Шарипова Альфия Султоновна

Судья Сахабиев Ф.Ф. Дело № 33-3220/2017

учет № 111г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 февраля 2017 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Хасаншина Р.Р.,

судей Гайнуллина Р.Г., Гиниатуллиной Ф.И.,

при секретаре судебного заседания Гилязетдиновой Э.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьиГиниатуллиной Ф.И. гражданское дело по апелляционной жалобе исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 13 декабря 2016 года, которым постановлено: исковые требования Шарипова А.П. к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан удовлетворить.

Признать за Шариповым А.П. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Признать незаконным отказ исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 27 сентября 2016 года .... в заключении с Шариповым А.П. договора социального найма.

Обязать исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан заключить с Шариповым А.П. договор социального найма на указанное жилое помещение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Шарипова А.П., его представителя Ковтун В.А., возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шарипов А.П. обратился в суд с иском к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (далее – ИК АМР Республики Татарстан) о признании незаконным отказа в заключение договора социального найма. В обоснование иска указано, что 05 февраля 2003 года по месту работы истцу и членам его семьи предоставлена комната 8 в малосемейном общежитии, расположенном по адресу: <адрес>. 27 августа 2004 года между Федеральным государственным учреждением Исполнительной колонии-8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан (далее - ФГУ ИК-8 УФСИН России по Республике Татарстан) и истцом заключен договор социального найма, по которому ФГУ ИК-8 УФСИН России по Респ...

...ублике Татарстан передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование указанное жилое помещение, находящееся в собственности ФГУ ИК-8 УФСИН России по Республике Татарстан, состоящее из 1 комнаты в <адрес> (52 «а») общей площадью 52,55 кв. м, в том числе жилой 34,72 кв. м по указанному адресу. Совместно с истцом в жилое помещение вселились члены его семьи: Шарипова А.С., Шарипов Т.А., ФИО7 26 сентября 2016 года истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма указанного жилого помещения, однако ему было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих право пользования жилым помещением. С данным отказом истец не согласен, просит его признать незаконным, обязать ответчика заключить с ним договор социального найма на указанную квартиру общей площадью 81,9 кв. м.

Истец в суде исковые требования поддержал.

Представитель ответчика исполкома Альметьевского муниципального района Республики Татарстан иск не признал.

Представитель третьего лица Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан полагал иск подлежащим отклонению.

Третьи лица Шарипов Т.А., Шарипова А.С., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО7 в суд не явились.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Шарипова А.П. В обоснование жалобы указывает, что судом неправильно применены нормы материального права, а также не исследованы юридически значимые обстоятельства. В жалобе отмечается, что на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, здание общежития находилось в государственной собственности. Указывает, что Шарипов А.П. незаконно возвел пристрой, увеличив площадь квартиры.

Ответчик, третьи лица в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу ст. 167с и ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Пунктом 2 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Принимая решение об удовлетворении иска Шарипова А.П., суд первой инстанции исходил из того, что квартира при передаче в муниципальную собственность утратила статус служебной и к ней применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, истец проживает в спорной квартире, вселен в жилое помещение на законных основаниях.

С такими выводами суда нельзя согласиться, поскольку судом не установлены все юридически значимые обстоятельства.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 19 и ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда социального использования предоставляются гражданам по договорам социального найма.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищного кодекса Российской Федерации (ч. 1 ст. 60). Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч. 1 ст. 62).

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации). Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1.7.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года ...., переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, п. 1.7.3 - перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается, п. 1.7.4 - наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, обязан привести это помещение в прежнее состояние.

Судом установлено, что 05 февраля 2003 года Шарипову А.П. предоставлена комната 8 общей площадью 52,55 кв. м в общежитии <адрес> (52 «а») по <адрес> на основании протокола заседания жилищно-бытовой комиссии учреждения УЭ-148/8 УИН Министерства юстиции России по Республике Татарстан.

27 августа 2004 года между Шариповым А.П. и ФГУ ИК-8 УФСИН России по Республике Татарстан заключен договор социального найма специализированного жилого помещения, согласно которому Шарипову А.П. и членам его семьи предоставляется во временное владение и пользование жилое помещение, состоящее из 1 комнаты общей площадью 52,55 кв. м, в том числе жилой – 34,72 кв. м.

Как следует из пункта 2.2.3 заключенного с Шариповым А.П. договора .... от 27 августа 2004 года, наниматель обязан не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения без письменного разрешения наймодателя.

05 февраля 2016 ФГУ ИК-8 УФСИН России по Республике Татарстан передало в муниципальную собственность исполкома Альметьевского муниципального района Республики Татарстан общежитие, расположенное по адресу: <адрес>.

Как следует из материалов дела, указанная квартира расположена на первом этаже, к комнате пристроена пристройка, в результате чего общая площадь спорной квартиры увеличилась с 52,55 кв. м до 81,9 кв. м.

Таким образом, истцом осуществлена не только перепланировка жилого помещения, а возведена самовольная постройка на земельном участке, не являющимся собственностью истца.

Согласно ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется данным Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии со ст. 678 Гражданского кодекса Российской Федерации наниматель не вправе производить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя.

Согласно частям 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Между тем, как следует из материалов дела и не оспаривалось истцом, произведенная в квартире реконструкция была осуществлена без получения разрешительной документации.

Эти обстоятельства не были приняты судом во внимание и им не дана надлежащая оценка.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия, полагает, что исковые требования о признании незаконным отказа исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан в заключение с Шариповым А.П. договора социального найма не подлежат удовлетворению.

Поскольку судебная коллегия приходит к выводу отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным отказ в заключение договора социального найма, то не подлежат удовлетворению и требования Шарипова А.П. о понуждении заключить договор социального найма жилого помещения общей площадью 81,9 кв. м.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене в полном объеме, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, п.п. 1, 2 ч. 1, ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 13 декабря 2016 года по данному делу отменить и принять новое решение.

В удовлетворении иска ФИО1 к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа в заключение договора социального найма, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи