Шарапова Маргарита Витальевна

Дело № 2-2277/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2014г. Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи, Попцовой М.С.,

при секретаре, Мамаеве Д.А.,

с участием истицы ФИО2,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству строительства и архитектуры <адрес> о признании юридического факта преимущественного проживания, признании отказа Министерства строительства и архитектуры <адрес> в предоставлении социальной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей в ДД.ММ.ГГГГ признании решения администрации <адрес> о снятии с учета незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, решением Министерства строительства и архитектуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в предоставлении социальной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ г. для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севра и приравненных к ним местностей, так как ответчик считает, что она фактически проживает в <адрес> Вместе с тем, она родилась в <адрес>, закончила <адрес> среднюю школу, по окончании института в ДД.ММ.ГГГГ приехала жить и работать в ту же местность. С ДД.ММ.ГГГГ она проживает по адресу: <адрес> Более <данные изъяты> лет она работала учителем в <адрес> средней школе. В ДД.ММ.ГГГГ стала пенсионеркой по старости. В ДД.ММ.ГГГГ г. она встала в очередь в районной администрации <адрес> на переселение по программе «Север на юг», проходила перерегистрацию и была внесена в список пенсионеров по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ гг. С октября ДД.ММ.ГГГГ года она состоит в разводе с ФИО6, с которым была вынуждена жить в одном доме. По причине невозможности совместного проживания с бывшим супругом, и его нежеланием продавать квартиру ...

...с целью раздела, она была вынуждена временно жить у сына и дочери, в их арендованной квартире в <адрес>. по причине получения небольшой пенсии она была вынуждена утроиться на работу в Вечернюю школу <адрес>, где по специфике работы она могла находиться не каждый день, и имела возможность постоянно выезжать в <адрес>, где она ухаживала за нуждающейся в уходе матерью. Все это время она преимущественно проживала у своей сестры по адресу: <адрес>, при этом она постоянно приходила к себе домой по адресу: <адрес> Она считает своим местом жительства именно указанный адрес, где временно вынужденно не может проживать, однако преимущественно проживает в <адрес> у своей сестры по <адрес> и временно у дочери в <адрес>.

С учетом последних уточнений, истец просит признать юридический факт ее преимущественного проживания в <адрес> (у родной сестры), отказ Министерства строительства и архитектуры <адрес> в предоставлении социальной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ. считать незаконным, ее право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в ДД.ММ.ГГГГ считать законным, признать решение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета по Федеральной программе переселения, незаконным.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала с учетом уточнений, дополнительно суду пояснила, что она всю жизнь проживала и проживает в <адрес>. По своему месту жительства <адрес> не проживает вынужденно. Иного жилого помещения она не имеет. С ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете по программе переселения, однако незаконно была снята с учета и лишена права на выдачу сертификата на приобретение жилья. Просит удовлетворить ее исковые требования.

Представитель ответчика ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признал, суду пояснил, что истец состояла на учете, была включена в список на ДД.ММ.ГГГГ на предоставление социальной выплаты, но после получения новых документов о том, что она проживает в <адрес>, работает здесь с ДД.ММ.ГГГГ, ей было отказано в предоставлении социальной выплаты. Выплату могут получить только те, кто проживает в районах Крайнего Севера. <адрес> провела выездную проверку, в ходе которой со слов бывшего супруга истца и соседки выяснилось, что истец не проживает по месту своего жительства, а живет в <адрес>. Обязательным условием к заявлению на предоставление выплаты должна быть приложена копия трудовой книжки, истец такую приложила, там указано, что с ДД.ММ.ГГГГ она работает в муниципальном учреждении <адрес>. Регистрация истца в <адрес> значения не имеет. Если она выехала за пределы районов Крайнего Севера, то не имеет права на предоставление выплаты. В настоящее время истец снята с учета как нуждающаяся в предоставлении субсидии. Доказательств, подтверждающих, что истец проживает по адресу: <адрес> не представлено. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти, местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Закрепляя право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище и предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральный закон от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Закон) устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее – жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее – граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

Частью 2 Закона предусмотрено, что граждане, имеющие право на предоставление жилищной субсидии и принятые на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют право на получение жилищных субсидий в соответствии с имеющейся очередностью для каждой категории граждан.

Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002г. №879 утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, согласно п.2 которого, регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания.

В силу п.п. «б» п.21 Положения, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае выезда в другую местность на постоянное место жительства.

Снятие граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья осуществляется органами, по решению которых граждане были поставлены на учет. Уведомления о снятии с учета направляются гражданам в письменном виде в течение 5 рабочих дней с даты принятия такого решения (п.22 Положения).

Решение о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, может быть обжаловано в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.23 Положения).

Постановлением Правительства Красноярского края от 21.08.2008г. №51-п утверждено Положение о министерстве строительства и архитектуры Красноярского края, к компетенции которого отнесено осуществление полномочий по выпуску и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках Закона (п.3.6).

Приказом Министерства от 27.03.2013г. №71-о утвержден Административный регламент предоставления министерством строительства и архитектуры государственной услуги в области жилищных отношений по оформлению и выдаче государственных жилищных сертификатов, который определяет стандарт, сроки и последовательность административных процедур (действий) по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче государственных жилищных сертификатов.

Результатом предоставления государственной услуги является выдача государственного жилищного сертификата либо отказ в выдаче государственного жилищного сертификата (п.14).

П.26 содержит основания для отказа в предоставлении государственной услуги:

а) несоответствие гражданина требованиям законодательства;

б) непредставление или неполное представление документов;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) реализация ранее права на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты за счет средств федерального бюджета.

Отказ в предоставлении государственной услуги может быть обжалован заявителями в порядке, установленном законодательством (п.27).

Министерство на основании заявления и документов принимает решение о выдаче государственного жилищного сертификата или об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата (п.55).

Основания для отказа в выдаче государственного жилищного сертификата указаны в пункте 26 Административного регламента (п.56).

Судом установлено, что ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ г.

ФИО2 поставлена на учет в Инспекции МНС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г.

В соответствии со свидетельством серии №, ФИО2 и ФИО6 расторгли брак ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ. в квартире по адресу: <адрес>1, зарегистрированы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ г.

В соответствии со справкой Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО2 зарегистрирована в <адрес> по адресу: <адрес> является пенсионером, на иждивении никого не имеет.

ГУ УПФ РФ в <адрес> ФИО2 выдано удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым ей назначена пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно.

Согласно справки Управления пенсионного фонда РФ ГУ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выплачивалась пенсия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. через почтовое отделение – <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время через отделение ОАО «ФИО13».

В соответствии с записью в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 принята учителем математики в <адрес> 8-летнюю школу на основании приказа РОНО № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ истец переведена воспитателем группы продленного дня в <адрес> среднюю школу в виду закрытия Мотыгинской восьмилетней школы (запись №№).

Согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ истец назначена учителем математики и ручного труда на основании приказа №№ от ДД.ММ.ГГГГ г.

ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоена I категория учителя математики на основании приказа 83 РОНО от ДД.ММ.ГГГГ (запись №№).

Согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоена высшая квалификационная категория учителя математики сроком на 5 лет на основании приказа КНО № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоена высшая квалификационная категория учителя математики сроком на <данные изъяты> лет на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ истец уволена по собственному желанию на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ (запись №№).

В соответствии с записью № от ДД.ММ.ГГГГ истец принята в Муниципальное вечернее (сменное) учреждение Вечерняя(сменная) общеобразовательная школа№ «школа достижения успеха» на должность учителя математики по <данные изъяты> разряду на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ г.

ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоена высшая квалификационная категория по должности учитель на основании приказа № Министерства образования и науки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (запись №№). Уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно представленных табелей учета рабочего времен МБОУ ВСОШ № №<данные изъяты>», ФИО2 действительно там работала, при этом у нее были выходные дни, а также ей предоставлялись очередные и дополнительные оплачиваемые отпуска.

Согласно справки МБОУ «Вечерняя (сменная) образовательная школа № «<данные изъяты>» <адрес>, ФИО2 действительно работала учителем математики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. МБОУ ВСОШ № «<данные изъяты>» реализует программы основного общего и среднего общего образования в следующих формах: очной, очно-заочной, заочной, экстернат, дистанционной. ФИО2 с учетом специфики школы, находилась в здании не каждый рабочий день. В период работы она регулярно ставила директора в известность о своих отъездах в <адрес> ухаживать за матерью ФИО7, инвалидом <данные изъяты> группы, проживающей в данном поселке, которая требовала постоянно особого ухода. Учительская нагрузка ФИО2 позволяла реализацию трудового договора (проведение учебных часов аудиторно и дистанционно) в полном объеме с использованием компьютерных технологий. Находясь в <адрес>, учитель использовала дистанционную форму работы с учащимися <данные изъяты> классов, которые обучались по индивидуальным программам и работали.

Допрошенная в ходе судебного заседания свидетель ФИО8 суду пояснила, что она являлась директором «<данные изъяты>», где ФИО2 работала учителем. Школа являлась инновационной, предусматривала разные условия труда. ФИО2 участвовала в программе дистанционной формы обучения, которая предусматривает обучение на расстоянии, т.е. по интернету. Конкретное рабочее место ее трудовой договор не предусматривал. Непосредственно в школе ФИО2 находилась раз в месяц, остальное время работала дистанционно. Табелировалась она ежедневно, так как так необходимо было для оформления документов и оплаты труда.

Допрошенная в ходе судебного поручения <адрес> районным судом свидетель ФИО9 пояснила, что она является родной сестрой ФИО2, которая постоянно проживает в <адрес>, периодически выезжает в <адрес> с целью ухода за своим внуком по просьбе дочери. Ранее ФИО2 проживала с мужем ФИО6 по адресу: <адрес> После развода ФИО2 переехал к ней, так как ФИО6 привел в квартиру другую жену. ФИО2 развелась с мужем лет <данные изъяты> назад и с тех пор она постоянно проживает с ней. ФИО2 уезжает в <адрес> на <данные изъяты> месяца к дочери последние <данные изъяты> лет как вышла на пенсию.

Свидетель ФИО6, допрошенный в ходе судебного поручения <адрес> районным судом пояснил, что ФИО2 его бывшая супруга, они развелись в ДД.ММ.ГГГГ или ДД.ММ.ГГГГ г., в настоящее время они остались в хороших отношениях, у них уже взрослые дети. ФИО2 часто приезжает в квартиру по адресу: <адрес>, после развода они поделили квартиру на две половины. Он квартиру увеличил, сделав пристройку. ФИО2 в квартире принадлежат две комнаты, двери она не закрывает, так как у них доверительные отношения, долго она в квартире не задерживается, так как он проживает с гражданской женой. До ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 проживала с ним по адресу: <адрес>, затем они расторгли брак, но продолжали жить вместе, в ДД.ММ.ГГГГ. он привел в квартиру гражданскую жену, после чего ФИО2 переехала жить к своей сестре. Он часто видит ФИО2 в <адрес>, она несколько раз в месяц приходит в квартиру по адресу: <адрес>, следит за своей частью квартиры, ей также принадлежит половина огорода, она садит картофель и другие овощи, потом убирает их. Проживает ФИО2 большую часть времени у своей сестры ФИО9 по адресу: <адрес>, иногда на <данные изъяты> месяца уезжает в <адрес> к дочери, помогает ей в уходе за ребенком.

Свидетель ФИО10 суду пояснила, что ФИО2 она знает давно, она обучала ее детей. До ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 проживала с супругом по адресу: <адрес> затем они развелись, и она уехала жить к сестре по адресу: <адрес>. Она часто видит ФИО2 в <адрес>, они проживают по соседству. Иногда на <данные изъяты> недели ФИО2 уезжает в <адрес> к дочери, помогает ей в уходе за ребенком.

Свидетель ФИО11 пояснила, что ФИО2 бывшая жена ее родного брата. До развода она постоянно проживала с ФИО6 по <адрес> <адрес>. Однако он злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения ведет себя агрессивно, устраивает скандалы. В настоящее время нашел себе жену, такую же как он, с которой проживает по указанному адресу. Поскольку жить вместе с ними стало невозможно, ФИО2 уехала из квартиры. Однако все ее вещи остались там. Она забрала только личные вещи, и стала жить вместе с сестрой и матерью в <адрес>. Иногда она приезжает в <адрес> к дочери, бывает, что останавливается у нее, ФИО11

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обратилась в <адрес> с заявлением о выделении субсидии для приобретения двухкомнатной квартиры в <адрес>.

Согласно уведомления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2 включена в список претендентов на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» №125-ФЗ от 25.10.2002 г.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство строительства и архитектуры <адрес> сообщило ФИО2 о рассмотрении ее учетного дела, представленного администрацией <адрес> для оформления и выдачи государственного жилищного сертификата за счет средств федерального бюджета ДД.ММ.ГГГГ., в ходе которого установлено, что актом посещения квартиры, расположенной по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., где истец имеет регистрацию, а также копией трудовой книжки подтверждается, что она фактически проживает в <адрес>, в связи с чем неправомерно состоит на учете граждан, имеющих прав на получение социальных выплат дл приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и не имеет право на получение социальной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ

Согласно акта посещения жилой квартиры по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., со слов ФИО6 установлено, что ФИО2 не проживает в данной <адрес> лет. Живет в <адрес>. Также соседка ФИО12, проживающая по адресу: <адрес> подтвердила, что ФИО2 уже более <данные изъяты> лет не проживает по вышеуказанному адресу.

Из выписки из протокола № заседаний районной комиссии по жилью и жилищной политике при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрацией <адрес> было сформировано и направлено в Министерство строительства и архитектуры <адрес> учетное дело ФИО2, претендующей на получение жилищной социальной выплаты по федеральной программе в ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. после рассмотрения учетного дела ФИО2 в связи с тем, что она фактически проживает в <адрес>, Министерство строительства и архитектуры <адрес> вернуло учетное дело, отказав ей в предоставлении жилищной субсидии. В связи с этим, комиссией вынесено решение о снятии с учета по федеральной программе переселения ФИО2

<адрес> ФИО2 письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено, что после проверки учетного дела, предоставленного для получения государственного жилищного сертификата в ДД.ММ.ГГГГ. по федеральной программе переселения, комиссией по жилью и жилищной политики при администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ протокол № принято решение о снятии ФИО2 с учета по вышеназванной программе. В данном письме указано, что ФИО2 состоит на учете в администрации <адрес> на получение социальной выплаты для приобретения жилья с ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирована по адресу: <адрес> при этом фактически проживает в <адрес>, что подтверждается копий трудовой книжки, актом посещения квартиры в <адрес>.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает, что ответчиками приняты решения о снятии ФИО2 с учета и отказе в получении социальной выплаты без достаточных оснований, только руководствуясь актом от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии ФИО2 по месту регистрации и трудовой книжкой. Ответчиками сделан вывод о проживании ФИО2 в <адрес>, однако фактическое место жительства ФИО2 не устанавливалось. При этом, на момент принятия решения об отказе в социальной выплате ФИО2 уже не работала в <адрес>. Какие-либо иные доказательства, подтверждающие факт проживания ФИО2 в <адрес>, ответчиками не представлены.

П.26 Административного регламента предусматривает исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги, однако в решении Министерства строительства и архитектуры от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует ссылка на конкретное основание, предусмотренное п.26 административного регламента, послужившее основанием для принятия решения об отказе в предоставлении истице государственной услуги. В своем решении Министерством приведен п.21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, который предусматривает основания для снятия граждан с учета. Однако ФИО2 на момент принятия министерством своего решения не была снята с такого учета. При этом, принятие решений о снятии граждан с учета отнесено к компетенции органа, решением которого гражданин поставлен на учет.

Вместе с тем, в ходе судебного заседания установлено, что постоянным местом жительства ФИО2 является <адрес>, где она временно вынужденно не проживает, по причине невозможности совместного проживания со своим бывшим супругом. Иного жилья она не имеет, временно проживает у своей сестры в <адрес>, и ездит в гости к своей дочери в <адрес>, которая собственного жилья не имеет, проживает в арендованной квартире. Право пользования жилым помещением, кроме как по <адрес> <адрес>, ФИО2 не приобрела. Решение о признании ее утратившей право пользования жилым помещением по <адрес> либо ее выселении не принималось.

При таких обстоятельствах, решение администрации <адрес> о снятии ее с учета по федеральной программе переселения, а также решение Министерства строительства и архитектуры об отказе в предоставлении ФИО2 социальной выплаты нельзя признать законными, в связи с чем суд принимает решение об удовлетворении исковых требований ФИО2 в указанной части.

Истица просит признать юридический факт ее преимущественного проживания по месту жительства ее сестры в <адрес> что с учетом установленных судом вышеизложенных обстоятельств не требуется.

Суд также отказывает ФИО2 в удовлетворении ее требования о признании законным ее права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей в ДД.ММ.ГГГГ., поскольку после восстановления ответчиками права истицы на постановку на учет по программе переселения, Министерством строительства и архитектуры, в полномочия которого входит решение вопросов о правах граждан на получение социальной выплаты, повторно будет решаться вопрос о наличии такого права у истицы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать решение Министерства строительства и архитектуры <адрес>, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ. №№, об отказе ФИО2 в предоставлении социальной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ году, незаконным.

Признать решение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО2 с учета по федеральной программе переселения, незаконным.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд.

Председательствующий:

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

29.04.2013г. п. Мотыгино

Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Петушковой О.Ю.

