Шапорева Анна Валерьевна

Дело №2-26/2022 УИД 22RS0054-01-2021-000669-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Староалейское 04 апреля 2022 года

Третьяковский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Гончаровой Е.А.,

при секретаре Даниловой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Третьяковского района в интересах Шапоревой А.В. к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Солнышко» о взыскании невыплаченной премии, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Прокурор Третьяковского района обратился в суд в интересах Шапоревой А.В. с иском к МБДОУ «Детский сад «Солнышко» о взыскании невыплаченной премии, компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Шапоревой А.В. о нарушении ее трудовых прав. Установлено, что Шапорева И.В. работает помощником воспитателя «Детского сада «Солнышко» (далее также Учреждение) по трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №№ (далее - Трудовой договор) на 0,87 ставки.

Приказом и.о. заведующего детским садом от 29.08.2019 №43 утверждено Положение о премировании работников МБДОУ «Детский сад «Солнышко», принятое на общем собрании трудового коллектива 21.08.2019 (далее также Положение).

Согласно Положению, оно распространяется на все категории работников ДОУ (п.1.3). Размер премии определяется приказом заведующего ДОУ (заведующего филиалом), который издается на основании решения премиальной комиссии (п.2.1). Премии могут быть производственными (начисленными за трудовые достижения сотрудника) и непроизводственными (не связанными с результатами трудовой деятельности сотрудника, например, премии к праздникам, к юбилею организации и т.п.); ежемесячными, ежеквартальными, по итогам работы за год, единовременными (п.2.4). Выплаты премий производятся одновременно с выплатой заработной платы за соответствующий месяц и учитываются при исчислении среднего заработка в случаях, предусмотренных действующим законодательством (п.2.8). Премия по итогам работы за год подлежит начислению и выплате за фактически отработанное время работающим в учреждении на конец отчетного года и состоящим в штате по состоянию на 31 д...

...екабря отчетного года (п.2.9). Работники учреждения, имеющие дисциплинарное взыскания, не подлежат премированию в течение срока действия дисциплинарного взыскания (п.2.11). Работникам, проработавшим неполный отчетный период, начисление премии производится за фактически отработанное время (п.2.13). В случае неудовлетворительной работы отдельных работников, невыполнения ими должностных обязанностей, совершения нарушений, перечисленных в настоящем Положении, трудовом договоре, иных локальных нормативных актах или законодательства РФ, комиссия может принять решение о частичном или полном лишении работника премии (п.2.14). Премирование всех категорий работников производится за счет фонда оплаты труда ДОУ (филиала) - при наличии фонда экономии заработной платы; по результатам работы Учреждения (филиала) в течение определенного периода (п.2.16).

В соответствии с п.3.1 Положения основным условием премирования является добросовестное исполнение работником своих должностных обязанностей в соответствующем периоде. Нарушения трудовой дисциплины, выразившиеся в невыполнении Устава учреждения, правил внутреннего трудового распорядка, других нормативных актов, зафиксированные в приказах по Учреждению, служат основанием для лишения премии. Работники, получившие взыскания, лишаются премии на весь срок действия взыскания.

Согласно п.4.6 Положения помощники воспитателя премируются, в том числе за: выполнение инструкций по охране жизни и здоровья детей, техники безопасности, правил внутреннего трудового распорядка, должностной инструкции, правил охраны труда и пожарной безопасности (5 баллов); соблюдение СанПиНа (5 баллов); отсутствие обоснованных жалоб родителей, замечаний со стороны воспитателя и руководства учреждения (5 баллов); отсутствие санкций со стороны государственных проверяющих органов по направлению деятельности (5 баллов); работу без больничных листов (5 баллов); стаж работы в ДОУ (более 10 лет - 1 балл, более 15 лет - 2 балла, более 20 лет - 3 балла).

В соответствии с п.5 Положения премиальное вознаграждение уменьшается на 50% в таких случаях как: нарушение правил внутреннего трудового распорядка, техники безопасности и противопожарной защиты, грубое нарушение требований охраны труда; нарушение инструкции по охране жизни и здоровья детей; нарушение санитарно-эпидемиологического режима; халатное отношение к сохранности материально-технической базы; нарушение педагогической этики; невыполнение письменных приказов и распоряжений вышестоящих руководителей; обоснованные жалобы участников образовательного процесса, нашедшие отражение в административных актах; некачественное приготовление пищи; необоснованная, несвоевременная смена белья (п.5.1). Премия снимается полностью: при наличии несчастного случая с ребенком по халатности работника; при систематическом нарушении трудовой дисциплины; при умышленной порче государственного имущества по халатности работника, необеспечении сохранности имущества и товарно-материальных ценностей; при отсутствии работника на рабочем месте без уважительной причины и совершении прогула; при наложении дисциплинарного взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него функций (замечание, выговор); при наличии актов недостачи, выявленных в отчетном периоде; при наличии хищений денежных средств и материальных ценностей, установленных вступившим в силу решением суда; при наличии нарушений, выявленных в ходе проверок контролирующими органами (п.5.2). Все случаи не премирования рассматриваются руководителем и премиальной комиссией в индивидуальном порядке. Лишение премиального вознаграждения, полное или частичное, производится за тот период, в котором было допущено упущение в работе (п.5.3).

Таким образом, Положением премии включены в систему оплаты труда, следовательно, являются элементом оплаты труда работников Учреждения, который не может применяться произвольно.

Статьей 37 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 2, 3, 132 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) запрещена какая бы то ни было дискриминация в сфере труда, в том числе при установлении и изменении условий оплаты труда. Поэтому пока не доказано иное, следует считать, что каждый работник в равной степени участвует своим трудом в достижении поставленных перед ним задач (определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25.02.2021 № 88-3752/2021).

Конкретные размеры премий, как абсолютные, так и относительные, Положением не предусмотрены.

Руководством МБДОУ «Детский сад «Солнышко» ежеквартально производится премирование педагогических работников «Детского сада «Родничок» - филиала МБДОУ «Детский сад «Солнышко» (21.09.2020, 23.12.2020, 02.04.2021), что свидетельствует о наличии фонда экономии заработной платы.

Вместе с тем помощникам воспитателей МБДОУ «Детский сад «Солнышко» премии не выплачиваются. В частности, Шапоревой А.В., несмотря на отсутствие дисциплинарных взысканий и иных оснований для лишения премий, предусмотренных п.5.2 Положения, премии в 2020 г. - истекшем периоде 2021 г. не начислялись и не выплачивались.

Таким образом, несмотря на нормы Положения, предусматривающие выплату премий работникам Учреждения, вне зависимости от занимаемой ими должности, руководством Учреждения допускается избирательное начисление премий, что нарушает права отдельных категорий работников детского сада, - в частности, помощника воспитателя Шапоревой А.В.

Согласно представленным МБДОУ «Детский сад «Солнышко» выпискам из приказов о премировании, расчетным листкам, в пределах установленного ч.2 ст.392 ТК РФ годичного срока, педагогическим работникам Учреждения выплачивались премии в следующих размерах: в сентябре 2020 г. - по 10000 руб.; - в декабре 2020 г. - от 2500 до 6250 руб.; в марте 2021 г. – от 2000 до 5640 руб., в июне 2021 г. – от 2000 до 5640 руб., в сентябре 2021 г. от 3500 до 8000 руб.

В соответствии с ч.3 ст.93 ТК РФ при работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ.

Поскольку иное не установлено Положением, с учетом размера ставки Шапоревой А.В.(0,87), в целях реального восстановления ее нарушенного права на получение премий, с ответчика в ее пользу подлежат взысканию невыплаченные премии за период с сентября 2020 г. по сентябрь 2021 г. в размере 30 911, 10 руб., исходя из следующего расчета: (10000+6250+5640 +5640+8000) * 0,87= 30 911, 1 руб.

В соответствии со ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействиями работодателя, возмещается работнику в денежной форме, определяемой соглашением сторон трудового договора. Размер компенсации при наличии спора между сторонами определяется судом.

По смыслу указанной нормы в случае нарушения работодателем прав и законных интересов работника возникшие у последнего нравственные страдания презюмируются, т.е. не требуют дополнительного доказывания.

В связи с тем, что в результате неправомерных действий работодателя Шапорева А.В. была лишена части своего заработка, ей причинены нравственные страдания. Размер морального вреда она оценила в 5000 руб.

На основании изложенного прокурор просил суд взыскать с МБДОУ «Детский сад «Солнышко» в пользу Шапоревой А.В. невыплаченные премии за период с сентября 2020 по сентябрь 2021 в сумме 30 911, 1 руб., а также денежную компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены комитет администрации Третьяковского района Алтайского края по образованию, Министерство образования и науки Алтайского края, Министерство финансов Алтайского края.

В судебном заседании заместитель прокурора Третьяковского района Артюхов Д.А. исковые требования поддержал в полном объеме, приведя в обоснование доводы, изложенные в заявлении.

Истец Шапорева А.В. настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад «Солнышко» Бондарева Т.В. в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора не согласилась и пояснила, что действующие в образовательном учреждении коллективный договор, Положение о премировании работников МБДОУ «ДС «Солнышко» распространяется на все категории работников. Согласно п.2.13 и 2.16 положения - премирование всех категорий работников проводится в пределах фонда оплаты труда, при наличии экономии фонда заработной платы и не является гарантированной частью заработной платы. В коллективном договоре МБДОУ «ДС «Солнышко» на 2020-2021 годы в п.7.2 так же указано, что премирование проводится в пределах фонда оплаты труда. В 2020 году выплата заработной платы руководителям учреждения и прочему персоналу (в т.ч. помощникам воспитателя) финансировалось за счет средств местного бюджета. Педагогические работники учреждения в 2020 году получали заработную плату за счет средств краевого бюджета, т.е. это разный бюджет. Плановые средства на выплату премий в расчет фонда оплаты труда не включаются. Экономия может сложиться за счет средств при нахождении работников в отпуске без сохранения заработной платы, при объединении групп на определенный период и т.д. У педагогических работников на оклад начисляется коэффициент за стаж, за категорию, за уровень образования, за работу в сельской местности. У помощников воспитателей коэффициентов нет, и заработная плата исчисляется из оклада и надбавки МРОТ. У педагогов складывается экономия из своего фонда оплаты труда. В 2020 году экономия по фонду оплаты труда не сложилась, в результате чего премии не выплачивались. Кроме того, при регулярном повышении МРОТ на основании Федерального закона, плановый фонд оплаты труда бюджетных учреждений не обеспечивает фактической потребности в денежных средствах на оплату труда в рамках МРОТ. Ежемесячно руководители ДОУ и филиалов ДОУ издают приказы «О доплатах до МРОТ» для работников из числа младшего обслуживающего персонала, т.е. для помощников воспитателей, поваров, сторожей и т.д. Премирование педагогических работников дошкольных образовательных учреждений на постоянной основе проводится из средств краевого бюджета, которые направляются строго на выполнение показателей по оплате труда педагогических работников образовательных учреждений с целью реализации мероприятий, предусмотренных «дорожными картами». В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №597 данные средства являются целевыми и не могут распределяться в качестве премии на иные категории работников образовательной организации.

С 01.01.2021 финансирование оплаты труда руководителей дошкольных учреждений, а так же помощников воспитателей производится за счет средств краевого бюджета. В соответствии с распоряжениями Министерства финансов Алтайского края и Министерства образования и науки Алтайского края, указаниями учредителя образовательных организаций и комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Третьяковского района в случае образования экономии заработной платы по итогам 2021 средства экономии могут быть направлены на выплату премий не только педагогическим работникам, но и работникам из числа младшего обслуживающего персонала. В письме о реализации субвенции в 2020 году указаны по районам Алтайского края данные о том, сколько идет на выплату педагогам в месяц, сколько на выплату помощнику воспитателя. Также просила применить срок исковой давности, в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Комитета администрации Третьяковского района Алтайского края по образованию Рыжкова М.Г., в судебном заседании возражала против доводов искового заявления, при этом пояснила о том, что финансирование оплаты труда учебно-вспомогательного персонала (помощников воспитателя) в 2020 г. проводилось за счет средств местного бюджета, а педагогических работников – за счет средств краевого бюджета. В 2021 году заработную плату помощники воспитателя стали получать из краевого бюджета. Ежеквартальное премирование педагогических работников не свидетельствует о наличии фонда экономии заработной платы, т.к. экономии фонда заработной платы в 2020 и 2021 году в МБДОУ «Детский сад Солнышко» не имелось, а также в 2020 и 2021 году в МБДОУ «Детский сад «Солнышко» денежные средства для формирования фонда премирования из других источников, предусмотренных п.6 Положения о премировании, действовавшего в 2020 году и в 2021 году, не поступали. Денежные средства не могли быть направлены на финансирование премий для учебно-вспомогательного персонала (помощников воспитателей), поскольку финансирование оплаты труда данной категории работников являлось в 2020 году расходным обязательством местного бюджета, а не краевого бюджета.

В 2020 году в местном бюджете денежных средств на финансирование премий учебно-вспомогательного персонала не имелось, поскольку имеющиеся денежные средства направлялись на исполнение обязательств, по выплате работникам заработной платы не ниже МРОТ. Согласно приказу комитета по образованию №29-л от 29.03.2021 денежные средства на премирование педагогических работников направлены с целью реализации Указа президента РФ от 07.05.2012 №597. Указанные денежные средства поступили из краевого бюджета в качестве субвенции на оплату труда педагогических работников, следовательно не могли использоваться для премирования иных категорий работников. Кроме этого, премия, выплаченная педагогическим работникам учреждения на основании приказа заведующей филиала детский сад «Родничок» от 17.09.2020 №15 по 10 000 руб., выплачена педагогическим работникам к профессиональному празднику Дню дошкольного работника. Указанная премия является непроизводственной, то есть не связанной с качеством выполнения должностных обязанностей. Поскольку Шапорева А.В. не имеет педагогического образования и не является педагогическим работником (воспитатель, музыкальный руководитель, педагог-психолог, инструктор по физической культуре), оснований для выплаты ей указанной премии не имелось.

Представители третьих лиц администрации Третьяковского района Алтайского края, Министерства образования и науки Алтайского края, Министерства финансов Алтайского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со ст.22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Система оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ст.57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

Таким образом, система оплаты труда применительно к ст.135 ТК РФ включает:

- фиксированный размер оплаты труда (оклад, тарифные ставки) с учетом квалификации, сложности, количества и качества выполненной работы (ст.143 ТК РФ);

- доплаты, надбавки компенсационного характера (например, ст.146 ТК РФ - Оплата труда в особых условиях; ст.147 ТК РФ - оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; ст.148 ТК РФ - оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями; ст.149 ТК РФ - оплата труда в других случаях выполнения работ в условиях, отклоняющихся от нормальных);

- доплаты и надбавки стимулирующего характера (ст.191 ТК РФ - Поощрения за труд).

В соответствии с ч.1 ст.191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективными договорами или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством премии не являются обязательными, гарантированными и безусловными выплатами, носят стимулирующий характер. Выплата данных сумм работнику является правом работодателя, а не его обязанностью.

В соответствии с абз.3 ст.144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Правительство Российской Федерации может устанавливать базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам, которые обеспечиваются муниципальными учреждениями - за счет средств местных бюджетов.

Из материалов дела следует, что с 01.09.2017 Шапорева А.В. состоит в трудовых отношениях с ответчиком, по условиям трудового договора занимает должность помощник воспитателя.

В соответствии с п.5.1 трудового договора продолжительность рабочего времени установлена: 6,2 час, 31 часов в неделю.

Согласно разделу 4 трудового договора, заключенного с Шапоревой А.В., за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым кодексом, работнику устанавливается заработная плата в размере: должностного оклада, ставка заработной платы 2 214-00 руб. на одну тарифную ставку.

Работнику производятся выплаты компенсационного характера: районный коэффициент 15% начисляется по факту работы в Третьяковском районе, ч.1 ст.129 ТК РФ; доплата до МРОТ – 4 859,82 руб. в связи с несоответствием заработной платы МРОТ, Федеральный закон от 02.06.2016 №164-ФЗ; при совмещении профессий (должностей), при расширении зоны обслуживания до 50% - ст.151 ТК РФ; при исполнении обязанностей временно отсутствующего работника - до 50%, ст.151 ТК РФ.

На работника распространяются льготы, гарантии и компенсации, установленные законодательством Российской Федерации, коллективным договором и локальными нормативными актами.

Дополнительным соглашением № 2 от 01.10.2020 Шапоревой А.В. повышен должностной оклад на 3 % (с 2169 руб. до 2235 руб.).

Согласно коллективному договору МБДОУ «Детский сад «Солнышко» Третьяковского района, заработная плата работников устанавливается согласно: Положению о порядке формирования и распределения ФОТ и системе оплаты труда работников муниципальных казенных дошкольных образовательных учреждений Третьяковского района; Положению о порядке формирования и распределения фонда оплаты труда и системе оплаты труда работников МБДОУ «Детский сад «Солнышко», Положению о порядке и условиях осуществления стимулирующих выплат педагогическим работникам МБДОУ «Детский сад «Солнышко», Положению о премировании работников МБДОУ «Детский сад «Солнышко».

В соответствии с п.7.2 Положения о порядке формирования и распределения фонда оплаты труда в системе оплаты труда работников муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений Третьяковского района, размеры и виды стимулирующих выплат устанавливаются в соответствии с Положением об оценке качества работы работников, Положением о премировании работников МБДОУ, в пределах фонда оплаты труда, максимальными размерами для конкретного работника не ограничиваться и могут быть ежемесячными, квартальными, за полугодие, год.

29.08.2019 приказом и.о. заведующего детским садом утверждено Положение о премировании работников МБДОУ «Детский сад «Солнышко», принятое на общем собрании трудового коллектива 21.08.2019 (далее Положение).

17.09.2020, 16.12.2020, 29.03.2021 председателем комитета администрации Третьяковского района по образованию изданы приказы о распределении выделенных средств на разовое премирование педагогических работников на основании Положения о премировании и коллективного трудового договора учреждения, с учетом мнения профсоюзной организации.

Свидетель Егорова Т.С. в судебном заседании пояснила, что работает руководителем группы учета и экономистов в комитете по образованию администрации Третьяковского района. В 2020 г. заработную плату из районного бюджета получали работники дошкольных учреждений в числе учебно-вспомогательного (помощник воспитателя), младшего обслуживающего персонала и заведующие. При приеме бюджета на следующий финансовый год местный бюджет не финансировал заработную плату в полном объеме, поэтому дополнительными средствами увеличивали фонд для выплаты заработной платы, в том числе включалась доплата до МРОТ. В связи, с чем получая заработную плату с местного бюджета, между плановым фондом и начисленной заработной платой всегда был перерасход, потому, что не заложена вся сумма для начисления выплаты заработной платы. Педагогический персонал работников дошкольных учреждений получал заработную плату из средств краевого бюджета в 2020 году. По Указу Президента должны выполнять целевые показатели для педагогических работников (руководители, педагогические работники, младший обслуживающий персонал) от 90 до 100 % от заработной платы работников общего образования, чтобы достичь средней заработной платы педагогических работников дошкольных учреждений. В связи с этим педагогическим работникам выплачивают квартальные премии, чтобы выполнить показатель по Указу президента. Постановлением Правительства Алтайского края №579 «О внесении изменений в постановление администрации Алтайского края от 0.01.2014» внесены изменения в части оплаты труда учебно-вспомогательного персонала, т.е. устанавливаются нормативы расчета заработной платы для педагогических работников и отдельно для учебно-вспомогательного персонала и заведующих. Фонд доводится и рассчитывается из краевого бюджета по отдельным категориям. Письмо о субвенции на реализацию образования в 2021 году регламентирует распределение фондов.

Свидетель Раченкова О.Н. суду показала, что работает и.о. председателя комитета по финансам администрации Третьяковского района. Экономии фонда заработной платы не складывается, денежные средства из краевого бюджета уходят на повышение МРОТ. Когда не хватает средств местного бюджета на оплату труда, то район может рассчитывать на краевые средства, которые являются целевыми и они добавляются на увеличение МРОТ, либо идут на закрытие 20%, которые не заложены в план по выплате заработной плате. Министерство финансов Алтайского края и иные надзорные органы контролируют выплату заработной платы работникам всех бюджетных казенных учреждений ведомственных организаций района, чтобы МРОТ был выплачен в полном объеме и полученные средства шли по целевому назначению.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 N273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях производится посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N273-ФЗ организация предоставления общедоступного и бесплатного, в том числе дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях отнесена к полномочиям местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что установленная коллективным договором и положением о премировании помощникам воспитателя выплата премии по приказам №15 от 21.09.2020, от 23.12.2020, №09 от 02.04.2021 работодателем не выплачивалась ввиду отсутствия фонда экономии заработной платы в 2020 и 2021 году, что подтверждается представленными в материалы дела плановыми и фактическими расходами. Кроме того, денежные средства, за счет которых выплачены премии педагогическим работникам, поступили с целью реализации Указа Президента РФ от 07.05.2012 №597.

Согласно приказам комитета по образованию №65-л от 17.09.2020, №101-л от 16.12.2020, №29-л от 29.03.2021 денежные средства на премирование педагогических работников направляются с целью реализации Указа президента РФ от 07.05.2012 №597. Указанные денежные средства поступили из краевого бюджета в качестве субвенции на реализацию образования в 2020 (Постановление Администрации Алтайского края от 30.01.2014 №31 «Об утверждении методики расчета нормативов бюджетного финансирования реализации образовательных программ и субвенции из краевого бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в дошкольных образовательных организациях Алтайского края», письмо Министерства образования и науки Алтайского края от 12.11.2019 №23-03/03/2350 «О субвенции на реализацию образования в 2020 г.»).

С 2021 г. на основании изменений, внесенных в постановление Администрации Алтайского края от 30.01.2014 №31 «Об утверждении методики расчета нормативов бюджетного финансирования реализации образовательных программ и субвенций из краевого бюджета муниципальных районов и городских округов на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в дошкольных образовательных организациях Алтайского края», утвержденными постановлением Правительства Алтайского края от 30.12.2020 №579 «О внесении изменений в постановление Администрации Алтайского края от 30.01.2014 №31», финансирование оплаты труда работников учебно-вспомогательного персонала, в том числе помощников воспитателя, производится за счет средств краевого бюджета (письмо Министерства образования и науки Алтайского края от 21.12.2020 №23-05/15/1041 «О субвенции на реализацию образования в 2021 году»). На основании вышеуказанных документов норматив расходов по заработной плате педагогических работников и норматив расходов по заработной плате учебно-вспомогательного персонала рассчитывается отдельно по категориям работников. Следовательно, они имеют разные фонды оплаты труда.

Кроме того, выплата премии педагогическим работникам учреждения на основании приказа комитета администрации по образованию № 65-л от 17.09.2020 к профессиональному празднику Дню дошкольного работника выплачена педагогическим работникам к профессиональному празднику Дню дошкольного работника и является непроизводственной, не связана с качеством выполнения должностных обязанностей. Поскольку Шапорева А.В. не имеет педагогического образования и не является педагогическим работником, оснований для выплаты ей указанной премии не имелось.

При таких условиях, в удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика невыплаченных премий с сентября 2020 г. по сентябрь 2021 г. в сумме 30 911,1 руб., компенсации морального вреда следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Третьяковского района в интересах Шапоревой А.В. к МБДОУ «Детский сад «Солнышко» о взыскании невыплаченных премий, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Третьяковский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 11.04.2022 года.

Судья Е.А. Гончарова

Дело № 2-10/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2018 года с. Староалейское

Третьяковский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Масанкиной А. А.,

с участием заместителя прокурора Третьяковского района Алтайского края Чесноковой Н. А.,

при секретаре Раченковой О. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Третьяковского района Алтайского края в интересах Шапоревой А. В. к МКДОУ «Детский сад «Солнышко», муниципальному образованию Третьяковский район Алтайского края о взыскании заработной платы,

у с т а н о в и л:

Прокурор Третьяковского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах Шапоревой А. В. к МКДОУ «Детский сад «Солнышко», муниципальному образованию Третьяковский район Алтайского края о взыскании заработной платы, указывая, что прокуратурой проведена проверка по заявлению истца, являющегося работником МКДОУ «Детский сад «Солнышко» (помощником воспитателя), о нарушениях, допускаемых работодателем при начислении заработной платы.

Ст. ст. 129, 133 Трудового кодекса РФ определяют понятие заработной платы и порядок ее установления.

Минимальный размер оплаты труда, согласно ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», с 01 января 2014 г. составил 5 554 руб. в месяц.

Постановлением Совета Министров СССР от 05 августа 1971 г. № 553, Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 17 августа 1971 г. № 325/24, Постановлением Минтруда РФ от 11 сентября 1995 г. № 49 для лиц, работающих в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условия...

...ми, предусмотрено начисление на фактический заработок районного коэффициента, размер которого в Алтайском крае равен 1,15.

При этом в соответствии со ст. ст. 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Вместе с тем, в нарушение норм действующего законодательства ответчиками за май, июнь, июль 2014 г. начисление заработной платы истцу производилось в размере минимального размера оплаты труда без начисления на нее районного коэффициента в размере 15 %, в результате чего за указанный период истцу недоначислена заработная плата в сумме 2 594,14 руб.

В связи с неправомерными действиями работодателя, истец на основании ст. 237 Трудового кодекса РФ имеет право на возмещение морального вреда.

Прокурор просил признать действия МКДОУ «Детский сад «Солнышко» по начислению Шапоревой А. В. заработной платы в размере минимального размера оплаты труда без начисления на заработную плату районного коэффициента в размере 15 %, незаконными; обязать МКДОУ «Детский сад «Солнышко» произвести доначисление заработной платы Шапоревой А. В. за май, июнь, июль 2014 г. в сумме 2594,14 руб. и выплатить истцу доначисленную заработную плату после удержания всех обязательных платежей, установленных законодательством РФ; взыскать с МКДОУ «Детский сад «Солнышко» в пользу Шапоревой А. В. компенсацию морального вреда в размере 3000 руб.; в случае недостаточности средств у МКДОУ «Детский сад «Солнышко», обязать муниципальное образование Третьяковский район Алтайского края профинансировать выплату доначисленной заработной платы Шапоревой А. В. за май, июнь, июль 2014 г.; признать противоречащим закону трудовой договор от 01 ноября 2013 г., заключенный МКДОУ «Детский сад «Солнышко» с истцом в части неустановления размера районного коэффициента к заработной плате и порядка его начисления; обязать МКДОУ «Детский сад «Солнышко» внести изменения в трудовой договор от 01 ноября 2013 г., заключенный с истцом, установив районный коэффициент к заработной плате в размере 1,15, который начисляется на заработную плату после ее доначисления до минимального размера оплаты труда.

Решением Третьяковского районного суда от 13 ноября 2014 г. исковые требования прокурора удовлетворены частично. Признаны незаконными действия МКДОУ «Детский сад «Солнышко» по начислению Шапоревой А. В. заработной платы в размере минимального размера оплаты труда без начисления на заработную плату районного коэффициента 15 %; на МКДОУ «Детский сад «Солнышко» возложена обязанность произвести доначисление заработной платы Шапоревой А. В. за май, июнь, июль 2014 г. в сумме 2594,14 руб. и выплатить истцу доначисленную заработную плату после удержания всех обязательных платежей, установленных законодательством РФ; взыскана с МКДОУ «Детский сад «Солнышко» в пользу Шапоревой А. В. компенсация морального вреда в размере 500 руб.; в случае недостаточности средств у МКДОУ «Детский сад «Солнышко» возложена субсидиарная ответственность на муниципальное образование Третьяковский район Алтайского края; признан противоречащим закону трудовой договор 01 ноября 2013 г., заключенный МКДОУ «Детский сад «Солнышко» с истцом в части неустановления размера районного коэффициента и порядка его начисления; на МКДОУ «Детский сад «Солнышко» возложена обязанность внести изменения в трудовой договор от 01 ноября 2013 г., заключенный с Шапоревой А. В., установив районный коэффициент к заработной плате в размере 1,15, который начисляется на заработную плату после её доначисления до минимального размера оплаты труда. В остальной части иска отказано.

Определением суда от 14 декабря 2016 г., вступившим в законную силу 15 февраля 2017 г., указанное решение отменено по новым обстоятельствам.

Определением суда от 10 марта 2017 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечен комитет администрации Третьяковского района по образованию.

24 марта 2017 г. производство по делу приостановлено до разрешения другого дела.

08 декабря 2017 г. производство по делу возобновлено.

В судебном заседании 28 декабря 2017 г. процессуальным истцом представлено уточненное исковое заявление, в котором, ссылаясь на те же обстоятельства, что и в первоначальном иске, прокурор просил признать действия МКДОУ «Детский сад «Солнышко» по начислению Шапоревой А. В. заработной платы в размере минимального размера оплаты труда без начисления на заработную плату районного коэффициента в размере 15 %, незаконными; обязать МКДОУ «Детский сад «Солнышко» произвести доначисление заработной платы Шапоревой А. В. за май, июнь, июль 2014 г. в сумме 2594,14 руб. и выплатить истцу доначисленную заработную плату после удержания всех обязательных платежей, установленных законодательством РФ; взыскать с МКДОУ «Детский сад «Солнышко» в пользу Шапоревой А. В. компенсацию морального вреда в размере 3000 руб.; в случае недостаточности средств у МКДОУ «Детский сад «Солнышко», обязать муниципальное образование Третьяковский район Алтайского края профинансировать выплату доначисленной заработной платы Шапоревой А. В. за май, июнь, июль 2014 г.; признать за истцом право на получение заработной платы в размере не менее минимального размера оплаты труда с начислением на него районного коэффициента в размере 15 %, за исключением случая установления заработной платы в большем размере.

В судебном заседании представитель процессуального истца заместитель прокурора Чеснокова Н. А. заявленные требования вновь уточнила, просила признать за истцом Шапоревой А. В. право на получение заработной платы в размере не менее минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с учетом отработанной месячной нормы рабочего времени и выполненных норм труда (трудовых обязанностей), с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента в размере 15 %, за исключением случая установления заработной платы в большем размере. В остальном заявленные требования, изложенные в уточненном иске, оставила без изменения, исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Материальный истец Шапорева А. В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в телефонограмме просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика МКДОУ «Детский сад «Солнышко», извещенного надлежащим образом, в судебное заседание не явился по неизвестной причине, возражений по существу заявленных требований не представил. В заявлении от 11 декабря 2017 г. просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения.

Представители извещенных надлежащим образом ответчика муниципального образования Третьяковский район Алтайского края, третьего лица комитета администрации Третьяковского района Алтайского края по образованию в судебное заседание не явились, представили письменные возражения на иск, согласно которых полагают исковое заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку Определением Верховного суда РФ от 19 сентября 2016 г. № 51-КГ16-10 было отменено решение Благовещенского районного суда Алтайского края по аналогичному делу, в удовлетворении иска прокурора в интересах граждан о признании права на получение заработной платы с начислением на нее районного коэффициента, возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы отказано. В настоящее время указанное определение не отменено и не изменено. Конституционным Судом РФ 07 декабря 2017 г. принято противоположное решение за № 38-П по трактовке одних и тех же норм трудового законодательства, при этом в Трудовой кодекс РФ до настоящего времени никаких изменений и дополнений законодателем не внесено. Указанным Постановлением Конституционного суда РФ от 7 декабря 2017 г. № 38-П по делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 ТК РФ, несоответствие данных норм Конституции РФ не установлено, т. е., признан момент законности применения их судами других уровней, что, в т. ч. нашло свое отражение в Определении Верховного суда РФ от 19 сентября 2016 г. № 51-КГ16-10; просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 23 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.), ст. 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (принят 16 декабря 1966 г. Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН), ст. 4 Европейской социальной хартии (пересмотренной) (принята в г. Страсбурге 03 мая 1996 г.) каждый работающий имеет право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации).

Трудовой кодекс Российской Федерации в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть третья статьи 133); величина минимального размера оплаты труда является одной из основных государственных гарантий по оплате труда работников (статья 130); оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (статья 148).

