Шелехина Тамара Викторовна

№ 2-2050/2024

УИД 28RS0017-01-2024-003212-48

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 декабря 2024 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Арестовой Е.В.,

с участием помощника Свободненского городского прокурора Замотиной М.И.,

при секретаре Демидовой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свободненского городского прокурора, действующего в интересах Шелехиной Тамары Викторовны к Управлению по ЖКХ и благоустройству администрации города Свободного о взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Свободненский городской прокурор, действуя в интересах Шелехиной Т.В., обратился в суд с исковым заявлением к Управлению по ЖКХ и благоустройству администрации г. Свободного о взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей.

Свое требование мотивировал тем, что Свободненской городской прокуратурой по факту нападения 25.10.2024 года животного без владельцев (собаки) на Шелехину Тамару Викторовну, -- года рождения, проведена проверка исполнения органами местного самоуправления и подведомственным им организациям и законодательства по обращению с животными без владельцев, в ходе которой, установлено следующее.

В местном бюджете администрации города Свободного на осуществление полномочий по регулированию численности безнадзорных животных в 2024 году предусмотрено финансирование, в том числе из областного бюджета.

В соответствии с решением муниципального образования «город Свободный» от 12.10.2017 года № 218 «Об утверждении правил благоустройства территории муниципального образования «город Свободный», приня...

...того Свободненским городским Советом народных депутатов отлов бродячих собак, подбор трупов животных осуществляет специализированная организация.

Отлов бродячих животных рекомендуется осуществлять специализированной организацией по договорам с Управлением жилищно - коммунального хозяйства в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования г. Свободного на эти цели.

Обязанность по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории г. Свободного возложена на структурное подразделение администрации г. Свободного Управление жилищно - коммунального хозяйства по благоустройству администрации г. Свободного, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, получающего субвенции из областного бюджета и субсидии из городского бюджета.

Вместе с тем меры, направленные на реализацию государственных полномочий по обращению с животными без владельцев, не реализуются должным образом.

Так, 25.10.2024 года в районе --, на Шелехину Тамару Викторовну, -- года рождения, напали безнадзорные собаки, укусив в область -- и причинив ей физическую боль, от которой она испытала физические и нравственные страдания. В результате нападения собаки Шелехина Т.В. получила телесные повреждения в виде укушенной раны --. Шелехиной Т.В. оказана медицинская помощь ( проведен туалет раны, наложена асептическая повязка со спиртовым раствором хлоргексидина). Антирабическая вакцина введена не была ввиду ее отсутствия.

В результате укуса собаки Шелехиной Т.В. причинены моральные, нравственные страдания, а также физическая боль. Она испытала сильный болевой и эмоциональный шок, сильный испуг, от нападения и укуса собаки долгое время ощущала сильную боль, нарушен сон, в настоящее время к данным животным испытывает страх.

Указанное обстоятельство подтверждается обращением в городскую прокуратуру, справкой, предоставленной ГБУЗ АО «Свободненская больница» - Травматологическая поликлиника, согласно которой Шелехина Т.В. получила укушенную рану --, обращением в Свободненскую городскую прокуратуру.

Таким образом, на территории городского округа в настоящее время не проводится должным образом работа, направленная на создание безопасных условий существования граждан, что свидетельствуют об игнорировании органом местного самоуправления требований международного, федерального и регионального законодательства.

На основании изложенного, Свободненский городской прокурор просит суд взыскать с Управления по ЖКХ и благоустройству администрации г. Свободного за счет казны муниципального образования «город Свободный» в пользу Шелехиной Тамары Викторовны, -- года рождения, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Истец Шелехина Т.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

В судебном заседании помощник Свободненского городского прокурора ФИО3, действующая в интересах Шелехиной Т.В., на заявленных исковых требованиях настаивала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Ответчик Управление по ЖКХ и благоустройству администрации г. Свободного, надлежащим образом извещенное о дате и времени судебного заседания, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, представило письменный отзыв, в котором возражало против заявленных исковых требований, указывая на то, что в соответствии с Законом Амурской области от 08.12.2023 №427-ОЗ «Об областном бюджете на 2024 год и плановый 2025 и 2026 годов» в 2024 год г. Свободному распределена субвенция на финансовое обеспечение государственных полномочий в размере 3 850 968,23 рублей на отлов 171 головы животных без владельцев, в местном бюджете администрации города Свободного в 2024 году на осуществление полномочий по регулированию численности бездомных животных предусмотрено 2 896 121,67 рублей. Между Управлением по ЖКХ и благоустройству города Свободного и МУП «Бытовые услуги» города заключен договор № 80 от 29.12.2023 для осуществления мероприятий на оказание услуг по регулированию численности бездомных животных в 2024 году на сумму 6 747 089,90 рублей для реализации вышеуказанных мероприятий. На 01.12.2024 Управлением по ЖКХ и благоустройству города Свободного освоено 5 494 758,59 рублей, мероприятия выполнены в отношении 143 голов животных без владельцев, в связи с чем, ответчик считает, что мероприятия проведены ими в полном объеме.

