Щербаков Григорий Саввович

Дело № 5-1241/2021

УИД 33RS0001-01-2021-003306-53

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Владимир «07» сентября 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Владимира Пискунова И.С., в открытом судебном заседании по адресу: г.Владимир ул.Стрелецкая д.55,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области Лызловой Д.Д., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Щербакова Григория Саввовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в отношении Щербакова Г.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3. КоАП РФ, из содержания которого следует, что Щербаков Г.С., прибывший на территорию Российской Федерации авиарейсом из Республики Молдова ДД.ММ.ГГГГ, не выполнил требования пунктов 2.1, 2.2, 2.5 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 г. N 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» по обязательному заполнению до вылета анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее – ЕПГУ), в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошел первое и в течение пяти календарных дней со дня приб...

...ытия повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разметила информацию о результатах лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР в соответствующей форме в ЕПГУ.

Щербаков Г.С., будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представил ходатайство о передаче дела на рассмотрение по месту его жительства в Судогодский районный суд Владимирской области. На основании положений ч.2 ст.25.1. КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие привлекаемого к ответственности лица.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области Лызлову Д.Д., которая не возражала против передачи дела по подсудности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 47 Конституции РФ ни кто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно ст.29.1. КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, в том числе, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела, имеются ли ходатайства и отводы.

В соответствии с ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Разрешая ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, судья должен исходить из конкретных обстоятельств дела, имея в виду обеспечение баланса прав и обязанностей всех участников производства по делу об административном правонарушении. Произвольный отказ в удовлетворении соответствующего ходатайства не допускается.

Щербаковым Г.С. заявлено ходатайство о передаче рассмотрения дела по месту его жительства.

Из п.1 ст.20 ГК РФ следует, что местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Из представленных материалов дела, в том числе копии паспорта, следует, что Щербаков Г.С. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Ходатайство Щербакова Г.С. о передаче дела по месту жительства судья полагает подлежащим удовлетворению.

Место жительства Щербакова Г.С. по адресу: <адрес>. относится к территории юрисдикции Судогодского районного суда Владимирской области.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.29.9. КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.

С учетом изложенного, настоящее дело об административном правонарушении подлежит направлению на рассмотрение в Судогодский районный суд Владимирской области по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Ходатайство Щербакова Григория Саввовича о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту жительства удовлетворить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Щербакова Григория Саввовича, направить по подсудности в Судогодский районный суд Владимирской области по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Судья И.С. Пискунова

Дело № 2а-397/2020

УИД 33RS0018-01-2020-000550-32

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 июня 2020 года

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Староверовой Т.И.,

при секретаре судебного заседания Мишановой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседание в городе Судогда Владимирской области административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Владимирской области к Щербакову Григорию Саввовичу о взыскании задолженности по пенипо транспортному и земельному налогу,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Владимирской области (далее по тексту - МИФНС России № 1 по Владимирской области) обратилась в суд с административным иском к Щербакову Григорию Саввовичу о взыскании недоимки по:

- транспортному налогу: пени в размере 12309 рублей 23 копейки за период с 02 декабря 2016 года по 10 июня 2019 года;

- земельному налогу: пени в размере 1 рубль 94 копейки по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений; пени в размере 155 рублей 25 копеек по ставкам, применяемым к объектам налогообложения,расположенным в границах городских поселений за период с 09 января 2019 года по 10 июня 2019 года, а всего 12 466 рублей 42 копейки.

В обоснование иска указано, что административный ответчик является плательщиком транспортного налога, поскольку за ним на праве собственности зарегистрированы следующие транспортные средства:

- автомобиль легковой, государственный регистрационный ...

...знак ..., марка/модель ... 200, VIN: ..., 2011 года выпуска, дата регистрации права ...;

- автомобиль грузовой, государственный регистрационный знак ... марка/модель ГАЗ ..., 1999 года выпуска, дата регистрации права ..., дата утраты права ...;

- автомобиль грузовой, государственный регистрационный знак ..., марка/модель ... года выпуска, дата регистрации права: ...;

- автомобиль грузовой, государственный регистрационный знак ..., марка/модель ... года выпуска, дата регистрации права ....