Часть 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Конституционный Суд РФ неоднократно подчеркивал необходимость при установлении системы оплаты труда в равной мере соблюдать как норму, гарантирующую работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях (определения от 1 октября 2009 г. № 1160-О-О, от 17 декабря 2009 г. № 1557-О-О, от 25 февраля 2010 г. № 162-О-О и от 25 февраля 2013 г. № 327-О).

Перечни районов, в которых применяются районные коэффициенты, и их размеры утверждались нормативными актами СССР, дополнялись постановлениями Правительства Российской Федерации. При этом нормативные акты СССР и Российской Федерации, изданные до введения в действие Трудового кодекса РФ, согласно ст. 423 Трудового кодекса РФ применяются постольку, поскольку они не противоречат указанному Кодексу.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17 августа 1971 г. № 325/24 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения» на территории Алтайского края (в том числе Третьяковского района) утвержден районный коэффициент 1,15.

В Разъяснении от 11 сентября 1995 г. № 3 «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)», утвержденном Постановлением Минтруда РФ от 11 сентября 1995 г. № 49 указано, что процентные надбавки и районные коэффициенты начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет.

Таким образом, районный коэффициент должен начисляться на заработок, определенный в соответствии с установленной системой оплаты труда.

В постановлении Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2017 г. № 38-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан В. С. Григорьевой, О. Л. Дейдей, Н. А. Капуриной и И. Я. Кураш» высказана правовая позиция о том, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (статья 37, часть 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны.

Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент), начисляемый в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, не может включаться в состав минимального размера оплаты труда.

В противном случае месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местностях с особыми климатическими условиями, могла бы по своему размеру не отличаться от оплаты труда лиц, работающих в регионах с благоприятным климатом. Таким образом, гарантия повышенной оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях утрачивала бы реальное содержание, превращаясь в фикцию, а право граждан на компенсацию повышенных затрат, обусловленных работой и проживанием в неблагоприятных условиях, оказалось бы нарушенным. Нарушались бы и конституционные принципы равенства и справедливости, из которых вытекает обязанность государства установить такое правовое регулирование в сфере оплаты труда, которое обеспечивает основанную на объективных критериях, включая учет природно-климатических условий осуществления трудовой деятельности, заработную плату всем работающим и не допускает применения одинаковых правил к работникам, находящимся в разном положении.

Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Указанным Постановлением взаимосвязанные положения статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают включения в состав минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Федеральным законом от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (с последующими изменениями) минимальный размер оплаты труда с 1 января 2014 г. установлен в сумме 5 554 руб. в месяц, с 01 января 2015 г. - 5 965 руб., с 01 января 2016 г. – 6204 руб., с 1 июля 2016 г. - 7500 руб., с 1 июля 2017 г. - 7 800 руб.

Согласно ст.133.1 Трудового кодекса РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Региональным соглашением о размере минимальной заработной платы в Алтайском крае на 2013 - 2015 годы, заключенным в г. Барнауле 14 февраля 2013 г. и действовавшим до 22 апреля 2016 г., предусматривалось, что минимальная заработная плата в Алтайском крае для работников бюджетного сектора экономики, а также работников, участвующих в общественных работах или временно трудоустроенных по договорам между работодателями и органами службы занятости населения, устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда (п. 3.1.1).

Аналогичное положение предусмотрено и п. 3.1.1 Регионального соглашения о размере минимальной заработной платы в Алтайском крае на 2016 - 2018 годы, заключенного в г. Барнауле 20 апреля 2016 г.

Судом установлено, что Шапорева А. В. с 01 ноября 2013 г. принята на работу в МКДОУ «Детский сад «Солнышко» на должность помощника воспитателя (приказ № 53§1 от 01 ноября 2013 г.) (т. 1 л. д. 40, 158).

01 ноября 2013 г. с истцом заключен трудовой договор № 14, п. п. 6.1, 7.1 которого Шапоревой А. В. установлен оклад (тарифная ставка) 2214 руб., а также режим рабочего времени - с 08.30 ч. до 17.15 ч., перерыв с 13.00 ч. до 14.30 ч. (т. 1 л. д. 26, 35, 160).

Дополнительным соглашением от 27 января 2014 г. в указанный трудовой договор были внесены изменения в части оплаты труда работника, включающей в себя оклад, районный коэффициент и доплату до МРОТ, размеры которых с 01 января 2014 г. составили: оклад 2 214 руб., районный коэффициент 332,10 руб., доплата до МРОТ 3 007,90 руб., всего 5 554 руб. (т. 1 л. д. 25, 36, 163).

Как следует из расчетных листков по начислению заработной платы за май, июнь, июль 2014 г., Шапоревой А. В. за указанные месяцы выплачена заработная плата с учетом районного коэффициента 15 %, начисленного на должностной оклад, то есть до доведения заработной платы истца до минимального размера оплаты труда, установленного в Российской Федерации (т. 1 л. д. 9-14), что противоречит вышеприведенным положениям действующих норм права. В результате этого, Шапоревой А. В. за указанные месяцы недоначислена заработная плата.

После вынесения судом решения от 13 ноября 2014 г., резолютивная часть которого приведена выше, работодателем МКДОУ «Детский сад «Солнышко» Шапоревой А. В. в декабре 2014 г. произведен перерасчет заработной платы за май, июнь, июль 2014 г. в соответствии с требованиями закона, доначислена заработная плата в указанном в исковом заявлении размере – 2594,14 руб., расчет которой, произведенный стороной истца, никем не оспаривался. Данная сумма доначисленной заработной платы выплачена истцу в полном объеме, наряду с компенсацией морального вреда в размере 500 руб., о чем свидетельствуют информация МКДОУ «Детский сад «Солнышко» от 14 января 2015 г. № 13, расчетный листок по заработной плате за декабрь 2014 г. (т. 1 л. д. 77, 78).

После отмены решения суда от 13 ноября 2014 г. по новым обстоятельствам, удержание с работника Шапоревой А. В. выплаченной в декабре 2014 г. доначисленной заработной платы за май, июнь, июль 2014 г. работодателем не производилось, что подтверждается справкой комитета администрации Третьяковского района по образованию (т. 1 л. д. 238) и не оспаривалось стороной истца.

Исходя из положений ч. 1 ст. 11 ГК РФ и ч. 1 ст. 3 ГПК РФ судебной защите подлежат только нарушенные права, свободы и законные интересы.

В данном случае требования о признании действий работодателя по начислению Шапоревой А. В. заработной платы в размере минимального размера оплаты труда без начисления на заработную плату районного коэффициента в размере 15 %, незаконными; возложении обязанности на МКДОУ «Детский сад «Солнышко» произвести доначисление заработной платы Шапоревой А. В. за май, июнь, июль 2014 г. в сумме 2594,14 руб. и выплате истцу доначисленной заработной платы после удержания всех обязательных платежей, установленных законодательством РФ; взыскании с МКДОУ «Детский сад «Солнышко» в пользу Шапоревой А. В. компенсации морального вреда в размере 3000 руб.; в случае недостаточности средств у МКДОУ «Детский сад «Солнышко», возложении на муниципальное образование Третьяковский район Алтайского края обязанности профинансировать выплату доначисленной заработной платы Шапоревой А. В. за май, июнь, июль 2014 г., заявлены в связи с неверным начислением материальному истцу заработной платы за май, июнь, июль 2014 г.

Между тем данные требования были работодателем признаны, нарушение прав истца Шапоревой А. В. на получение заработной платы за май, июнь, июль 2014 г. не ниже минимального размера оплаты труда с начислением на нее районного коэффициента устранено в декабре 2014 г., произведено доначисление и выплата заработной платы за указанный период в указанном в исковом заявлении размере, а также выплачена компенсация морального вреда в размере 500 руб.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения данных требований суд не усматривает, поскольку они фактически были удовлетворены ответчиком до принятия настоящего решения.

Требований о перерасчете заработной платы Шапоревой А. В. за иные периоды истцом не заявлялось.

02 марта 2015 г. Шапоревой А. В. размер ставки по должности помощник воспитателя уменьшен до 0,87 (т. 2 л. д. 13-16).

01 сентября 2017 г. между МКДОУ «Детский сад «Солнышко» и Шапоревой А. В. заключен новый трудовой договор (эффективный контракт) № 24, согласно которому истец принята на работу по должности помощника воспитателя 0,87 ставки, с оплатой труда, состоящей из должностного оклада, районного коэффициента 15%, доплаты до МРОТ (т. 1 л. д. 214-215).

Согласно представленных суду расчетных листков по начислению Шапоревой А. В. заработной платы за период с августа 2014 г. по декабрь 2017 г. (т. 1 л. д. 239-247, т. 2 л. д. 1-12), истцу работодателем начисление районного коэффициента по-прежнему производится на оклад до доведения его до минимального размера оплаты труда (с учетом отработанной месячной нормы труда), что не соответствует установленному нормами права порядку начисления заработной платы работнику в местности с особыми климатическими условиями.

В связи с этим, суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования о признании за истцом Шапоревой А. В. права на получение заработной платы в размере не менее минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с учетом отработанной месячной нормы рабочего времени и выполненных норм труда (трудовых обязанностей), с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента в размере 15 %, за исключением случая установления заработной платы в большем размере.

Изложенные в письменных возражениях доводы представителей ответчика муниципального образования Третьяковский район Алтайского края и третьего лица комитета администрации Третьяковского района Алтайского края по образованию, о том, что в неотмененном и неизмененном до настоящего времени Определении Верховного суда РФ от 19 сентября 2016 г. № 51-КГ16-10 содержится иная позиция относительно порядка начисления районного коэффициента к заработной плате, не могут быть приняты во внимание, поскольку выявленный в Постановлении Конституционного суда РФ от 7 декабря 2017 г. № 38-П конституционно-правовой смысл ст. 129, ч. ч. 1 и 3 ст. 133, ч. ч. 1, 2, 3, 4 и 11 ст. 133.1 Трудового кодекса РФ является общеобязательным, исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике, нежели то, что в нем изложено.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ размер государственной пошлины при подаче искового заявления неимущественного характера составляет 300 руб.

Поскольку одно из исковых требований неимущественного характера удовлетворено, с ответчика – работодателя подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Третьяковского района Алтайского края в интересах Шапоревой А. В. к МКДОУ «Детский сад «Солнышко», муниципальному образованию Третьяковский район Алтайского края о взыскании заработной платы удовлетворить частично.

Признать за Шапоревой А. В. право на получение заработной платы в размере не менее минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с учетом отработанной месячной нормы рабочего времени и выполненных норм труда (трудовых обязанностей), с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента в размере 15 %, за исключением случая установления заработной платы в большем размере.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с МКДОУ «Детский сад «Солнышко» в доход бюджета муниципального образования Третьяковский район Алтайского края государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Третьяковский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А. А. Масанкина

Решение принято в окончательной форме 21 января 2018 г.

Судья А. А. Масанкина