. Пояснила, что в связи с поступлением дополнительных сведений на основании решения от 06.05.2022 решение от 06.12.2021 об отказе в назначении страховой пенсии по старости было отменено, и Конрад А.А. была назначена страховая пенсия по старости с 26.08.2021. Также указала, что в страховой стаж истца был включен период его работы на территории Республики Казахстан по 12.03.1992.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Конрад А.А., 17.08.1959 года рождения, 26.08.2021 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением от 06.12.2021 в назначении страховой пенсии по старости ему было отказано по причине отсутствия необходимой величины ИПК.

На основании решения от 06.05.2022 в связи с поступлением дополнительной документации решение от 06.12.2021 об отказе в назначении страховой пенсии по старости было отменено, и Конрад А.А. была назначена страховая пенсия по старости с 26.08.2021.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что с 26.08.2021 (с даты обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости) Конрад А.А. является получателем страховой пенсии по старости.

Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии законных оснований для удовлетворения требования истца об обязании ответчика назначить ему страховую пенсию по старости.

Вместе с тем, из представленных материалов дела установлено, что в страховой стаж истца не включен период его работы с 13.03.1992 по 01.03.2021 в качестве контролера-поверителя Локомотивного депо Актюбинск Республики Казахстан.

Согласно положений ч.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Из трудовой книжки Конрад А.А. следует, что с 13.03.1992 по 01.03.2021 истец осуществлял трудовую деятельность в качестве контролера-поверителя Локомотивного депо Актюбинск Республики Казахстан.

Кроме того, факт осуществления им трудовой деятельности в указанный период подтверждается также справкой от 07.04.2023 о суммах дохода, выплаченных физическому лицу.

Таким образом, Конрад А.А. в спорный период выполнял работу на территории Республики Казахстан.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Конституция РФ, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст. 7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (с. 11 ст. 39), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (ч.2 ст. 39), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определить виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

С целью гарантирования пенсионных прав граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», законодатель в ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись ими за пределами Российской Федерации, в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников СНГ (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 10 Соглашения компетентные органы государств-участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99-р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.При этом письмом Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16 определено, что трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное либо на социальное страхование.

Приказом Министра труда России от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Правила № 884н).

Согласно п. 22 названных Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Исходя из изложенного, периоды работы, имевшие место за пределами Российской Федерации, на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992, до 01.01.2002 засчитываются в трудовой стаж независимо от уплаты страховых взносов.

В судебном заседании установлено, что с 26.08.2021 Конрад А.А. является получателем страховой пенсии по старости.

При этом ответчиком в страховой стаж истца не был включен спорный период его работы по причине отсутствия подтверждения страхового стажа, приобретенного на территории Республики Казахстан и доказательств того, что после 01.01.2002 им была произведена уплата страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Республики Казахстан.

Однако, в соответствии с пунктом 11 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждении страхового стажа для установления страховых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

И трудовой книжкой, и справкой от 07.04.2023 о суммах дохода, выплаченных физическому лицу, подтверждается факт осуществления истцом в спорный период трудовой деятельности в качестве контролера-поверителя Локомотивного депо Актюбинск Республики Казахстан.

Принимая во внимание, что период работы Конрад А.А. с 13.03.1992 по 31.12.2001 имел место до 01.01.2002 на территории Республики Казахстан, являющейся государством-участником Соглашения от 13.03.1992, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения истцу в страховой стаж данного периода его работы в должности контролера-поверителя Локомотивного депо Актюбинск Республики Казахстан.

Вместе с тем, суд не находит законных оснований для удовлетворения требования истца о включении в его страховой стаж периода работы с 01.01.2002 по 01.03.2021, поскольку суду не было представлено подтверждение компетентных органов Республики Казахстан об уплате Конрад А.А. страховых взносов на обязательное пенсионное либо на социальное страхование за данный период работы.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению в части.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с этим требования Конрад А.А. о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Конрад А.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о включении в страховой стаж отдельных периодов работы и о назначении страховой пенсии по старости удовлетворить в части.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить в страховой стаж Конрад А.А. период работы с 13.03.1992 по 31.12.2001 в качестве контролера-поверителя Локомотивного депо Актюбинск Республики Казахстан.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в пользу Конрад А.А. судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Конрад А.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 26.04.2023

Судья