Шатихина Светлана Вячеславовна

Дело № 2-1147/20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гагарин « 25 » декабря 2020 года

Гагаринский районный суд Смоленской области, в составе:

председательствующего Ерченко Л.Ю.

при секретаре Михалевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шатихиной С. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Гагаринском районе Смоленской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

Шатихина С.В. обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Гагаринском районе Смоленской области (межрайонное) (далее УПФ РФ) о включении в педагогический стаж периодов работы: с 05.09.2013 по 30.04.2015 (01 год 07 месяцев 26 дней) в должности воспитателя в Доме ребенка ФКУ ИК-5 УФСИН России по Московской области и с 02.05.2015 по 25.06.2015 (1 месяц 24 дня) в той же должности в Доме ребенка ФКУ здравоохранения «Медико-санитарная часть № 50 Федеральной службы исполнения наказаний» и понуждении назначения досрочной страховой пенсии с момента обращения – с 22 ноября 2019 года; указав в обоснование иска, что ей в бесспорном порядке было засчитано в педагогический стаж – 23 года 08 месяцев 13 дней, при наличии у нее фактического стажа на дату обращения – 25 лет 06 месяцев 03 дня. Спорные периоды были безосновательно исключены из этого стажа, поскольку Дом ребенка, в котором она работала в должности воспитателя, является детским учреждением, поименован Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назн...

...ачение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

В судебном заседании она и ее представитель Янкина И.А. иск поддержали по тем же основаниям.

Представитель Пенсионного органа - Михеева О.Ю., возражая против удовлетворения иска, указала, что Дом ребенка не имеет статус юридического лица, а является структурным подразделением исправительного учреждения, индивидуальные сведения представлены страхователем без указания кода льготы, работодатель сам не подтверждает именно льготный период работы.

Период ее работы в должности воспитателя в учреждении здравоохранения с 02.05.2015 по 25.06.2015 также не включен в специальный стаж, так как Дом ребенка ФКУ здравоохранения «Медико-санитарная часть № 50 Федеральной службы исполнения наказаний» не является общеобразовательной организацией воспитательных колоний или образовательной организацией, которые создаются при учреждениях, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы. В поименных списках Шатихина С.В., работающая в филиале «Дом ребенка» в должности воспитателя, не значится и проверке не подлежала. Считает, что, если работодатель сам не подтверждает, что работник занимал действительно льготную профессию, то данные периоды не должны быть включены в педагогический стаж.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 19 части 1, частями 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, а также вступившее в силу с ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в соответствии с которым при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Список.

В разделе «Наименование учреждений» данного Списка предусмотрены, в том числе, учреждения здравоохранения: Дом ребенка, в разделе «Наименование должностей» - должность воспитателя.

Как видно из записей в трудовой книжке Шатихиной С.В., ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность воспитателя Дома ребенка ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>, откуда ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» с согласия работника (п. 5 ч. 1 ст. 77 трудового кодекса РФ), и с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя филиала «Дома ребенка» в порядке перевода из ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ уволена по инициативе работника из уголовно-исполнительной системы ( л.д. 12-16).

Из акта документальной проверки сведений о периодах работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение Шатихиной С.В. в ФКУ ИК-5 России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что работа в должности воспитателя Дома ребенка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не соответствует Списку № от ДД.ММ.ГГГГ.

Дом ребенка не имеет статус юридического лица, поскольку является структурным подразделением учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы.

Индивидуальные сведения представлены страхователем без кода льготы (л.д. 64-66).

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п. п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может оспорить достоверность таких сведений, предоставленных работодателем путем подачи соответствующего иска.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорный период работы Шатихиной С.В. отражен без указания кода льготных условий труда. Однако истец в суд с иском к работодателю (страхователю) об оспаривании указанных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных в Пенсионный фонд Российской Федерации, не обращалась.

При таких данных, предоставление страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальных сведений, которые истцом в судебном порядке не оспорены, без кода льготы, неуплата страхователем повышенных страховых взносов за спорный период, влекут для истца соответствующие юридические последствия.

Поскольку спорный период истца, зарегистрированного в системе персонифицированного учета, страхователем подтвержден без кода льготы и это никем не оспорено, отказ ответчика включить его в льготный стаж является законным и обоснованным.

Ссылка истца на разъяснения, содержащиеся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым отсутствие уплаты страховых взносов работодателем не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, несостоятельна, поскольку данная правовая позиция была сформулирована применительно к ситуации, когда работодатель вопреки установленной законом обязанности начислял, но не уплачивал страховые взносы.

В связи с тем, что на дату обращения Шатихиной С.В. за назначением пенсии у нее отсутствует необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости (не менее 25 лет), основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

решил:

В иске Шатихиной С. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Гагаринском районе Смоленской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости – отказать.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Смоленский областной суд через данный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 31 декабря 2020 года.

