Шелаботин Петр Андреевич

Дело № 2-1592 (2011)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2011 года Советский районный суд гор. Брянска в составе:

председательствующего Сухоруковой Л.В.,

при секретаре Чемодуровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шелаботина П.А. к администрации Брянской области, департаменту по строительству Брянской области о признании решения незаконным, признании права на получение субсидии на приобретение жилья,

УСТАНОВИЛ:

Шелаботин П.А. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он является инвалидом <....> группы, ветераном Великой Отечественной Войны и имеет право на получение субсидии за счет средств федерального бюджета на приобретение жилого помещения. На основании решения комиссии муниципального образования Ржаницкое сельское поселение от Д.М.Г. Шелаботин П.А. был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Однако, решением Комиссии по рассмотрению вопросов обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов при департаменте по строительству от Д.М.Г. ему отказано в выдаче субсидии на приобретение жилья, на том основании, что истец является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения выше учетной нормы.

Шелаботин П.А. просил суд признать решение комиссии от Д.М.Г. незаконным, признать за ним право на получение субсидии на приобретение жилья и обязать ответчика включить его в список получателей субсидии на приобретение жилого помещения из числа инвалидов Великой Отечественной вой...

...ны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Шароварин В.В. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представители Департамента по строительству Брянской области, Администрации Брянской области, Минфина РФ в лице УФК Брянской области в судебное заседание не явились. Извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков и третьего лица.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Шелаботин П.А. является инвалидом Великой Отечественной Войны <....> группы, что подтверждается удостоверением серии I-А №....

В соответствии с п.п.4 п.1 ст. 14 Федерального Закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» инвалидам Великой отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Согласно п.3.1 ст. 23.2 указанного Федерального закона по письменным заявлениям указанных граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что Шелаботин П.А. состоит на жилищном учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по месту своего жительства в "____" сельской администрации "____" района Брянской области, что подтверждается решением комиссии муниципального образования "____" сельское поселение от Д.М.Г..

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов (протокол от Д.М.Г.) гражданам, имеющим льготы согласно Федерального Закона «О ветеранах», в том числе Шелаботину П.А., было отказано в выдаче субсидии в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным Законом «О ветеранах», вставших на учет ветеранов и инвалидов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ.

Как следует из письменного отказа Департамента по строительству Брянской области от Д.М.Г. №... Шелаботину П.А. было отказано в выдаче субсидии на приобретение жилья со ссылкой на п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ, в связи с тем, что истец является членом семьи собственника и обеспечен общей жилой площадью жилого помещения на одного члена семьи выше учетной нормы.

Проверив законность указанного решения, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Частью 2 ст.31 ЖК РФ предусмотрено, что члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Пунктом 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ определено одно из оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, согласно которому признаются нуждающимися в жилых помещениях граждане, являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 50 ЖК РФ учетная норма жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления и является минимальным размером площади жилого помещения исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 4 Положения о форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан и порядке предоставления им субсидии на территории Брянской области, утвержденного постановлением администрации Брянской области № 162 от 19.02.2010 года, главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых для финансирования мероприятий по улучшению жилищных условий является Департамент по строительству Брянской области, то есть ответчик по делу.

Вышеуказанное Положение принято в соответствии с Постановлением Правительства РФ «Об утверждении Правил предоставления субсидий из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерацией по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» (п. 4, 5 Правил).

Постановлением Администрации Брянской области от 21 марта 2008 года № 255 утвержден Административный регламент по исполнению государственной функции «Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий», согласно которому к органам участвующим в исполнении государственной функции «Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» отнесены, в том числе, департамент по строительству Брянской области, как главный распорядитель бюджетных средств, выделяемых для финансирования мероприятий по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан, и органы местного самоуправления, осуществляющие функции по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставлению списков граждан для формирования сводного реестра и списков граждан - получателей субсидий (п. 1.5).

Согласно п.2.1.1 указанного Административного регламента департамент по строительству Брянской области на основании очередности сводного реестра ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Брянской области, до 10 января текущего года формирует список кандидатов на получение жилищной субсидии в зависимости от объема выделенных на очередной финансовый год средств субвенции и в трехдневный срок доводит его до муниципальных образований области.

Основания для отказа гражданину в предоставлении субсидии предусмотрены п. 2.1.,2.7. Административного регламента и к ним относятся: неполное представление документов; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; реализация ранее права на улучшение жилищных условий; отсутствие личного заявления. Данный перечень оснований является исчерпывающим

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что при принятии решения об отказе в выдаче истцу субсидии на приобретение жилого помещения по указанному основанию, ответчик вышел за пределы своей компетенции, определенной законом.

Согласно выписки из распоряжения №... от Д.М.Г. муниципального образования "____" сельское поселение Шелаботин П.А. поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, с Д.М.Г., с составом семьи 1 человек.

Как следует из материалов учетного дела, сведений, представленных Управлением Федеральной регистрационной службы по Брянской области, иных жилых помещений в собственности истец не имеет. Не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма.

Из материалов дела усматривается, что домовладение "____", площадью 36,2 кв. м, в котором проживает и зарегистрирован истец, принадлежит на основании свидетельства о государственной регистрации права от Д.М.Г. 32-АА №... ФИО1, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, который проживает в "____". Согласно акта обследования занимаемого истцом жилого помещения от Д.М.Г., удобства в доме отсутствуют.

В связи с чем, истец признан органом местного самоуправления нуждающимся в жилом помещении, что не противоречит требованиям ст. 51 ЖК РФ.

Оснований для отказа в предоставлении субсидии, предусмотренных п. 2.1.2.7 Административного регламента, в отношении Шелаботина П.А. не имелось, все необходимые для выплаты субсидии документы были им поданы.

При этом судом учитывается, что истец по настоящее время состоит на очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. С жилищного учета не снят. Ранее жилое помещение в льготном порядке ему не предоставлялось. Решение комиссии муниципального образования "____" сельское поселение о признании истца нуждающимся в предоставлении жилого помещения, в установленном законом порядке не оспорено и не отменено.

При таких обстоятельствах, решение комиссии по рассмотрению вопросов обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов об отказе в выдаче истцу субсидии на приобретение жилого помещения на том основании, что он является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен площадью жилого помещения сверх учетной нормы, нельзя признать законным.

С учетом изложенного, заявленные исковые требования суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шелаботина П.А. к администрации Брянской области, Департаменту по строительству Брянской области о признании решения незаконным, о признании права на получение субсидии на приобретение жилья, удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии администрации Брянской области по рассмотрению вопросов обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов от Д.М.Г., в части отказа Шелаботину П.А. в выдаче субсидии на приобретение жилого помещения.

Признать за Шелаботины П.А. право на получение субсидии на приобретение жилого помещения, для лиц из числа инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

Департаменту по строительству Брянской области включить Шелаботина П.А. в списки граждан на получение субсидии на приобретение жилого помещения из числа инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Сухорукова