Шапорева Елена Вячеслалвовна

Дело № 2-500/2018 Решение в окончательной форме принято 22 августа 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 августа 2018 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Пушкиной Е.В.,

при секретаре Коломиец А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шапоревой Елены Вячеславовны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Шапорева Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным решения начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области от 04.04.2018г. № 67168/18 об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж для назначения пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 20.03.1995г. по 21.04.1995г., с 18.04.2000г. по 28.04.2000г., с 20.10.2008г. по 31.10.2008г., с 15.04.2013г. по 19.04.2013г., с 20.05.2013г. по 22.05.2013г., с 11.02.2013г. по 15.02.2013г., с 19.10.2015г. по 30.10.2015г., 12.12.2017г., назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 15.02.2018г.

В обоснование исковых требований в исковом заявлении указано, что 15.02.2018г. Шапорева Е.В. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № 67168/18 от 04.04.2018г. начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области Шапоревой Е.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требу...

...емого специального стажа. В специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.03.1995г. по 21.04.1995г., с 18.04.2000г. по 28.04.2000г., с 20.10.2008г. по 31.10.2008г., с 15.04.2013г. по 19.04.2013г., с 20.05.2013г. по 22.05.2013г., с 11.02.2013г. по 15.02.2013г., с 19.10.2015г. по 30.10.2015г., 12.12.2017г. Шапорева Е.В. считает решение об отказе в назначении пенсии незаконным, поскольку на курсы повышения квалификации она направлялась по инициативе работодателя, в эти периоды за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, производились отчисления из заработной платы в соответствующие фонды социального страхования, в том числе в Пенсионный фонд.

В судебном заседании истец Шапорева Е.В. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что исходя из смысла пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж.

Представитель третьего лица МДОУ «Детский сад № «Теремок» Антипина Н.Ю. в судебном заседании исковые требования полагала подлежащими удовлетворению. Пояснила, что Шапорева Е.В. на курсы повышения квалификации направлялась на основании приказов работодателя, за истцом в эти периоды времени сохранялось место работы, средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 указанного закона, страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Шапорева Е.В., согласно справке № 10 от 15.02.2018г., выданной МДОУ «Детский сад № 1 «Теремок», справке № 73 от 13.02.2018г., выданной Управлением образования Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района, с 15.08.1990г. по 07.08.2001г. работала воспитателем детского комбината № 1. Была принята воспитателем в МДОУ Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением воспитанников № 1 временно на период болезни основного работника с 04.09.2001г., запись об увольнении сотрудника отсутствует. Шапорева Е.В. была принята воспитателем в МДОУ Детский сад общеразвивающего вида № 1 г. Гаврилов-Ям 03.12.2007г. с нагрузкой 1 ставка, работает по настоящее время.

Согласно справке МДОУ «Детский сад № 1 «Теремок» № 10 от 15.02.2018г., приказам № 224 от 20.03.1995г., № 11 от 17.04.2000г., № 02 от 12.04.2013г., № 45 от 17.10.2008г., № 05 от 17.05.2013г., № 06-л/с от 07.02.2013г., № 45 от 16.10.2015г., № 52 от 11.12.2017г., Шапорева Е.В. в периоды с 20.03.1995г. по 21.04.1995г., с 18.04.2000г. по 28.04.2000г., с 20.10.2008г. по 31.10.2008г., с 15.04.2013г. по 19.04.2013г., с 20.05.2013г. по 22.05.2013г., с 11.02.2013г. по 15.02.2013г., с 19.10.2015г. по 30.10.2015г., 12.12.2017г. находилась на курсах повышения квалификации.

Указанные периоды ответчик не включил в специальный стаж работы, дающей Шапоревой Е.В. право на досрочное назначение страховой пенсии, ссылаясь на пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

С данными доводами ответчика суд не соглашается исходя из следующего.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные нормы права содержались в КЗоТ РСФСР. Так, согласно статье 112 КЗоТ РСФСР при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Таким образом, как прежним, так и ныне действующим законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации, а также гарантии для работников, обучающихся на курсах повышения квалификации, в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места.

Как установлено в судебном заседании, Шапорева Е.В. на курсы повышения квалификации направлялась по инициативе работодателя, проходила обучение в соответствии с занимаемой должностью, повышение квалификации было вызвано необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. Во время нахождения работника на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ним не прекращались, за Шапоревой Е.В. сохранялось место работы и средняя заработная плата, работодателем отчислялись страховые взносы.

При указанных обстоятельствах, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий Шапоревой Е.В. право на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно статье 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия Шапоревой Е.В. с учетом включенных судом спорных периодов, должна быть назначена с 15.02.2018г., то есть с момента обращения в пенсионный орган, поскольку к этому моменту она объективно имела необходимый стаж более 25 лет для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Шапоревой Елены Вячеславовны удовлетворить.

Признать решение начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) № 67168/18 от 04 апреля 2018 года об отказе Шапоревой Елене Вячеславовне в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) включить в стаж работы Шапоревой Елены Вячеславовны, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20 марта 1995 года по 21 апреля 1995 года, с 18 апреля 2000 года по 28 апреля 2000 года, с 20 октября 2008 года по 31 октября 2008 года, с 15 апреля 2013 года по 19 апреля 2013 года, с 20 мая 2013 года по 22 мая 2013 года, с 11 февраля 2013 года по 15 февраля 2013 года, с 19 октября 2015 года по 30 октября 2015 года, 12 декабря 2017 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) назначить Шапоревой Елене Вячеславовне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15 февраля 2018 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Пушкина