Шарипов Асатилло Шодмонович

Дело № 5-_______/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Волжский Волгоградской области 03 марта 2019 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Винецкая Наталья Георгиевна, рассмотрев единолично в здании Волжского городского суда Волгоградской области, расположенном по адресу: Волгоградская область, город Волжский, улица Набережная, дом 9, дело об административном правонарушении, поступившее в суд 03 марта 2019 года, в отношении:

ШАРИПОВА А.Ш., родившегося <...> зарегистрированного по адресу: <адрес>, в текущем году не привлекавшегося к административной ответственности,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики <...> Шарипов А.Ш. въехал на территорию Российской Федерации 10 февраля 2014 года через КПП «Тагиркент-Казмаляр», 04 апреля 2014 года оформил патент на территории <адрес> и встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, по окончанию законного срока пребывания в нарушение п. 2 статьи 5 Федерального закона №115 от 22 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» территорию Российской Федерации не покинул и с 05 апреля 2015 года по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть в соответствии со статьей 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» является незаконно находящимся на территории Российской Федерации, что было установлено сотрудниками полиции 02 марта 2019 г...

...ода в 19 часов 30 минут при проверке соблюдения миграционного законодательства иностранным гражданином в ОВМ Управления МВД России по городу Волжскому по адресу: Волгоградская область, город Волжский, улица Логинова, 3.

Шарипов А.Ш. при рассмотрении дела пояснил, что русским языком владеет хорошо, в услугах переводчика не нуждается, подтвердил незаконность пребывания на территории Российской Федерации, отсутствие у него документов, подтверждающих право на пребывание с 05 апреля 2015 года; указал, что въехал на территорию России 10 февраля 2014 года через КПП «Тагиркент-Казмаляр» с целью работы, 04 апреля 2014 года оформил патент на территории <адрес> и встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, в течение одного года вносил авансовые платежи по патенту, по окончанию установленного законом срока пребывания для иностранных граждан 04 апреля 2015 года года с территории РФ не выехал, из-за отсутствия денежных средств. В 2016 году в <адрес> из-за замыкания проводки в строительном вагончике сгорели его паспорт и миграционная карта. Об утрате документов не сообщал, их восстанавливать не пытался. С конца 2017 года проживает по адресу: <адрес>, вместе с Ш.Е.Ю., которая является гражданкой РФ, без регистрации брака. По вопросам переоформления патента, получения гражданства РФ, вида на жительство в РФ, разрешения на временное пребывание на территории РФ в органы ФМС и МВД не обращался, в образовательных учреждениях РФ не обучается, недвижимого имущества на территории России и близких родственников граждан РФ не имеет. Его отец, братья, сестры являются гражданами Республики <...> и проживают в <...>, мама, которая являлась гражданкой Республики <...>, умерла в 2011 году. Желает проживать вместе с Ш.Е.Ю. в Российской Федерации намерений вернуться в <...> не имеет, также не имеет необходимых документов и денежных средств на выезд из РФ. Был задержан сотрудниками полиции на остановке общественного транспорта, при себе имел нож, для установления личности доставлен в ОВМ Управления МВД России по городу Волжскому по адресу: Волгоградская область, город Волжский, улица Логинова, 3, где установили его личность и взяли объяснения, в которых он указал, что Ш.Е.Ю. от него забеременела и, как мать одиночка, родила ребенка, который проживает у родителей Ш.Е.Ю. в <адрес>. На вопрос судьи Шарипов А.Ш. пояснил, что их с Ш.Е.Ю. ребенку три года, назвать пол ребенка и дату его рождения не смог; затем пояснил, что совместного ребенка с Ш.Е.Ю. не имеет, о ребенке сообщил, чтобы его не выдворяли из РФ.

Допрошенная в качестве свидетеля Ш.Е.Ю. в судебном заседании показала, что является гражданкой РФ, с гражданином Республики <...> Шариповым А.Ш. познакомилась во время работы на полях Волгоградской области летом 2017 года, после чего они стали проживать совместно в арендованном ею жилье, в настоящее время проживают в дачном домике по адресу: <адрес>. На момент знакомства у Шарипова А.Ш. имелся оригинал паспорта гражданина Республики <...>, который она потеряла при работе на поле в 2018 году, а таджики нашли паспорт на имя Шарипова А.Ш. и вернули ему. Затем уехала в <адрес> по месту своей регистрации на 1,5 месяца, а после возвращения Шарипов А.Ш. ей сообщил, что его паспорт сгорел. Совместных с Шариповым А.Ш. детей не имеют, в зарегистрированный брак с ним не вступала. Ее единственная дочь является совершеннолетней, обучается в колледже города Волжского Волгоградской области и проживает в общежитии.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 5 Федерального Закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданного ему разрешения. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 названного Федерального закона.

На основании пункта 5 статьи 5 названного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

При этом часть 4 статьи 227.1 НК РФ предусматривает, что фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.

Отсюда следует, что авансовый платеж при первоначальном получении патента должен быть уплачен до дня его выдачи, а последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента и только при таких обстоятельствах он считается продленным.

Согласно пункту 8 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не позднее чем за десять рабочих дней до истечения двенадцати месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин вправе обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, выдавший патент, за переоформлением патента. При этом число обращений за переоформлением патента не может превышать одного раза.

Если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (абз. 5 п. 5 ст. 5 названного выше Федерального закона, в редакции Федерального закона от 24 ноября 2014 г. № 357-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2015 года).

На основании статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как установлено при рассмотрении дела, гражданин Республики <...> Шарипов А.Ш. въехал на территорию Российской Федерации 10 февраля 2014 года в порядке, не требующем получения визы, сроком на 90 суток с целью работы, 04 апреля 2014 года оформил патент на территории <адрес> серии <номер> и встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, в течение одного года вносил авансовые платежи по патенту, до истечения установленного законом срока пребывания – истечения срока действия патента - до 04 апреля 2015 года включительно не принял мер к оформлению соответствующих документов, либо выезду из Российской Федерации и с 05 апреля 2015 года по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть является незаконно находящимся на территории Российской Федерации; по вопросам переоформления патента, получения разрешения на временное проживание, вида на жительство на территории РФ, гражданства РФ в органы ФМС и МВД России не обращался; в России близких родственников граждан РФ, постоянного места жительства не имеет, члены его семьи являются гражданами Республики <...> и проживают в Республике <...>.

Помимо показаний Шарипова А.Ш., его виновность в совершении указанного правонарушения подтверждается заключением об установлении личности иностранного гражданина № 8 от 02 марта 2019 года, распечаткой сведений из информационной базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», объяснениями Шарипова А.Ш. от 02 марта 2019 года, а также протоколом об административном правонарушении №0356562 от 02 марта 2019 года, отвечающим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, согласно которым право пребывания Шарипова А.Ш. в Российской Федерации закончилось 04 апреля 2015 года.

Доказательств того, что Шарипов А.Ш. имеет соответствующие документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также, обращался за переоформлением патента, получением гражданства РФ, вида на жительство в РФ, разрешения на временное проживание на территории РФ Шарипов А.Ш. не представил, из исследованных доказательств и показаний Шарипова А.Ш. следует, что он в органы ФМС и МВД РФ по данным вопросам не обращался.

Указанные доказательства, оцениваемые в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждают виновность Шарипова А.Ш. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, отягчающие, либо смягчающие ответственность.

Смягчающими ответственность Шарипова А.Ш. обстоятельствами являются признание им вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность виновного, при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии с частью 4 статьи 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлено, что гражданин Республики Таджикистан Шарипов А.Ш. допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в течение длительного времени с 5 апреля 2015 года по настоящее время пренебрежительно относится к соблюдению иностранным гражданином законодательства в области миграционного законодательства на территории РФ, мер к легализации своего положения на территории Российской Федерации не принимает, вину признает, близких родственников, являющихся гражданами РФ, семьи и недвижимого имущества на территории Российской Федерации не имеет, обучение в образовательных учреждениях РФ не проходит, не работает, постоянного источника дохода не имеет, намерений покинуть территорию Российской Федерации и выехать в Республику Таджикистан не имеет, равно, как и не имеет для этого необходимых документов и денежных средств, в связи с чем считаю необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исключительных обстоятельств, которые в силу международных правовых норм могли бы служить основанием для неприменения к иностранному гражданину указанного административного наказания, из материалов дела не усматривается.

Доводы Шарипова А.Ш. о наличии у него семьи на территории Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения, подтверждающие факт регистрации Шариповым А.Ш. в установленном законом порядке брака с гражданкой Российской Федерации и показаниями допрошенной в качестве свидетеля Ш.Е.Ю. не подтвержден.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 17 мая 1995 года № 26-О правовое регулирование брачных отношений в Российской Федерации осуществляется только государством. В настоящее время закон не признает незарегистрированный брак и не считает браком сожительство мужчины и женщины. Оно не порождает правовых последствий.

Доказательства, подтверждающие наличие у Шарипова А.Ш. детей - граждан Российской Федерации, а также устойчивых семейных или родственных связей в материалах дела отсутствуют.

При этом наличие у Шарипова А.Ш. сожительницы, проживающей на территории Российской Федерации, не является безусловным основанием для неприменения к нему такой меры административной ответственности как выдворение за пределы Российской Федерации и не свидетельствует о том, что у него на территории Российской Федерации сложились устойчивые социальные связи, и его выдворение за пределы Российской Федерации нарушит его право на уважение семейной жизни.

С учетом изложенного полагаю, что назначение Шарипову А.Ш. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исходя из данных о личности виновного, его имущественного положения, конкретных обстоятельств дела, в том числе длительности незаконного пребывания на территории России, оснований для применения к Шарипову А.Ш. административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 3.10, 18.8, 29.9-29.10, 32.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ШАРИПОВА А.Ш. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации на основании ч.ч. 4, 5 ст. 3.10 КоАП РФ - в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

ШАРИПОВА А.Ш., родившегося <...>, поместить в специальное учреждение - центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по городу Волгограду, расположенное по адресу: город Волгоград, улица Краснополянская, дом 17, до выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму штрафа следует перечислить на расчетный счет № 40101810300000010003 в отделении Волгоград, г. Волгоград, ИНН 3435111079, КПП 343501001, ОКТМО 18710000, БИК 041806001, код бюджетной классификации (КБК) – 18811640000016020140, УИН 18830434190133565527, получатель Управление Федерального казначейства по Волгоградской области (Управление МВД России по городу Волжскому).

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение 10 суток.

Судья: подпись.