Шарипов Сунатулло Нуруллоевич

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Салехардского городского суда <адрес> Рощупкина И.А., с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Таджикистан, не работающего, состоящего в незарегистрированном браке, имеющего двоих малолетних детей (граждан Российской Федерации), зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>.

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 40 минут по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который пребывая на территории <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время нарушает режим пребывания в Российской Федерации, в связи с чем инспектором отдела по работе с иностранными гражданами и иммиграционного контроля УФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округу млатшим лейтенантом внутренней службы ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ФИО1, являющийся гражданином иностранного государства – Республики Таджикистан, в нарушение требований статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не выехал с территории России по истечении определенного срока пребывания, чем совершил административное прав...

...онарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что являясь гражданином Республики Таджикистан, русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается и признает себя виновным в нарушении миграционного режима, раскаивается. Дополнительно пояснил, что состоит в незарегистрированном браке с гражданкой РФ ФИО4, являющейся матерью его малолетних дочерей, имеющих гражданство Российской Федерации. Также указал, что планирует выехать за пределы Российской Федерации, представив проездные документы на ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

В силу положений п.5 ст.13.3 Указанного Федерального закона патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - налог). В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.

В соответствии с п.9 ст.13.3 Федерального закона в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, по делу установлено, что патент для осуществления трудовой деятельности у физических лиц был выдан ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ уплатил налог в сумме одной тысячи рублей в срок до окончания действия патента, следовательно имел право находиться и работать у физических лиц до ДД.ММ.ГГГГ, а с учетом вышеуказанных правовых норм в отсутствие своевременной оплаты налога срок законного пребывания ФИО1 на территории РФ установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ нарушал режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения помимо признательных объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается исследованными судом протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим объяснение ФИО1 о согласии с инкриминируемым административным правонарушением; копией паспорта, копией миграционной карты, патента и данными из АС ЦБДУИГ, согласно которым ФИО1 является гражданином Республики Таджикистан, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и получил ДД.ММ.ГГГГ патент для осуществления трудовой деятельности у физических лиц, оцененными в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса РФ об АП РФ с учетом их допустимости, относимости, достоверности и достаточности в своей совокупности для принятии решения по существу.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания суд учитывает сложное имущественное положение иностранного гражданина, отсутствие у него постоянного места работы и стабильного источника дохода, а также легальной возможности трудиться и считает необходимым назначить ему штраф в минимальном размере.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признаёт раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса РФ об АП).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу не установлено.

Несмотря на то, что административное выдворение за пределы Российской Федерации назначается в качестве обязательного дополнительного наказания, суд приходит к выводу о недопустимости его назначения ввиду наличия установленных по делу препятствий к его назначению и дальнейшему исполнению.

Так, представленными в ходе судебного заседания документами подтверждается, что ФИО1 состоит в незарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации с ФИО4, являющейся матерью малолетних Неркаги Софии,2007 года рождения и Неркаги Зарины, 2005 года рождения, отцовство в отношении которых установлено за ФИО1 на основании свидетельств о рождении.

Поскольку наличие у ФИО1 детей, являющихся гражданами РФ, подтверждается документально и отсутствуют в представленных материалах сведения о лишении последнего в отношении несовершеннолетних детей родительских прав, суд приходит в силу применения положений ст.8 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод", практики Европейского Суда по правам человека к выводу о наличии препятствий к разрешению вопроса о дополнительном административном наказании в виде административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.5 - 29.10 Кодекса РФ об АП,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина Республики Таджикистан ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель Управление Федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу, счёт 40101810500000010001 (Управление Федеральной миграционной службы России по Ямало-Ненецкому автономному округу) в РКЦ Салехард, БИК 047182000, КПП 890101001, КБК 19211690040040000140, ИНН 8901017389.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ст. 20.25 Кодекса РФ об АП.

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения его копии заинтересованным лицом.

Копия верна:

Судья /подпись/ И.А.Рощупкина

Судья И.А. Рощупкина

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 марта 2015 года г. Нягань ул. Сибирская, 12 пом.1

Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Клюсова А.И.,

рассмотрев дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Шарипова СН, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

дата в <адрес>, при проверке соблюдения миграционного законодательства был выявлен гражданин <адрес> Шарипов С.Н., который прибыл в Российскую Федерацию и уклонился от выезда за пределы РФ по истечении установленного законодательством срока пребывания 90 суток. Согласно имеющимся документам, срок пребывания истек дата г., чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в России».

Шарипов С.Н. свою вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, выразил намерение добровольно покинуть РФ для оформления документов. Суду пояснил, что за время пребывания на территории РФ вступил в фактические брачные отношения с гражданкой РФ, с которой намерен зарегистрировать брак и от которой имеет двоих детей. Просил не применять к нему выдворение.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в России» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жител...

...ьство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Выслушав Шарипова С.Н., исследовав материалы, суд находит его вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ установленной.

Вина Шарипова С.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении <адрес> от дата

-объяснениями Шарипова С.Н. от дата;

- рапортом <данные изъяты>;

- копией паспорта;

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность являются признание Шариповым С.Н. своей вины, наличие двоих несовершеннолетних детей, имеющих гражданство Российской Федерации, наличие фактических брачных отношений с гражданкой РФ, намерение зарегистрировать с ней в брак.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 04.11.1950), вступившей в силу для России 05.05.1998, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной, семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции, изложенной Верховным Судом Российской Федерации в п. 23.1 постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Шарипов С.Н. имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, родившихся на территории РФ и имеющих гражданство РФ.

За период нахождения на территории РФ Шарипова С.Н. до дата к административной ответственности не привлекался.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность (наличие супруги, являющейся гражданкой РФ), и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о возможности назначения Шарипову С.Н. административного наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Шарипова С.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

<данные изъяты>

Разъяснить Шарипову С.Н. положения ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 3.15 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение 10 суток со дня получения его копии через Няганский городской суд.

Судья А.И. Клюсова