Шельмин Василий Иванович

УИД № 61RS0004-01-2024-003024-88

дело №2-2431\2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2024 года. г.Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Власенко А.В.

при секретаре Богданове И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Ростовской области о взыскании недополученной ежемесячной компенсации

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, в обоснование которого указал о том, что является пенсионером МВД, участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 г., в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 годаN 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (п.3 ч.1 ст.13), получает ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, установленную в соответствии с п.3 ч.1ст.15 названного закона.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 октября 2007 года (дело № 2-2077-2007) удовлетворены его исковые требования к Главному управлению МВД России по Ростовскойобласти.Суд обязал ГУ МВД РФ по РО выплачивать ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 954,80 руб. пожизненно с последующей индексациейв соответствии с законодательством РФ.

До ДД.ММ.ГГГГ ответчик исполнял решение суда, размер вышеуказанной выплаты составил 1640 руб. ежемесячно. С 01 января 2015 г. ответчик прекратил индексацию, связи с чем, истец вынужден обратиться в суд о взыскани...

...и образовавшейся задолженности путем подачи самостоятельного искового заявления.

Истец получает выплату ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 1640 руб. без индексации.

Его обращения в ГУ МВД РФ по РО об индексации этой денежной компенсации и выплаты недополученной суммы за период с 01 января 2015 года по настоящее время игнорируются. Ответчик отказывается добровольно производить индексацию выплаты.

Тем самым действия ответчика приводят к ущемлению законных интересов истца, защищаемых Конституцией Российской Федерации, а также вступают в противоречие с целями, перечисленными в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, включающей не соответствующие этим целям ограничения прав граждан.

С учетом производившихся выплат денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01.01.2015 г. по 31.10.2021 г. недополученная сумма составила 29360 рублей 16 коп.

Расчет:

Несвоевременная выплата компенсационной выплаты на приобретение продовольственных товаров за период с 01.01.2015 г. по 01.05.2024 г. в полном объеме явилась следствием виновных действий ответчика, выразившихся в несвоевременной индексации указанных сумм при наличии законодательно закрепленного порядка такой индексации.

На основании изложенного просит суд:

Взыскать с Главного управления МВД России по Ростовской области в мою пользу единовременно задолженность по недополученной ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вразмере 57243, 89 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, просит его требования удовлетворить, дал пояснения аналогичные указанным в иске.

Представитель ответчика ГУ МВД России по РО в судебное заседание явился, просит отказать в удовлетворении требований, поскольку размер получаемой истцом компенсации на приобретение продуктов питания во исполнение решения суда, превышает установленный Постановлением правительства РФ размер такой компенсации, что исключает возможность индексации такой выплаты.

Суд, выслушав присутствующих, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 октября 2007 года удовлетворены исковые требования ФИО1 к Главному управлению МВД России по Ростовскойобласти.Суд обязал ГУ МВД РФ по РО выплачивать ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 954,80 руб. пожизненно с последующей индексациейв соответствии с законодательством РФ.

На основании указанного решения ФИО1 получает ежегодную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, индексация которого производилась до 31 декабря 2014 года на основании индексов инфляции, устанолвенныхфееральными законами о федеральном бюджете на соответствующий год, по состоянию на 01 января 2015 года размер ЕДК составил 1640 рублей, в дальнейшем индексация указанной суммы не производилась, до настоящего времени размер производимой выплаты составляет 1640 рублей.

Постановлением Правительства РФ от 23.01.2024 года «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году», ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров составила 1326 рублей 12 копеек.

Таким образом, судом установлено, что с учетом индексации, получаемая истцом компенсация на приобретение продовольственных товаров во исполнение решения Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 октября 2007 года (дело № 2-2077-2007) в размере 1640 рублей, превышает установленный Постановлением Правительства РФ от 23.01.2024 года такую же выплату в размере 1326 рублей 12 копеек.

Так, сторонами не оспаривалось, что в настоящее время истцу выплачивается ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 1640 рублей.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09 февраля 2022 года №2-66/2022 год, ФИО1 отказано в удовлетворении требований, о взыскании задолженности по компенсации за приобретение продовольственных товаров, за период с 01.01.2015 года по 31.01.2021 год в сумме 29974 рубля 08 копеек. Отказывая во взыскании задолженности, суд исходил из того, что индексацию получаемой истцом социальной выплаты необходимо производить только после того, как их размер, установленный в предусмотренном соответствующим Постановлением Правительства РФ порядке, достигнет размера получаемых истцом выплат.

Решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09 февраля 2022 года №2-66/2022 год вступило в законную силу не оспарвиалось в апелляционном порядке.

Статья 42 Конституции Российской Федерации закрепляет обязанность государства возмещать ущерб, причиненный здоровью или имуществу граждан экологическими правонарушениями. Обеспечивая выполнение этой обязанности применительно к гражданам, пострадавшим в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, федеральный законодатель предусмотрел систему мер, направленных на возмещение им вреда, причиненного здоровью в результате этой катастрофы, и иные меры социальной поддержки, включая ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров и ежегодную компенсацию за вред здоровью.

Порядок предоставления мер социальной поддержки лицам, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, регулируется Законом РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Положениями статей 14, 15, 39 указанного Закона N 1244-1 предусмотрены выплаты ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью.

Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ N 18-П от 01 декабря 1997 г., принимая Закон РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1, законодатель исходил из того, что государство признает ответственность перед гражданами за последствия крупнейшей по масштабам радиоактивного загрязнения биосферы экологической катастрофы, затронувшей судьбы миллионов людей, проживающих на огромных территориях.Учитывая то обстоятельство, что в результате данной аварии были существенно нарушены не только право на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ), но и, как следствие этого, другие конституционные права и интересы граждан, связанные с охраной жизни, здоровья, жилища, имущества, возникает особый характер отношений между гражданином и государством, заключающийся в том, что государство принимает на себя обязанность возмещения такого вреда, который, исходя из его масштабов и числа пострадавших, не может быть возмещен в порядке, установленном гражданским, административным, уголовным и другим отраслевым законодательством.

Таким образом, как установление, так и пересмотр денежных компенсаций, входящих в объем возмещения вреда, гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, представляющих собой по существу социальные выплаты, является правом федерального законодателя, которое он реализует с учетом реальной возможности государства за счет средств бюджета выплачивать указанные компенсации.

Федеральным законом от 07 августа 2000 г. N 122-ФЗ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации" был определен новый порядок установления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление.

Данным Федеральным законом были внесены изменения, в том числе, в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", предусматривающие исчисление указанных выплат в твердых размерах, исходя из базовой суммы 100 руб.

При этом п. 3 ст. 4 Федерального закона от 07 августа 2000 г. N 122-ФЗ в ст. 14 и 39 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 внесены изменения, согласно которым гражданам, указанным в п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 13 названного Закона, гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 300 руб. и ежегодная компенсация за вред здоровью - инвалидам I и II группы в размере 500 руб., III группы - 400 руб.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 11-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от 24 ноября 1995 года и от 12 февраля 2001 года), Федеральных законов от 12 февраля 2001 года "Овнесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", от 19 июня 2000 года "О минимальном размере оплаты труда" и от 7 августа 2000 года "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации" в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Октябрьского районного суда города Краснодара, жалобам граждан и общественных организаций чернобыльцев" (пункт 2 резолютивной части) указанные нормы признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации в части перехода на новый способ исчисления размеров иных видов денежных компенсаций, входящих в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, в том числе, и в части исчисления ежегодной компенсации за вред здоровью в твердых размерах, исходя из базовой суммы.

Во исполнение требований закона, Правительство Российской Федерации ежегодно утверждает правила (порядок) индексации на соответствующий год установленных Законом РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 размеров компенсаций и иных выплат, которыми устанавливаются коэффициенты индексации, и, исходя из них, размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2021 N 73 "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2021 году" установлен с 1 февраля 2021 г. коэффициент индексации 1,049 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с указанной даты размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров составил 678 рублей 56 копеек.

Таким образом, на основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с принятым решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23.10.2007 года истцу ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров установлена в размере 1640 рублей, что превышает размер выплаты, установленной в соответствии с постановлениями Постановлением Правительства РФ от 23.01.2024 года «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году» в сумме 1326 рублей 12 копеек, то оснований для удовлетворения требований не имеется.

Учитывая, что установление размера социальных выплат для одной категории граждан должно быть единым, суд соглашается с позицией ответчика об отсутствии оснований для индексации компенсационных выплат (ежемесячной выплаты на приобретение продовольственных товаров), взысканных вступившим в законную силу судебным постановлением.

Суд полагает, что индексацию вышеуказанных выплат необходимо производить только после того, как их размер, установленный в предусмотренном соответствующим постановлением Правительства РФ порядке, достигнет размера получаемых истцом выплат.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований об индексации ежемесячной выплаты на приобретение продовольственных товаров, взыскании задолженности.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья : А.В. Власенко

Решение в окончательной форме изготовлено 15 августа 2024 года

№ 2а-2017/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Лепетюх А.В.

при секретаре судебного заседания ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к административному ответчикам УФССП России по РО, Ленинский районный отдел службы судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО, заинтересованное лицо ГУВД по Ростовской области о признании незаконным приостановление исполнения исполнительного документа,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что на исполнении в Управления Федеральной службы судебных приставов по г.Ростову-на-Дону находился исполнительный документ, выданный на основании решения Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ (дело №). В соответствии с выданным исполнительным листом судебный пристав-исполнитель вынес постановление. Исполнительный лист предусматривает ежемесячную компенсацию на приобретение товаров пожизненно с последующей индексацией. Исполнительный лист исполнялся до ДД.ММ.ГГГГ включительно. До ДД.ММ.ГГГГг согласно постановлению судебного пристава-исполнителя, ответчик исполнял решение суда, размер вышеуказанной выплаты составил 1640 руб. ежемесячно. С ДД.ММ.ГГГГг ответчик прекратил индексацию и по настоящее время оплачивает только основную часть, то есть исполняет решение суда частично. Истец обратился в отдел судебных приставов с заявлением о разъяснении причины, по которой должностные лица не осуществляют взыскание индексированной части, на что получил ответ о том, что такого исполнительного документа у них в базе не значится. Обращение истца в Ленинский районный суд о выдаче дубликата листа для повторной подачи в ОСП осталось без удовлетворения в связи с тем, что лист частично исполняется. Ссылка на то, что в настоящее время, якобы, выплачиваемая истцу компенсация больше положенного не состоятельна и к делу об и...

...сполнении ФССП своих обязанностей отношения не имеет, поскольку речь идет именно том, что ФССП не исполняет решение суда. В соответствии с имеющимися у истца ответами компетентных структур индексация положена, следовательно, Управление ФССП обязано исполнять требование исполнительного листа в этой части. Основания, по которым исполнительный лист с пожизненным исполнением и остальные документы были возвращены должностными лицами в Ленинский районный суд, а исполнительный лист перестал исполняться истцу неизвестны. В соответствии с ответом УФССП, лист отсутствует, исполнять они его не могут.

На основании изложенного, административный истец просит обязать УФССП по Ростовской области возобновить исполнение исполнительного листа в части взыскания с ответчика индексации выплаты на приобретение продовольственных товаров.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Представитель административного ответчика Ленинского районного отдела службы судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по РО в судебное заседание не явился, направил возражения на исковое заявление, согласно которому на исполнении в Ленинском районном отделении судебных приставов г. Ростова-на-Дону находилось исполнительное производство №№, возбужденное на основании исполнительного документа по делу №, предмет исполнения: обязать ГУВД по РО выплачивать ФИО1 ежемесячную компенсацию по приобретению товаров в размере 954,80 руб. с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно, с последующей индексацией. Согласно проверки ПК АИС ФССП в ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № ошибочно было окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. Материалы исполнительного производства № и исполнительный документ уничтожены. Согласно проверки ПК АИС ФССП за ДД.ММ.ГГГГ гг. установлено, что исполнительный документ по делу №, предмет исполнения: обязать ГУВД по РО выплачивать ФИО1 ежемесячную компенсацию по приобретению товаров в размере 954,80 руб. с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно, с последующей индексацией, повторно на исполнение не находился. Возобновление исполнительного производства возможно лишь при наличии оригинала исполнительного документа, согласно ПК АИС ФССП, материалы исполнительного производства № уничтожены.

Представитель заинтересованного лица ГУВД по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ранее направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150, п. 6 ст. 226 КАС РФ.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд находит указанные доводы административного истца не подлежащими удовлетворению, ввиду следующего.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из приведенного выше положения действующего процессуального закона следует, что для признания решений, действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

Согласно ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст.226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 ст.226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнения иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принципами осуществления исполнительного производства являются законность и своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 110 Федерального закона "Об исполнительном производстве" денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Основания для окончания судебным приставом-исполнителем исполнительного производства установлены статьей 47 Закона об исполнительном производстве, который является исчерпывающим.

В силу положений пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (пункт 3 части 1 статьи 46) или если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4 части 1 статьи 46).

В судебном заседании установлено, что на исполнении в Ленинском районном отделении судебных приставов г. Ростова-на-Дону находилось исполнительное производство №№, возбужденное на основании исполнительного документа по делу №, предмет исполнения: обязать ГУВД по РО выплачивать ФИО1 ежемесячную компенсацию по приобретению товаров в размере 954,80 руб. с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно, с последующей индексацией.

Согласно проверки ПК АИС ФССП в ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № ошибочно было окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. Материалы исполнительного производства № и исполнительный документ уничтожены.

Согласно проверки ПК АИС ФССП за ДД.ММ.ГГГГ гг. установлено, что исполнительный документ по делу №, предмет исполнения: обязать ГУВД по РО выплачивать ФИО1 ежемесячную компенсацию по приобретению товаров в размере 954,80 руб. с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно, с последующей индексацией, повторно на исполнение не находился.

Возобновление исполнительного производства возможно лишь при наличии оригинала исполнительного документа, согласно ПК АИС ФССП, материалы исполнительного производства № уничтожены.

В настоящее время Ленинским районным отделением судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области предъявлено в суд заявление о выдаче дубликата исполнительного листа для возможности возбуждения по нему исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда.

Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административный истец с ДД.ММ.ГГГГг перестал получать денежные средства в счет индексации, однако с настоящим исковым заявлением обратился в суд толькоДД.ММ.ГГГГ, то есть по прошествии семи лет.

В соответствии с ч. ч. 7, 8 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Ходатайств о восстановлении пропущенного процессуального срока суду административным истцом заявлено не было, как не было и указано на уважительные обстоятельства его пропуска.

Данных, свидетельствующих об обстоятельствах, объективно препятствующих как обжалованию разрешения в суд в установленный законом срок, так и обращения с требованиями, изложенными в настоящем исковом заявлении, не представлено; оснований для восстановления данного срока не имеется.

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

С учетом вышеуказанных положений КАС РФ приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении требований по административному иску ФИО1.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 219, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.В.Лепетюх

К делу №2-662\2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2022 года. г.Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Баташевой М.В.

при секретаре Кулешове М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шельмина В.И. к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Ростовской области о взыскании задолженности по выплате компенсации на приобретение продовольственных товаров

УСТАНОВИЛ:

Шельмин В.И обратился в суд с иском к ответчику, в обоснование которого указал о том, что является пенсионером МВД, участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (п.3 ч.1 ст.13), получает ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, установленную в соответствии с п.3 ч.1ст.15 названного закона.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ (дело № №) удовлетворены его исковые требования к Главному управлению МВД России по Ростовской области. Суд обязал ГУ МВД РФ по РО выплачивать ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 954,80 руб. пожизненно с последующей индексацией в соответствии с законодательством РФ.

До ДД.ММ.ГГГГ ответчик исполнял решение суда, размер вышеуказанной выплаты составил 1640 руб. ежемесячно. С ДД.ММ.ГГГГ ответчик прекратил индексацию, связи с чем, истец вынужден обратиться в суд о взыска...

...нии образовавшейся задолженности путем подачи самостоятельного искового заявления.

Выплата ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 1640 руб. без индексации производится истцу до сего дня.

Его обращения в ГУ МВД РФ по РО об индексации этой денежной компенсации и выплаты недополученной суммы за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время игнорируются. Ответчик отказывается добровольно производить индексацию выплаты, ссылаясь на то, что законами о бюджете РФ на 2016-2021г.г. (ст.8) не предусмотрена индексация ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров. При этом ответчик не учитывает требования Закона РФ от 01.12.2014 г. № 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" и Постановления Правительства РФ за 2016-2021г.г., которые утверждают правила (порядок) индексации на соответствующий год. Ссылка Ответчика в своем ответе на отказ в удовлетворении заявления не имеет отношения к рассматриваемому вопросу, поскольку перед судом был поставлен вопрос об изменении порядка и способа исполнения решения суда, в настоящее время мои требования касаются взыскания образовавшейся задолженности.

Тем самым действия ответчика приводят к ущемлению законных интересов истца, защищаемых Конституцией Российской Федерации, а также вступают в противоречие с целями, перечисленными в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, включающей не соответствующие этим целям ограничения прав граждан.

С учетом производившихся выплат денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недополученная сумма составила 29360 рублей 16 коп.

Расчет:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г 1640р х 1,055 = 1730,2 р - 1640 р = 90,2 р х 13 = 1 172,6 р.;

Основание: ч.1 ст. 8 Закона РФ от 01.12.2014 г. № 384-ФЗ "О федеральном бюджете 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"; с ДД.ММ.ГГГГ с коэффициентом 1,055.