при секретаре ФИО5,

рассмотрев исковое заявление ФИО4 к администрации <адрес>, Министерству строительства и архитектуры <адрес> о признании действий незаконными и включении в список очередников – участников федеральной программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», выезжающих из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации <адрес>, Министерству строительства и архитектуры <адрес> о признании действий незаконными и включении в список очередников – участников федеральной программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», выезжающих из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на ДД.ММ.ГГГГ,, мотивируя тем, что с июня <данные изъяты> года проживает по месту регистрации по адресу: <адрес>.В течение ДД.ММ.ГГГГ месяцев работала учителем математики, информатики в <адрес> средней школе №.В сентябре ДД.ММ.ГГГГ года стала пенсионеркой по старости и продолжала работать.

В октябре ДД.ММ.ГГГГ года она встала в очередь в районной <адрес> на переселение по программе «Север на юг» и в ДД.ММ.ГГГГ году там же прошла перерегистрацию. В ДД.ММ.ГГГГ году ее перенесли в список пенсионеров согласно поданному заявлению по подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установ...

...ленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ

Очередность граждан-пенсионеров в данном списке практически не двигалась в течение 18 лет(ДД.ММ.ГГГГ). Она регулярно проверяла свою очередность в списке программы переселения «Север на юг» в течение ДД.ММ.ГГГГ годов. Ее фамилия всегда была в списке, и очередь не продвигалась, так как квартиры предоставлялись только инвалидам 1 и 2 групп в тот период времени.

В январе ДД.ММ.ГГГГ от жителей поселка <адрес> случайно услышала, что предоставляют квартиры по переселению «Север на юг» и по списку пенсионеров, в котором она была с ДД.ММ.ГГГГ года. Она пошла в <адрес> в отдел «Север на юг» к специалисту ФИО1, узнать, положено ли ей получение государственного жилищного сертификата на ДД.ММ.ГГГГ год. В списке пенсионеров <адрес>, отправленном в <адрес> на <адрес> год ее не было. ФИО1, посмотрев данные в компьютере, сказала, что, действительно, ее фамилии там нет, и сослалась на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ,по которому, якобы, ей надо было написать новое заявление о постановке в очередь. С её слов, заявление обновляется ежегодно.

Никакого заявления об отказе в предоставлении какого-либо жилья в ДД.ММ.ГГГГ году она не писала, так как оно ей <адрес> и не предлагалось.

ФИО1 предложила до ДД.ММ.ГГГГ успеть написать заявление о выделении ей, как участнику подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» выезжающих из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей государственного жилищного сертификата в ДД.ММ.ГГГГ году. Других вариантов она не рассматривала, настаивая на том, что списки уже в <адрес> и уточнять и корректировать она ничего не будет. Она согласилась, т.к. другого выхода не было, и написала заявление на включение в очередь на ДД.ММ.ГГГГ

Как потом выяснилось, никто из знакомых пенсионеров, получивших Сертификат на переселение «Север на юг», стоявших рядом с ней в очереди с ДД.ММ.ГГГГ год не писали, а в списках на переселение «Север на юг» в <адрес> они были включены. Данный факт могут подтвердить следующие свидетели: ФИО2, проживающая по <адрес>, и ФИО3, проживающая по <адрес>.

В январе ДД.ММ.ГГГГ года она вновь посетила отдел «Север на юг» <адрес> (ФИО1) и узнала, что в ДД.ММ.ГГГГ году предоставляют по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» выезжающих из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей государственный жилищный сертификат только инвалидам <адрес>.На ее вопрос о том, почему она не была включена в список, который был направлен в соответствующие органы <адрес>, на переселение по подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 ГОДЫ" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 13, ст. 1405; 2007, N 43, ст. 5208; 2008, N 15, ст. 1564; 2009, N 20, ст. 2472; N 52, ст. 6570; 2011, МЗО, ст. 4634) в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО1 ответила, что произошла техническая ошибка, из-за которой ее фамилия не попала в список на ДД.ММ.ГГГГ год, направленный <адрес> для утверждения в соответствующие органы <адрес>. ФИО1 предложила ей написать заявление о выделении как участнику подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» выезжающих из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей государственного жилищного сертификата в ДД.ММ.ГГГГ году.Из-за этой технической ошибки она потеряла право предоставления государственного жилищного сертификата в ДД.ММ.ГГГГ по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» выезжающих из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а в ДД.ММ.ГГГГ году будет предоставляться жилье по данной программе только для инвалидов <адрес>.Считает, что ее законные права и интересы нарушены действиями должностного лица <адрес>. Просит признать незаконными действия <адрес> в лице специалиста ФИО1, выраженные во вне включении в список очередников-участников федеральной подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» выезжающих из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на ДД.ММ.ГГГГ и обязать <адрес> и Министерство архитектуры и строительства <адрес> включить ее в списки очередников-получателей государственного жилищного сертификата на ДД.ММ.ГГГГ по федеральной подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» выезжающих из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и выдать сертификат в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.Согласно абз.8 ст.222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу. Данное гражданское дело было назначено к рассмотрению на ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ минут, на ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ. Истец в судебные заседания не явился, надлежащим образом был уведомлен о времени и месте судебного разбирательства дела. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 222, 224-225 ГПК РФ, суд О П Р Е Д Е Л И Л: Исковое заявление ФИО4 к администрации <адрес>, Министерству строительства и архитектуры <адрес> о признании действий незаконными и включении в список очередников – участников федеральной программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», выезжающих из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на ДД.ММ.ГГГГ год оставить без рассмотрения. Разъяснить сторонам, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.

Суд по ходатайству истца или ответчика отменяет свое определение об оставлении заявления без рассмотрения по основаниям, указанным в абзацах 7 или 8 статьи 222 настоящего Кодекса, если истец или ответчик представят доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду.

Определение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд в течение 15 (пятнадцати) дней.

Судья Петушкова О.Ю.

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«29» августа 2013 года п.Мотыгино

Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Петушковой О.Ю.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев исковое заявление ФИО1 к администрации <адрес>, Министерству строительства и архитектуры <адрес> о признании действий незаконными и обязании включении в список очередников – получателей государственного жилищного сертификата на ДД.ММ.ГГГГ год по федеральной программе «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», выезжающих из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на ДД.ММ.ГГГГ год и выдать сертификат в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации <адрес>, Министерству строительства и архитектуры <адрес> о признании действий незаконными и обязании включении в список очередников – получателей государственного жилищного сертификата на ДД.ММ.ГГГГ год по федеральной программе «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», выезжающих из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на ДД.ММ.ГГГГ год и выдать сертификат в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, мотивируя тем, что с ДД.ММ.ГГГГ года проживает по месту регистрации по адресу: <адрес>. В течение № лет № месяцев работала учителем математики, информатики в <адрес> средней школе №. В сентябре ДД.ММ.ГГГГ года стала пенсионеркой по старости и продолжала работать. В ДД.ММ.ГГГГ года она встала в очередь в районной <адрес> на переселение по программе «Север на юг» и в ДД.ММ.ГГГГ году там же прошла перерегистрацию. В ДД.ММ.ГГГГ году ее перенесли в список пенсионеров согласно поданному заявлению по подпрограмме "Выполнение ...

...государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675. Она регулярно проверяла свою очередность в списке программы переселения «Север на юг» в течение ДД.ММ.ГГГГ годов. Ее фамилия всегда была в списке, и очередь не продвигалась, так как квартиры предоставлялись только инвалидам 1 и 2 групп в тот период времени.

В ДД.ММ.ГГГГ года от жителей поселка <адрес> случайно услышала, что предоставляют квартиры по переселению «Север на юг» и по списку пенсионеров, в котором она была с ДД.ММ.ГГГГ года. Она пошла в <адрес> в отдел «Север на юг» к специалисту ФИО3, узнать, положено ли ей получение государственного жилищного сертификата на ДД.ММ.ГГГГ год. В списке пенсионеров <адрес>, отправленном в <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год ее не было. ФИО3, посмотрев данные в компьютере, сказала, что, действительно, ее фамилии там нет, и сослалась на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N №, по которому, якобы, ей надо было написать новое заявление о постановке в очередь. С её слов, заявление обновляется ежегодно. Никакого заявления об отказе в предоставлении какого-либо жилья в ДД.ММ.ГГГГ году она не писала, так как оно ей <адрес> и не предлагалось.

ФИО3 предложила до ДД.ММ.ГГГГ успеть написать заявление о выделении ей, как участнику подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» выезжающих из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей государственного жилищного сертификата в ДД.ММ.ГГГГ году. Других вариантов она не рассматривала, настаивая на том, что списки уже в <адрес> и уточнять и корректировать она ничего не будет. Она согласилась, т.к. другого выхода не было, и написала заявление на включение в очередь на ДД.ММ.ГГГГ год.

Как потом выяснилось, никто из знакомых пенсионеров, получивших сертификат на переселение «Север на юг», стоявших рядом с ней в очереди с ДД.ММ.ГГГГ года, заявления на ДД.ММ.ГГГГ год не писали, а в списках на переселение «Север на юг» в <адрес> они были включены.

В ДД.ММ.ГГГГ года она вновь посетила отдел «Север на юг» <адрес> и узнала, что в ДД.ММ.ГГГГ году предоставляют по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» выезжающих из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей государственный жилищный сертификат только инвалидам <адрес>.

На ее вопрос о том, почему она не была включена в список, который был направлен в соответствующие органы <адрес>, на переселение в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО3 ответила, что произошла техническая ошибка, из-за которой ее фамилия не попала в список на ДД.ММ.ГГГГ год, направленный <адрес> для утверждения в соответствующие органы <адрес>. ФИО3 предложила ей написать заявление о выделении государственного жилищного сертификата в ДД.ММ.ГГГГ году.

Из-за этой технической ошибки она потеряла право предоставления государственного жилищного сертификата в ДД.ММ.ГГГГ году, а в ДД.ММ.ГГГГ году будет предоставляться жилье по данной программе только для инвалидов <адрес>.

Считает, что ее законные права и интересы нарушены действиями должностного лица администрации <адрес>. Просит признать незаконными действия администрации <адрес> в лице специалиста ФИО3, выраженные во вне включении в список очередников-участников федеральной подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» выезжающих из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на ДД.ММ.ГГГГ год и обязать <адрес> и Министерство архитектуры и строительства <адрес> включить ее в списки очередников-получателей государственного жилищного сертификата на ДД.ММ.ГГГГ год по федеральной подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» выезжающих из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и выдать сертификат в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании истица ФИО1 доводы, изложенные в исковом заявлении подтвердила, на удовлетворении заявленных требований настаивает в полном объеме, показала, что она имеет регистрацию по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года она состоит в разводе со своим мужем. До ДД.ММ.ГГГГ года проживала с ним в одной квартире, из-за того, что он злоупотребляет алкоголем, по причине угрозы ее жизни, она обращалась к главе района о предоставлении ей жилья, однако, квартиру ей никто не выделил и она проживает то в <адрес> у детей, то у своей сестры в <адрес>. Просит признать действия администрации <адрес>, выразившиеся в не включении ее в список граждан-участников государственной подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ год незаконными, обязать администрацию <адрес> и Министерство строительства и архитектуры <адрес> включить ее в списки очередников-получателей государственного жилищного сертификата на ДД.ММ.ГГГГ год по федеральной подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» и выдать сертификат в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель администрации ФИО3, действующая на основании доверенности исковые требования не признала и показала, что истица ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ года написала заявление и была включена в списки получателей жилищных сертификатов по категории пенсионеры на ДД.ММ.ГГГГ год. В ДД.ММ.ГГГГ году средств на выдачу сертификатов выделено мало и даже не все инвалиды могут получить сертификаты, в связи с чем, ею истице было предложено написать заявление на получение сертификата на ДД.ММ.ГГГГ год. Включение в списки получателей жилищных сертификатов носит заявительный характер, документы, которые находятся в ее деле очень устарели, в них не было даже копии паспорта и при составлении списков программа ее не включила в список, кроме этого, она бы ее не смогла все равно внести в списки, поскольку ФИО8 о выделении ей сертификата в ДД.ММ.ГГГГ году заявления не писала, полагает, что истица вообще не имеет права на получение сертификата, так как постоянно в <адрес> не проживает.

Представитель ответчика – министерства строительства и архитектуры <адрес> в судебное заседание не явился, просят дело рассмотреть в отсутствие их представителя, исковые требования не признают, в отзыве на исковое заявление указали, что поскольку ФИО1 не подавала в администрацию <адрес> в установленном порядке заявления о выделении сертификата в ДД.ММ.ГГГГ году, то она не была включена в список граждан-участников подпрограммы на ДД.ММ.ГГГГ год по категории пенсионеров с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по <адрес>, сформированный и утвержденный главой администрации ДД.ММ.ГГГГ. На основании указанного списка министерство сформировало сводный список граждан-участников подпрограммы на ДД.ММ.ГГГГ год по категории пенсионеров с учетом стажа работы, утвердило список ДД.ММ.ГГГГ и представило государственному заказчику подпрограммы – Министерству регионального развития РФ. ДД.ММ.ГГГГ истица представила в администрацию <адрес> заявление о выделении ей сертификата в ДД.ММ.ГГГГ года и она включена в список по <адрес> граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом ДД.ММ.ГГГГ году по категории «пенсионеры», с учетом стажа ее работы, с даты постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ под номером ДД.ММ.ГГГГ Поскольку истица не подала заявление о выделении ей сертификата на ДД.ММ.ГГГГ год, она и не была администрацией <адрес> включена в список граждан-участников подпрограммы, по этой же причине она не была включена и в сводный список на получение сертификата в ДД.ММ.ГГГГ году, в связи с чем, полагают действия администрации <адрес> и министерства являются законными и не нарушают ее права, следовательно, считают требования истицы не подлежащими удовлетворению.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 показал, что истица является его бывшей супругой, с ней до ДД.ММ.ГГГГ года проживал по одному адресу, в настоящее время ФИО1в. проживает в <адрес> у детей, иногда приходит, смотрит квартиру.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 показала, что заявление на получение сертификата в ДД.ММ.ГГГГ году она не писала, сертификат был ею получен и реализован, где сейчас проживает истица ей не известно.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 показала, что она не помнит, писала ли она заявление на получение сертификата в ДД.ММ.ГГГГ году, где истица проживает ей неизвестно, однако, часто видит ее у сестры по <адрес>.

Суд, выслушав истицу, представителя ответчика администрации <адрес>, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека ( часть 1).

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище ( часть 1), органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами ( часть 3).

Из этого вытекает обязанность государства способствовать реализации граждан права на жилище.

По смыслу названных положений Конституции Российской Федерации, взаимосвязи со ст. 37 (части 1 и 3), которая гарантируя свободу труда, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, закрепляет право каждого на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, законодатель, регулируя труд лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностей, вправе предусмотреть для них соответствующие гарантии и компенсации, в том числе гарантии предоставления жилья для тех граждан, которые, проработав длительное время в указанных районах и местностях, уезжают в другие регионы России, где они не имеют жилья или нуждаются в улучшении жилищных условий.

Установление для граждан повышенных гарантий и компенсаций в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей – как направленное на обеспечение справедливого вознаграждения за труд в экстремальных природно-климатических условиях - не противоречит принципу равенства, закрепленному статьей 19 Конституции Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125 -ФЗ (в ред. От 17.07.2011) «О жилищных субсидиях, гражданам выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу положений ст. 2 этого же закона (в ред. От 17.07.2011 года), если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий: в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства; во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам; в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными; в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Согласно ст. 3 указанного Федерального закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с данным Федеральным законом и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов РФ по месту жительства таких граждан.В соответствии со ст. 4 указанного Федерального закона право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом, являющимся именным документом.

Финансирование мероприятий по реализации положений Федерального закона № 125 осуществляется в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы».

Порядок регистрации и учета граждан РФ, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом № 125, утверждены Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 года № 879.

Согласно п. 16 Вышеуказанного Порядка на каждого гражданина, поставленного на учет, заводится учетное дело, которое содержит все документы, являющиеся основанием для постановки на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге регистрации и учета.

На основании ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края отдельными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей <адрес>» органы местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом № наделены на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей <адрес>.

Пунктами «д» -«и» <адрес> органам местного самоуправления переданы в том числе такие полномочия как:

д) формирование на каждого гражданина, поставленного на учет, учетного дела, которое содержит все документы, являющиеся основанием для постановки на учет, с присвоением учетному делу номера, соответствующего номеру в книге регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, по соответствующему городскому округу (муниципальному образованию);

ж) своевременное предоставление по письменному обращению граждан необходимой информации по спискам граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья;

з) ежегодное утверждение указанных в пункте «е» настоящей статьи списков и направление до 01 февраля их заверенных копий в уполномоченный орган исполнительной власти края в области жилищных отношений по вопросам переселения и улучшения жилищных условий граждан;

и) ведение книги регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, по соответствующему городскому округу (муниципальному образованию).

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» (далее Правила).

В соответствии с подпунктом «в» пункта 18 Правил выдачу сертификатов гражданам-участникам подпрограммы, указанном в подпункте «з» пункта 5 Правил (граждане, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях, гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»), осуществляют органы исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (имеющих право на получение социальной выплаты).

На основании п. 24 Правил в целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году.

Для включения в такой список гражданин - участник подпрограммы в период с ДД.ММ.ГГГГ года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году.

