Щелканов Семен Анатольевич

Дело № 5-971/2021

УИД 24RS0056-01-2021-001034-08

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красноярск 04 февраля 2021 года

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Нарожный И.О.,

ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении Щелканова Семена Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

28.01.2021 года инспектором ГИАЗ ОП № 6 МУ МВД России «Красноярское» составлен протокол об административном правонарушении № 1062100564/755 в отношении Щелканова Семена Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и 29.01.2021 направлен для рассмотрения по существу в Центральный районный суд г. Красноярска.

Изучив протокол об административном правонарушении, иные представленные документы, прихожу к выводу, что дело об административном правонарушении подлежит направлению по подсудности в Свердловский районный суд г. Красноярска в силу следующего.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

В силу ч. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том су...

...де и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии с п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» в то же время в отношении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.2 КоАП РФ, частью 1.2 статьи 29.5 КоАП РФ установлена исключительная территориальная подсудность, не подлежащая изменению в связи с заявлением лицом соответствующего ходатайства. Дела о таких административных правонарушениях, в том числе совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в частности сети "Интернет", рассматриваются по месту выявления административного правонарушения, под которым следует понимать место, где должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, либо прокурором устанавливались данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, и иные обстоятельства совершения правонарушения и был составлен протокол об административном правонарушении, вынесено постановление о возбуждении дела.

Согласно представленным материалам, протокол об административном правонарушении № 1062100564/755 от 28.01.2021 г. составлен инспектором ГИАЗ ОП № 6 МУ МВД России «Красноярское» по адресу: г. Красноярск, ул. 60 лет Октября, д. 73 каб. 213.

Учитывая данные обстоятельства, то, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом ОП № 6 МУ МВД России «Красноярское» на территории Свердловского района г. Красноярска, полагаю необходимым направить материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Щелканова С.А., с протоколом об административном правонарушении № 1062100564/755 от 28.01.2021 г. по подсудности для рассмотрения по существу в Свердловский районный суд г. Красноярска.

На основании изложенного, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело с протоколом № 1062100564/755 от 28.01.2021 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении Щелканова Семена Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, направить для рассмотрения по подсудности в Свердловский районный суд г. Красноярска.

Судья И.О. Нарожный

Дело №

24RS0№-08

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

31 марта 2021 года <адрес>

Судья Свердловского районного суда <адрес> Бацунин Е.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, будучи ДД.ММ.ГГГГ в период с 13-50 часов до 15-00 часов на Красной площади в районе <адрес> в <адрес>, являлся участником несанкционированного публичного мероприятия – митинга, несогласованного с органами местного самоуправления, которое в последствие в 15-00 часов перешло в несанкционированное шествие, проходящее от Красной площади по <адрес>, где в 15-20 прошел митинг, который в 15-35 часов перешел в шествие по <адрес> до перекрестка с <адрес>, далее по <адрес> до перекрестка с <адрес> и далее по <адрес> до перекрестка с <адрес>, далее по <адрес> до перекрестка с <адрес> до площади перед администрацией <адрес> в 15-50 часов, где прошел митинг, где ФИО2 являлся участником несанкционированного шествия, при этом требования сотрудников полиции о прекращении участия в митинге, покинуть место его проведения, проигнорировал, в нарушение положений пп. 1 п. 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В судебном заседании ФИО2 вину в инкриминируемом правонарушении не признал, указав, что не имел намерение принимать участие в несанкционированном митинге, о котором узнал из сети-интернет, прибыл на место его провед...

...ения с целью встречи с другом и в последующем прогулки. Во время проведения мероприятия и шествия каких-либо лозунгов не скандировал.

В судебное заседание представитель ОП № МУ МВД России «ФИО1» не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» установлено, что публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями

Согласно п.1 ч.3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», организатор публичного мероприятия имеет право проводить митинги, демонстрации, шествия и пикетирования в местах и во время, которые указаны в уведомлении о проведении публичного мероприятия либо изменены в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, собрания - в специально отведенном или приспособленном для этого месте, позволяющем обеспечить безопасность граждан при проведении собрания.

Организатор публичного мероприятия обязан: обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (п.3 ч.4 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ).

В соответствии с п.2.1 ст.8 вышеуказанного Закона после определения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 1.1 настоящей статьи специально отведенных мест публичные мероприятия проводятся, как правило, в указанных местах. Проведение публичного мероприятия вне специально отведенных мест допускается только после согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия только при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии с представленной Департаментом общественной безопасности администрации <адрес> информации от ДД.ММ.ГГГГ, в администрацию <адрес> уведомлений от инициативных групп граждан, политических партий и общественных объединений о проведении ДД.ММ.ГГГГ публичных мероприятий на территории <адрес> не поступало.

Согласно пп. 1 п. 3 ст. 6 названного Федерального закона, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Пунктом 2 ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ №-уг «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории ФИО1 края» приостановлены публичные мероприятия до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки в связи с предупреждением распространения коронавирусной инфекции.

Вина ФИО2 в нарушении приведенных выше положений закона и в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым зафиксированы вышеуказанные обстоятельства совершенного правонарушения; видеозаписью; рапортом сотрудника полиции от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении административного правонарушения; объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому последний не оспаривает факт своего нахождения ДД.ММ.ГГГГ на Красной площади и возле администрации <адрес>, где проходил несогласованный митинг, а также участие в шествии; информацией заместителя Главы города - руководителя департамента общественной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ о том, что проведение ДД.ММ.ГГГГ публичного мероприятия согласовано не было и иными письменными доказательствами.

Указанные письменные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что ФИО2 нарушил пп. 1 п. 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», п. 2 ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ №-уг «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории ФИО1 края», и в его действиях имеется состав административного правонарушения.

Действия ФИО2 следует квалифицировать по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, конкретного его вида и размера суд руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ, а также учитывает, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При определении вида и размера наказания ФИО2, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, его причины и последствия, а также сведения о личности последнего, который ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекался, в связи с чем полагает, что имеются основания для назначения наказания ФИО2 в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи, поскольку, по мнению суда, данным наказанием могут быть достигнуты цели административного наказания, установленные п. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, а равно предупредит последнего о недопустимости совершения повторных правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ судья,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей (взыскатель УФК по ФИО1 краю (ГУ МВД России по ФИО1 краю): ИНН 2466050868; КПП 246601001; ГУ МВД России по ФИО1 краю; р/с 03№ в Отделение Красноярск//УФК по ФИО1 краю <адрес>, БИК 010407105 ОКТМО 04701000, к/сч 40№, КБК 18№ УИН 18№).

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.<адрес>

Судья федерального суда – Бацунин Е.Г. Дело № 7п – 675/2021

Р Е Ш Е Н И Е

03 июня 2021 года г. Красноярск, пр. Мира, 17

Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу Щелканова С.А. на постановление судьи Свердловского районного суда г. Красноярска от 31 марта 2021 года, которым

ЩЕЛКАНОВ Семен Анатольевич, <дата> года рождения, уроженец <адрес>

за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

<дата> в период <данные изъяты>. до <данные изъяты>. на «Красной площади» в районе <адрес> проходил несанкционированный митинг. Примерно в <данные изъяты>. форма проведения публичного мероприятия изменена на шествие, проходящее от "Красной площади" по <адрес>, где в <данные изъяты>. прошел митинг. В <данные изъяты>. митинг с площади Революции перешел в шествие по <адрес> до перекрестка с <адрес>, далее по <адрес> до перекрестка с <адрес>, затем по <адрес> до перекрестка с <адрес> до перекрестка с <адрес> до площади перед зданием администрации <адрес>, где в <данные изъяты>. состоялся митинг. В ходе проведения митинга и шествия группа лиц скандировала лозунги. Щелканов С.А. являлся участником митинга и шествия, при этом не выполнил законные требования сотрудников полиции прекратить участие в публичном мероприятии, покинуть место его проведения, чем допустил нарушение требования пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собран...

...иях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В жалобе, поданной в краевой суд в порядке статей 30.1-30.3 КоАП РФ, Щелканов С.А. просит отменить постановление судьи, производство по делу прекратить, поскольку отсутствуют событие и состав административного правонарушения; участие в публичном мирном мероприятии не являлось противоправным; его задержание, признание виновным свидетельствует о нарушении требований КоАП РФ, Конституции Российской Федерации и положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод; привлечение к административной ответственности представляет собой необоснованное вмешательство в реализацию прав, гарантированных статьями 10 и 11 Конвенции о защиты прав человека и основных свобод; организаторы не имели возможности своевременно подать уведомление о проведении акции, поскольку запланированное мероприятие было приурочено к аресту политика Навального А.А. 18 января 2021 года; дело рассмотрено без участия лица, поддерживающего обвинение от имени государства, поэтому суд не может быть признан беспристрастным; судом не допрошены сотрудники полиции, рапорты которых имеются в материалах дела, допустимых доказательств его вины нет; доставление и задержание применены незаконно.

Будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, Щелканов С.А. в краевой суд не явился, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявил, в связи с чем в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ признано возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив изложенные в жалобе доводы, нахожу постановление судьи законным, обоснованным и справедливым.

Фактические обстоятельства дела установлены правильно. Вина Щелканова С.А. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, анализ которых дан в постановлении.

Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность граждан в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов, за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Порядок организации и проведения публичного мероприятия установлен главой 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями. Митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера; шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

Участниками публичного мероприятия, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ, признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

23 января 2021 года имело место мероприятие в форме митинга, которое перешло в несанкционированное шествие, проходящее от «Красной площади» до площади Революции, а затем и до площади перед зданием администрации г. Красноярска. В ходе мероприятия его организаторами и участниками скандировались лозунги общественно-политического характера. В связи с этим, данное мероприятие обоснованно признано публичным в смысле Федерального закона N 54-ФЗ, проведенным в форме митинга и шествия.

По смыслу закона и исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" участником публичного мероприятия для целей статьи 20.2 КоАП РФ является гражданин, добровольно участвующий в таком мероприятии и реализующий права, предусмотренные частью 2 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях, например, участвующий в обсуждении и принятии решений, иных коллективных действиях в соответствии с целями публичного мероприятия.

Из материалов дела следует, что проведение митинга и шествия 23 января 2021 года не было согласовано с органами местного самоуправления. В период проведения несанкционированного митинга и шествия, целью которого было привлечение внимания к аресту политика Алексея Навального, оказание ему поддержки и выражение требований освобождения, Щелканов С.А. находился среди лиц, участвующих в митингах и шествии, чем выражал солидарность с участниками митингов и шествия, а также высказываемыми ими требованиями. Следовательно, Щелканов С.А. участвовал в коллективных действиях в соответствии с целями публичного мероприятия и правомерно признан участником публичного мероприятия.

В свою очередь положения пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ обязывают участников публичного мероприятия во время его проведения выполнять все законные требования сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

На требования сотрудников полиции прекратить публичное мероприятие и покинуть площади, не участвовать в шествии Щелканов С.А. не реагировал, что подтверждается совокупностью перечисленных в судебном постановлении доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции Кузора Ю.Е., а также видеозаписью.

Как участник несанкционированных митингов, шествия, не выполнивший законные требования сотрудников органов внутренних дел, Щелканов С.А. нарушил установленный порядок проведения публичного мероприятия.

При таких обстоятельствах, действия Щелканова С.А. правильно квалифицированы по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Тот факт, что мероприятие проходило мирно, не освобождает Щелканова С.А. от административной ответственности за допущенные при участии в несанкционированных митинге и шествии нарушения закона. Поскольку публичное мероприятие не было согласовано с органами местного самоуправления, его проведение посягало на общественные отношения в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности.

Доводы жалобы о том, что организаторы не имели возможности соблюсти временные рамки согласования акции 23 января 2021 года ввиду необходимости срочного её проведения, не имеет правового значения для рассматриваемого дела и не влияет на квалификацию действий Щелканова С.А.. Действующим законодательством не предусмотрено экстренное проведение публичных мероприятий. Установление периода, в течение которого должно состояться уведомление о проведении публичного мероприятия, как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 29 сентября 2011 г. N 1320-О-О, само по себе не влечет нарушения конституционных прав и свобод граждан. Определение конкретных временных границ направления такого уведомления преследует своей целью обеспечение необходимых временных возможностей для согласования проведения публичного мероприятия с уполномоченным органом публичной власти и надлежащего исполнения возложенных на него публичных функций и задач в данной сфере.

Существенных нарушений процессуальных норм, положений Конституции РФ и норм международного права в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено. Процедура привлечения Щелканова С.А. к административной ответственности соблюдена.

Ссылки на нарушение привлечением Щелканова С.А. к административной ответственности прав и основных свобод, гарантированных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года, являются несостоятельными, поскольку осуществление права выражать свое мнение и участвовать в мирных собраниях, как указано в ч. 2 ст. 10 и ч. 2 ст. 11 Конвенции, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Оценка правомерности применения в отношении Щелканова С.А. мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении не влечет признание незаконным обжалуемого судебного постановления и не свидетельствует о невиновности Щелканова С.А. во вмененном ему административном правонарушении.

Вопреки доводам в жалобе, административное задержание Щелканова С.А., как мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренная ст. 27.3 КоАП РФ, не применялась. Имело место его доставление в отдел полиции, что подтверждается протоколом доставления лица (л.д 13).

В соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вызов и участие прокурора при рассмотрении дел данной категории обязательным не является. Судья не наделен полномочиями требовать присутствия прокурора в судебном заседании.

Ходатайство о вызове и допросе в качестве свидетелей сотрудников полиции Щелкановым С.А. не заявлялось. Обвинение Щелканову С.А. основано главным образом не на сведениях, изложенных в рапорте сотрудника полиции, оно объективно подтверждается видеозаписью, факт участия в митингах и шествии Щелкановым С.А. не оспаривается.

Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Всем представленным доказательствам в постановлении дана надлежащая оценка, судьей мотивированы выводы о том, почему он признает достоверными одни доказательства и отвергает другие. Тот факт, что данная оценка доказательств не совпадает с позицией Щелканова С.А., не свидетельствует о пристрастности судьи. Причины полагать, что имела место предвзятость и обвинительный уклон со стороны судьи, отсутствуют. Постановление мотивировано, отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела.

Наказание Щелканову С.А. определено в соответствии с законом, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, данных о личности виновного, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, и является справедливым.

В силу изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Свердловского районного суда г. Красноярска от 31 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЩЕЛКАНОВА Семена Анатольевича оставить без изменения, а жалобу Щелканова С.А. – без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда С.И. Лазовский

№ 5-1988/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск «08» июля 2021 года

ул.Коммунистическая, 1

Судья Центрального районного суда города Красноярска Агапова Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении:

Щелканова С.А., <данные изъяты>

установил:

10.06.2021 года в 18 часов 07 минут по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса, д. 95 в ТЦ «Евразия» находился гражданин Щелканов С.А. без средств индивидуальной защиты органов дыхания (лицевой маски, одноразового использования, медицинской маски, ватно-марлевой маски, респиратора, иного их заменяющего текстильного изделия), то есть, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности, на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, чем нарушил п. «б» п.п. 1.1 п.1 Указа Губернатора Красноярского края от 31 марта 2020 №73-уг (в ред. от 01.11.2020) «Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края», то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Представитель МУ МВД России «Красноярское», будучи надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, об уважительности причины неявки суду не сообщил, ходатайства об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Щелканов С.А. в судебном заседании вину признал, пок...

...азал, что зайдя в ТЦ «Евразия» находился без маски, когда был остановлен сотрудниками полиции.

Частью первой статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно п. «б» п. 6 ст. 4.1 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 994 года № 68 – ФЗ органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности – при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подп. «м,у» п. 1 ст. 11 названного ФЗ органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта;

Постановлением Правительства Красноярского края «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» от 16 марта 2020 года № 152-п с 16 марта 2020 года введён режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края (п. 1).

Границами территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определена территория Красноярского края (п. 2).

Указанное свидетельствует о том, что с 16 марта 2020 года на территории Красноярского края введён режим повышенной готовности и существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В силу ст. 19 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года № 68 – ФЗ, граждане РФ обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Как указано в подп. «а.2» п. «а» ст. 10 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года № 68 – ФЗ Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417.

Из п. 3 Правил следует, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны:

а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

д) иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» настоящего пункта и подп. «б» и «в» п. 4 Правил.

Исходя из п. 4 Правил, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается:

а) создавать условия, препятствующие и затрудняющие действия уполномоченных должностных лиц и работников общественного транспорта;

в) осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью;

г) осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно – эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 6 ст. 4.1, п. п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года № 68 – ФЗ).

В развитие приведенных выше положений законодательства РФ Постановлением Правительства Красноярска Края от 01 апреля 2020 года № 188-п утверждён Порядок установления и соблюдения предписаний и ограничений гражданами режима самоизоляции в период распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Красноярского края.

В соответствии с п. «б» п.п. 1.1 п.1 Указа Губернатора Красноярского края от 31 марта 2020 года №73-уг «Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края», граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия) при нахождении в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте (включая такси), на остановочных пунктах, парковках, в лифтах, а также при посещении организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции.

Вина Щелканова С.А. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ нашла свое полное подтверждение совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

-протоколом об административном правонарушении № от 10.06.2021 года, согласно которому 10.06.2021 года в 18 часов 07 минут по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса, д. 95 в ТЦ «Евразия» находился Щелканов С.А. без средства индивидуальной защиты органов дыхания;

-рапортами сотрудника МУ МВД России «Красноярское», согласно которым 10.06.2021 года в 18 часов 07 минут по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса, д. 95 в ТЦ «Евразия» находился Щелканов С.А. без средств индивидуальной защиты, в нарушении п. б п.п.1 п.1 Указа Губернатора Красноярского края от 31 марта 2020 года №73-уг «Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края»;

-объяснением Щелканова С.А., согласно которым, последний забыл надеть маску;

-данными по лицу, фототаблицей с места нарушения, на которой зафиксировано отсутствие средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) у Щелканова С.А. находящегося в помещении торгового центра.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях Щелканова С.А.состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, не установлено.

При определении вида и меры наказания суд учитывает, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости, соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а так же соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, личность правонарушителя, полагаю, что имеются основания для назначения наказания в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Щелканова С.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок через Центральный районный суд г. Красноярска.

Судья Г.В. Агапова