Шаталова Роза Олеговна

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск

Московская область 15 июля 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Гарновой Л.П.,

судей Киреевой И.В., Бычковой А.Л.,

с участием прокурора Ищенко Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания по поручению председательствующего секретарем судебного заседания Осипян А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№2-3177/2019 по иску по иску Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации» к Шаталовой Розе Олеговне о признании недействительными решения жилищной комиссии, договора социального найма; прекращении права пользования; снятии с регистрационного учета по месту жительства; выселении; взыскании судебных расходов,

по апелляционной жалобе Шаталовой Розы Олеговны на решение Домодедовского городского суда Московской области от 19 ноября2019 года,

заслушав доклад судьи Гарновой Л.П.,

объяснения явившихся лиц, заключение прокурора Ищенко Е.И., полагавшей решение суда законным и обоснованным,

установила:

ФГБУК «Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации» обратилось в суд с уточненным иском о признании недействительным решения жилищной комиссии от <данные изъяты> в части предоставления Шаталовой Р.О. квартиры по адресу: <данные изъяты>, мкр. Белые Столбы, <данные изъяты>; признании недействительным договора социального найма спорной квартиры от <данные изъяты>; прекращении права пользования, снятии с регистрационного учета и выселении; взыскании расходов по уплате государственной пошлины, указав, что на основании недействительного решения жилищно...

...й комиссии, <данные изъяты> между ФГБУК «Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации» (далее - Госфильмофонд) и Шаталовой Р.О. был заключен договор социального найма спорной квартиры.

При принятии решения о заключении оспариваемого договора, ответчица не отвечала критериям нуждающейся в жилом помещении, заявлений и документов для постановке на учет в качестве нуждающейся не подавала. Кроме этого, помещение передано в бессрочное пользование Шаталовой Р.О. без согласия собственника, ответчица в настоящее время у истца не работает, квартиру не освободила, с регистрационного учета не снялась.

Ответчица Шаталова Р.О. в судебное заседание не явилась, ее представитель по доверенности адвокат Мещеряков М.М. иск не признал, пояснил, что истец не вправе требовать признания недействительным решения своей жилищной комиссии, при этом Госфильмофонд вправе заключать оспариваемый договор найма.

Представитель администрации городского округа <данные изъяты> по доверенности Солдатова Д.А. в судебном заседании пояснила, что Шаталова Р.О. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоит.

Представитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Решением Домодедовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования ФГБУК «Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации» удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Шаталова Р.О. просит решение суда отменить, ссылаясь на необоснованность его выводов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Служебные жилые помещения относятся к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 - 98 Жилищного кодекса РФ.

Основания и порядок предоставления жилых помещений на условиях договора социального найма содержатся в главе 7 Жилищного кодекса РФ. В частности, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Частью 3 ст. 298 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом, однако суду не представлено согласие собственника спорной квартиры на передачу жилого помещения ответчице по договору социального найма.

Согласно статье 7 Закона РФ от <данные изъяты> N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением является основанием для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Из материалов дела усматривается, что спорное жилое помещение по адресу: <данные изъяты>, мкр. Белые Столбы, <данные изъяты>, является государственной собственностью и закреплено за ФГБУК «Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации» на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации, договором мены квартир, передаточным актом, выпиской из ЕГРН, выпиской из реестра государственного имущества, распоряжением собственника.

Приказом Госфильмофонда от <данные изъяты> <данные изъяты> спорной квартире присвоен статус служебной.

Приказом Госфильмофонда от <данные изъяты> была создана постоянно действующая Жилищная комиссия для рассмотрения заявлений сотрудников Госфильмофонда об улучшении жилищных условий, приватизации жилых помещений по договорам социального найма и прочих вопросов.

Из решения жилищной комиссии от <данные изъяты> усматривается, что рассмотрено заявление работника Госфильмофонда Шаталовой Р.О. о предоставлении служебного жилого помещения, и принято решение: «предоставить Шаталовой Р.О. служебное жилое помещение по адресу: мкр. Белые Столбы, <данные изъяты>,, на условиях договора социального найма служебного жилого помещения».

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что спорная квартира является служебной, поэтому до снятия статуса жилого помещения «служебное», действующее жилищное законодательство запрещает предоставлять его по договору социального найма. Суд также правильно указал, что из представленных документов усматривается, что ответчица не является гражданином, которому в силу положений Жилищного кодекса РФ может быть предоставлено жилое помещение на условиях договора социального найма.

Несмотря на то, что жилищной комиссией принято решение о заключении договора «социального найма служебного жилого помещения», сторонами <данные изъяты> заключен договор социального найма жилого помещения <данные изъяты>ГСН/18, в котором отсутствует упоминание о служебном статусе спорной квартиры. По оспариваемому договору ответчице в бессрочное владение и пользование предоставлено спорное жилое помещение - четырехкомнатная квартира общей площадью 61,60 кв.м.

Как установлено судом, на момент рассмотрения спора Шаталова Р.О. зарегистрирована в спорной квартире по месту жительства, при этом имеет в долевой собственности квартиру в <данные изъяты> Республики Татарстан.

Согласно представленной трудовой книжке, трудовой договор между Госфильмофондом и Шаталовой Р.О. расторгнут <данные изъяты> по инициативе работника, на основании п. 3 части первой ст. 77 Трудового кодекса РФ.

С выводами суда судебная коллегия соглашается, т.к. у Шаталовой Р.О. отсутствуют правовые основания проживать в спорной квартире, стороны не связаны трудовыми отношениями, оснований для сохранения за ответчицей права пользования жилым помещением не имеется.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке выводов, изложенных судом в мотивировочной части решения, и не содержат правовых оснований для его отмены.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Домодедовского городского суда <данные изъяты> от<данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Шаталовой Р. О. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

19 ноября 2019 года <адрес>

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи

О.Б. Рагулиной

при секретаре

ФИО3

с участием помощника прокурора

ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации» к Шаталовой Розе Олеговне о признании недействительными решения жилищной комиссии, договора социального найма; прекращении права пользования; снятии с регистрационного учета по месту жительства; выселении; взыскании судебных расходов; третьи лица: Администрация городского округа Домодедово Московской области, Федеральное агентство по управлению государственный имуществом; орган, дающий заключение по делу: прокурор

УСТАНОВИЛ:

ФГБУК «Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации» обратилось с иском (с учетом уточнения) о признании недействительным Решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления Шаталовой Р.О. квартиры по адресу: <адрес>, <адрес>; признании недействительным Договора социального найма указанной квартиры от ДД.ММ.ГГГГ; прекращение права пользования, снятии с регистрационного учета и выселении ответчицы из спорной квартиры; взыскании расходов по уплате государственной пошлины (иск - л.д.5-8, уточнение - протокол от ДД.ММ.ГГГГ).

В обоснование требований истец указал, что с нарушением норм закона, на основании недействительного решения жилищной комиссии, ДД.ММ.ГГГГ между ФГБУК «Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации» (далее по тексту Госфильмофонд) и Шаталовой Р.О. был заключен договор социального найма спорной квартиры. При принятии решения о заключении оспариваемого договора, ответчица не отвечала критериям нуждающейся в жилом помещении, ...

...заявлений и документов для постановке на учет в качестве нуждающейся не подавала. Кроме этого, помещение передано в бессрочное пользование Шаталовой Р.О. без согласия собственника, ответчица в настоящее время у истца не работает, квартиру не освободила, с регистрационного учета не снялась, что и повлекло обращение в суд.

В судебном заседании представитель истца - Сараева С.В. (доверенность - л.д. 72) уточненные требования поддержала.

Представитель не явившейся ответчицы - Мещеряков М.М. (ордер- л.д. 76) иск не признал, указав, что истец не вправе требовать признания недействительным решения своей жилищной комиссии, при этом Госфильмофонд вправе заключать оспариваемый договор найма.

Представитель Администрации городского округа Домодедово Московской области - ФИО6 (доверенность - л.д. 85) в судебном заседании пояснила, что Шаталова Р.О. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоит.

Помощник прокурора Степина А.В. в заключении по делу указала, что имеются основания для выселения ответчицы из спорной квартиры.

Представитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, заключение помощника прокурора, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (далее спорная квартира) является государственной собственностью и закреплено за ФГБУК «Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации» на праве оперативного управления (свидетельство о государственной регистрации - л.д. 44, договор мены квартир - л.д. 32-36, передаточный акт - л.д. 38-43, выписка из ЕГРН - л.д. 45-48, выписка из реестра государственного имущества - л.д. 49,50, распоряжение – л.д.87-92).

Приказом Госфильмофонда от ДД.ММ.ГГГГ № спорной квартире присвоен статус служебной (л.д. 51).

Служебные жилые помещения относятся к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 - 98 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 и ч. 1 ст. 104 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относятся служебные жилые помещения, предоставляются по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Основания и порядок предоставления жилых помещений на условиях договора социального найма содержатся в главе 7 ЖК РФ. В частности, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, жилищное законодательство различает договор социального найма и договор найма специализированного (служебного) жилого помещения, указывая категории граждан, которым такие помещения предоставляются.

Из представленных документов усматривается, что ответчица не является гражданином, которому в силу положений ЖК РФ может быть предоставлено жилое помещение на условиях договора социального найма (справка - 84, справка о доходах – л.д.63,64).

Приказом Госфильмофонда от ДД.ММ.ГГГГ была создана постоянно действующая Жилищная комиссия для надлежащего рассмотрения заявлений сотрудников Госфильмофонда об улучшении жилищных условий, приватизации жилых помещений по договорам социального найма и пр. (л.д. 52).

Жилищной комиссией ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено заявление работника Госфильмофонда Шаталовой Р.О. о предоставлении служебного жилого помещения и принято решение: «предоставить Шаталовой Р.О. служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес> на условиях договора социального найма служебного жилого помещения» (решение - л.д.53, 54).

Из текста решения жилищной комиссии следует, что спорная квартира предоставлена на основании не предусмотренного жилищным законодательством договора «социального найма служебного жилого помещения».

С учетом законодательного запрета на предоставления служебного жилого помещения на условиях договора социального найма, до снятия статуса «служебное», отсутствия у Шаталовой Р.О. оснований для получения квартиры на условиях социального найма, указанное решение жилищной комиссии является недействительным (ст. 168 ГК РФ).

Несмотря на то, что жилищной комиссией принято решение о заключении договора «социального найма служебного жилого помещения», сторонами ДД.ММ.ГГГГ заключен Договор социального найма жилого помещения №, в котором отсутствует какое-либо упоминание о служебном статусе спорной квартиры. По оспариваемому договору ответчице в бессрочное владение и пользование предоставлено спорное жилое помещение - четырехкомнатная квартира общей площадью 61,60 кв.м. (л.д. 56-59).

На момент рассмотрения спора Шаталова Р.О. зарегистрирована в спорной квартире по месту жительства (выписка из домовой книги - л.д. 71), при этом имеет в долевой собственности квартиру в <адрес> Республики Татарстан (л.д. 65,66).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о недействительности Договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, как противоречащего закону, заключенного при отсутствии законных оснований для его заключения.

Более того, часть 3 ст. 298 ГК РФ гласит, что бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом. Суду не представлено согласие собственника спорной квартиры на передачу жилого помещения ответчице по договору социального найма.

Согласно представленной трудовой книжке, трудовой договор между Госфильмофондом и Шаталовой Р.О. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ по инициативе работника, по п. 3 части первой ст. 77 ТК РФ (л.д. 60-62).

Статья 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гласит, что выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением является основанием для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

На основании изложенного, учитывая, что у ФИО2 отсутствуют правовые основания проживать в спорной квартире, стороны не связаны трудовыми отношениями, оснований для сохранения за ответчицей права пользования жилым помещением не имеется, иск о прекращении права пользования, снятии с регистрационного учета и выселении подлежит удовлетворению (ст. 84,103 ЖК РФ).

Доводы представителя ответчицы, полагающего, что в иске следует отказать, спорная квартира могла быть предоставлена ФИО2 на условиях договора социального найма, основаны на неверном толковании норм материального права.

В силу ст. 98 ГПК РФ в пользу истца с ответчицы взыскивается госпошлина в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации» удовлетворить.

Признать недействительным решение Жилищной комиссии ФГБУК «Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления Шаталовой Розе Олеговне квартиры по адресу: <адрес>, <адрес> на условиях договора социального найма служебного жилого помещения.

Признать недействительным Договор социального найма жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, <адрес>, заключенный между Федеральным государственным бюджетным учреждением культуры «Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации» и Шаталовой Розой Олеговной ДД.ММ.ГГГГ.

Прекратить право пользования Шаталовой Розой Олеговной квартирой по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Снять Шаталову Розу Олеговну с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>.

Выселить Шаталову Розу Олеговну из жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Взыскать с Шаталовой Розы Олеговны в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 (шесть тысяч) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий судья О.Б. Рагулина