Шебырева Наталья Александровна

Дело № 2-13705/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 октября 2016 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Патрушевой А.Г.,

при секретаре Бабиковой Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шебыревой Н.А. к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным отказов, обязании включить в списки, взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

Шебырева Н.А. обратилась в суд с иском к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным отказа от ** ** **. №... и обязании включить в список граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, признании незаконным отказа от ** ** **. №... и обязании включить в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, взыскании компенсации морального вреда в размере ...

К участию в деле в качестве третьего лица привлечен Шебырев В.В.

В судебном заседании представитель Шебыревой Н.А. на иске настаивала.

Представитель Администрации МО ГО «Сыктывкар» с иском не согласилась.

Иные лица участия в судебном заседании не приняли.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что Шебырева Н.А. является матерью ...

** ** **. Шебырева Н.А. обратилась в Администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о принятии на учет на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в рамках Закона Республики Коми №59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений», и на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в рамках Закона Республики Коми №30-РЗ от 05.04.2005г. "О социальных выплатах на строительств...

...о или приобретение жилья" по категории «семьи, имеющие трех и более детей», в чем Шебыревой Н.А. отказано письмами Администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** **. по основанию не подтверждения факта нуждаемости ее семьи в улучшении жилищных условий.

В силу ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В целях обеспечения прав граждан на жилище Законом Республики Коми №59-РЗ от 28.06.2005г. «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» (далее – Закон Республики Коми № 59-РЗ от 28.06.2005г.) предусмотрено предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Коми или муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность граждан бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона Республики Коми № 59-РЗ от 28.06.2005г. (в редакции, действовавшей с 06.07.2013г. до 01.03.2015г.) земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Коми или муниципальной собственности, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются однократно для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома в соответствии с законодательством в собственность бесплатно, в том числе, гражданам, имеющим трех и более детей – родителям (одиноким родителям), опекунам, попечителям, приемным родителям, имеющим трех и более детей, зарегистрированным по одному месту жительства с детьми.

В силу ч. 3 ст. 5 Закона Республики Коми № 59-РЗ от 28.06.2005г. (в редакции, действовавшей с 06.07.2013г. до 01.03.2015г.) земельные участки предоставляются гражданам из числа категорий, указанных в ч. 2 данной статьи, принятым в установленном порядке на учет в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, или состоящим на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в соответствии с Законом Республики Коми «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», или признанным в соответствии с настоящим Законом нуждающимися в предоставлении в собственность бесплатно земельных участков в целях улучшения жилищных условий и не имеющим земельных участков в постоянном (бессрочном) пользовании либо пожизненно наследуемом владении, либо переданных им по договору аренды, предоставленных для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения жилого дома в соответствии с законодательством, или не имеющим земельных участков, ранее предоставленных в собственность гражданам бесплатно для указанных целей.

Согласно ч. 3 ст. 5 Закона Республики Коми № 59-РЗ от 28.06.2005г. земельные участки предоставляются гражданам из числа категорий, указанных в части 2 настоящей статьи, принятым в установленном порядке на учет в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, или состоящим на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в соответствии с Законом Республики Коми "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья", или признанным в соответствии с настоящим Законом нуждающимися в предоставлении в собственность бесплатно земельных участков в целях улучшения жилищных условий и не имеющим земельных участков в постоянном (бессрочном) пользовании либо пожизненном наследуемом владении, либо переданных им по договору аренды, предоставленных для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения жилого дома в соответствии с законодательством, или не имеющим земельных участков, ранее предоставленных в собственность гражданам бесплатно для указанных целей.

В соответствии с ч. 3-1 ст. 5 Закона Республики Коми № 59-РЗ от 28.06.2005г. (введенной в действие с 06.07.2013г.) нуждающимися в предоставлении в собственность бесплатно земельных участков в целях улучшения жилищных условий признаются граждане: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления по месту жительства гражданина. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, в соответствии с перечнем соответствующих заболеваний, установленным федеральным законодательством.

Принятие граждан на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья реализуется в рамках Закона Республики Коми №30-РЗ от 05.04.2005г. «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья»

Для постановки граждан на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в рамках Закона Республики Коми №30-РЗ от 05.04.2005г., гражданам необходимо быть признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.2 Закона Республики Коми №30-РЗ от 05.04.2005г. имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с п.3(1) ст.2 Закона Республики Коми №30-РЗ от 05.04.2005г. при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в отношении граждан осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Шебырева Н.А. и члены ее семьи в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ, не принимались на учет в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решением Совета МО «Город Сыктывкар» от ** ** **. №... установлена учетная норма площади жилого помещения в размере ... кв.м. общей площади жилого помещения.

При подаче заявления о постановке на учет, Шебыревой Н.А. заявлен состав семьи ... человек: Шебырева Н.А., ... Шебырев В.В., дети ...

Семья Шебыревой Н.А. проживает и сохраняет регистрацию по месту жительства в жилом помещении по адресу: ..., площадью ...., в секции общей площадью ...., не признанном в установленном порядке непригодным для проживания.

Жилое помещение по адресу: ... принадлежит на праве общей долевой собственности Шебыревой Н.А., Шебыреву В.В. по ... (запись в ЕГРП от ** ** **

В ЕГРП имеется запись от ** ** **. о праве собственности ... Ю.В. на ... квартиры по адресу: ..., общей площадью ... кв.м., не признанной в установленном порядке непригодной для проживания.

Таким образом, размер общей площади жилого помещения по адресу: ... (... и ... квартиры по адресу: ... приходящийся на Шебыреву Н.А. и на каждого члена ее семьи составляет ... что составляет более учетной нормы (... и свидетельствует об отсутствии нуждаемости семьи Шебыревой Н.А. в улучшении жилищных условий, что является основанием для отказа в удовлетворения исковых требований Шебыревой Н.А. к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным отказа от ** ** **. №... и обязании включить в список граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, признании незаконным отказа от ** ** **. №... и обязании включить в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты нарушенного права является компенсация морального вреда.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

На основании ст. 1071 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом РФ или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащее гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В силу п. 1 ст. 150 Гражданского кодекса РФ к нематериальным благам относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со ст. 1099 Гражданского кодекса РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, возмещение морального вреда, причиненного бездействием должностных лиц государственных органов, нарушающим имущественные права гражданина, производится только в случаях, предусмотренных законом.

Доказательств нарушения действиями Администрации МО ГО»Сыктывкар» личных неимущественных прав Шебыревой Н.А. либо посягательства на принадлежащие ей другие нематериальные блага не представлено.

Законодательство не предусматривает норм по компенсации морального вреда в связи с реализацией органом местного самоуправления полномочий в сфере жилищного и социального обеспечения граждан.

Право гражданина на обращение в орган местного самоуправления с целью постановки на учет на предоставление земельного участка и социальной выплаты не относится к неимущественным правам Шебыревой Н.А. и не посягает на принадлежащие ей другие нематериальные блага.

Таким образом, заявленные Шебыревой Н.А. исковые требования о взыскании с Администрации МО ГО «Сыктывкар» компенсации морального вреда в размере ..., не основаны на положениях статей 1099 и 151 Гражданского кодекса РФ (случай не предусмотренный законом), и не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Отказать Шебыревой Н.А. в удовлетворении исковых требований к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным отказа от ** ** **. №... и обязании включить в список граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, признании незаконным отказа от ** ** **. №... и обязании включить в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, взыскании компенсации морального вреда в размере ...

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - Патрушева А.Г.

Судья Патрушева А.Г. Дело № 33-1505/2017 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В.,

судей Смирновой Н.И., Ушаковой Л.В.,

при секретаре Красавцевой Т.Л.,

рассмотрев в судебном заседании 13 марта 2017 года дело по апелляционной жалобе Шебыревой Н.А. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12 октября 2016 года, по которому

в удовлетворении исковых требований Шебыревой Н.А. к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным отказа от 23.06.2016 <Номер обезличен> и обязании включить в список граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, признании незаконным отказа от 23.06.2016 <Номер обезличен> и обязании включить в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, взыскании компенсации морального вреда в размере ... рублей, отказано.

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., объяснения представителя истца Шебыревой Н.А. – Зюзевой О.В., судебная коллегия

установила:

Шебырева Н.А. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным отказа от 23.06.2016 <Номер обезличен> и обязании включить в список граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, признании незаконным отказа от 23.06.2016 <Номер обезличен> и обязании включить в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, взыскании ком...

...пенсации морального вреда в размере ... рублей.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Шебырев В.В.

Ответчик с иском не согласился.

Судом принято приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе истец Шебырева Н.А. со ссылкой на нарушение норм материального права.

В суде апелляционной инстанции в соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон, третьего лица, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность оспариваемого судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены правильного по существу решения суда не находит.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Шебырева Н.А. и ее супруг Шебырев В.В. являются родителями несовершеннолетних Шебыревой Ю.В., <Дата обезличена> г.р., Шебыревой А.В., <Дата обезличена> г.р., Шебырева Я.В., <Дата обезличена> г.р.

01 июня 2016 года истица обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о принятии на учет на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в рамках Закона Республики Коми № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений», и на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в рамках Закона Республики Коми № 30-РЗ от 05.04.2005 «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» по категории «семьи, имеющие трех и более детей», в чем письмами администрации от 23.06.2016 <Номер обезличен> и <Номер обезличен> Шебыревой Н.А. отказано по основанию не подтверждения факта нуждаемости её семьи в улучшении жилищных условий.

Разрешая требования истца о признании незаконным отказа от 23.06.2016 <Номер обезличен> и обязании включить в список граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, признании незаконным отказа от 23.06.2016 <Номер обезличен> и обязании включить в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, суд первой инстанции, исходя из отсутствия нуждаемости семьи истицы в улучшении жилищных условия, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения указанных требований.

Судебная коллегия находит вывод суда правильным по следующим основаниям.

Льготный порядок предоставления земельных участков многодетным семьям, проживающим в Республике Коми, установлен Законом Республики Коми от 28.06.2005 № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений».

Так, согласно части 2 статьи 5 Закона Республики Коми № 59-РЗ земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Коми или муниципальной собственности, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются однократно для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома в соответствии с законодательством в собственность бесплатно, в том числе, гражданам, имеющим трех и более детей.

По правилам части 3 статьи 5 Закона Республики Коми № 59-РЗ земельные участки предоставляются гражданам из числа лиц, указанных в части 2 данной статьи, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и не имеющих земельных участков в постоянном (бессрочном) пользовании либо пожизненном наследуемом владении либо переданных им по договору аренды, предоставленных для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, или не имеющим земельных участков, ранее предоставленных в собственность гражданам бесплатно для указанных целей.

Согласно подпункту «г» пункта 1 статьи 1 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют граждане РФ, зарегистрированные в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми, состоящие на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в органе по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования городского округа (муниципального района) в Республике Коми, наделенном законодательством Республики Коми полномочиями в области государственной поддержки граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья, в том числе, семьи, имеющие трех и более детей.

Имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п.2 ч.3 ст.2 Закона № 30-РЗ).

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

По представленным материалам следует, что семья Шебыревой Н.А., состоящая из пяти человек, проживает и сохраняет регистрацию по месту жительства в жилом помещении по адресу: <Адрес обезличен>, площадью 18,1 кв.м., в секции, состоящей из 4-х комнат общей площадью 71,3 кв.м., в т.ч. жилой – 57 кв.м.

Указанное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности Шебыревой Н.А., Шебыреву В.В. по ? доле (запись в ЕГРП от 29.12.2015).

Кроме того, в ЕГРП имеется запись от 22.10.2012г. о праве собственности н/л Шебыревой Ю.В. на ? долю квартиры по адресу: <Адрес обезличен>, общей площадью 67 кв.м.

Таким образом, на каждого члена семьи истца приходится по 11,04 кв.м.

С учетом изложенного, вывод суда об отказе в удовлетворении рассматриваемых исковых требований является обоснованным, поскольку обеспеченность семьи истца общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет более учетной нормы, установленной решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от 28.11.2005 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения» в размере 10,5 кв.м.

Довод истца в апелляционной жалобе о том, что при расчете обеспеченности жилой площадью должна учитываться только площадь комнаты 18,1 кв.м. по адресу: <Адрес обезличен>, без учета вспомогательных помещений является несостоятельным.

Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит определения того, что составляет общую площадь комнаты, расположенной в коммунальной квартире, и не регулирует порядок определения доли площади помещений вспомогательного использования коммунальной квартиры, приходящейся на лиц, занимающих комнаты в такой квартире по договору социального найма, поэтому необходимо применять в данном случае в соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищный кодекс Российской Федерации по аналогии положения статей 15, 16, 42 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исходя из содержания положений названных статей в их взаимосвязи следует, что в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты, а также доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и так далее), используемых для обслуживания более одной комнаты.

На основании изложенного при расчете общей площади для определения уровня обеспеченности семьи истицы, необходимо исходить из учета доли площади вспомогательных помещений, приходящейся на комнату, принадлежащую семье истицы, которая составит в совокупности с площадью жилой комнаты 21,7 кв.м.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда первой инстанции не имелось, следовательно, решение суда является законным и обоснованным и отмене, в том числе по доводам апелляционной жалобы, не подлежит.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судом не допущено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12 октября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шебыревой Н.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: