Шелемба Владислав Васильевич

Дело № 2-507/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2016 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи: Никитушкиной Е.Ю.,

при секретаре: Малковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Новочеркасска к Шапкину В.Н., ИП Шелемба В.В. об обязании использовать жилое помещение по назначению, запрете оказания гостиничных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Новочеркасска обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры Ростовской области № от <дата> проведена проверка доводов обращения депутата Законодательного Собрания Ростовской о области ФИО в интересах ФИО2, о незаконной деятельности хостела «Like Hostel», расположенного в <адрес>, в ходе которой установлено, что право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> распределены следующим образом: <данные изъяты>, что подтверждается информацией МУП «ЦТИ» г.Новочеркасска от <дата> №. Проверкой также установлено, что между Ш., действовавшим на основании доверенности от <дата> № <адрес> от имени собственника помещения Шапкина В.Н. и ИП Шелемба В.В. <дата> заключен договор аренды жилого помещения, а именно кв. № расположенной в доме № по пл. <адрес>. В указанном жилом помещении, а именно кв№ расположенной в доме № по пл. <адрес> осуществляет деятельность хостел «Like Hostel», принадлежащий ИП Шелемба В.В., что подтверждается актом, объяснениями ИП Шелемба В.В. и др. Кроме того, в ходе проверки, было установлено, что помещение, в котором расположен хостел Like Hostel», является жилым, в установленном действующим законодательством порядке данное жилое помещение нежилым не признавалось. Таким образом, использование собственником, принадлежащей ему квартиры, а также иными лицами предоставленных им квартир в качестве гостиничного номера или для организации хостела, т...

....е. для временного заселения посторонних граждан на возмездной основе, в силу закона не может рассматриваться как предоставление в наем жилого помещения, ввиду чего противоречит как п. 3 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и п. 2 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации. Указанные нарушения жилищного законодательства вызвали многочисленные обращения граждан в различные правоохранительные органы, в том числе в прокуратуру г.Новочеркасска и Ростовской области.

Просил суд обязать собственника квартиры кв. № жилого дома № по пл. <адрес> Шапкина В.Н. использовать жилое помещение кв. № жилого дома № № по пл. <адрес> по назначению. Запретить ИП Шелемба В.В. эксплуатацию жилого помещения кв. №, дома № по пл. <адрес> под хостел «Like Hostel» для оказания гостиничных услуг, предоставления меблированных комнат, до устранения нарушений жилищного законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора г.Новочеркасска - Дворниченко С.П. поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении.

Шапкин В.Н. в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований истца по основаниям в нем указанным. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд в силу ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании Шелемба В.В. возражал против заявленных требований, просил в удовлетворении иска прокурору г.Новочеркасска отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, приобщенном к материалам дела. Пояснил, что гостиничные услуги он не оказывает, а для осуществления того вида деятельности, который осуществляет он не требуется перевод жилого помещения в нежилое. Жилое помещение используется по назначению – для проживания граждан. Деятельность, которую он ведет законна, правила проживания соблюдаются. Просила отказать в запрете его деятельности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, а также допрошенного судом свидетеля, изучив материалы дела, суд пришел следующим выводам.

Судом установлено, что согласно справке МУП «ЦТИ» г.Новочеркасска № от <дата>, здания, строения, находящиеся в г.Новочеркасске по адресу: <адрес> числятся за: <данные изъяты>

В силу ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

В соответствии со статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 1, пункта 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены указанным Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры Ростовской области № от <дата> проведена проверка доводов обращения депутата Законодательного Собрания Ростовской области ФИО в интересах ФИО2, о незаконной деятельности хостела «Like Hostel», расположенного в кв. № дома № по <адрес> в ходе которой установлено, что между Ш., действовавшим на основании доверенности от <дата> № <данные изъяты> от имени собственника помещения Шапкина В.Н. и ИП Шелемба В.В. <дата> заключен договор аренды жилого помещения, а именно кв. №, расположенной в доме № № по <адрес> (л.д.46-49).

Как установлено судом, Шелемба В.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Ростовской области <дата>, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.44,45). В квартире № расположенной в доме № по <адрес> ИП Шелемба В.В. осуществляет деятельность хостел «Like Ноsтеl», что подтверждается актом, объяснениями ИП Шелемба В.В. и Ш. (л.д.50,51).