Принятие органом местного самоуправления указанного заявления после ДД.ММ.ГГГГ года, предшествующего планируемому, не допускается.

Орган местного самоуправления до ДД.ММ.ГГГГ года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным в пункте 5 настоящих Правил, и представляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При этом список граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, формируется также в соответствии с очередностью, устанавливаемой с учетом положений статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

В силу п.26 Правил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 сентября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат (далее - сводный список), на планируемый год по форме согласно приложению N 2, утверждает его и представляет государственному заказчику подпрограммы (на бумажном носителе и в электронном виде). Сводный список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Граждане - участники подпрограммы, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в сводном списке по алфавиту.

Включение граждан - участников подпрограммы в сводный список после его утверждения не допускается.

На основании п. 29 Правил орган исполнительной власти субъекта РФ в 10-дневный срок после получения контрольных цифр бюджетных средств на основании утвержденного сводного списка формирует и утверждает сводный список граждан-получателей сертификатов в планируемом году по каждой категории граждан. При этом формирование сводных списков получателей сертификатов осуществляется в соответствии с хронологической последовательностью постановки на учет граждан-участников подпрограммы.

В соответствии с п. 36 Правил оформление и выдача сертификатов гражданам-участникам подпрограммы осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с очередностью, установленной в сводном списке по каждой категории граждан.

Пунктом 44 Правил установлен перечень документов, представляемый участником подпрограммы для получения сертификата, в число которых входят: заявление по форме, документы, удостоверяющие личность гражданина - участника подпрограммы и членов его семьи; выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета; документы, подтверждающие родственные отношения гражданина-участника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи; обязательство о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения и т.д.

В случае непредставления или неполного представления документов, указанных в пункте 44 настоящих Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, сертификат не выдается (п. 44 (1) Правил).

Из анализа приведенных норм следует, что выдача гражданам государственного жилищного сертификата в конкретном году осуществляется в порядке очередности, установленной сводным списком граждан, изъявивших желание получить сертификат в конкретном году и после предоставления гражданином документов, требуемых для получения сертификата и подтверждающих его право на получение сертификата.

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на учете в администрации <адрес> на получение безвозмездной субсидии на приобретение или строительство жилья в соответствии Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ, дата постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер ее очереди ДД.ММ.ГГГГ в списке пенсионеров.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 не подавала в администрацию <адрес> в установленном законом порядке заявления о выделении сертификата в ДД.ММ.ГГГГ году, что ею не оспаривалось, в связи с чем, она не была включена в список граждан-участников подпрограммы на ДД.ММ.ГГГГ год по категории пенсионеров с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по <адрес>, сформированный и утвержденный главой администрации ДД.ММ.ГГГГ.

Представителем ответчика ФИО3 были представлены документы, находящиеся в администрации <адрес> в деле истицы, а именно: копия паспорта, копия пенсионного удостоверения, заявление о выделении субсидии от ДД.ММ.ГГГГ, справка о заработной платы ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ год, справка с места работы от ДД.ММ.ГГГГ года, справка с места работы мужа ФИО4, справка о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ, справка о стаже работы истицы.

Представитель ответчика ФИО3 показала, что копию паспорта ФИО1 представила лишь в ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем, она при составлении списков граждан-участников подпрограммы на ДД.ММ.ГГГГ по категории пенсионеров даже и без ее заявления не смогла бы внести истицу в список, поскольку электронная программа требует данные паспорта гражданина.

Показания свидетеля ФИО5 в части того, что заявление на получение сертификата в ДД.ММ.ГГГГ году она не писала, но сертификат был ею получен и реализован, не указывают на незаконные действия администрации <адрес> в части не включения в список очередников-участников федеральной программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» истицу и на предмет данного спора, никоим образом не влияют.

Таким образом, для включения в список гражданин, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, гражданин-участник подпрограммы в период с ДД.ММ.ГГГГ года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году, ФИО1 не подавала заявление на ДД.ММ.ГГГГ год, в связи с чем, она не была администрацией <адрес> включена в списки граждан-участников подпрограммы на ДД.ММ.ГГГГ год, в связи с чем, суд полагает истице в удовлетворении требований к администрации <адрес> в части признания незаконными действий, выразившихся в не включении ее в список граждан-участников государственной подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ год отказать.

В суде установлено, что истица ДД.ММ.ГГГГ написала заявление главе администрации <адрес> о выделении ей жилищного сертификата в ДД.ММ.ГГГГ году, в Министерство представлен утвержденный главой администрации список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на ДД.ММ.ГГГГ год по категории пенсионеры, в данном списке ФИО1 указана под номером ДД.ММ.ГГГГ. На основании представленных документов министром строительства и архитектуры <адрес> утвержден сводный список ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами дела.

В силу действующего законодательства установлена очередность предоставления жилищных субсидий: в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства; во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам; в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными; в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Таким образом, истица включена в Сводный список на получение жилищного сертификата на ДД.ММ.ГГГГ год, ее требование обязать выдать ей сертификат в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда неисполнимо, поскольку в Списке истица значится по категории пенсионеров, которым сертификаты не выдаются в настоящее время, так как не удовлетворены потребности предыдущей очереди «инвалидов», в противном случае будут нарушены права граждан, состоящих в очереди впереди нее, что противоречит нормам действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> и Министерству строительства и архитектуры <адрес> об обязании включить в списки очередников-получателей государственного жилищного сертификата на ДД.ММ.ГГГГ год по федеральной подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» и выдать сертификат в течение месяца с момента вступления решения в законную силу не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации <адрес> о признании незаконными действий, выразившихся в не включении ее в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ год.

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации <адрес> и Министерству строительства и архитектуры <адрес> об обязании включить в списки очередников-получателей государственного жилищного сертификата на ДД.ММ.ГГГГ год по федеральной подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» и выдать сертификат в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Петушкова О.Ю.

Дело № 2 - 297/2014

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2014 года п. Мотыгино

Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Моор Ю.Э.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОАО «<адрес>» в лице <адрес> городского отделения ГО по КК к ФИО1 о расторжении кредитного договора, досрочном взыскании задолженности по кредитному договору, расходов по оплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ОАО <адрес>» в лице <адрес> городского отделения ГО по КК обратился в суд с иском к ФИО1 о расторжении кредитного договора, досрочном взыскании задолженности по кредитному договору, расходов по оплате государственной пошлины.

В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ ОАО «<адрес>» в лице <адрес> городского отделения ГО по КК предоставило по кредитному договору № ФИО1 «потребительский кредит» в сумме № рублей № копеек на срок № месяцев под № % годовых.

Ответчик ФИО1 неоднократно допускала ненадлежащее исполнение обязательств по кредитному договору в части ежемесячного гашения кредита и уплаты процентов. Последний платеж ею был произведен ДД.ММ.ГГГГ года.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет ссудную задолженность перед истцом в размере № рублей № копеек.

Просит расторгнуть кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между ОАО «<адрес>» в лице <адрес> городского отделения ГО по КК и ФИО1

Взыскать с ФИО1 в пользу ОАО «<адрес>» в лице <адрес> городского отделения ГО по КК сумму задолженности в размере № копеек, в том числе: № рублей № копеек – задолженность по основному долгу; № рублей № копейк...

...и – проценты за пользование кредитом; № рублей № копеек – неустойка, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере № копеек.

В судебное заседание представитель истца не явился, просит дело рассмотреть в отсутствие их представителя, на удовлетворении исковых требований настаивает в полном объеме, не возражают против рассмотрения дела без их участия, против вынесения заочного решения не возражает.

Ответчик ФИО1 надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, о причинах не явки суд не уведомила, об отложении дела не ходатайствовала, в связи с чем, в силу ст. 233 ГПК РФ при согласии истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательств по договору, кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со ст. 809 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, заимодавец имеет право на получение с заемщика процентов на сумму займа в размерах и порядке, предусмотренном договором.

В соответствии со ст. 810 ГК РФ, по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.

В соответствии с ч.1 ст.810 ГК РФ, заемщик обязан возвратить заимодавцу полученную сумму займа в срок и в порядке, которые предусмотрены договором займа.

В соответствии с ч.2 ст. 811 ГК РФ, если договором предусмотрено возвращение займа в рассрочку, то при нарушении заемщиком срока, установленного для возврата очередной части займа, заимодавец вправе потребовать досрочного возврата кредита вместе с причитающимися процентами.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец ОАО <адрес>» в лице <адрес> городского отделения ГО по КК ДД.ММ.ГГГГ выдал ответчику ФИО1 кредит путем заключения кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ на получение «потребительского кредита» в сумме № копеек, на срок №) месяцев, под № годовых (л.д. 6-8)

Согласно заявления заемщика ФИО1 на зачисление кредита, кредитные денежные средства в сумме № копеек, зачислены ДД.ММ.ГГГГ на счет №, открытый на имя ответчика (л.д. 10)

В соответствии с п.п. 3.1, 3.2 кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ. погашение кредита и уплата процентов производится заемщиком ежемесячными аннуитетными платежами в соответствии с графиком платежей.

В силу ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Из представленного суду расчета следует, что задолженность ответчика по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: № рублей № копеек, в том числе: № рублей № копеек – задолженность по основному долгу; № рублей № копейки – проценты за пользование кредитом; № рублей № копеек – неустойка. (л.д.6-7)

Представленный истцом расчет задолженности ответчика судом проверен и обоснованно признан верным.

На основании п. 4.2.3. кредитного договора, кредитор имеет право потребовать от заемщика досрочно возвратить всю сумму кредита и уплатить причитающиеся проценты за пользование кредитом, неустойку, предусмотренные условиями договора, в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения (в том числе однократного) заемщиком его обязательств по погашению кредита и/или уплате процентов за пользование кредитом по договору.

В соответствии с п. 3.3. кредитного договора, при несвоевременном перечислении платежа в погашение кредита и (или) уплату процентов за пользование кредитом заемщик уплачивает кредитору неустойку в размере 0,5 (ноль целых пять десятых) процента от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки с даты, следующей за датой наступления исполнения обязательства, установленной договором, по дату погашения просроченной задолженности (включительно).

При таких обстоятельствах, суд считает, что имеются все основания для расторжения кредитного договора и досрочного взыскания задолженности по кредиту в размере № рублей № копеек (№ руб№ коп. + № руб. № коп. + № коп.).

Таким образом, суд полагает, что исковые требования ОАО «<адрес>» в лице <адрес> городского отделения ГО по КК являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, согласно требованиям ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ при обращении в суд истец понес расходы в виде оплаты государственной пошлины в размере № рублей № копеек, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Что касается мер по обеспечению иска, принятых судом ДД.ММ.ГГГГ до начала рассмотрения дела по существу, то суд на основании ч.3 ст. 144 ГПК РФ считает необходимым сохранить их действие до исполнения решения суда в пределах суммы исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ОАО «<адрес>» в лице <адрес> городского отделения ГО по КК - удовлетворить.

Расторгнуть кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между ОАО <адрес>» в лице <адрес> городского отделения ГО по КК и ФИО1.

Взыскать с ФИО1 в пользу ОАО «<адрес> в лице <адрес> городского отделения ГО по КК сумму задолженности по кредитному договору в размере № рублей № копеек, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере № копеек, а всего № № копейки.

Сохранить действие мер по обеспечению иска в виде наложения ареста на имущество ответчика в пределах суммы исковых требований в размере № копейки до исполнения решения суда.

Ответчик вправе подать в Мотыгинский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения им копии данного заочного решения.

Также решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский Краевой суд через Мотыгинский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, а ответчицей в тот же срок со дня истечения срока для подачи заявления об отмене заочного решения.

Председательствующий Ю.Э. Моор