Ввиду не оплаты Щербаковым Г.С. транспортного налога в установленный срок, на основании ст. 69 НК РФ Щербакову Г.С. заказным письмом 18 июня 2019 года было направлено требование № 15736 от 11 июня 2019 года об уплате пени по транспортному налогу в сумме 12 309 рублей 23 копейки, срок исполнения которого истек 10 июля 2019 года.

Кроме того, по данным, представленным ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Владимирской области за Щербаковым Г.С. зарегистрированы следующие земельные участки:

- земельный участок, с кадастровым номером ..., адрес: ..., ..., ..., площадь ... кв.м.;

- земельный участок, с кадастровым номером ..., адрес: ..., площадь ... кв.м.;

- земельный участок, с кадастровым номером ..., адрес: ..., площадь ... кв.м.

Ввиду не оплаты налогоплательщиком земельного налога в установленный срок, на основании ст. 69 НК РФ, Щербакову Г.С. заказным письмом 18 июня 2019 года было направлено требование № 15736 от 11 июня 2019 года об уплате пени по земельному налогу в сумме 157 рублей 19 копеек, срок исполнения истек 10 июля 2019 года.

Поскольку Щербаковым Г.С. вышеуказанные требования не были исполнены, административный истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с него задолженности по пени на сумму задолженности в размере 12 466 рублей 42 копейки.

Мировым судьей судебного участка № 2 г. Судогды и Судогодского района был вынесен судебный приказ, который был отменен 13 марта 2020 года по заявлению административного ответчика от 12 марта 2020 года.

До настоящего времени требования налогового органа Щербаковым Г.С. в полном объеме не исполнены.

Представитель административного истца - МИФНС России № 1 по Владимирской области, в судебное заседание, будучи извещенным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик Щербаков Г.С. в судебное заседание не явился; о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, путем направления заказной корреспонденции с уведомлением о вручении.

Как следует из материалов дела, отправленное судом по известному адресу заказным письмом с уведомлением извещение о времени, дне и месте рассмотрения дела возвращено в суд почтовым отделением без вручения, в связи с истечением срока хранения.

Согласно пункту 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с части 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Таким образом, применительно к пункту 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 221, и части 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением ответчика о рассмотрении дела.

С учетом сведений о надлежащем извещении, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Ввиду надлежащего извещения административного истца и административного ответчика, судом вынесено определение о рассмотрении дела в их отсутствие в соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 57 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

В силу пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно статьей 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статьей 358 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта), определяется - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах (статья 359 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 360 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом признается календарный год.

В соответствии с п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии со ст. 397 Налогового кодекса Российской Федерации налог и авансовые платежи по налогу подлежат уплате налогоплательщиками в порядке и сроки, которые установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог (п.2 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу п.1 ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Как установлено статьей 391 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей; в отношении земельного участка, образованного в течение налогового периода, налоговая база в данном налоговом периоде определяется как его кадастровая стоимость на день внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости такого земельного участка.

Для земельного налога налоговым периодом признается календарный год, налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (статьи 393, 397 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 2 ст. 57 Налогового кодекса Российской Федерации при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 57Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления, которое согласно статье 52Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган направляет налогоплательщику не позднее 30 дней до наступления срока платежа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В силу пункта 1 статьи 70Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Судом установлено и из материалов дела следует, что за Щербаковым Г.С. были зарегистрированы следующие транспортные средства:

- автомобиль легковой, государственный регистрационный знак ..., марка/модель ... 200, VIN: ..., 2011 года выпуска, дата регистрации права ...;

- автомобиль грузовой, государственный регистрационный знак ..., марка/модель ГАЗ ... года выпуска, дата регистрации права ..., дата утраты права ...;

- автомобиль грузовой, государственный регистрационный знак ..., марка/модель ... года выпуска, дата регистрации права: ...;

- автомобиль грузовой, государственный регистрационный знак ..., марка/модель ... года выпуска, дата регистрации права ... (л.д. 32-35, 45).

Кроме того, за Щербаковым Г.С. зарегистрированы следующие земельные участки:

- земельный участок, с кадастровым номером ..., адрес: ..., ..., ..., площадь ... кв.м.;

- земельный участок, с кадастровым номером ..., адрес: ..., площадь ... кв.м.;

- земельный участок, с кадастровым номером ..., адрес: ..., площадь ... кв.м. (л.д. 32-34, 48-51, 53-55).

Как следует из материалов дела, Щербакову Г.С. налоговым органом направлялись налоговые уведомления № 61898088 от 20 сентября 2017 года об уплате транспортного налога и земельного налога за 2016 год в сумме 47 346 рублей в срок до 01 декабря 2017 года; № 67301103 от 23 сентября 2018 года об уплате транспортного и земельного налога за 2017 год в сумме 48602 рубля в срок не позднее 03 декабря 2018 года; № 74630603 от 30 сентября 2016 года об уплате транспортного и земельного налога за 2015 год в сумме 51711 рубля в срок не позднее 01 декабря 2016 года (л.д. 24-29).

Ввиду не оплаты Щербаковым Г.С. транспортного и земельного налога в установленный срок, на основании ст. 69 НК РФ Щербакову Г.С. заказным письмом 18 июня 2019 года было направлено требование № 15736 от 11 июня 2019 года об уплате пени по транспортному налогу за период с 02 декабря 2016 года по 10 июня 2019 года в сумме 12 309 рублей 23 копейки, и пени по земельному налогу в размере 1 рубль 94 копейки по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений; пени по земельному налогу в размере 155 рублей 25 копеек по ставкам, применяемым к объектам налогообложения,расположенным в границах городских поселений за период с 09 января 2019 года по 10 июня 2019 года, а всего на сумму 12 466 рублей 42 копейки, срок исполнения которого истек 10 июля 2019 года (л.д. 16-23).

В установленный требованием срок Щербаковым Г.С. начисленные пени уплачены не были. Доказательств обратному административный ответчик в нарушение положений ст. 62 КАС Российской Федерации суду не представил.

По причине неисполнения административным ответчиком требований налогового органа об уплате пени МИФНС России № 1 по Владимирской области обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Щербакова Г.С. задолженности по пени в размере 12 466 рублей 42 копейки (л.д. 12-13).

В связи с поступившими от Щербакова Г.С. возражениями, определением мирового судьи судебного участка № 2 г. Судогды и Судогодского района Владимирской области, от 13 марта 2020 года, судебный приказ от 12 февраля 2020 года о взыскании с Щербакова Г.С. задолженности в сумме 12 466 рублей 42 копейки был отменен (л.д.11).

Требуя взыскания с Щербакова Г.С. задолженности по пени, административный истец ссылается на то обстоятельство, что, будучи плательщиком транспортного и земельного налога, ответчик свою обязанность в полном объеме не исполнил.

Согласно подпунктам 9, 14 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации, предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суду иски: о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом.

Расчет задолженности, представленный административным истцом, проверен и признан судом правильным, математически верным и ответчиком не оспорен. Оснований не доверять представленному расчету у суда не имеется.

Налоговый орган, в силу действующего законодательства при начислении налога, исходит из сведений ГИБДД о регистрации транспортного средства, а также ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Владимирской области, представленных за конкретный налоговый период.

Доказательств обращения налогоплательщика в органы регистрации транспортных средств и недвижимого имущества с заявлением о снятии спорных автомобилей и земельных участков с учета до начисления налогов и пени обращения административного истца в суд административным ответчиком не представлено.

Поскольку в спорный период вышеуказанные транспортные средства и земельные участки были зарегистрированы за Щербаковым Г.С., в установленные срок транспортный и земельный налог не были уплачены, у административного истца имелись правовые основания для начисления пени.

Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, статья 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает два различных специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В данном случае судебный приказ о взыскании с Щербакова Г.С. задолженности по пени, был отменен по заявлению административного ответчика определением мирового судьи судебного участка № 2 г. Судогды и Судогодского района Владимирской области 13 марта 2020 года.

Административный истец обратился в суд с настоящим иском 18 мая 2020 года, то есть в установленные законом сроки.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что Щербаков Г.С., будучи плательщиком транспортного и земельного налога, свою обязанность в установленные законом сроки в полном объеме не исполнил и данный налог не оплатил, суд, с учетом анализа всех юридически значимых обстоятельств дела, приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных административным истцом требований и необходимости их удовлетворения в полном объеме.

В соответствии со статьей 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 498 рублей 66 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Владимирской области к Щербакову Григорию Саввовичу о взыскании задолженности по пени по транспортному и земельному налогу, удовлетворить.

Взыскать с Щербакова Григория Саввовича, зарегистрированного и проживающего по адресу ... доход местного бюджета (получатель платежа УФК России по ... (Межрайонная ИФНС ... по ...) Отделение Владимир; ...; номер счета получателя платежа: ...; БИК: ...; ОКТМО ...:

- задолженность по транспортному налогу с физических лиц- пени в размере 12 309 (двенадцать тысяч триста девять) рублей 23 копейки за период с ... по ... - КБК транспортный налог ... ;

- задолженность по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: пени в размере 1 рубль (один) рубль 94 копейки за период с ... по ...;

-задолженность по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений: пени в размере 155 рублей 25 копеек - КБК земельный налог ....

Взыскать с Щербакова Григория Саввовича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 498 (четыреста девяносто восемь) рублей 66 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Т.И. Староверова

Мотивированное решение суда изготовлено 03 июля 2020 года.

Дело № 5-203/2021

УИД 33RS0001-01-2021-003306-53

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 октября 2021 года город Судогда

Судья Судогодского районного суда Владимирской области Староверова Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении Щербакова Григория Саввовича, ... года рождения, уроженца ... Молдавской ССР, зарегистрированного и проживающего в городе ..., 1-ый ...; гражданина РФ, состоящего в зарегистрированном браке, несовершеннолетних детей и иждивенцев не имеющего,

у с т а н о в и л:

15 сентября 2021 года в Судогодский районный суд поступило дело об административном правонарушении в отношении Щербакова Г.С. по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

01 июля 2021 года ведущим специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Владимирской области Анисимовой Л.Р. в отношении Щербакова Г.С. составлен протокол об административном правонарушении за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Из представленных материалов дела следует, что Щербаков Г.С., прибыв ... на территорию Российской Федерации на самолете из Республики Молдова, не выполнил требования пунктов 2.1, 2.2, 2.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» по обязательному заполнению анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию до вылета в Российскую Федерацию, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о резу...

...льтате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг, заполнив соответствующую форму; в течение 5 календарных дней со дня прибытия, но не раньше чем через сутки после первого теста, не сделал второй тест и не разместил данную информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую короновирусную инспекцию для пребывающих на территорию Российской Федерации».

Щербаков Г.С. о месте и времени судебного разбирательства был извещен судом надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела не явился, в письменном обращении к суду от 06 октября 2021 года просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что в феврале 2021 года прошел вакцинирование двухкомпонентной прививкой СпутникV, в связи с чем получил соответствующий сертификат ... (представлен суду). Со времени прилета из Республики Молдова до настоящего времени у него заболевания COVID-19 не диагностировались.

Обращает внимание, что с 07 июля 2021 года требование об обязательной сдаче теста ПЦР после прилета для вакцинированных лиц отменено.

Согласно ст.25.1 ч.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Анализ представленных материалов дела в совокупности с письменными объяснениями Щербакова Г.С. по обстоятельствам дела свидетельствуют о том, что его отсутствие в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении не препятствует всестороннему, полному, объективному рассмотрению дела, выяснению обстоятельств дела для разрешения его в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Принимая во внимание то, что от Щербакова Г.С. не поступило каких-либо письменных ходатайств об отложении дела слушанием, его участие при рассмотрении дела об административном правонарушении не признано судьей обязательным; у судьи отсутствуют основания для отложения рассмотрения дела об административном правонарушении.

Судья, исследовав представленные материалы дела, доводы Щербакова Г.С., представителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области Лызловой Д.Д., приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст.6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии ст.29 Федерального закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.31 указанного Федерального закона ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 г. N 15, к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения (COVID-19) относится, в том числе мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

В соответствии с п.4.1 СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска, и другое (п. 4.2 СП 3.1.3597-20).

Согласно п.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" граждане Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), обязаны:

2.1. Обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.04.2021 N 13 "О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7" гражданам Российской Федерации, вне зависимости от возраста, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации необходимо пройти обследование на новую коронавирусную инфекцию методом ПЦР, гражданам, прибывающим после 1 мая 2021 года из зарубежных стран на территорию Российской Федерации, необходимо пройти двукратное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в срок до 5 календарных дней со дня въезда на территорию Российской Федерации и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Единый портал госуслуг, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации". Интервал между первым и повторным лабораторным исследованием на COVID-19 методом ПЦР должен составлять не менее суток.

Информация о необходимости соблюдения указанных положений доведена до граждан, организаций и иных лиц в установленном законом порядке, а также общедоступно освещена посредством телерадиовещания, сети Интернет и иными агитационными способами.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что Щербаков Г.С., прибыв ... на территорию России авиарейсом из Республики Молдова, вышеуказанные требования пунктов 2.1, 2.2, 2.5 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ... N 7 не выполнил, что им оспаривалось.

Вместе с тем необходимо отметить следующее.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.07.2021 № 17 внесены изменения в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

В частности, указано, что подпункт 2.2 изложен в новой редакции:

«2.2. В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется.

Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https:www.gosuslugi.ru/400705/1)».

Таким образом, от проведения лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР освобождены лица, вакцинированные против COVID-19 в течение последних 12 месяцев.

Пподпункт 2.5 данного Постановления утратил силу.

Как следует из представленного сертификата, Щербаков Г.С. вакцинирован ГБУЗ ... «Судогодская ЦРБ имени Поспелова», первая вакцинация Гам-КОВИД-Вак Комбинированная векторная вакцина для профилактики коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SART-CoV-2; введена ..., вторая вакцинация - ....

Таким образом, учитывая положения ч.2 ст.54 Конституции РФ и ч.2 ст.1.7 КоАП РФ, Щербаков Г.С. освобожден от обязанности прохождения лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР.

Поскольку на момент возвращения из Республики Молдлова (07.05.2021) на сайте ЕПГУ отсутствовала техническая возможность по размещению сведений о вакцинации для лиц, возвращающихся из зарубежных стран, оснований для вывода о том, что Щербаков Г.С. виновен в не размещении такой информации, не имеется.

При таких обстоятельствах, из объема вмененных в вину Щербакову Г.С. нарушений подлежит исключению невыполнение требования п.2.2 и п.2.5 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ... ....

Вместе с тем факт административного правонарушения и вина Щербакова Г.С. в нарушении п.2.1 п.2 указанного постановления от ... ... подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ...; списком граждан ... прибывших на территорию из зарубежных стран; скриншотом сайта ЕПГУ.

Указанные доказательства являются достоверными, достаточными, получены без нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, и прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, формально в действиях Щербакова Г.С. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

Вместе с тем на основании ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничится устным замечанием.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При решении вопроса о применении положений ст.2.9 КоАП РФ, необходимо, в том числе учитывать правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление от ... N 11-П), согласно которой санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и её дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая факт отсутствия доказательств того, что совершенное Щербаковым Г.С. деяние повлекло существенное нарушение охраняемых общественных отношений, оценив конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, степень угрозы охраняемым общественным отношениям, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности, прихожу к выводу о возможности применения положений ст.2.9 КоАП РФ и освобождения Щербакова Г.С. от административной ответственности с объявлением ему устного замечания, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

В соответствии с п.2 ч.1.1. ст.29.9. КоАП РФ в случае объявления устного замечания в соответствии со ст.2.9 настоящего Кодекса выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Щербакова Григория Саввовича прекратить на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объявив Щербакову Г.С. устное замечание.

Настоящее постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток через Судогодский районный суд.

Судья Т.И. Староверова