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ 1730,2р х 1,07 = 1851,31р - 1640р = 211,31р х 12 = 2 935,77 р.;

Основание: ст. 1 Постановления Правительства РФ от 28.01.2016г. № 42 "Об утверждении с 1 февраля 2016 г. размера индексации выплат, пособий и компенсаций"; с ДД.ММ.ГГГГ с коэффициентом 1,07.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 1851,31р х 1,054 = 1951,28р - 1640р = 311,28р х 12 = 3735,37р.;

Основание: ст. 1 Постановления Правительства РФ от 26.01.2017г. № 88 "Об установлении размера индексации выплат, пособий и компенсаций в 2017 году"; с ДД.ММ.ГГГГ с коэффициентом 1,054.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 1951,28р х 1,025 = 2000,06р - 1640р = 360,06р х 12 = 4320,74р.;

Основание: ст.1 Постановления Правительства РФ от 26.01.2018г №74 "Об утверждении коэффициента размера индексации выплат, пособий и компенсаций в ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ с коэффициентом 1,025.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 2000,06р х 1,043 = 2086,06р - 1640р = 446,06р х 12= 5352,75р.

Основание: ст.1 Постановления Правительства РФ от 24.01.2019г. №32 "Об утверждении коэффициента размера индексации выплат, пособий и компенсаций в ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ с коэффициентом 1,043.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 2086,06 р х 1,030 = 2148,64р - 1640р = 508,64р х 12 = 6103,70р.

Основание ст.1 Постановления Правительства РФ от 29.01.2020 г. № 61 "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2020 году", с ДД.ММ.ГГГГ. с коэффициентом 1,030.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ х 1488,64 х 1,049 = 2 253,92 – 1640р. = 613,92р. х 11 = 6 753,12 р. (февраль-ноябрь)

Основание: ст.1 Постановления Правительства РФ от 28.01.2021 г. № 73 "Об коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2021 году", с ДД.ММ.ГГГГ 11г. с коэффициентом 1,049

Несвоевременная выплата мне компенсационной выплаты на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме явилась следствием виновных действий ответчика, выразившихся в несвоевременной индексации указанных сумм при наличии законодательно закрепленного порядка такой индексации.

На основании изложенного просит суд:

Взыскать с Главного управления МВД России по Ростовской области в мою пользу единовременно задолженность по недополученной ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 29974 рублей 08 коп.

Истец Шельмин В.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно заявлению просит дело рассмотреть в его отсутствие. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ГУ МВД России по РО в судебное заседание не явился, извещены, направили свои письменные возражения на иск. Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Шельмина В.И. к Главному управлению МВД России по Ростовской области. Суд обязал ГУ МВД РФ по РО выплачивать ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 954,80 руб. пожизненно с последующей индексацией в соответствии с законодательством РФ.

На основании указанного решения Шельмин В.И. получает ежегодную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, индексация которого производилась до ДД.ММ.ГГГГ на основании индексов инфляции, устанолвенных фееральными законами о федеральном бюджете на соответствующий год, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер ЕДК составил 1 640 рублей, в дальнейшем индексация указанной суммы не производилась, до настоящего времени размер производимой выплаты составляет 1 640 рублей.

Порядок предоставления мер социальной поддержки лицам, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, регулируется Законом РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Положениями статей 14, 15, 39 указанного Закона N 1244-1 предусмотрены выплаты ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью.

Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ N 18-П от 01 декабря 1997 г., принимая Закон РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1, законодатель исходил из того, что государство признает ответственность перед гражданами за последствия крупнейшей по масштабам радиоактивного загрязнения биосферы экологической катастрофы, затронувшей судьбы миллионов людей, проживающих на огромных территориях. Учитывая то обстоятельство, что в результате данной аварии были существенно нарушены не только право на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ), но и, как следствие этого, другие конституционные права и интересы граждан, связанные с охраной жизни, здоровья, жилища, имущества, возникает особый характер отношений между гражданином и государством, заключающийся в том, что государство принимает на себя обязанность возмещения такого вреда, который, исходя из его масштабов и числа пострадавших, не может быть возмещен в порядке, установленном гражданским, административным, уголовным и другим отраслевым законодательством.

Таким образом, как установление, так и пересмотр денежных компенсаций, входящих в объем возмещения вреда, гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, представляющих собой по существу социальные выплаты, является правом федерального законодателя, которое он реализует с учетом реальной возможности государства за счет средств бюджета выплачивать указанные компенсации.

При этом, то обстоятельство, что ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация на оздоровление, наравне с ежемесячными суммами возмещения вреда здоровью, входят в объем возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не означает, что порядок индексации указанных выплат не может быть различен.

Федеральным законом от 07 августа 2000 г. N 122-ФЗ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации" был определен новый порядок установления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление.

Данным Федеральным законом были внесены изменения, в том числе, в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", предусматривающие исчисление указанных выплат в твердых размерах, исходя из базовой суммы 100 руб.

При этом п. 3 ст. 4 Федерального закона от 07 августа 2000 г. N 122-ФЗ в ст. 14 и 39 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 внесены изменения, согласно которым гражданам, указанным в п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 13 названного Закона, гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 300 руб. и ежегодная компенсация за вред здоровью - инвалидам I и II группы в размере 500 руб., III группы - 400 руб.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 11-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от 24 ноября 1995 года и от 12 февраля 2001 года), Федеральных законов от 12 февраля 2001 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", от 19 июня 2000 года "О минимальном размере оплаты труда" и от 7 августа 2000 года "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации" в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Октябрьского районного суда города Краснодара, жалобам граждан и общественных организаций чернобыльцев" (пункт 2 резолютивной части) указанные нормы признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации в части перехода на новый способ исчисления размеров иных видов денежных компенсаций, входящих в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, в том числе, и в части исчисления ежегодной компенсации за вред здоровью в твердых размерах, исходя из базовой суммы.

Во исполнение требований закона, Правительство Российской Федерации ежегодно утверждает правила (порядок) индексации на соответствующий год установленных Законом РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 размеров компенсаций и иных выплат, которыми устанавливаются коэффициенты индексации, и, исходя из них, размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2021 N 73 "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2021 году" установлен с 1 февраля 2021 г. коэффициент индексации 1,049 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с указанной даты размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров составил 678 рублей 56 копеек.

Принимая во внимание вышеприведенные правовые нормы, а также то обстоятельство, что в настоящий момент размер выплачиваемых истцу на основании решений суда компенсационных выплат значительно превышают их размеры относительно соответствующих выплат с учетом индексации, произведенной в установленном Правительством РФ порядке, суд полагает об отсутствии оснований для индексации ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.

Так, сторонами не оспаривалось, что в настоящее время истцу выплачивается ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 1 640 рублей.

Данная выплата значительно превышают установленный на законодательном уровне размер соответствующих компенсаций ( 678,58 рублей)

Правительством РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ принимался рад постановлений с установлением размера индексации выплат, пособи и компенсаций, ежегодно устанавливались соответствующие коэффициенты <данные изъяты> между тем индексации подлежала сумма, установленная п. 3 ст. 4 Федерального закона от 07 августа 2000 г. N 122-ФЗ в ст. 14 и 39 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, которым внесены изменения, согласно которым гражданам, указанным в п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 13 названного Закона, гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 300 руб., что привела к размеру ЕДК на приобретение продовольственных торов в ДД.ММ.ГГГГ в размере 678,58 рублей, тогда как истец получает такую компенсацию в размере 1 640 рублей, что свидетельствует о неравном положении истца в сравнении с иными лицами, которым ответчик ГУ МВД России по Ростовской области такие компенсационные выплаты производит самостоятельно на основании соответствующего постановления Правительства Российской Федерации.

Учитывая, что установление размера социальных выплат для одной категории граждан должно быть единым, суд соглашается согласился с позицией ответчика об отсутствии оснований для индексации компенсационных выплат (ежемесячной выплаты на приобретение продовольственных товаров), взысканных вступившим в законную силу судебным постановлением.

Суд полагает, что индексацию вышеуказанных выплат необходимо производить только после того, как их размер, установленный в предусмотренном соответствующим постановлением Правительства РФ порядке, достигнет размера получаемых истцом выплат.

Учитывая, что в настоящее время истец получает ежемесячную денежную компенсацию в размере 1 640 рублей, что превышает размер такой компенсации, установленный на основании действующего законодательства, следовательно, оснований полагать о наличии какой-либо задолженности в период с января 2015 года по настоящее время не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований об индексации ежемесячной выплаты на приобретение продовольственных товаров, взыскании задолженности.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шельмина В.И. к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Ростовской области о взыскании задолженности по выплате компенсации на приобретение продовольственных товаров

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 16 февраля 2022 года

К делу №2-662\2022