Представитель привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица администрации города Свободного ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в свое отсутствие, суду представила письменный отзыв, в котором поддержала позицию Управления по ЖКХ и благоустройству города Свободного в полном объеме.

МУП «Бытовые услуги», привлеченные к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенное о дате и времени судебного заседания, своего представителя в суд не направило, письменного отзыва не представило, о причинах своей неявки суду не сообщило.

Финансовое управление администрации города Свободного, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание также не явилось, представило письменный отзыв, в котором полагало заявленный размер компенсации морального вреда завышенным, ходатайствовало о рассмотрении дела без участия представителя.

Судом на основании ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, при состоявшейся явке.

Выслушав представителя Свободненской городской прокуратуры, изучив позиции привлеченных к участию в деле лиц, материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В настоящем судебном заседании суд рассмотрел дело по имеющимся в нём доказательствам.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 2 Конституции РФ предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Статьями 20 и 41 Конституции РФ к числу основных и неотчуждаемых прав человека отнесены право на жизнь и на охрану здоровья.

Жизнь и здоровье относятся к числу наиболее значимых человеческих ценностей, а их защита должна быть приоритетной, согласно статьи 3 Всеобщей декларации прав человека и статьи 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. Право гражданина на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, относится к числу общепризнанных основных неотчуждаемых прав и свобод человека, поскольку является непосредственно производным от права на жизнь и охрану здоровья, прямо закрепленных в Конституции РФ.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем возмещения убытков, компенсации морального вреда.

В судебном заседании установлено, что 28.10.2024 года Шелехина Т.В. обратилась с заявлением в Свободненскую городскую прокуратуру, просила провести проверку, организовать выезд, т.к. имеют место факты неоднократного нападения на людей безнадзорных собак в -- и их агрессивного поведения.

В ходе проведенной Свободненской городской прокуратурой проверки установлено, что 25.10.2024 года около магазина, расположенного в --, на Шелехину Т.В. напала безнадзорная собака, укусив в область -- в ее верхней трети, причинив заявителю физическую боль, от которой она испытала физические и нравственные страдания. В результате нападения собаки Шелехина Т.В. получила телесные повреждения в виде укушенной раны --.

Факт нападения безнадзорного животного на Шелехину Т.В. и причинения ей телесных повреждений также подтверждаются справкой, предоставленной ГБУЗ АО «Свободненская больница» - Травматологическая поликлиника от 25.10.2024 года, согласно которой Шелехина Т.В. была осмотрена врачом- травматологом и ей поставлен диагноз: укушенная рана --. Также Шелехина Т.В. в период с 27.10.2024 года по 30.10.2024 года наблюдалась и проходила лечение в травматологическом пункте, о чем свидетельствуют записи в медицинской карте, произведенные врачом-травматологом Лёвкиным В.В.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт причинения Шелехиной Т.В., -- года рождения, телесных повреждений от укуса безнадзорной собаки.

Представленные истцом доказательства стороной ответчика не опровергнуты. Сведений о том, что Шелехина Т.В. пострадала от собаки, имеющей владельца, также не представлено.

Статья 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» наряду с организационными, административными, инженерно-техническими, медико-санитарными, ветеринарными мерами к санитарно-противоэпидемиологическим (профилактическим) мероприятиям относит и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (санитарными правилами) в указанной статье понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно п. 1 ст. 29 указанного Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», а также ст. 3, 4 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

В соответствии с пп. 49 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.12.2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся: 1) установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них; 2) установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев; 3) установление порядка организации и осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации государственного надзора в области обращения с животными; 4) иные полномочия, предусмотренные законодательством в области обращения с животными.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 27.12.2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения.

Закон Амурской области от 07.11.2019 года № 428-03 «О разграничении полномочий органов государственной власти Амурской области в области обращения с животными и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Амурской области государственными полномочиями Амурской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» определил полномочия органов государственной власти Амурской области в области обращения с животными и наделил органы местного самоуправления муниципальных образований Амурской области государственными полномочиями Амурской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Постановлением Правительства Амурской области от 26.12.2019 года № 770 утвержден Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Амурской области, который устанавливает требования к проведению мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Амурской области.

Решением Свободненского городского Совета народных депутатов от 12.10.2017 года № 218 утверждены «Правила благоустройства территории муниципального образования «город Свободный», которыми установлено, что отлов бродячих собак осуществляет специализированная организация.

Согласно п.1 ст. 63 Устава муниципального образования «город Свободный» принятого Свободненским городским Советом народных депутатов 06.07.2010 муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация города Свободного.

В соответствии с п. 2 статьи 63 Устава г. Свободного орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Муниципальные предприятия и учреждения действуют на основании своих уставов в соответствии с федеральным законодательством, муниципальными правовыми актами.

Управление по ЖКХ и благоустройству осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением Управления по ЖКХ и благоустройству администрации города Свободного, утвержденным постановлением администрации города от 25.12.2014 года № 2360.

В соответствии с п. 1.2 Положения Управление по ЖКХ и благоустройству является самостоятельным юридическим лицом, обладает соответствующими полномочиями и осуществляет исполнительно-распорядительную деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Управление по ЖКХ и благоустройству администрации города Свободного является главным распорядителем средств бюджета в сфере ЖКХ города в установленном порядке. (п. 3.14 Положения).

Одной из основных целей Управления по ЖКХ и благоустройству является осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории городского округа (п. 2.8 Положения).

Постановлением Главы администрации г. Свободного от 07.09.2021 года № 1103 внесены изменения в Положение об Управлении по ЖКХ и благоустройству администрации города, в соответствии с которым раздел II «Основные цели и задачи» Положения дополнен пунктом 2.8. следующего содержания: «осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории городского округа». Раздел III «Основные функции Управления» Положения дополнен пунктом 3.33. следующего содержания: «осуществляет общее руководство и организацию деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории городского округа».

Таким образом, в функции Управления по ЖКХ и благоустройству администрации г. Свободного, как главного распорядителя бюджетных средств в включены в том числе, обязанности по руководству и организации деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории г. Свободного.

Согласно предоставленному отзыву на исковое заявление, в 2024 году г. Свободному распределена субвенция на финансовое обеспечение государственных полномочий в размере 3850968,23 рублей на отлов 171 головы животных без владельцев, в местном бюджете администрации города Свободного на осуществление полномочий по регулированию численности бездомных животных предусмотрено 2896121,67 рублей.

Между Управлением по ЖКХ и благоустройству и МУП «Бытовые услуги» города Свободного заключен договор № 80 от 29.12.2023 года на предоставление финансового обеспечения и возмещение затрат, связанных с оказанием услуг по регулированию численности животных без владельцев на территории города Свободного, на сумму 6747089,90 рублей (с учетом Дополнительных соглашений от 18.10.2024, 24.10.2024).

Доводы ответчика о том, что со стороны Управления обязанности по заключенному договору исполнены в полном объеме, нельзя признать обоснованными, т.к. в функции главного распорядителя входит не только обязанность по финансированию мероприятий по оказанию услуг, связанных с регулированием численности безнадзорных животных, но и контроль за расходованием данных средств.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела установлен факт нападения на Шелехину Т.В. 25.10.2024 года в --, относящегося к территории г. Свободного безнадзорного животного, суд считает, что вина Управления по ЖКХ и благоустройству администрации -- в ненадлежащем исполнении обязанностей по организации мероприятий по отлову собак, находящихся на улице и в иных общественных местах без владельцев, их содержания на территории муниципального образования «город Свободный», в том числе, по контролю за выполнением данной работы, что повлекло причинение вреда здоровью Шелехиной Т.В., нашла свое подтверждение.

Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ и статьей 151 ГК РФ.

Пунктом 1 статьи 150 ГК РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Из норм Конвенции о защите прав человека и основных свобод и их толкования в соответствующих решениях Европейского Суда по правам человека в их взаимосвязи с нормами Конституции Российской Федерации, положениями статей 150, 151 ГК РФ, разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. К числу таких нематериальных благ относятся жизнь и здоровье, охрана которых гарантируется государством.

В силу п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 «Обязательства вследствие причинения вреда» (статьи 1064 - 1101) и статьей 151 ГК РФ.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 1064 ГК РФ, определяющей общие основания гражданско-правовой ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В соответствии со ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ) (п. 12).

Суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении (п. 25).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 года № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни и здоровью гражданина» даны разъяснения о том, что по общему правилу, установленному статьей 1064 ГК РФ, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины. Установленная статьей 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Гражданское законодательство предусматривает презумпцию вины причинителя вреда: лицо, причинившее вред, освобождается от обязанности его возмещения, если не докажет, что вред причинен не по его вине.

Исключения из этого правила установлены законом, в частности статьей 1100 ГК РФ. Наличие причинной связи между противоправным поведением причинителя вреда и моральным вредом (страданиями как последствиями нарушения личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага) означает, что противоправное поведение причинителя вреда влечет наступление негативных последствий в виде физических и нравственных страданий потерпевшего. При этом закон не содержит указания на характер причинной связи (прямая или косвенная (опосредованная) причинная связь) между противоправным поведением причинителя вреда и наступившим моральным вредом и не предусматривает в качестве юридически значимой для возложения на причинителя вреда обязанности возместить моральный вред только прямую причинную связь.

Следовательно, для привлечения к ответственности в виде компенсации морального вреда юридически значимыми и подлежащими доказыванию являются обстоятельства, связанные с тем, что потерпевший перенес физические или нравственные страдания в связи с посягательством причинителя вреда на принадлежащие ему нематериальные блага, при этом на причинителе вреда лежит бремя доказывания правомерности его поведения, а также отсутствия его вины, то есть установленная законом презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт наличия вреда (физических и нравственных страданий - если это вред моральный), а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

В силу пункта 2 статьи 1101 ГК РФ при определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» тяжесть причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом заслуживающих внимания фактических обстоятельств дела, к которым могут быть отнесены любые обстоятельства, влияющие на степень и характер таких страданий. При определении размера компенсации морального вреда судам следует принимать во внимание, в частности: существо и значимость тех прав и нематериальных благ потерпевшего, которым причинен вред; характер и степень умаления таких прав и благ (интенсивность, масштаб и длительность неблагоприятного воздействия), которые подлежат оценке с учетом способа причинения вреда, а также поведение самого потерпевшего при причинении вреда; последствия причинения потерпевшему страданий, определяемые, помимо прочего, видом и степенью тяжести повреждения здоровья, длительностью (продолжительностью) расстройства здоровья, степенью стойкости утраты трудоспособности, необходимостью амбулаторного или стационарного лечения потерпевшего, сохранением либо утратой возможности ведения прежнего образа жизни. (п. 27).

Суд учитывает, что потерпевшая Шелехина Т.В. --, укус собаки привел не только к физическому вреду в виде укушенной раны, необходимости обращаться в связи с этим за медицинской помощью, но и нравственным страданиям, т.к. исходя из обращения в прокуратуру, она испытала страх от нападения собак, плакала, в последствие от переживаний у нее поднялось артериальное давление. При этом, Шелехина Т.В. указала, что аналогичный случай с нападением бездомных собак с ней произошел весной 2023 года, когда ей на помощь пришел мужчина.

В период с 25.10.2024 года по 30.10.2024 года Шелехиной Т.В. была оказана медицинская помощь, проведено амбулаторное лечение, однако, в своем обращении она указывает, что также пострадала морально.

С учетом установленных по делу обстоятельств, исходя из принципа разумности и справедливости, принимая во внимание степень физических и нравственных страданий потерпевшей, в результате укуса безнадзорного животного, ее индивидуальных особенностей, а также степени вины ответчика, которым хотя и принимаются меры по исполнению государственных полномочий в данной сфере, т.к. имеется действующий муниципальный контракт, но факты нападения безнадзорных животных на людей продолжают иметь место, суд приходит к выводу, что заявленная сумма компенсации морального вреда в сумме 50 000 рублей, является разумной и соразмерной наступившим последствиям.

Компенсацию морального вреда суд полагает взыскать с Управления по ЖКХ и благоустройству администрации г. Свободного в пользу Шелехиной Т.В. за счет казны муниципального образования «город Свободный».

Доводы письменного отзыва третьего лица – Финансового управления администрации города Свободного о том, что истцом размер компенсации морального вреда завышен, суд отклоняет, т.к. какого либо обоснования данным доводам, в письменном отзыве не приведено.

При таких обстоятельствах, иск Свободненского городского прокурора, действующего в интересах Шелехиной Т.В. к Управлению по ЖКХ и благоустройству администрации г. Свободного о взыскании компенсации морального вреда, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Свободненского городского прокурора, действующего в интересах Шелехиной Тамары Викторовны к Управлению по ЖКХ и благоустройству администрации города Свободного о взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить.

Взыскать с Управления по ЖКХ и благоустройству администрации г. Свободного, ИНН --, расположенного по адресу: -- за счет казны муниципального образования «город Свободный» в пользу Шелехиной Тамары Викторовны, -- года рождения, урож. --, паспорт гражданина РФ -- -- выдан -- -- ГОВД --, код подразделения -- зарегистрированной по адресу: -- компенсацию морального вреда в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Арестова Е.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23.12.2024 года