Шаяхматова Евгения Николаевна

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тулун 10 августа 2021 г.

Тулунский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи – Спешилова В.В.,

при секретаре судебного заседания – Федоровой А.А.,

с участием:

представителя истца по нотариальной доверенности - Шаяхматова С.В. (нотариальная доверенность серия ****8 от ...... сроком на три года), зарегистрированного по адресу: ****;

представителя по устному заявлению Мамедовой А.Н., зарегистрированной по адресу: ****, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1234/2021 по иску Шаяхматовой Е.Н. к МУ «Администрация города Тулуна» о признании права собственности на самовольную постройку, а также постановки нежилого здания на кадастровый учет, признания права собственности,

установил:

Истец обратился в суд с искомым заявлением, в обосновании которого указал, что согласно договора купли-продажи павильона от ...... удостоверенного нотариусом Тулунского нотариального округа Иркутской области истцом приобретен павильон, состоящий из основного металлического с утеплителем строения общей площадью .......... кв.м., находящийся по адресу: **** «б». Вышеуказанный павильон находится на земельном участке площадью .......... кв.м., который расположен по адресу: **** **** о чем свидетельствует адресная справка МУ «Администрация города Тулуна» *** от ....... Земельный участок предоставлен в аренду, согласно договора *** от ...... в аренду истцу в соответствии с постановлением администрации городского округа *** от ......, договора передачи прав и обязанностей по договору аренды от ...... сроком на .......... лет. В настоящее время договор аренды *** от ...... считается...

... продленным в соответствии со ст. 621 ГК РФ на неопределенный срок, о чём свидетельствует справка комитета по управлению муниципальным имуществом МУ «Администрация города Тулуна» за *** от .......

Земельный участок, на котором находится павильон, имеет кадастровый паспорт от ......, состоит на кадастровом учете и имеет кадастровый ***, что также подтверждается выпиской из ЕГРП от ...... № ***

В кадастровом паспорте, а также договоре аренды земельного участка имеется отметка о разрешённом использовании земельного участка: «под павильон, согласно действующих ППЗ на дату изготовления», «под павильон, для иного использования».

В настоящее время земельный участок, на котором расположен объект: нежилое здание магазина, относится к зоне П-4, являющейся зоной транспортной инфраструктуры. В соответствии с правилами землепользования, принятых в ...... году, для данной категории земли установлено условное разрешённое использование: объекты дорожного сервиса 4.9.1, предпринимательство 4.0, включающие в себя расположение магазинов, объектов предпринимательской деятельности, то есть иное законное использование.

Ранее объект, принадлежал Маргарян Ш.Г., что подтверждалось договором купли-продажи от ...... по реестру ***. На объект имеется технический паспорт на здание магазина, изготовленный Тулунским отделением Иркутского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - федеральное БТИ» от ....... Согласно данным вышеуказанного техпаспорта следует, что собственником объекта является Маргарян Ш.Г., что также подтверждалось карточкой учёта строений и сооружений от .......

В соответствии с проектной документацией ШИФР Г-0-35-АС от 2000 г., которая содержит описание и чертежи объекта под названием магазин по адресу: **** «б», следует, что объект описан и охарактеризован как здание магазина, а не павильон.

В последующем объект продан на основании договора купли-продажи, удостоверенного нотариусом от ......, Чесноковой Т.А., далее, на основании договора купли-продажи от ...... продан Шаяхматову С.В., который затем продал объект истцу.

В соответствии с выводами технического отчёта составленного по результатам обследования здания, расположенного по адресу: **** «б», при техническом обследовании конструкции здания установлено, что объект характеризуется прочной связью с землей и не может быть перемещен на другое место без ущерба для имущества, установлены признаки капитального строения, пригодного для использования по назначению, ссылаясь на положения ст. 131, 218, 209, 219, 222, 268 ГК РФ просит суд признать право собственности на самовольную постройку: объект капитального строительства: нежилое здание общей площадью 29,2 кв.м., находящийся по адресу: **** «б» за Шаяхматовой Е.Н., а также указать в решении суда о постановке объекта на кадастровый учет.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявила.

Представитель истца Шаяхматов С.В., его представитель Мамедова А.Н. настаивали на удовлетворении исковых требований.

Ответчик в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, вопрос об удовлетворении заявленных требований оставляет на усмотрение суда.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Как усматривается из позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Кроме того, юридически значимым обстоятельством также является установление того обстоятельства, что возводимый объект недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы собственников, создает угрозу жизни и здоровью.

Понятие "самовольная постройка" распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая применяется с 01.01.1995 и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30.11.1994 N 52-ФЗ). Здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками, на что указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 12048/11, размещенном на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 01.03.2012.

Таким образом, здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 1 января 1995 года, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками и снесены на этом основании.

Аналогичным образом Градостроительный кодекс РФ, введенный в действие Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ, применяется к отношениям по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территорий, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства, возникшим после его введения в действие. К указанным отношениям, возникшим до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В соответствии с положениями обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей во время возведения самовольной постройки.

С 04.08.2018 в п. 1 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что в целях признания постройки самовольной применяются градостроительные и строительные нормы и правила, установленные на дату начала ее возведения (создания) и продолжающие действовать на дату ее выявления.

В ст. 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество является самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведено: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения на это необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Статьей 2 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» (в редакции от 17.11.1995) разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей природной среде.

Вместе с тем согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от (дата) N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Как установлено в судебном заседании и не оспорено в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, согласно данным технического паспорта, изготовленного в ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ», магазин, расположенный по адресу: **** в соответствии с разделом 6 построен ...... году. Число этажей 1, фундамент- заливной бетонный, стены и наружная отделка- металлические конструкции с утеплением, площадь .......... кв.м.

Таким образом, с учетом года постройки на объект, расположенный по адресу: **** «б», распространялись положения ст. 222 ГК РФ и Градостроительного кодекса РФ.

Как установлено в судебном заседании исходя из данных технического паспорта, а также представленных документов магазин принадлежал Маргарян Ш.Н., в соответствии с договором купли-продажи от ......, в последующем объект продан на основании договора купли-продажи удостоверенного нотариусом от ......, Чесноковой Т.А., далее на основании договора купли-продажи от ...... продан Шаяхматову С.В., который в последующем продал его истцу.

...... между МУ «Администрация города Тулуна» и Шаяхматовым С.В. заключен договор аренды земельного участка ***, расположенного по адресу: **** «б», срок договора до .......

В соответствии с условиями договора целью разрешенного использования являлось использование земельного участка под павильон в границах указанных в кадастровом паспорте.

Земельный участок передан в аренду, что также подтверждается актом приема-передачи от .......

В соответствии с проекторной документацией, на объект, расположенный в границах земельного участка, расположенного по адресу: **** «б», общая площадь объекта .......... кв.м, фундамент- ленточный, монолитный из бетона, армированный металлическим каркасом, обкладка кирпичом, каркас металлический стойки обвязка ***, стены- доска, утеплитель минеральная вата.

В соответствии с ответом из МУ «Администрация города Тулуна» за *** от ...... объект недвижимости - земельный участок под павильон зарегистрирован по адресу: **** «б», основанием для регистрации явилось постановление мэра *** от .......

В соответствии с договором о передаче прав и обязанностей по договору аренды от ...... права и обязанности по договору аренды от ...... на земельный участок, расположенный по адресу: **** «б» переданы от Шаяхматова С.В. к Шаяхматовой Е.Н.

В соответствии с постановлением и.о. мэра городского округа от ...... «о заключении договора аренды на новый срок» управлению по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации городского округа указано заключить договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым ***, расположенный по адресу: ****» с Шаяхматовой Е.Н.

В соответствии с договором *** аренды земельного участка от ......, заключенного между МУ «Администрация города Тулуна» и Шаяхматовой Е.Н., в аренду представлен земельный участок, расположенный по адресу: **** **** сроком до .......

В соответствии с ответом на запрос, полученным из комитета по управлению муниципальным имуществом от ...... *** в соответствии с положениями ст. 621 ГК РФ договор аренды *** земельного участка от ...... считается продленным на неопределенный срок.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости следует, что земельный участок, расположенный по адресу: **** имеет кадастровый ***, договор аренды зарегистрирован.Вид разрешенного использования определен- под павильон, для иного использования.

В соответствии с планом границ объекта капитального строительства, в результате проведенных полевых измерений установлено, что контур здания распложен в границах земельного участка с кадастровым номером ***

Разрешая вопрос о разрешенном использование земельного участка, на котором возведен спорный объект, суд приходит к следующим выводам.

Как указано выше, в соответствии с договором *** аренды земельного участка от ......, заключенного между МУ «Администрация города Тулуна» и Шаяхматовой Е.Н., в аренду представлен земельный участок, расположенный по адресу: ****» сроком до ....... Цель разрешенного использования земельного участка: под павильон в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, что также подтверждено данными из ЕГРП.

В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования - "город Тулун", утвержденными Решением Думы МО - "г. Тулун" от ...... N 65-ДГО "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования - "город Тулун" для земельного участка, на котором распложен спорный объект, установлено разрешённое использование, в т.ч. для осуществления предпринимательства, расположение магазинов, объектов предпринимательской деятельности

Таким образом, следует сделать вывод о том, что спорный объект расположен на предоставленном в установленном законом порядке земельном участка с кадастровым номером ***, разрешенное использование для которого допускает строительство на нем подобного рода объектов и не нарушает его границы, что согласуется с положениями ст. 42 ЗК РФ, из которой следует, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с техническим отчетом по результатам обследования здания, расположенного по адресу: ****», площадь объекта является неизменной .......... кв.м., обследованное здание представляет собой отдельно стоящую одноэтажную постройку, выполненную на фундаменте, из несущих (опорных) металлических ограждений и светопрозрачных конструкций. Здание имеет гражданское назначение, предназначено для торговли. Здание оборудовано инженерными коммуникациями, имеет отдельный вход и запасный выход.

При проведении обследования выявлены следующим признаки капитальности объекта: наличие ленточного фундамента, привязка строения к конкретному земельному участку через фундамент, наличие торгового зала и подсобных помещений, наличие прочных неразрывных связей в смонтированных опорных конструкциях, наличие стационарного инженерного оборудования и коммуникаций, наличие внутренней отделки, обследуемый объект имеет длительный срок эксплуатации (с ***), объект не может быть перемещен на другое место без ущерба имуществу.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума N 25) разъяснено, что вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый п. 1 ст. 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй п. 1 ст. 130 ГК РФ).

Принимая во внимание вышеуказанное заключение, которое является обоснованным, не оспорено сторонами, суд признает техническое заключение, относимым, допустимым и достоверным доказательством, в связи с чем приходит к выводу, что объект, распложенный по адресу: **** «б», является недвижимым имуществом, так как прочно связан с землей, его перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

В соответствии с заключением специалиста от ......, проведенного государственным инспектором г. Тулуна, Тулунского и Куйтунского районов по пожарному надзору ГУ МЧС России по Иркутской области установлено, что объект защиты, расположенный по адресу: **** **** соответствует требованиям пожарной безопасности.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что спорный объект расположенный по адресу: **** не нарушает чьи-либо права и законные интересы, указанные обстоятельства установлены и согласуются с учетом позиции, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 27.01.2015 N 69-КГ14-11, из которой следует, что факт нарушения каких-либо специальных предписаний не считается общеизвестным обстоятельством и требует доказывания. Доказательств, что чьих-либо права и законные интересы были нарушены, суду не представлено.

Кроме того, объект отвечает требованиям пожарной безопасности, находится на земельном участке, который предоставлен в соответствии с договором аренды, используется с учетом отведенных целей, его площадь с момента постройки не изменялась, однако объект возведен без разрешения на строительство.

Согласно ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от (дата) N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, указанная позиция также подкреплена определением Верховного Суда РФ от 29.12.2009 N 18-В09-93.

Так как признать право собственности на самовольную постройку иным способом, как это было установлено в судебном заседании, не представилось возможным, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования Шаяхматовой Е.Н. к МУ «Администрация города Тулуна» удовлетворить.

Признать право собственности на самовольную постройку: объект капитального строительства: нежилое здание общей площадью ...........м., находящееся по адресу: ****» за Шаяхматова Е.Н., ...... г.р., рожденной в ****.

Решение суда является основанием для постановки на государственный кадастровый учет объекта капитального строительства - нежилого здания, общей площадью .......... кв. м, расположенного на земельном участке с кадастровым *** по адресу: **** **** а также государственной регистрации права собственности Шаяхматовой Е.Н. на указанный объект капитального строительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено .......

Судья В.В. Спешилов