Шарипов Рустам Абдуллоевич

Дело № 5-60/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31 августа 2024 года г.Бежецк

Судья Бежецкого межрайонного суда Тверской области Бойцова Н.А.,

с участием представителя административного органа МО МВД России «Бежецкий» Юдиной Е.Е.,

Шарипова Р.А., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

переводчика Вохидовой М.С.,

рассмотрев в судебном заседании в зале № 3 в помещении Бежецкого межрайонного суда Тверской области, расположенном по адресу: Тверская область, г. Бежецк, ул. Красноармейская, д.12, представленный начальником МО МВД России «Бежецкий» Лопаткиным А.Г. материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Шарипова Рустама Абдуллоевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Таджикистан, женатого, иждивенцев не имеющего, неработающего, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Шарипов Р.А., являясь иностранным гражданином, а именно гражданином Республики Таджикистан, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правонарушение имело место при следующих обстоятельствах.

30.08.2024 в 15 час. 00 мин. по адресу: Тверская область, г. Бежецк, микрорайон Орлиха, земельный участок 1 а, на строительстве медицинского центра выявлен гражданин Республики Таджикистан Шарипов Р.А., который прибыв на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, допустил нарушение срока временного пребывания в Российской Федерации, выразившееся в превышении срока временного пребывания в Российской Федерации, установленного п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом по...

...ложении иностранных граждан в Российской Федерации», не продленного в соответствии с названным Федеральным законом, незаконно пребывая на территории Российской Федерации свыше девяносто суток суммарно в течение 106 суток в период в сто восемьдесят суток с 15.05.2024 по 22.07.2024, а именно въехав 15.05.2024 в Российскую Федерацию пребывал непрерывно до 22.07.2024 включительно в течение 67 суток, въехав 22.07.2024 в Российскую Федерацию, непрерывно пребывал до 30.08.2024 включительно в течение 39 суток, уклоняясь от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации.

Шарипов Р.А. в судебном заседании вину в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Пояснил, что в Российскую Федерацию прибыл с целью работы. Все его близкие родственники (родители) проживают на территории Республики Таджикистан и являются гражданами Республики Таджикистан. В России у него никого нет. Жилья и работы на территории Российской Федерации он не имеет. Просил назначить административное выдворение в виде самостоятельного контролируемого выезда, т.к. у него в Московской области осталась беременная жена, которой без него будет трудно. Он купит билет им обоим, и они уедут в Республику Таджикистан.

Представитель административного органа - МО МВД России «Бежецкий» Юдина Е.Е. в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении Шарипова Р.А.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Исходя из положений ст. 2 названного Федерального закона, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, уклонившийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Как следует из ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях (ст. 2.6 КоАП РФ).

Установлено, что 30.08.2024 в 15 час. 00 мин. по адресу: Тверская область, г. Бежецк, микрорайон Орлиха, земельный участок 1 а, на строительстве медицинского центра выявлен гражданин Республики Таджикистан Шарипов Р.А., который прибыв на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, допустил нарушение срока временного пребывания в Российской Федерации, выразившееся в превышении срока временного пребывания в Российской Федерации, установленного п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не продленного в соответствии с названным Федеральным законом, незаконно пребывая на территории Российской Федерации свыше девяносто суток суммарно в течение 106 суток в период в сто восемьдесят суток с 15.05.2024 по 22.07.2024, а именно въехав 15.05.2024 в Российскую Федерацию пребывал непрерывно до 22.07.2024 включительно в течение 67 суток, въехав 22.07.2024 в Российскую Федерацию, непрерывно пребывал до 30.08.2024 включительно в течение 39 суток, уклоняясь от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации.

Изложенное, кроме личного признания вины Шариповым Р.А., подтверждается также собранными по делу и признанными судом допустимыми доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении от 30.08.2024, копией миграционной карты, копией паспорта гражданина Республики Таджикистан, сведениями из АС ЦБДУИГ.

Таким образом, из материалов дела следует, что на момент выявления правонарушения Шарипов Р.А. находился на территории Российской Федерации без законных на то оснований, а совершенное им деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Шарипов Р.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания Шарипову Р.А. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имеющиеся данные о личности виновного, его имущественное и семейное положение, состояние здоровья, обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание вины, раскаяние в содеянном.

Разрешая вопрос о назначении Шарипову Р.А. наказания, суд также принимает во внимание длительность его незаконного нахождения на территории Российской Федерации, не принятие им мер по легализации своего положения на территории Российской Федерации, а также то, что на территории Российской Федерации Шарипов Р.А. не имеет родственников, являющихся гражданами Российской Федерации.

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

Учитывая характер совершенного Шариповым Р.А. административного правонарушения, имеющиеся данные о личности виновного, его имущественное и семейное положение, состояние здоровья, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает возможным назначить Шарипову Р.А. административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Каких-либо исключительных обстоятельств, препятствующих назначению дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, при рассмотрении дела судом не установлено.

Материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о возможности распространения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод на правоотношения, возникшие вследствие нарушения Шариповым Р.А. миграционного законодательства Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 16.04.2015 г. по делу №46-АД-15-21, на вопрос об установлении разумного баланса между ответственностью государства за обеспечение публичного порядка и уважением личной и семейной жизни оказывают влияние данные, которые могли бы свидетельствовать о наличии стойких родственных связей.

Между тем, в деле отсутствуют документы, подтверждающие наличие сложившихся семейных отношений, стойких родственных связей с кем-либо из граждан Российской Федерации, или иных обстоятельств, указывающих на нарушение прав на уважение личной и семейной жизни Шарипова Р.А.

Учитывая, что Шарипов Р.А. нарушил установленные правила пребывания в Российской Федерации, находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; мер для решения вопроса о легализации пребывания в период своего нахождения на территории Российской Федерации не предпринимал; от выезда за пределы территории Российской Федерации по истечении срока пребывания уклонился, прихожу к выводу, что применение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации к Шарипову Р.А., не имеющему на территории Российской Федерации прочных семейных связей с гражданами Российской Федерации, стабильного источника дохода, не соблюдающего требования законодательства Российской Федерации, не нарушает право на уважение его личной и семейной жизни, не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Назначение Шарипову Р.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Нарушения права на уважение личной и семейной жизни Шарипова Р.А. и иных положений международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, в том числе, Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 г., не усматривается.

Каких-либо иных обстоятельств, исключающих возможность применения к Шарипову Р.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по делу не имеется.

Основания для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ отсутствуют.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Назначая дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, что согласуется со сведениями о его личности, а также не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

При этом с учетом предшествующего поведения Шарипова Р.А., его длительного нахождения на территории Российской Федерации без законных оснований и непринятие им мер к легализации своего положения, принимая во внимание данные о личности Шарипова Р.А., а именно отсутствие постоянного места работы, и, следовательно, постоянного легального источника дохода, устойчивых социальных связей и места жительства на территории Российской Федерации, судья полагает, что Шарипов Р.А. может скрыться или уклониться от исполнения судебного постановления о выдворении его за пределы Российской Федерации, в связи с чем считает необходимым в целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации поместить Шарипова Р.А. в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Исходя из установленных по делу обстоятельств, судья не усматривает оснований для назначения Шарипову Р.А. административного наказания в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Само по себе намерение Шарипова Р.А. выехать из Российской Федерации в целях исполнения постановления суда, а также его обещания приобрести билет в Республику Таджикистан, не гарантирует исполнение иностранным гражданином судебного акта в настоящее время.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

гражданина Республики Таджикистан Шарипова Рустама Абдуллоевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До вступления постановления в законную силу гражданина Республики Таджикистан Шарипова Р.А. поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области по адресу: г. Тверь, Большие перемерки, д. 40, где содержать до исполнения постановления в части назначенного административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Сумму штрафа следует перечислить по следующим реквизитам:

УФК по Тверской области (МО МВД России «Бежецкий»)

ИНН 6906004750 КПП 690601001 Счет 03100643000000013600

Кор. счет 40102810545370000029

Банк получателя: отделение Тверь, гор. Тверь по Тверской области

БИК банка 012809106

Код ОКТМО 28604101

КБК 18811601181019000140

УИН 18890269240651073631

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области.

Судья

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Чехов, Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Судья Чеховского городского суда Блинова А.Г., рассмотрев на основании ст. 23.1 ч. 3 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Таджикистан Шарипов Р.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении следует: ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Таджикистан Шарипов Р.А., который, в нарушение ст. 13 ФЗ РФ от 25.07.2002 г. № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» незаконно осуществлял трудовую деятельность по указанному адресу в качестве подсобного рабочего у физического лица ФИО4, не имея разрешения либо патента на работу иностранного гражданина в Московской области, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

При подготовке дела к рассмотрению установлено, что для рассмотрения дела об административном правонарушении в суде, неполно представлены материалы об административном правонарушении, и эта неполнота не может быть восполнена в судебном заседании.

Согласно п. 4, ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, разрешая вопросы при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, суд выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неполноты представленных ...

...материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ст. 18.10 ч.2 КоАП РФ, Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 28.2. КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол; в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан, определяющей общие условия участия иностранных граждан в трудовых отношениях, иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений /ч.1 ст. 37, ч.3 ст. 62 Конституции РФ, ч.5 ст. 11 ТК РФ/.

Трудовая деятельность иностранного гражданина - это работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют достоверные и необходимые для рассмотрения дела сведения, характеризующие работодателя иностранного гражданина: в материалах дела отсутствуют достоверные сведения о том, что гражданин ФИО4, у которого согласно протоколу работает правонарушитель, существует на день проведения проверки.

Кроме этого, само распоряжение УФМС России по Московской области о проведении выездной внеплановой проверки мест пребывания /проживания/ иностранных граждан и лиц без гражданства на территории производственно-складских помещений по вышеуказанному адресу, от ДД.ММ.ГГГГ №, составлено без соблюдений требований действующего законодательства.

В соответствии с ч.5-10 ст. 32 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной выданного органом государственного контроля (надзора) предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в орган государственного контроля (надзора) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах нарушений работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной обязательных требований;

3) выявление факта возможного нарушения работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной обязательных требований в результате проводимого органом государственного надзора мониторинга соблюдения таких требований;

4) наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

В распоряжении не указаны основания проведения проверки в соответствие с вышеуказанным, отсутствует указание о сроках проведения проверки.

В материалах дела отсутствует копия паспорта иностранного гражданина, а заключение по установлению личности иностранного гражданина не соответствует процедуре, изложенной в статье 10.1 Федерального Закона от 25.07.2002 года « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» озаглавленной «установление личности иностранного гражданина, не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность».

Неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела, что препятствует принятию по делу обоснованного и законного решения, в том числе и назначения судебного заседания.

Установив существенные недостатки при составлении протокола об административном правонарушении и неполноту представленных материалов препятствующих всестороннему, объективному и своевременному разрешению дела, нахожу, что дело об административном правонарушении в отношении Шарипов Р.А. подлежит возвращению лицу составившему протокол.

На основании ст. 29.4 ч.1 п.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

О П Р Е Д Е Л И Л:

протокол об административном правонарушении и материалы в отношении Шарипов Р.А. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ возвратить должностному лицу составившему протокол об административном правонарушении.

Определение может быть обжаловано в течение 10 дней в Мособлсуд через Чеховский суд.

Судья Чеховского городского суда: Блинова А.Г.

ё