В соответствии положениями Национального стандарта Российской Федерации «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования. ГОСТ Р 51185-2008», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии 18.12.2008 года № 518-ст, деятельность по оказанию гостиничных услуг может осуществляться лишь после перевода жилого помещения (или совокупности жилых помещений) в нежилое и оснащения указанного помещения оборудованием, необходимым для оказания потребителям услуг надлежащего качества.

Согласно ГОСТ Р 51185-2008, к коллективным средствам размещения относятся, в том числе, молодежные гостиницы (хостелы) - предприятие, предоставляющие услуги размещения и питания, управление которыми осуществляется некоммерческой организацией; проживание - в многоместных номерах, питание с ограниченным выбором блюд и/или наличие оборудования для самостоятельного приготовления пищи; предоставление дополнительных услуг, включая развлекательные и образовательные программы, в основном для молодежи. Номер в средстве размещения - это одна или несколько комнат с мебелью, оборудованием и инвентарем, необходимым для временного проживания (пункты 2.5.,3.2.,3.2.5.).

Между тем, помещение, в котором расположен хостел «Like Hostel», является жилым, тем самым, используется ответчиками не в соответствии целевым назначением жилого помещения - постоянного проживания граждан, а в предпринимательских целях, для временного размещения граждан путем сдачи в наем меблированных комнат, что предусматривает в силу статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимость перевода указанного жилого помещения в нежилое.

При этом доказательств присвоения квартире статуса нежилого помещения в установленном законом порядке лицами, участвующими в деле, не представлено. Также не предоставлено доказательств принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме по <адрес> решения о согласии на перевод указанной квартиры из жилого помещения в нежилое с возможностью использования общего имущества собственников помещений многоквартирного дома в целях осуществления ответчиками предпринимательской деятельности. Эксплуатация указанного жилого помещения не по его целевому назначению нарушает права собственников жилых помещений, являющихся соседями и проживающими в указанном доме.

Доводы Шелемба В.В. о том, что эксплуатация жилого помещения в качестве меблированных комнат, предназначенных для сдачи их в наем, не предусматривает обязательного перевода такого жилого помещения в нежилое, признаются судом несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм права, регулирующих рассматриваемые правоотношения.

В силу пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных частями 2 и 3 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

По смыслу указанных норм собственник или иной гражданин может лишь совмещать проживание в жилом помещении и осуществление какой-либо профессиональной (предпринимательской) деятельности, тогда как организация по сдаче внаем меблированных комнат неограниченному кругу лиц является самостоятельным видом деятельности, направленным исключительно на извлечение прибыли от предоставления услуг.

Осуществление предпринимательской деятельности по сдаче внаем меблированных комнат неограниченному кругу лиц предполагает применение иных санитарно-гигиенических требований и оснащение указанных помещений дополнительным оборудованием, не требующимся в стандартной квартире и необходимым для оказания потребителям услуг надлежащего качества: системой звукоизоляции номеров, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией, средствами для уборки и санитарной очистки номеров и так далее. Не соблюдение указанных требований может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов не только собственников помещений многоквартирного жилого дома и лиц, проживающих в доме, но и лиц, которые по тем или иным основаниям посещают данный дом. Следовательно, использование квартиры, имеющий статус жилого помещения, собственником, а также иными лицами в качестве меблированных комнат или для организации хостела, то есть для временного заселения посторонних граждан на возмездной основе, противоречит как пункту 3 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и пункту 2 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При установленных обстоятельствах, суд полагает исковые требования прокурора г.Новочеркасска обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь положением ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Новочеркасска к Шапкину В.Н., ИП Шелемба В.В. об обязании использовать жилое помещение по назначению, запрете оказания гостиничных услуг, удовлетворить.

Обязать собственника квартиры кв. № жилого дома № по пл. <адрес> Шапкина В.Н., <дата> г.р., паспорт серия <данные изъяты> использовать жилое помещение кв. № № жилого дома № по <адрес> по назначению.

Запретить ИП Шелемба В.В. ОГРНИП (№) эксплуатацию жилого помещения кв. № №, дома № № по пл. <адрес> под хостел «Like Hostel» для оказания гостиничных услуг, предоставления меблированных комнат, до устранения нарушений жилищного законодательства.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 февраля 2016 года.

Судья: Е.Ю.Никитушкина