Председательствующий Л.Ю. Ерченко

Судья Ерченко Л.Ю. № 33-932/2020

№ 2-1147/2020

67RS0005-01-2020-001403-28

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 апреля 2021 года г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего - Коржакова И.П.,

судей - Коженовой Т.В., Шнытко С.М.,

при секретаре (помощнике судьи) - Скорубской Г.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Шатихиной С. В. на решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 25 декабря 2020 г.

Заслушав доклад судьи Шнытко С.М., объяснения представителя Шатихиной С.В. - Янкиной И.А. в поддержание доводов апелляционной жалобы, возражения посредством видеоконференц-связи представителя ГУ - УПФ РФ в Гагаринском районе Смоленской области (межрайонное) Михеевой О.Ю. относительно доводов апелляционной жалобы,

установила:

Шатихина С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гагаринском районе Смоленской области (межрайонное) области (далее – Управление ПФР) о включении в специальный стаж периодов работы ... и назначении с (дата) досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ссылаясь на необоснованный отказ ответчика ей в этом.

В судебном заседании истец Шатихина С.В. и ее представитель Янкина И.А. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Гагаринском районе Смоленской области (межрайонное) Михеева О.Ю. исковые требовани...

...я не признала.

Решением Гагаринского районного суда Смоленской области от 25.12.2020 в удовлетворении исковых требований Шатихиной С.В. отказано.

В апелляционной жалобе Шатихина С.В. просит отменить решение и принять новое - об удовлетворении исковых требований, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права и что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. По мнению Шатихиной С.В., она имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду наличия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, в том числе, доме ребенка при ...

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, поступивших возражений (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия оснований для его отмены не находит.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены в ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подп. 19 п. 1 ст. 27).

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (до 01.01.2015 – п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая (трудовая) пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Указанные акты применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, занимавшихся педагогической деятельностью, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений для детей, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что также не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Как установлено судом и следует из материалов дела, (дата) Шатихина С.В., ... обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в чем ей решением ответчика (дата) отказано в связи с отсутствием по состоянию на дату обращения необходимой продолжительности специального стажа. Ответчик засчитал в стаж, дающий право Шатихиной С.В. на назначение досрочной страховой пенсии, ..., не включив периоды работы в должности ....

Как следует из записей в трудовой книжке Шатихиной С.В., (дата) она принята на должность ..., откуда (дата) уволена в порядке перевода в ФКУЗ «...» и с (дата) принята на должность ... а (дата) уволена по инициативе работника из уголовно-исполнительной системы.

Согласно материалам дела, дом ребенка ..., в котором истец осуществляла трудовую деятельность с ..., является структурным подразделением учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, статуса юридического лица не имеет, к министерству образования не относится, то есть Списку № 781 не соответствует; индивидуальные сведения представлены страхователем без кода льготы.

Также не являлось спорным, что некоммерческая организация ФКУЗ «...», где истец работала в период с (дата) , находится в ведении ФСИН России, вид ее деятельности: деятельность в области здравоохранения и фармацевтическая деятельность; дом ребенка ...» предназначен для круглосуточного содержания, воспитания и оказания медицинской и социальной помощи детям трехлетнего возраста, оставшихся без попечения родителей в связи с отбыванием последними наказания в учреждениях, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы. При этом, в должностные обязанности Шатихиной С.В., <данные изъяты> ... входило: нахождение на рабочем месте, отлучаясь, в случае необходимости, информировать об этом ..., пресекать грубое отношение санитарок и матерей с детьми, при ухудшении состояния здоровья ребенка ставить в известность ...; проводить воспитательную работу в группе, кормление детей, готовить их на прогулку.

Поскольку Шатихиной С.В. не представлены доказательства осуществления педагогической деятельности в должностях и учреждениях для детей, предусмотренных соответствующим Списком, индивидуальные сведения представлены страхователем без кода льготы, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж и назначения ей досрочной страховой пенсии по старости.

Данные обстоятельства Шатихиной С.В. опровергнуты не были (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ). Доказательства осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в материалах дела не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, как основанными на тщательном анализе законодательства, установленных при разбирательстве дела обстоятельствах при правильном применении норм материального и процессуального права и в жалобе не опровергнуты.

Сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждено, что в спорные периоды истец выполняла работу с особыми условиями труда.

Поскольку без учета спорных периодов требуемый стаж у истца отсутствует, не имеется и правовых оснований для признания за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначения досрочно страховой пенсии по старости по указанному основанию.

В связи с вышеизложенным и в отсутствие доказательств осуществления истцом педагогической деятельности в должностях и учреждениях для детей, предусмотренных вышеуказанным Списком, доводы жалобы о необходимости включения в специальный стаж Шатихиной С.В. периодов работы ... признать состоятельными нельзя.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 25 декабря 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Шатихиной С. В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: