Шаргородский Вячеслав Николаевич

Судья Литвиненко Е.В.

Докладчик Карболина В.А. Дело № 33-366\2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

Председательствующего Дроня Ю.И.

судей Карболиной В.А., Грибанова Ю.Ю.

при секретаре Е.В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 21 января 2016 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Ш.В.Н. на решение Центрального районного суда города Новосибирска от 14 октября 2015 года, которым в удовлетворении исковых требований Ш.В.Н. к ГУ МВД России по Новосибирской области о признании незаконным снятия с учета в качестве нуждающегося, об обязании устранить нарушения отказано.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Карболиной В.А., объяснения представителя истца Ш.В.Н. – Б.О.П., представителя ГУ МВД России по Новосибирской области - Ш.Е.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ш.В.Н. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Новосибирской области о признании незаконным снятия с учета в качестве нуждающегося, об обязании устранить нарушения.

В обоснование исковых требований указал, что он проходит службу в органах внутренних дел с 04 ноября 1993 года, в том числе в должности заместителя командира отряда мобильного особого назначения (по службе) центра специального назначения сил оперативного реагирования ГУ МВД России по Новосибирской области с 01 января 2012 года по настоящее время.

Решением жилищно-бытовой комиссии ОМОН ГУВД Новосибирской области от 08 марта 2004 года он был принят в список сотрудников ОМОН нуждающихся ...

...в улучшении жилищных условий в связи с отсутствием жилой площади.

Распоряжением мэрии города Новосибирска от 18 января 2010г. №495-р он получил в собственность земельный участок площадью 660 м кв. для строительства и дальнейшей эксплуатации индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>.

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Новосибирской области, изложенным в протоколе №14 от 25 марта 2014г., он был снят с учета очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с предоставлением земельного участка для строительства жилого дома.

Считает, что выделение ему в 2010 году в собственность земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, как ветерану боевых действий, не является основанием для снятия его с учета в качестве нуждающегося.

На основании изложенного истец просил признать его нуждающимся в предоставлении жилого помещения с 08 марта 2004 года; признать незаконным снятие истца с учета очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поставленных на учет до 01 марта 2005г., оформленный протоколом заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Новосибирской области от 25 марта 2014г.; обязать ГУ МВД России по Новосибирской области восстановить его на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий исходя из даты первоначальной постановки 08 марта 2004г.

Судом постановлено указанное выше решение, обжалуемое представителем истца Ш.В.Н.

В апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме и взыскании судебных расходов.

В обоснование доводов жалобы указывает, что вывод суда о том, что Ш.В.Н. был законно снят с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений, неправомерен, поскольку предоставление в собственность Ш.В.Н. земельного участка - 18.01.2010г не могло повлечь за собой правовых последствий в виде снятия его с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Ссылка суда на исключение из Федерального Закона от 22 августа 2004г № 122-ФЗ из числа мер социальной поддержки ветеранов боевых действий - бесплатного получения земельного участка для жилищного строительства, ведения садово-огородного хозяйства не имеет правового значения, поскольку истец обратился не с иском о выделении ему земельного участка.

Ссылаясь на п. "г" п. 1 ст. 15 Закона Новосибирской области от 14.04.2003года N 108-0З «Об использовании земель на территории Новосибирской области», п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ, ст. 29, ст. 34 ЗК РФ, автор апелляционной жалобы полагает, что на момент предоставления земельного участка Ш.В.Н. в 2010г. земельный участок был предоставлен без учета указанного условия, независимо от его нуждаемости в жилом помещении и несмотря на отсутствие в органе местного самоуправления сведений об этом, исключительно в силу его статуса - ветерана боевых действий.

При таких обстоятельствах, у суда не имелось оснований для признания законным отказа ГУ МВД России по НСО.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что Ш.В.Н. проходит службу в органах внутренних дел с 04 ноября 1993 года, в том числе в должности заместителя командира отряда мобильного особого назначения (по службе) центра специального назначения сил оперативного реагирования ГУ МВД России по Новосибирской области с 01 января 2012 года по настоящее время.

Решением жилищно-бытовой комиссии ОМОН ГУВД Новосибирской области от 08 марта 2004 года Ш.В.Н. был принят в список сотрудников ОМОН нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с отсутствием жилой площади, что подтверждается выпиской из протокола №3 от 08 марта 2004г. (л.д.24).

Распоряжением мэрии города Новосибирска от 18 января 2010г. №495-р Ш.В.Н. получил в собственность земельный участок площадью 660 м. кв. для строительства и дальнейшей эксплуатации индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> (л.д.24).

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Новосибирской области, изложенным в протоколе №14 от 25 марта 2014г., Ш.В.Н. был снят с учета очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с предоставлением земельного участка для строительства жилого дома (л.д.11-12).

Принимая решение и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что действия по снятию Ш.В.Н. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении не противоречат закону и не нарушают его прав.

Данный вывод основан на правильно примененных нормах права и материалах дела.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей.

Согласно части 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, 10 мая 2007г. Ш.В.Н. обратился в администрацию Кировского района г. Новосибирска с заявлением о выделении ему земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в районе поселка Малокривощеково Новосибирской области.

На основании указанного заявления 23 мая 2007г. Ш.В.Н. был учтен администрацией Кировского района г. Новосибирска для предоставления земельного участка под индивидуальное жилищное строительство как ветеран боевых действий и распоряжением мэрии города Новосибирска от 18 января 2010г. №495-р Ш.В.Н. получил в собственность земельный участок площадью 660 м кв. для строительства и дальнейшей эксплуатации индивидуального жилого дома.

Согласно выписке из ЕГРП право собственности Ш.В.Н. на предоставленный земельный участок было зарегистрировано 04 мая 2010г. и прекращено 21 августа 2013 года (л.д.67).

Принимая решение о снятии Ш.В.Н. с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений, ГУ МВД России по Новосибирской области правомерно исходил из того обстоятельства, что после постановки Ш.В.Н. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в марте 2004 года он реализовал в установленном законом порядке свое право на получение от органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома (18 января 2010 года), что в силу пункта 5 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации является одним из оснований для принятия решения о снятии с учета гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Доводы апелляционной жалобы о том, что у суда не имелось оснований для признания законным отказа ГУ МВД России по НСО в связи с тем, что земельный участок был предоставлен Ш.В.Н. как ветерану боевых действий, основаны на неправильном понимании и толковании норм материального права.

До вступления в действие Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, которым внесены изменения в Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», подпункт 7 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» предусматривал такую меру социальной защиты ветеранов боевых действий как бесплатное получение земельных участков в размерах, определяемых законодательством, для жилищного строительства, ведения садово-огородного хозяйства.

Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ из числа мер социальной поддержки ветеранов боевых действий (статья 16 Федерального закона «О ветеранах») такая мера социальной поддержки как бесплатное получение земельных участков в размерах, определяемых законодательством, для жилищного строительства, ведения садово-огородного хозяйства исключена.

Земельный кодекс РФ не предусматривает бесплатного предоставления земельных участков ветеранам боевых действий.

Закон Новосибирской области от 14 апреля 2003 года № 108-03 «Об использовании земель на территории Новосибирской области» в редакции, действовавшей на день принятия распоряжения о предоставлении Ш.В.Н. земельного участка (18 января 2010г.) в пункте «г» части 1 статьи 15 предусматривал бесплатное однократное предоставление в собственность ветеранов боевых действий земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства, садоводства, дачного строительства, огородничества или ведения личного подсобного хозяйства.

Законом Новосибирской области от 05.07.2013г. № 348-0З статья 15 дополнена частью 3, согласно которой земельные участки гражданам, относящимся к категориям граждан, указанным в абзацах четвертом - шестом подпункта 4, втором - пятом подпункта 5, подпункте 6 пункта 1 настоящей статьи, для индивидуального жилищного строительства предоставляются в случае, если гражданин принят органом местного самоуправления на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и состоит на таком учете по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Ш.В.Н. был законно снят с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений, поскольку он реализовал свое право на получение от органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.

Ссылка апеллянта на то, что на момент предоставления земельного участка Ш.В.Н. в 2010г. земельный участок был предоставлен исключительно в силу его статуса – ветерана боевых действий, независимо от его нуждаемости в жилом помещении, не имеет правового значения, поскольку такое толкование закона противоречит вышеприведенным нормам права - п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»; пункту 5 части 1 статьи 56 ЖК РФ.

Поскольку после 01 января 2005 года Ш.В.Н. органом местного самоуправления в установленном порядке был предоставлен земельный участок для строительства жилого дома, то имелись законные основания к его снятию с учета нуждающихся в жилых помещениях.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции постановлено с соблюдением требований норм процессуального и материального права, не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы не влияют на правильность принятого судом решения.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене или изменению не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Центрального районного суда города Новосибирска от 14 октября 2015 года по доводам апелляционной жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Ш.В.Н. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: