Щукин Евгений Степанович

копия

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИР Е Ш Е Н И Е

24 января 2019 года р.п. Ардатов

Ардатовский районный суд Нижегородской области в составе судьи Минеевой И.А., с участием истца Щукина Е.С., представителя истца Четыревой Ю.В., представителей ответчика ГУ УПФ РФ по Ардатовскому району Демидовой В.В., Кочневой Е.В., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «УК Ардатов» Смирновой Н.А., при секретаре Панкратовой Т.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Щукина Е.С. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Ардатовскому району Нижегородской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании назначить выплату досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, включении в специальный стаж периоды работы,

У С Т А Н О В И Л:

Щукин Е.С. обратился в Ардатовский районный суд Нижегородской области с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Ардатовскому району Нижегородской области (далее по тесту УПФ РФ) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании назначить выплату досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, включении в специальный стаж периоды работы.

В обоснование заявленных требований указано следующее:

Щукину Е.С., в настоящее время исполнилось 56 лет. Часть своей жизни он проработал на работах с тяжелыми условиями труда, что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке и дополнительными документами. Общий страховой стаж его трудовой ...

...деятельности, согласно записям в трудовой книжке, составляет 37 лет 10 месяцев 8 дней.

В 2017 году истец обратился в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. К указанному заявлению им были приложены все запрашиваемые документы. На дополнительные документы, сотрудник сделал запросы самостоятельно.

26.10.2017 года УПФ РФ истцу было отказано в досрочном назначении пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Считает данное решение незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

Согласно записям в трудовой книжке, общий страховой стаж истца составляет 37 лет 10 месяцев 8 дней, из которых 24 года 2 месяца 19 дней, он проработал на работах с тяжелыми условиями труда.

В его специальный трудовой стаж входят следующие периоды работы: с 06.01.1984 г. по 20.07.1984 г. - в должности каменщика 2 разряда в ПМК -238; с 20.07.1984 г. по 10.07.1987 г. - в должности электрогазосварщика 4 разряд; ПМК-238; с 17.03.1995 г. по 04.02.2005 г. - в должности газоэлектросварщика 4 разряд; в ДРСУ; с 07.02.2005 г. по 30.04.2005 г. - в должности газоэлектросварщика 4 разряд в ЗАО «С»; с 01.05.2005 г. по 24.10.2006 г. - в должности газоэлектросварщика 4 разряд в ООО «м»; с 16.07.2007 г. по 01.08.2007 г. - в должности электрогазосварщика 4 разряд; ЗАО «Р»; с 22.05.2009 г. по 10.01.2010 г. - в должности электрогазосварщика в МУП «А»; с 11.01.2010 г. по 16.08.2010 г. - в должности электорогазосварщика в ООО «Р»; с 16.08.2010 г. по настоящее время - в должности электрогазосварщика в «УК А».

Считает, что вышеуказанные периоды незаконно не были включены в специализированный стаж, что повлекло за собой грубейшее нарушение его пенсионных прав.

Истец проработал на работах с тяжелыми условиями труда 24 года 2 месяца и 19 дней, что дает ему право на досрочную пенсию.

Руководствуясь Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", и списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, разделом «Общие профессии» предусмотрены электрогазосварщики, газосварщики, каменщики.

Также нужно иметь в виду, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2, как электрогазосварщики при документальном подтверждении их занятости течение полного рабочего дня на соответствующих видах работы.

Из положений действующего законодательства следует, что соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает запрет введения различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания, запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях.

В своем решении УПФ РФ указал, что, в вышеуказанных организациях невозможно подтвердить характер и условия работы.

Предоставить УПФ РФ справки из данных организаций, не предоставляется возможным. В настоящее время организации ликвидированы и документы, подтверждающие его полную занятость на сварочных работах, не были сданы в архив на хранение, в связи с чем, истец лишен возможности представить соответствующие документы ответчику. Данный период работы подлежит включению в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с вредными и тяжелыми условиями труда.

Из положений действующего законодательства следует также, что в том, что организации, где истец работал, не передали документы по личному составу в архив, не может быть его вины, и он имеет полное право на досрочную пенсию.

Решение об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Отмена данного решения позволит истцу реализовать свои права для выхода на досрочную пенсию.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд признать решение УПФ РФ от 26.10.2017 года №350 незаконным. Обязать ответчика назначить истцу выплату досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения. Включить в специализированный стаж периоды работы с 06.01.1984 г. по 20.07.1984 г. - в должности каменщика 2 разряда в ПМК -238; с 20.07.1984 г. по 10.07.1987 г. - в должности электрогазосварщика 4 разряд; ПМК-238; с 17.03.1995 г. по 04.02.2005 г. - в должности газоэлектросварщика 4 разряд; в ДРСУ; с 07.02.2005 г. по 30.04.2005 г. - в должности газоэлектросварщика 4 разряд в ЗАО «С»; с 01.05.2005 г. по 24.10.2006 г. - в должности газоэлектросварщика 4 разряд в ООО «М»; с 16.07.2007 г. по 01.08.2007 г. - в должности электрогазосварщика 4 разряд; ЗАО «Р»; с 22.05.2009 г. по 10.01.2010 г. - в должности электрогазосварщика в МУП «А»; с 11.01.2010 г. по 16.08.2010 г. - в должности электорогазосварщика в ООО «Р»; с 16.08.2010 г. по настоящее время - в должности электрогазосварщика в «УК Ардатов».

В рамках судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в соответствии со ст.43 ГПК РФ, привлечены ООО «УК А», ООО «Р».

В судебном заседании истец Щукин Е.С. и его представитель Четырева Е.В. поддержали заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дали пояснения по существу иска.

Представитель ответчика Демидова В.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Щукина Е.С. не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, дала пояснения по существу иска.

Представитель ответчика Кочнева Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Щукина Е.С. также не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, дала пояснения аналогичные пояснениям Демидовой В.В.

Представитель третьего лица ООО «УК Ардатов» Смирнова Н.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования Щукина Е.С. в полном объеме, подтвердив, изложенные им, обстоятельства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Райводоканал», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился.

Согласно требований ст.167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными… Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Согласно ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, оценив, согласно ст. 67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Щукин Е.С. с 06.01.1984 г. по 20.07.1984 г. работал в должности каменщика 2 разряда в ПМК -238; с 20.07.1984 г. по 10.07.1987 г. работал в должности электрогазосварщика 4 разряд; ПМК-238; с 17.03.1995 г. по 04.02.2005 г. работал в должности газоэлектросварщика 4 разряд; в ДРСУ; с 07.02.2005 г. по 30.04.2005 г. работал в должности газоэлектросварщика 4 разряд в ЗАО «С»; с 01.05.2005 г. по 24.10.2006 г. работал в должности газоэлектросварщика 4 разряд в ООО «М»; с 16.07.2007 г. по 01.08.2007 г. работал в должности электрогазосварщика 4 разряд; ЗАО «Р»; с 22.05.2009 г. по 10.01.2010 г. работал в должности электрогазосварщика в МУП «А»; с 11.01.2010 г. по 16.08.2010 г. работал в должности электорогазосварщика в ООО «Р»; с 16.08.2010 г. по настоящее время работает в должности электрогазосварщика в «УК Ардатов».

Указанные обстоятельства подтверждаются записями в его трудовой книжке. Доказательств обратного суду не предоставлено.

21.07.2017 года Щукин Е.С. обратился в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ за №350 от 26.10.2017 года Щукину Е.С. было отказано в назначении указанной пенсии ввиду недостаточности требуемого специального стажа.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст.8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 2 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в пункте 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Постановлением Правительства РФ №537 от 18 июля 2002 года (подпункт "б" пункта 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные Постановлением Кабинета Министров РСФСР №10 от 26 января 1991 года.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2 от 26.01.1991 года.

Согласно Списку №2 (раздел XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов), правом на льготное обеспечение пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Как предусмотрено "Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР" (утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года №190) основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст., ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" №173-ФЗ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня. По смыслу указанной нормы право на досрочное назначение пенсии по старости имеют работники, занятые в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми и вредными условиями труда.

В п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, основанием для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда каменщику служат документы, подтверждающие его постоянную занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

В силу статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В строительстве бригадная форма является основной. Структуру бригад (специализированных по профессиям рабочих, комплексных бригад) определяют строительные организации в зависимости от объема и вида работ, для чего создается приказ о создании бригады. Такой приказ является основным подтверждающим документом, поскольку в нем указывается списочный состав рабочих по профессиям.

Пунктом 2.13, ранее действовавшей Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года, предусматривалось, что в разделе «Сведения о работе» трудовой книжки отмечается работа в составе специализированных или комплексных бригад с одновременным указанием совмещения нескольких профессий.

Правомерность подтвердить такую занятость вытекает из положений действующего законодательства.

В силу п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015, вступивших в силу с 01 января 2015 года и действующих в настоящее время, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка) при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с требованиями Методических рекомендаций по проведению документальных (выездных) проверок достоверности сведений о периодах работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по Спискам №1 и №2, при подтверждении постоянной занятости, отсутствии в Списках показателей характера работы и условий труда, наличии в трудовых книжках достаточных и достоверных сведений о производстве, профессии (должности) работника дополнительных документов, подтверждающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не требуется.

Истцом в обоснование требований о включении спорных периодов в льготный стаж представлена трудовая книжка установленного образца.

Однако записи, содержащиеся в трудовой книжке Щукина Е.С., не содержат сведений о том, что Щукин Е.С. был занят на работах в бригаде каменщиков или в звене каменщиков в составе комплексной бригады ПМК-238.

Приказа о создании бригады каменщиков ПМК-238 истцом ни в УПФ РФ, ни в рамках судебного разбирательства предоставлено не было.

В доказательство заявленных требований истец ссылается на показания свидетеля Т., который пояснил суду, что он работал в ПМК-238 с 1979 года по 1991 год главным механиком. В ПМК-238 была бригада каменщиков, так как организация занималась строительством, строили жилые дома, больницу, ветлечебницу, коровники. Работало не менее 10 бригад.

Федеральным законом от 24.07.2009 года №213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в Федеральный закон от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" внесены изменения, в том числе п.3 ст.13 дополнен предложением следующего содержания: "Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается".

Аналогичная норма установлена п.3 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При исчислении продолжительности страхового стажа (абз.3 ст.2 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст., ст.27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 24.05.2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ч.1 ст.1, ст., ст.2, 18, ч.1 ст.54, ч.2 ст.55 и ст.57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Так как до принятия изменений в п.3 ст.13 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" каких-либо ограничений в способах доказывания характера работ пенсионное законодательство не содержало, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе, и показания свидетелей, поэтому вышеназванные положения п.3 ст.13 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции от 24.07.2009 года, действующей с 01.01.2010 года) на правоотношения, возникшие до 01.01.2010 года, не распространяются.

Учитывая приведенные выше положения закона, суд принимает во внимание показания свидетеля Т. при вынесении решения по настоящему делу.

Однако, в соответствии с п.1 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив представленные доказательства в совокупности, в соответствии с правилами п.1 ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что истцом, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ, не представлено каких-либо доказательств, объективно подтверждающих факт работы Щукина Е.С. в спорный период времени в бригаде каменщиков или в звене каменщиков в составе комплексной бригады. Кроме того, в материалах дела отсутствуют какие-либо другие доказательства такой работы.

Кроме того, как следует из показаний представителя истца Четыревой Ю.В., данных ею в рамках судебного разбирательства, по периоду работы в бригаде каменщиков, доказательством является приказ № 3 по ПМК-238, архивная выписка, показания свидетеля, письменных доказательств нет.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что правовых оснований для включения периода работы Щукина Е.С. с 06.01.1984 г. по 20.07.1984 г. в должности каменщика 2 разряда в ПМК -238 в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не имеется.

Разрешая требования Щукина Е.С. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов его работы с 20.07.1984 г. по 10.07.1987 г. - в должности электрогазосварщика 4 разряд; ПМК-238; с 17.03.1995 г. по 19.08.1997 г. - в должности газоэлектросварщика 4 разряд; в ДРСУ, суд исходит из следующего.

В силу статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

До 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII вышеуказанного Списка №2 предусмотрена должность "электрогазосварщики", занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", а позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка №2 предусмотрена профессия "газосварщики", позицией 23200000-19906 раздела XXXIII Списка №2 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки".

В соответствии с разделом ХХХIII Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, предусмотрены газосварщики и электросварщики, занятые на резке и ручной сварке.

Как предусмотрено "Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР" (утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года №190) основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст., ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" №173-ФЗ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня. По смыслу указанной нормы право на досрочное назначение пенсии по старости имеют работники, занятые в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми и вредными условиями труда.

В действующем Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий (ЕТКС) указаны как газорезчики, так и электросварщики ручной сварки. Они отнесены к общим профессиям (раздел XXIII Списка №1 и раздел XXXIII Списка №2), то есть рабочие данных профессий пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение по старости независимо от того, в каком производстве и в организации какого ведомства они заняты.

В п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как указывалось выше, в силу п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015, вступивших в силу с 01 января 2015 года и действующих в настоящее время, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка) при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с требованиями Методических рекомендаций по проведению документальных (выездных) проверок достоверности сведений о периодах работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по Спискам №1 и №2, при подтверждении постоянной занятости, отсутствии в Списках показателей характера работы и условий труда, наличии в трудовых книжках достаточных и достоверных сведений о производстве, профессии (должности) работника дополнительных документов, подтверждающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не требуется.

Истцом в обоснование требований о включении спорных периодов в льготный стаж представлена трудовая книжка установленного образца.

Однако записи, содержащиеся в трудовой книжке Щукина Е.С., не содержат сведений о том, что Щукин Е.С. был постоянно занят на резке и ручной сварке, а также на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности.

В связи с чем, учитывая положения действующего законодательства, указанные обстоятельства должны быть подтверждены дополнительными документами, как указано в п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н.

Администрация предприятия (организации) представляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, уточняющую справку, выданную на основании первичных документов того периода, когда производились работы. При этом, в качестве подтверждения в справке могут быть указаны любые документы, из которых можно определить, что электрогазосварщик был постоянно занят выполнением работ, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Каких-либо справок, уточняющих особый характер работы или условий труда истца в ПМК-238, в ДРСУ истцом ни в УПФ РФ, ни в судебное заседание представлено не было.

Сведений о том, что Ардатовская ПМК-238, в Ардатовское ДРСУ предоставляли в УПФ РФ данные о наличии льготных рабочих мест, Перечни льготных профессий материалы дела не содержат, суду в рамках судебного разбирательства предоставлено не было.

В доказательство заявленных требований истец ссылается на показания свидетеля Т., который пояснил суду, что он работал в ПМК-238 с 1979 года по 1991 год главным механиком. В его подчинении сварщиком работал Щукин Е.С. с 1984 года по 1991 год. Щукин выполнял газосварочные работы ручной сваркой. Работа у Щукина Е.С. вредная. За вредность ему доплачивали 20% к заработанной плате, также за вредность давали молоко, яйца, обеспечивали спецодеждой. Также они вместе работали в ДРСУ с 1991 по 2010 год. Щукин Е.С. также работал электрогазосварщиком. Работа была вредная, ему доплачивали за вредность до 20% к заработанной плате, выдавали яйца, молоко. Этой работой он был занят целый день.

Учитывая приведенные выше положения закона, суд принимает во внимание показания свидетеля Толстова А.И. при вынесении решения по настоящему делу.

Однако, в соответствии с п.1 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив представленные доказательства в совокупности, в соответствии с правилами п.1 ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что истцом, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ, не представлено каких-либо доказательств, объективно подтверждающих факт работы Щукина Е.С. в спорные периоды времени на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Кроме того, как следует из показаний представителя истца Четыревой Ю.В., данных ею в рамках судебного разбирательства, доказательством того, что Щукин Е.С. работал электрогазосварщиком в ПМК-238 является архивная выписка, приказ ПМК-238 № 96 и показания свидетелей, доказательств, подтверждающих характер работы электрогазосварщика нет. Доказательством работы истца в должности газоэлектросварщика в Ардатовском ДРСУ является архивная копия, других доказательств нет.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что правовых оснований для включения периодов работы Щукина Е.С. с 20.07.1984 г. по 10.07.1987 г. - в должности электрогазосварщика 4 разряд; ПМК-238; с 17.03.1995 г. по 19.08.1997 г. - в должности газоэлектросварщика 4 разряд; в ДРСУ в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, также не имеется.

Разрешая требования Щукина Е.С. в части не включения в специальный стаж периодов работы с 20.08.1997 г. по 04.02.2005 г. - в должности газоэлектросварщика 4 разряд; в ДРСУ; с 07.02.2005 г. по 30.04.2005 г. - в должности газоэлектросварщика 4 разряд в ЗАО «С»; с 01.05.2005 г. по 24.10.2006 г. - в должности газоэлектросварщика 4 разряд в ООО «М»; с 16.07.2007 г. по 01.08.2007 г. - в должности электрогазосварщика 4 разряд; ЗАО «Р»; с 22.05.2009 г. по 10.01.2010 г. - в должности электрогазосварщика в МУП «А»; с 11.01.2010 г. по 16.08.2010 г. - в должности электорогазосварщика в ООО «Р»; с 16.08.2010 г. по 21.07.2017 г. - в должности электрогазосварщика в «УК А», суд исходит из следующего.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установлены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

Статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума ВС РФ №30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Судом установлено, что истец Щукин Е.С. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 20.08.1997 года, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица, имеющейся в материалах дела.

Следовательно, начиная с 20.08.1997 года, трудовой стаж Щукина Е.С. учитывается на основании сведений индивидуального персонифицированного учета.

Таким образом, истец просит включить в его специальный стаж периоды работы, которые, в силу закона, должны подтверждаться сведениями индивидуального персонифицированного учета.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы истца отражены без указания кода льготных условий труда.

Указанное обстоятельство подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица, имеющейся в материалах дела, представленной ответчиком в рамках судебного разбирательства (л.д.73-81). Доказательств обратного суду не предоставлено.

Таким образом, работодатель, оплачивая обязательные платежи за истца в спорные периоды времени, не отразил льготный характер его работы, и дополнительные тарифы не оплачивал.

В связи с чем, правовых оснований для включения оспариваемых периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, также не имеется.

Кроме того, в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о работе Щукина Е.С. в период времени с 07.02.2005 года по 30.04.2005 года - в должности газоэлектросварщика 4 разряд в ЗАО «С».

Досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется в строгом соответствии со Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, которые составлены по производственному принципу.

Каждому разделу и подразделу Списков соответствует определенный вид производства (за исключением разделов «Общие профессии»). Установленные в Списках №1 и №2 технологические связи между профессией, должностью, трудовыми функциями и видом производства образуют основания, позволяют в целом судить о соответствии фактической работы требованиям Списков.

Учитывая изложенное, суд, руководствуясь приведенными положениями закона, приходит к выводу, что УПФ РФ обоснованно вынесено решение об отказе в назначении Щукину Е.С. досрочной страховой пенсии, так как истцом не представлено доказательств осуществления в оспариваемые периоды времени трудовой функции, в соответствии со Списком №2 от 22 августа 1956 года и Списком №2 от 26 января 1991 года, что является обязательным условием назначения пенсии. Кроме того, в рамках судебного разбирательства судом достоверно установлено, что в выписке из индивидуального лицевого счета Щукина Е.С. отсутствуют сведения о работе, связанной с особыми условиями труда за период с 20.08.1997 года по 04.02.2005 года, с 16.07.2007 года по 01.08.2007 года, с 22.05.2009 года по 10.01.2010 года, с 11.01.2010 года по 15.08.2010 года, с 16.08.2010 года по 21.07.2017 года, в связи с чем, на момент обращения Щукина Е.С. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости у него не имелось требуемого стажа для назначения указанной пенсии.

Конституция РФ обуславливает и гарантирует право каждому на пенсию в связи с обстоятельствами, вызывающими необходимость в социальной защите - болезнью, старостью, инвалидностью. Досрочно назначаемая пенсия не обусловлена предусмотренными Конституцией РФ факторами. Необоснованное расширение круга получателей пенсии путем выведения пенсионного обеспечения отдельных граждан из-под действия общих правил без достаточных для этого оснований нарушает конституционные права других граждан в области социального обеспечения.

Учитывая вышеизложенное, суд, руководствуясь приведенными положениями закона не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований Щукина Е.С.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Щукина Е.С. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Ардатовскому району Нижегородской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании назначить выплату досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, включении в специальный стаж периоды работы отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Ардатовский районный суд Нижегородской области в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Судья: И.А. Минеева