Шарипова Мухлиса Хомиджоновна

УИД 70RS0004-01-2024-003819-97

Дело № 5-113/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Томск 18 июля 2024 года

Судья Советского районного суда г.Томска Полянская А.М. (634050 г.Томск, ул.Карташова, 45), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя Шариповой ФИО7, родившейся ...),

УСТАНОВИЛ:

11.07.2024 в период с 16.30 до 17.10 часов в ходе внеплановой выездной проверке, проводимой на основании распоряжения № 251 от 11.07.2024 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Томской области, выявлено, что ИП Шариповой М.Х. при осуществлении деятельности в организации общественного питания «Ростовская шаурма» по адресу: <адрес>, нарушены требования ст.ст.11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 (далее – СанПиН 2.3/2.4.3590-20), Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 №768 (далее – ТР ТС 021/2011), СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», приказ Минздрава России от 06.12.2021 № 1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок» (далее – СанПиН 3.3686-21), Приказ Минздрава России от 28.01.2021 N 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четверт...

Показать ещё

...ой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры» (далее – Приказ от 28.01.2021), а также Приказ Минздрава России от 18.02.2022 № 90н «Об утверждении формы, порядка ведения отчетности, учета и выдачи работникам личных медицинских книжек, в том числе в форме электронного документа» (далее – Приказ от 18.02.2022), а именно:

- в нарушение п.2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – не представлены результаты лабораторных исследований по программе производственного контроля за 2023 год, истекший период 2024 год,

- в нарушение п.2.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – на вырабатываемую продукцию отсутствуют документы, подтверждающих их соответствие обязательным требованиям (декларация о соответствии),

- в нарушение п.2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - не предоставлены технологические карты на вырабатываемую продукцию, разработанные и утвержденные руководителем организации или уполномоченным им лицом,

- в нарушение п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - в производственном цехе используется стеллаж для хранения чистой посуды, инвентаря, пищевой продукции с деревянной поверхностью, что не позволяет проводить качественное мытье и дезинфекцию стеллажа. Нарушение подтверждается фотоматериалами,

- в нарушение п.4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – на предприятии общественного питания отсутствуют промаркированные емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств (с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности),

- в нарушение п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - разделочный инвентарь (ножи и доски) не промаркированы, что может явиться причиной вредного воздействия биологических факторов (микробное обсеменение),

- в нарушение п.3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - помещение хранения продукции не оборудовано приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, что не позволяет оценить условия хранения пищевых продуктов,

- в нарушение п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - холодильное оборудование для хранения заготовок и сырья оборудовано электрическим термометром, который находится в неисправном состоянии (на момент проверки температура в холодильной камере составляла +24 градуса),

- в нарушение п.4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - в предприятии отсутствуют инструкции по применению дезинфицирующих и моющих средств,

- в нарушение п.2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – хранение заготовок осуществляется в контейнерах без крышек в загрязнённой холодильной камере, что не исключает загрязнения пищевой продукции,

- в нарушение п.3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - контроль за условиями хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании не осуществляется, журнал учёта температуры в холодильном оборудовании не ведется,

- в нарушение п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - уборочный инвентарь выделен не в полном объеме, для уборки зоны повара и зоны посетителя используется один комплект уборочного инвентаря, хранение уборочного инвентаря осуществляется в зоне приготовления продукции,

- в нарушение п.2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - на пищеблоке допускается наличие синантропных насекомых (мух), что говорит о некачественном проведении дезинсекционных мероприятий, что способствует распространению возбудителей инфекционных болезней,

- в нарушение п.9 ч.3 ст.10 "ТР ТС 021/2011 - сотрудниками предприятия не соблюдаются правила личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции, а именно не созданы условия для обработки рук в производственном цехе (отсутствует горячее водоснабжение для мытья рук),

- в нарушение п.п.4, 5, 58, 62 СанПиН 3.3686-21, п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.18 Приказа от 28.01.2021, п.2 Приказа от 18.02.2022 - не представлены сведения о прохождении предварительного медицинского осмотра у работников, список работников не предоставлен,

- в нарушение п.п.62, 64 СанПиН 3.3686-21, п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, приложения № 1 к Приказу от 06.12.2021, п.2 Приказа от 18.02.2022 - не представлена информация о вакцинации всех сотрудников, список сотрудников не представлен,

- в нарушение п.п.62, 75, 82 СанПиН 3.3686-21, п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.2 Приказа от 18.02.2022 - у сотрудников отсутствует информация о прохождении гигиенической подготовки, список сотрудников не представлен,

- в нарушение п.2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ч.9 ст.17, ст.39 ТР ТС 021/2011 - отсутствуют маркировочные ярлыки изготовителя на овощную продукцию (хранение осуществляется в пакетах без информации о производителе, дате изготовления, сроках хранения), товаросопроводительные документы не предоставлены,

- в нарушение абз.3 п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – соус для готовых блюд собственного производства хранится в повторно используемой одноразовой таре,

- в нарушение ч.3 ст.16 ТР ТС 021/2011 – отсутствуют крышки на мусорных баках,

- в нарушение п.2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – некачественно проводится уборка зоны приготовления готовых блюд и зоны для посетителей, отмечаются скопления грязи на потолке, стенах, оборудовании, инвентаре,

- в нарушение п.2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – в помещении для приготовления готовых блюд допускается хранение личных вещей непосредственно вблизи зоны приготовления кулинарных изделий,

- в нарушение п.3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – отсутствует индивидуальный шкаф, либо специально отведенное место для одежды второго и третьего слоя, обуви, головного убора, а также иных личных вещей, работник занятый приготовлением готовых блюд находится на рабочем месте в уличной одежде,

- в нарушение п.10 ч.3 ст.10 ТР ТС 021/2011 – не представлены акты и периодичность выполнения работ по дератизации и дезинсекции,

- в нарушение п.2 ч.3 ст.10 ТР ТС 021/2011 – допускается хранение пищевой продукции (лук, помидоры, кетчуп) в условиях не исключающих загрязнение (хранится на полу).

Таким образом, ИП Шарипова М.Х. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП Шарипова М.Х., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Защитник Шариповой М.Х. – ФИО6 подтвердил факт наличия нарушений, зафиксированных проверкой, согласился с протоколом об административном правонарушении, указав, что в настоящее время нарушения устраняются.

Защитник Шариповой М.Х. - ФИО3 представил суду счет-фактуру от 17.07.2024 в подтверждение того, что привлекаемое лицо принимает активные меры к устранению выявленных нарушений.

Исследовав представленные материалы, выслушав защитников и специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области ФИО4, которая пояснила о процедуре досрочного прекращения приостановления деятельности, судья приходит к выводу о виновном поведении ИП Шариповой М.Х в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Абзацем 10 статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов создает угрозу для жизни и здоровья человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В статье 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ сказано, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Основанием для проведения внеплановой выездной проверки в отношении ИП Шариповой М.Х. явились 2 случая гастроэнтерита и колита инфекционного и неуточнённого происхождения согласно экстренным извещениям №19545 от 09.07.2024 и №19546 от 09.07.2024 пациентов, госпитализированных в ОГАУЗ «Городская клиническая больница № 3 им. Б.И. Альперовича».

Распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки №251 от 11.07.2024 назначено проведение проверки в отношении ИП Шариповой М.Х., осуществляющей деятельность в кафе быстрого питания «Ростовская шаурма», расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, по итогам которой установлены факты нарушения требований законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии и о техническом регулировании.

Согласно пункту 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

В силу п.п.2.2, 2.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, а реализация пищевой продукции - при наличии документов, подтверждающих их соответствие обязательным требованиям.

Согласно пунктам 2.7, 2.8, 2.9, 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 при изготовлении блюд необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию), а предприятия должны быть оснащены техническими средствами для продовольственного (пищевого) сырья и реализации технологического процесса приготовления пищи, а также холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой и в соответствии с ассортиментом.

Согласно пунктам 2.18, 2.19, 2.21, 2.23, 3.4, 3.8, 3.13, 4.5, 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 2.18. все помещения общественного питания, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке, для чего должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений должны использоваться в соответствии с инструкциями и с программой производственного контроля. В помещениях не должно быть насекомых и грызунов. В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции. Складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами. Лица, поступающие на работу, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 9, 10 ч.3 ст.10 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться такие процедуры, как выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции, выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции.

Согласно ч.3 ст.16, ч.9 ст.17, ст.39 ТР ТС 021/2011 к условиям хранения и удаления отходов производства (изготовления) пищевой продукции, к процессам хранения, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции, а также маркировке пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В силу п.п.4, 5, 58, 62, 64, 75, 82 СанПиН 3.3686-21 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан. Кроме того, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (обследования). Профилактические прививки проводятся гражданам для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней в соответствии с законодательством Российской Федерации. Санитарные правила распространяются в том числе на индивидуальных предпринимателей.

Согласно пункту 18 Приказа от 28.01.2021 при проведении периодических медицинских осмотров их частота определяется типами вредных и (или) опасных производственных факторов, воздействующих на работника, или видами выполняемых работ и в предусмотренные настоящим порядком сроки.

В соответствии с пунктом 2 Приказа от 18.02.2022 личные медицинские книжки формируются работникам отдельных профессий, производств и организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов.

Однако ИП Шариповой М.Х. указанные требования СанПиН 2.3/2.4.3590-20, СанПиН 3.3686-21, ТР ТС 021/2011 и Приказов Минздрава в кафе быстрого питания «Ростовская шаурма» были нарушены.

Указанные выше в настоящем постановлении факты нарушения санитарно-эпидемиологических требований подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от 12.07.2024 с приложением фотоматериала, в которых зафиксировано, что при осуществлении деятельности кафе быстрого питания «Ростовская шаурма» выявлены нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания;

- протоколом о временном запрете деятельности от 12.07.2024, согласно которому 12.07.2024 в 17.00 часов деятельность предприятия общественного питания «Ростовская шаурма» по адресу: <адрес> <адрес> фактически прекращена;

- сведениями о государственной регистрации ИП Шарипова М.Х. в качестве индивидуального предпринимателя с 14.03.2023 согласно выписке из ЕГРИП от 11.07.2024;

- объяснениями защитника Шариповой М.Х., согласно которым на момент проведения проверки 11.07.2024 в кафе быстрого питания «Ростовская шаурма» отсутствовало водоснабжение, использовалась привозная вода, электрические термометры на холодильном оборудовании не работали, ножи не маркированы, из-за открытых дверей и окон присутствуют насекомые, отсутствовала маркировка на заготовках, бутилированные напитки стояли без подтоварника, отсутствует программа производственного контроля, документация не ведется, в помещении нет туалета. Туалет находится примерно в радиусе 100 м, на Фрунзенском рынке. Уборка проводится 2-3 раза в день, однако из-за открытых дверей в помещении имеется пыль, также отсутствовали медицинские книжки работников. Обязуется навести контроль за холодильниками, а также проводить производственный контроль.

Таким образом, ИП Шариповой М.Х. при осуществлении своей деятельности были нарушены требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, безопасности пищевой продукции, профилактике инфекционных болезней, профилактическим прививкам, медицинским осмотрам работников и их личных медицинских книжек.

Данных о том, что у ИП Шариповой М.Х. не имелось возможности для соблюдения установленных санитарных правил, а также о том, что индивидуальным предпринимателем были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению положений действующего законодательства, материалы дела не содержат. При этом у ИП Шариповой М.Х. имелась возможность для соблюдения правил и норм в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, однако индивидуальным предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит наличие в действиях ИП Шариповой М.Х. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, доказанным.

При назначении наказания согласно ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП Шариповой М.Х., обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Необходимо отметить, что нарушения санитарных требований, в том числе при уборке и дезинфекции, не обеспечивает микробиологическую, физическую безопасность, что создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью посетителей организации общественного питания и создает риск возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), передающихся пищевым путем.

Принимая во внимание вышеуказанное, а также то обстоятельство, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических правил создают угрозу жизни и здоровью населения, которое питается кулинарной продукцией, изготовленной в указанном предприятии общественного питания, и с учетом многочисленности выявленных нарушений санитарного законодательства, а также того факта, что индивидуальным предпринимателем Шариповой М.Х. до настоящего времени, указанные нарушения не устранены, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, но не в максимальных пределах санкции ст.6.6 КоАП РФ. Менее строгий вид наказания - административный штраф, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя Шарипову ФИО8, осуществляющую деятельность по оказанию услуг общественного питания предприятием общественного питания «Ростовская шаурма» по адресу: <адрес> (ИНН №, ОГРН №, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ) виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 суток.

Запретить ИП Шариповой М.Х. осуществлять производство и реализацию продукции общественного питания в занимаемом помещении по адресу: <адрес> <адрес>

Срок административного наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности предприятия общественного питания «Ростовская шаурма», т.е. с 17.00 часов 12.07.2024.

Разъяснить, что в период приостановления деятельности разрешено проведение работ по устранению выявленных нарушений, а также разрешен доступ лиц, осуществляющих устранение нарушений.

Разъяснить положения ч.3 ст.3.12 КоАП РФ, в силу которой индивидуальный предприниматель вправе ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности, в случае если обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, будут устранены.

Постановление исполняется немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.М. Полянская

Подлинник документа находится в деле № 5-113/2024 в Советском районном суде г.Томска.

Свернуть