Шарапова Екатерина Михайловна

Дело № 5-178/2022

УИД 73RS0009-02-2022-000182-13

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 апреля 2022 года город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Малыгин Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании помещении суда материалы в отношении

Ш.Е.М., <анкетные данные изъяты>

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ из Карсунского районного суда г. Ульяновска в Московский районный суд города Чебоксары поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ш.Е.М.

Из представленных материалов дела и судом установлено, что Ш.Е.М. ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, находясь в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение требований подпункта 5.6 пункта 5 Указа Губернатора Ульяновской области от 12 марта 2020 года № 19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности», не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски).

Ш.Е.М., будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не явилась, об уважительных причинах неявки с...

...уду не сообщила, не просила рассмотреть дело в её отсутствие либо разбирательством отложить.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 (далее по тексту - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации 12 марта 2020 года Губернатором Ульяновской области принят Указ № 19 "О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности", которым на территории Ульяновской области введен режим повышенной готовности.

Подпунктом 5.6 пункта 5 данного Указа (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) установлена обязанность граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания в местах приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, иных общественных местах, в том числе на парковках и в лифтах, а также при пользовании транспортом общего пользования, в том числе такси, и железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Таким образом, невыполнение предусмотренных законодательством правил поведения, установленных, в том числе Указом Губернатора Ульяновской области от 12 марта 2020 года №19 при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Как следует из протокола № № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, Ш.Е.М. ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, находясь в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение требований подпункта 5.6 пункта 5 Указа Губернатора Ульяновской области от 12 марта 2020 года № 19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности», не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания, маски.

Указанные обстоятельства подтверждаются кроме того рапортом <данные изъяты> (л.д.3), письменными объяснениями Ш.Е.М. (л.д.4), фототоматериалом (л.д.7).

Вышеприведенные доказательства отвечают требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и могут быть использованы в качестве таковых. Данные доказательства составлены без нарушения требований закона, и суд считает их допустимыми.

Указанные доказательства полно и объективно отражают событие административного правонарушения и подтверждают вину Ш.Е.М. в совершении инкриминированного административного правонарушения.

С учетом изложенного судья приходит к выводу о том, что в действиях Ш.Е.М., допустившей невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учётом изложенного судья приходит к выводу о том, что для достижения цели наказания необходимо назначить Ш.Е.М. наказание в виде предупреждения. Судья полагает, что именно такое наказание отвечает задачам административного законодательства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.5, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

признать Ш.Е.М. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано через районный суд в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.

Судья Е.А. Малыгин

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2011 года г. Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Потаповой Н.В.,

при секретаре Калмыковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-660/11 по иску Шараповой Е.М. к Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области, Администрации г.Тулы о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Шарапова Е.М. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области, Администрации г. Тулы о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований, указала, что она является собственником 2/3 долей в праве на домовладение, расположенного по адресу: г. Тула, Привокзальный район, ..., д. *.

Утверждает, что земельный участок, на котором расположен принадлежащий ей жилой дом, поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый номер № *, площадь 3167 кв.м. Указанный жилой дом истец унаследовала после смерти мужа - Шарапова С.А., которому жилой дом принадлежал на основании определения Центрального райнарсуда г. Тулы от 07.05.1975 г.

Согласно техническому паспорту на домовладение, выданному 16.03.2005 г. отделением по г. Туле Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация», следует, что жилой дом с надворными постройками, по адресу: Тульская область, г. Тула, Привокзальный район, ..., д.* расположено на земельном участке площадью 3128 кв.м.

Истец указывает, что по вышеуказанному адресу они с супругом проживали с 26.12.1960 г., право собственности на земельный участок, расположе...

...нный по адресу: Тульская область, г. Тула, Привокзальный район, ..., д.* при жизни Шарапова С.А. оформлено не было.

В настоящее время, согласно кадастровому паспорту земельного участка от 31.12.2010 г. №*, жилой дом расположен на земельном участке площадью 3167 кв.м., кадастровый номер *. Участок находится на землях населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации индивидуального жилого дома. Земельный участок используется строго по назначению, схема расположения земельного участка утверждена постановлением Администрации г. Тулы №* от 09.07.2010 г.

Просила суд признать за ней право собственности на 2/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером * площадью 3167 кв.м., расположенный по адресу: г. Тула, Привокзальный район, ..., д. *, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для эксплуатации индивидуального жилого дома.

В судебное заседание истец Шарапова Е.М. не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, письменных заявлений суду не представила.

Представитель истца по доверенности Глотов Д.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен должным образом, письменных заявлений суду не представил.

Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Кузнецова И.В. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, представила суду отзыв, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указала на необоснованность заявленных требований и просила в их удовлетворении отказать.

Представитель ответчика Администрации г.Тулы по доверенности Мохначева И.Б. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, в ранее представленном суду ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Тульской области по доверенности Марьенкова Ю.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, представила письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Третье лицо Трофимов И.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что против удовлетворения исковых требований не возражает.

В силу положений ст. 167 ГПК суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, истец просит суд признать за ней право собственности на 2/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером * площадью 3167 кв.м., расположенный по адресу: г. Тула, Привокзальный район, ..., д. *, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для эксплуатации индивидуального жилого дома.

Судом установлено, что 2/3 доли в праве общей долевой собственности на домовладение, расположенное по адресу: г. Тула, ..., д. * зарегистрированы по праву собственности за Шараповой Е.М. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 06.08.1991 года, выданному государственным нотариусом Косогорской Государственной нотариальной конторы Зюзиной Л.Ю., ранее жилой дом принадлежал Шарапову С.А. на основании определения Центрального райнарсуда г. Тулы от 07.05.1975 года, право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Тула, ..., д. * оформлено не было.

Согласно абз. 2 ст.2 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 22.10.1970г. «О порядке введения в действии Земельного кодекса РСФСР» по земельным правоотношениям, возникшим до 1 декабря 1970г., Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения в действие Кодекса. В соответствии со ст. 104 Земельного кодекса РСФСР 1970г. Земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляют только в бессрочное пользованное.

В силу ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 г. «О земельной реформе» до юридического оформления прав на земельный участок за землепользователями сохранялось ранее возникшее право пользования земельным участком.

В соответствии с п. 9.1. ст. ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного и индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать права собственности на такой земельный участок.

Копия кадастрового паспорта земельного участка явствует о том, что земельный участок поставлен на кадастровый учет 11.10.2010 г. и имеет кадастровый номер *, площадь земельного участка составляет 3167+19.7 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации индивидуального жилого дома. Границы земельного участка установлены.

Как следует из справки отделения по г. Туле Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 20.05.2011 года № *, домовладение № * по ул. ... Привокзального района г. Тулы (ранее был адрес: ..., пос. ..., д. *) принято на первичный технический учет 08.10.1960 г. и было расположено на земельном участке площадью 3096,0 кв.м. В инвентарном деле имеется запись от 08.10.1960 г. о праве владения строением I-го хозяйства за С., Е., А., З., Л. согласно записи в справе Менделеевского пос/совета от 11.12.1972 г. № * лицевой счет № * похозяйственной книги № *, II-го хозяйства за М. согласно записи в справе Менделеевского пос/совета от 11.12.1972 г. № * лицевой счет * похозяйственной книги № *. В учетно-технической документации имеется Решение исполкома Привокзального районного совета народных депутатов № * от 20.05.1981 г. в котором сказано о закреплении самовольно занятого участка земли площадью 31,8 за указанным домовладением. Согласно данных последней инвентаризации от 16.03.2005 г. площадь земельного участка домовладения № * по ул. ... Привокзального района г. Тулы по фактическому пользованию составляет 3128,0 кв.м.

По данным технического паспорта по состоянию на 16.03.2005 года, сособственником домовладения Шараповой Е.М. является Трофимов И.С. – 1/3 доля в праве на домовладение № * ..., Привокзальный район, г. Тула.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ч. 3 ст. 552 ГК РФ при продаже недвижимости (перехода права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

В соответствии с п. 2 ст. 271 ГК РФ, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов провозглашено в качестве одного из принципов земельного законодательства. В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

На основании ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане, юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ.

Это означает, что при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения. Следовательно, у нового собственника также возникает право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка, на котором находится жилой дом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица-собственники строений, зданий, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Статьей 8 ГК РФ к числу таких оснований отнесены в частности договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

Ранее выделенные земельные участки не могли быть объектом гражданского права, основанием их приватизации в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом от 20.05.1992 года являются выданные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы.

Письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР № 20-15-1-4/Е-9808р разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

В силу п. 4 ст. 3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (с последующими изменениями и дополнениями), граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными или в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 января 1990г № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ.

Как усматривается из документов, прежние собственники домовладения своих прав на приватизацию земельного участка не использовали, материалами дела подтверждается, что земельный участок являлся неделимым и используется собственниками в целях его непосредственного назначения.

Исследованные судом документы свидетельствуют о том, что права и законные интересы других лиц не нарушены, а потому, суд полагает, что требования Шараповой Е.М. о признании за ней права собственности на 2/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером * площадью 3167 кв.м., расположенный по адресу: г.Тула, Привокзальный район, ..., д. *, с разрешенным видом использования - индивидуальный жилой дом обоснованны и подлежат удовлетворению. Спорный земельный участок, на который претендует истец, первоначально был выделен с соблюдением установленного порядка и впоследствии перешел в порядке правопреемства к другим лицам.

При этом доводы ответчиков относительно того, что истец имеет право приобретение земельного участка в собственность за плату согласно требованиям ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ, суд находит несостоятельными, поскольку указанная норма к рассматриваемым правоотношения не применима, так как регламентирует определение правового положения земельных участков, находящихся в фактическом пользовании граждан, но не оформленных надлежащим образом и не зарегистрированных. Вместе с тем, спорный земельный участок, на который претендует истец, первоначально был выделен с соблюдением установленного порядка и впоследствии перешел в порядке правопреемства к истцу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Шараповой Е.М. удовлетворить.

Признать за Шараповой Е.М. право собственности на 2/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером * площадью 3167+19.7 кв.м., расположенный по адресу: г.Тула, Привокзальный район, ..., д. *, относящийся к категории земель -земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для эксплуатации индивидуального жилого дома.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Привокзальный районный суд г.Тулы путем подачи кассационной жалобы в течение 10-ти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий