Шелякин Евгений Иванович

УИД 89RS0002-01-2024-000232-13

Дело №88-5474/2025

мотивированное определение

составлено 25 апреля 2025 года

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Челябинск 24 апреля 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Чернецовой С.М.,

судей Зориной С.А., Вдовиченко И.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда путем видеоконференц-связи гражданское дело №2-370/2024 по иску ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО к Шелякину Ивану Михайловичу, Шелякиной Наталье Николаевне, Шелякину Евгению Ивановичу о расторжении договора, выселении без предоставления другого жилого помещения, признании утратившими право пользования жилым помещением,

по кассационной жалобе Шелякина Ивана Михайловича на решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 октября 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04 февраля 2025 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Чернецовой С.М. об обстоятельствах дела и доводах кассационной жалобы, объяснение представителя Шелякина И.М. – Гонтарь Д.Б., заключение прокурора Кустикова А.Г., полагавшего доводы кассационной жалобы заслуживающими внимание, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО обратилосб с иском к Шелякину И.М., Шелякиной Н.Н., Шелякину Е.И. о расторжении договора, выселении без предоставления другого жилого помещения, признании ...

...утратившими право пользования жилым помещением.

В обоснование исковых требований указано, что между сторонами был заключен договор найма служебного жилого помещения по адресу: <данные изъяты>, для временного проживания, в связи с прохождением службы. Трудовые отношения между сторонами прекращены, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение.

Решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 октября 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04 февраля 2025 года, исковые требования удовлетворены.

Расторгнут договор найма служебного жилого помещения от 01 декабря 2010 года № 1, заключенный с Шелякиным И.М.

Шелякин И.М. признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <данные изъяты>

Шелякина Н.Н., Шелякин Е.И. выселены из вышеуказанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Указано, что настоящее решение является основанием для снятия Шелякина И.М., Шелякиной Н.Н., Шелякина Е.И. с регистрационного учёта по адресу: <данные изъяты>

В кассационной жалобе Шелякин И.М. просит об отмене вышеуказанных судебных актов, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам апелляционной жалобы.

Судебная коллегия Седьмого кассационного суда общей юрисдикции установила, что участники процесса надлежащим образом и своевременно извещены о времени и месте судебного разбирательства. Кроме того, информация о слушании по настоящему делу заблаговременно размещена на официальном сайте суда.

В судебное заседание Седьмого кассационного суда общей юрисдикции иные лица, участвующие в деле, не явились, о причинах неявки не сообщали, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. На основании ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно ч.1 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права, если эти нарушения привели или могли привести к принятию неправильных судебных постановлений.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

При рассмотрении дела установлено, что служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, находится в государственной собственности и оперативном управлении ФБУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО.

1 декабря 2010 между сторонами заключен договор найма служебного жилого помещения на вышеуказанное жилое помещение в связи с прохождением Шелякиным И.М. службы в ФБУ ИК-8 УФСИН Росси по ЯНАО. Наряду с нанимателем вселены члены его семьи – жена Шелякина Н.Н. и сын Шелякин Е.И. (п.4 договора).

Из п.18 договора следует, что он прекращается, в том числе, с окончанием срока службы.

Приказом УФСИН России по ЯНАО от 10 июня 2023 г. №171-лс Шелякин И.М. уволен из уголовно-исполнительной системы по п. 4 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 18 июля 2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» - с 28 июля 2023 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Выслуга лет по состоянию на 28 июля 2023 г. составила в календарном исчислении 25 лет 00 месяцев 28 дней, в льготном исчислении 40 лет 06 месяцев 10 дней.

Решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 мая 2024 г. исковые требования Шелякина И.М. удовлетворены.

Признан незаконным отказ комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УИС, проходящим службу в УФСИН России по ЯНАО и подведомственных ему учреждениях, и в случаях, установленных законодательством РФ, уволенным со службы, единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилых помещений от 1 сентября 2023 г. (протокол №2) в постановке Шелякина И.М. на учет для получения единовременной социальной выплаты. В указанной части решение вступило в законную силу 13 августа 2024.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, было предоставлено Шелякину И.М. и членам его семьи в качестве служебного жилья на период трудовых отношений, которые прекращены. Шелякин И.М. уволен из уголовно-исполнительной системы, не относится к льготной категории граждан, обладающих правом на внеочередное предоставление служебного жилого помещения. Наличие у Шелякина И.М. права состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты на приобретение либо строительство жилья не дает право его семье продолжать занимать спорную квартиру.

Наличие у сына Шелякина И.М. трудовых отношений с УФСИН России по ЯНАО, не свидетельствует о наличии права пользования спорным жилым помещением у ответчиков, поскольку Шелякину Е.И. жилое помещение специализированного жилищного фонда должно предоставляться в порядке очередности, по норме предоставления.

Суд апелляционной инстанции выводы суда первой инстанции признал законными и обоснованными.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с выводами судов, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях, поскольку они сделаны с нарушением норм материального и процессуального права.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Частью 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 данного кодекса и ч. 2 этой статьи.

По условиям заключенного между сторонами договора найма служебного жилого помещения спорная квартира была предоставлена Шелякину И.М. на период прохождения им службы в ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО на состав семьи: Шелякина Н.Н. – жена, Шелякин Е.И. - сын.

В соответствие с п. 17 договора найма от 01 декабря 2010 расторжение договора найма по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения платы нанимателем за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение шести месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или членами его семьи; систематического нарушения прав и законных интересов соседей; использования жилого помещения не по назначению.

Удовлетворяя исковые требования в части расторжения договора найма служебного жилого помещения, суд не установил юридически значимых обстоятельств для его расторжения в соответствие с п. 17 договора.

Прекращение трудовых отношений с ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО является согласно п. 18 договора найма основанием для прекращения договора, а не его расторжения.

Кроме того, приходя в выводу об утрате ответчиками права пользования спорным жилым помещением в связи с прекращением трудовых отношений между Шелякиным И.М. и ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО, суд не дал толкование условиям договора найма, а также оценку условия договора найма в совокупности с соглашением о сотрудничестве между УФСИН России по ЯНАО, подчиненными ему учреждениями ФКУ ИК-3,8,18 от 25 мая 2018.

Так, в соответствие с п. 10 договора найма от 01 декабря 2010 члены семьи нанимателя имеют право пользования жилым помещением наравне с нанимателем, если иное не установлено соглашением между нанимателем и членами его семьи.

Договор найма прекращается в связи с окончанием службы (пп. 3 п. 18 договора найма).

25 мая 2018 между УФСИН России по ЯНАО, ФКУ ИК 3,8,18 УФСИН России по ЯНАО, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России было заключено соглашение о сотрудничестве в сфере реализации жилищных прав в части пользования служебными жилыми помещениями, предоставленным сотрудникам и служащим уголовно-исполнительной системы.

Согласно п. 1 ст. 3 данного соглашения, в случае изменения места прохождения службы (работы) в органе или учреждениях уголовно-исполнительной системы, дислоцирующихся на территории ЯНАО, за сотрудниками и служащими сохраняется право пользования служебными жилыми помещениями на условиях выполнения ими принятых обязательств по договорам предоставления жилых помещений с органом или учреждением уголовно-исполнительной системы, предоставивших в пользование жилое помещение.

Из материалов дела следует, что член семьи нанимателя – Шелякин Е.О. проходит службу в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, которое расположено в п. Харп, решением ЖБК от 23 октября 2023 № 6 поставлен на учет для предоставления жилого помещения в специализированного жилищного фонда.

Таким образом, условия договора найма, предусматривающие равное право пользования служебным жилым помещением у Шелякина Е.О. и нанимателя, в совокупности с условиями соглашения от 25 мая 2018, Шелякин Е.О. позволяют сохранить право пользования спорным жилым помещением за ответчиками, поскольку трудовые отношения не прекращены.

То обстоятельство, что наниматель Шелякин И.М. не менял место прохождения службы, не является основанием для неприменения соглашения от 25 мая 2018, поскольку его сын продолжил службу в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО. При этом в соглашении не указано, что оно не распространяет свое действие на членов семьи нанимателя, которому предоставлено служебное жилое помещение, продолживших службу в организациях, подписавших данное соглашение.

Выводы суда о том, что Шелякин И.М. имеет право на обеспечение служебным жилым помещением в порядке очередности, по норме предоставления, противоречит соглашению от 25 мая 2018, в соответствие с условиями которого, за нанимателем и членами его семьи сохраняется право пользования предоставленным ранее служебным жилым помещением в случае смены места службы.

Соглашение от 25 мая 2018 не оспорено, недействительным не признано.

Вместе с тем, не установлено, являлось ли соглашение действующим на момент прекращения службы нанимателем в ИК-8.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (п. 2 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 N 23).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 N 23).

Таким образом, вынесенные судебные постановления не отвечают требованиям ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой решение должно быть законным и обоснованным.

Учитывая, что повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, а также принимая во внимание необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (ст. 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия полагает необходимым отменить апелляционное определение и направить дело на новое апелляционное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить дело в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

Руководствуясь ст.ст. 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции,

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04 февраля 2025 года отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий

Судьи

Дело № 2-370/2024 УИД 89RS0002-01-2024-000232-13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 октября 2024 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Даниленко И.А.,

при секретаре судебного заседания Васильевой Ю.С.,

с участием помощника прокурора г. Лабытнанги Шальновой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО к Шелякину Ивану Михайловичу, Шелякиной Наталье Николаевне, Шелякину Евгению Ивановичу о расторжении договора, выселении без предоставления другого жилого помещения, признании утратившим право пользования жилым помещением,

у с т а н о в и л:

ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО обратилось в суд с иском к Шелякину И.М., Шелякиной Н.Н., Шелякину Е.И. в котором с учетом его уточнения просит о расторжении договора найма служебного жилого помещения, признании Шелякины И.М. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... и выселении Шелякиной Н.Н. и Шелякина Е.И. из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Требования мотивирует тем, что ДД/ММ/ГГ межу истцом и Шелякиным И.М. был заключен договор № найма служебного жилого помещения по адресу: ..., куда последний был вселен с членами своей семьи – супругой Шелякиной Н.Н. и сыном Шелякиным Е.И. Поскольку приказом УФСИН России по ЯНАО от ДД/ММ/ГГ №-л ответчик Шелякин И.М. уволен из уголовно-исполнительной системы, ответчики утратили право пользования служебным жилым помещением и подлежат выселению, что не исполняется ими в добровольном порядке. Просит суд расторгнуть договор найма спорного жилого помещения, признать ответчика Ше...

...лякина И.М. утратившим право пользования спорным жилым помещением, поскольку в настоящее время он в квартире не приживает, а ответчиков Шелякину Н.Н. и Шелякина Е.И. выселить без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО на удовлетворении требований настаивал в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении доводам.

Ответчик Шелякин И.М. участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом, его интересы в суде представители Гонтарь Д.Б. и Шелякина Н.Н., действующие на основании соответствующих доверенностей, которые возражали относительно заявленных требований. Пояснили, что Шелякин в декабре 2023 года выехал за пределы города Лабытнанги в Брянскую область, чтобы ухаживать за престарелыми родителями. Кроме того, в настоящее время не рассмотрен вопрос о принятии его на учет лиц, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Ответчик Шелякина Н.Н. в судебном заседании возражала против заявленных требований, пояснила, что, несмотря на расторжение барка с Шелякиным И.М., последний не возражает против ее проживания в спорном жилом помещении.

Ответчик Шелякин Е.И. в ходе судебного заседания также возражал относительно заявленных требований, в удовлетворении которых просил отказать.

Представитель третьего лица УФСИН России по ЯНАО Полянцева А.О., действующая на основании доверенности, полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку расторжение служебного контракта является основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Суд, выслушав участников процесса, заключение прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к специализированным жилым помещениям.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (статья 93 ЖК РФ).

Согласно статье 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

На основании распоряжения ФСИН России от ДД/ММ/ГГ №-р жилое помещение в том числе по адресу: ... находящееся в оперативном управлении ФБУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО отнесено к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда, на УФСИН России по ЯНАО возложена обязанность заселить указанные в распоряжении жилые помещения по договорам найма служебного жилого помещения (л.д.32).

На основании распоряжения ТУ Росимущества в ЯНАО от ДД/ММ/ГГ 275-р к служебным жилым помещениям отнесен в том числе объект по адресу: ... (л.д.34-35).

ДД/ММ/ГГ между ФБУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО и Шелякиным И.М. заключен договор найма служебного жилого помещения №, в соответствии с п. 1 которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД/ММ/ГГ, состоящее из квартиры, общей площадью 46,4 кв.м., расположенное по адресу: ..., для временного проживания в ней (л.д.22-25).

В указанное жилое помещение наряду с нанимателем вселены члены его семьи – жена Шелякина Н.Н. и сын Шелякин Е.И. (п.4 Договора).

Согласно пунктам 2 и 5 указанного договора жилое помещение предоставлено в связи с прохождением службы и заключен на время прохождения службы в ФБУ ИК-8 УФСИН Росси по ЯНАО.

Из п.18 Договора следует, что он прекращается в том числе с окончанием срока службы.

Таким образом, порядок отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду в данном случае не был нарушен. На момент заключения обозначенного договора Шелякин И.М. был согласен с тем, что спорное жилое помещение является служебным жилым помещением и по условиям договора он был временно обеспечен жильем на период прохождения службы.

Приказом УФСИН России по ЯНАО от ДД/ММ/ГГ №-№ Шелякин И.М. уволен из уголовно-исполнительной системы по пункту 4 части 2 статьи 84 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона, ДД/ММ/ГГ (л.д.37).

ФКУ ИК-8 УСИН России по ЯНАО ДД/ММ/ГГ в адрес ответчика Шелякина И.М. направлено уведомление о необходимости освободить служебное жилое помещение, которое ответчиками проигнорировано (л.д.46).

Указанное явилось основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 103 Жилищного кодекса российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В соответствии с положениями части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Из материалов дела также следует, что ДД/ММ/ГГ Шелякин И.М. обратился с рапортом о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии УФСИН России по ЯНАО от ДД/ММ/ГГ № принято решение об отказе Шелякину И.М. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании подпунктов «б», «з», «и» пункта 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации» (л.д.52-53).

Будучи несогласным с данными решением комиссии УФСИН России по ЯНАО, Шелякин И.М. обратился в суд с иском о признании его незаконным.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ЯНАО от ДД/ММ/ГГ, решение Лабытнангского городского суда ЯНАО от ДД/ММ/ГГ, которым постановлено: признать незаконным отказ Комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УИС, проходящим службу в УФСИН России по ЯНАО и подведомственных ему учреждениях, и в случаях, установленных законодательством РФ, уволенным со службы, единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилых помещений от ДД/ММ/ГГ (протокол №) в постановке Шелякина Ивана Михайловича на учет для получения единовременной социальной выплаты; признать за Шелякиным Иваном Михайловичем право на постановку на учет лиц, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязать УФСИН России по ЯНАО принять Шелякина Ивана Михайловича на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с даты подачи заявления, отменено в части удовлетворения иска о признании за Шелякиным И.М. права на постановку на учет лиц, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанность на УФСИН России по ЯНАО принять Шелякина И.М. на данный учет, с постановлением в данной части решения об отказе в удовлетворении заявленных требований (л.д.146-150).

Судом установлено, и не отрицается ответчиками, что спорное жилое помещение отнесено к служебному фонду. Следовательно, помещение предоставлялось временно, в связи с трудовыми отношениями. Шелякин И.М. уволен из уголовно-исполнительной системы, в связи с чем, обязан освободить предоставленное ему и его семье жилое помещение.

К льготной категории граждан, обладающих правом внеочередного предоставления служебного жилья в соответствии с ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, Шелякин И.М. не относится.

При этом наличие у Шелякина И.М. права состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты на приобретение либо строительство жилья, не дает право его семье продолжать занимать спорную квартиру.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной инспекции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 1 статьи 1 данного закона).

Пунктом 4 статьи 8 указанного федерального закона предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года № 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения

Доводы ответчиков о нуждаемости в жилом помещении судом отклоняются, поскольку данное обстоятельство не препятствует выселению ответчиков из служебного жилого помещении.

Довод о том, что сын Шелякина И.М. – Шелякин Е.И. в настоящее время служит в уголовно-исполнительной системе в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, является членом семьи нанимателя, в связи с чем он не подлежит выселения, суд не может принять во внимание при рассмотрении настоящего гражданского дела, поскольку последний не лишен права предоставления ему иного служебного жилого помещения как сотруднику уголовно-исполнительной системы, будучи поставленным на учет в для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда. Ему как сотруднику УФСИН России по ЯНАО в установленном законом порядке может быть предоставлено жилое помещение, находящееся в собственности Российской Федерации с соблюдением очередности предоставления жилых помещений. Право пользования жилым помещением Шелякина Е.И. не имеет самостоятельного характера и производно от права пользования Шелякина И.М.

Кроме того, согласно ч.1 ст. 7 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет 33 квадратных метра общей площади жилого помещения - на одного человек, тогда как площадь спорного жилого помещения составляет 46,4 кв.м. (л.д.28).

Учитывая, что ответчики Шелякина Н.Н. и Шелякин Е.И. были вселены в спорное служебное жилое помещение именно как члены семьи сотрудника уголовно-исполнительной системы, получившего это жилье на период и в связи с прохождением им службы, основания для обеспечения его служебным жильем после увольнения отсутствуют, то право пользования данной квартирой у бывшей супруги и детей последнего, носило производный характер, самостоятельного права на проживание в спорной квартире у них не возникло, и после прекращения обстоятельств, в связи с которыми была предоставлена спорная квартира, они также обязаны освободить ее.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание то, что в настоящее время Шелякин И.М. не состоит в трудовых отношениях с истцом, в связи с чем, договор найма служебного жилого помещения прекратил свое действие, с учетом того, что законных оснований для проживания Шелкина И.М. и членов его семьи в спорной квартире не имеется, при этом законное право истца на использование принадлежащего ему имущества нарушено, поскольку ответчики в добровольном порядке квартиру не освободили, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания ответчика Шелякина И.М. утратившим право пользования спорным жилым помещением и выселении Шелякиной Н.Н. и Шелякина Е.И. без предоставления другого жилого помещения.

Согласно ст. 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и подпункту «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года №713, в случае выселения или признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда органом регистрационного учета производится снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО удовлетворить.

Расторгнуть договор найма служебного жилого помещения от ДД/ММ/ГГ №, заключенный с Шелякиным Иваном Михайловичем.

Признать Шелякина Ивана Михайловича, ДД/ММ/ГГ года рождения, уроженца ... утратившим право пользования жилым помещением по адресу: ...

Выселить Шелякину Наталью Николаевну, ДД/ММ/ГГ года рождения, уроженку ..., Шелякина Евгения Ивановича, ДД/ММ/ГГ года рождения, уроженца ... (СНИЛС ...) из жилого помещения, расположенного по адресу: ..., без предоставления другого жилого помещения.

Настоящее решение является основанием для снятия Шелякина Ивана Михайловича, ДД/ММ/ГГ года рождения, Шелякиной Натальи Николаевны, ДД/ММ/ГГ года рождения, Шелякина Евгения Ивановича, ДД/ММ/ГГ года рождения, с регистрационного учёта по адресу: ...

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись.

Мотивированное решение изготовлено 05 ноября 2024 года.

...

...

...

...

Гражданское дело № 2-370/2024

УИД 89RS0002-01-2024-000232-13

Судья Даниленко И.А.

Апелляционное дело № 33-310/2025

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Салехард 4 февраля 2025 г.

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Шошиной А.Н.,

судей коллегии Савельевой Е.Н., Старовойтова Р.В.,

при ведении протокола помощником судьи Моисеевой Н.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика Шелякина Ивана Михайловича - Гонтарь Д.Б., апелляционное представление помощника прокурора г. Лабытнанги Шальновой Ю.А. на решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 октября 2024 г. по гражданскому делу по иску ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО к Шелякину Ивану Михайловичу, Шелякиной Наталье Николаевне, Шелякину Евгению Ивановичу о расторжении договора, выселении без предоставления другого жилого помещения, признании утратившими право пользования жилым помещением.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Савельевой Е.Н., пояснения представителя ответчика Шелякина И.М. - Гонтарь Д.Б., прокурора Коробка О.С., поддержавших доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления, возражения представителя истца Гимаевой Л.М., представителя третьего лица Полянцевой А.О., полагавших оставить решение суда без изменения, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

установила:

ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО обратилось в суд с иском к Шелякину И.М., Шелякиной Н.Н., Шелякину Е.И. в котором с учетом его уточнения просило о расторжении до...

...говора служебного жилого помещения, выселении без предоставления другого жилого помещения, признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что 1 декабря 2010 г. между истцом и Шелякиным И.М. был заключен договор № 3 найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, куда был вселен ответчик с членами своей семьи - супругой Шелякиной Н.Н. и сыном Шелякиным Е.И.

Из пункта 1, 2 данного Договора следует, что квартира предоставляется для временного проживания, в связи с прохождением службы. Настоящий договор прекращается в связи с окончанием срока службы (п. 18 Договора).

Приказом УФСИН России по ЯНАО от 10 июля 2023 г. № 171-л ответчик Шелякин И.М. уволен из уголовно-исполнительной системы по пункту 4 части 2 статьи 84 Федерального закона от 18 июля 2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», тем самым, служебные отношения между сторонами прекращены.

В силу п. 19 Договора наниматель и члены его семьи должны освободить спорное жилое помещение.

Поскольку в добровольном порядке ответчики не снимаются с регистрационного учета, продолжают пользоваться жилым помещением, истец просил признать ответчиков утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселить из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Кроме того, истец просил суд расторгнуть договор найма жилого помещения.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО на удовлетворении требований настаивал в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении доводам.

Ответчик Шелякин И.М. участия в судебном заседании не принимал, был извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы в порядке ст. 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители ответчика Шелякина И.М. - Гонтарь Д.Б. и Шелякина Н.Н. возражали относительно заявленных требований. Пояснили, что Шелякин И.М. в декабре 2023 года выехал за пределы города Лабытнанги в Брянскую область, чтобы ухаживать за престарелыми родителями. Кроме того, в настоящее время не рассмотрен вопрос о принятии его на учет, как лицо, имеющие право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Ответчик Шелякина Н.Н. в судебном заседании возражала против заявленных требований, пояснила, что, несмотря на расторжение брака с Шелякиным И.М., последний не возражает против ее проживания в спорном жилом помещении.

Ответчик Шелякин Е.И. в ходе судебного заседания также возражал относительно заявленных требований, в удовлетворении которых просил отказать.

Представитель третьего лица УФСИН России по ЯНАО Полянцева А.О. полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку расторжение служебного контракта является основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Помощник прокурора г. Лабытнанги Шальнова Ю.А. в заключении указала, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, просила в иске отказать.

Судом постановлено решение, которым исковые требования ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО удовлетворены.

Договор найма служебного жилого помещения от 1 декабря 2010 г. №1, заключенный с Шелякиным И.М., расторгнут.

Шелякин И.М. признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Шелякина Н.Н. и Шелякин Е.И. выселены из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В решении также указано, что настоящее решение является основанием для снятия Шелякина И.М., Шелякиной Н.Н., Шелякина Е.И. с регистрационного учёта по адресу: <адрес>.

С данным решением не согласен представитель ответчика Шелякина И.М. - Гонтарь Д.Б. В апелляционной жалобе и дополнениях к ней указывает, что суд первой инстанции допустил ряд существенных нарушений. Ссылки на нормы законодательства, которые привел суд, носят общий характер. Ссылает на обстоятельства, установленные при рассмотрении гражданского дела № 2-512/2024 по иску Шелякина Ивана Михайловича к УФСИН по ЯНАО о признании решения комиссии незаконным по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УИС, проходящим в службу в УФСИН по ЯНАО и в случаях, уволенных со службы, единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилых помещений от 1 сентября 2023 г., о возложении обязанности принять на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилья. Указывает, что по данному делу 20 мая 2024 г. судом было вынесено решение, которым исковые требования удовлетворены. Решение оставлено без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 августа 2024 г. Таким образом, решение суда в части признания решения Комиссии незаконным вступило в законную силу, в связи с чем, полагает, что до разрешения вопроса о наличии или отсутствии у Шелякина И.М. права на получение социальной выплаты, у суда отсутствовали законные основания для удовлетворения настоящего искового заявления. В сложившейся ситуации более 3 месяцев Шелякин И.М. о принятом решении по постановке его на соответствующий учет не уведомлен, что квалифицируется, как злоупотребление правом со стороны УФСИН по ЯНАО. Очевидно, что если бы было признано за Шелякиным И.М. право на получение социальной выплаты, суд имел бы прямое указание закона на наличие у него права пользования спорным жилым помещением. Только 27 декабря 2024 г. комиссия УФСИН России по ЯНАО приняла решение о постановке на учет Шелякина И.М. в целях получения социальной выплаты. Доказательств, которые свидетельствовали бы об утрате Шелякиным И.М. права пользования спорным жилым помещением, не представлено. Само по себе указание в договоре найма обязанности освободить помещение, таким доказательством не является. В настоящее время Шелякин И.М. осуществляет уход за престарелыми родителями в городе Карачев Брянской области, которые просят находиться с ними, поскольку имеют серьезные проблемы со здоровьем, находятся в пожилом возрасте, а город постоянно подвергается обстрелами со стороны вооруженных сил Украины. Таким образом, выезд Шелякина И.М. из жилого помещения носит вынужденный и временный характер. Просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Настаивает на вынесении частного определения в адрес УФСИН России по ЯНАО, в связи с неисполнением вступившего в законную силу решения суда по гражданскому делу № 2-512/2024 по иску Шелякина И.М. к УФСИН по ЯНАО о признании решения комиссии незаконным по рассмотрению вопросов постановке на учет в целях получения единовременной социальной выплаты.

С данным решением также не согласен помощник прокурора Шальнова Ю.А. В апелляционном представлении указывает, что по данному делу юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством являлось выяснение наличия совокупности условий, при которых ответчики не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения. Полагает, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, что уполномоченным органом принято решение об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении Шелякина Е.И., являющегося действующим сотрудником уголовно-исполнительной системы и подавшего соответствующее заявление в жилищную комиссию УФСИН России по ЯНАО, равно как и до настоящего времени не рассмотрен рапорт Шелякина И.М., являющегося пенсионером уголовно-исполнительной системы, принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Единовременная выплата Шелякину И.М. не предоставлена, рапорт о принятии его на соответствующий учет УФСИН России по ЯНАО не рассмотрен. Полагает, что настоящие исковые требования ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО заявлены преждевременно. Кроме того, судом при принятии решения по делу отклонен довод о возможности сохранения права пользования спорным жилым помещением за Шелякиным И.М., Шелякиной Н.Н. и Шелякиным Е.И. с учетом взаимосвязанных требований пункта 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также с учетом реализации ответчиком права на предоставление единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Заявитель в обоснование доводов ссылается на сложившуюся судебную практику по данной категории споров. Просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске.

В судебной заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Шелякина И.М. - Гонтарь Д.Б., действующий на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, на доводах апелляционной жалобы настаивал. Судебной коллегии пояснил, что обстоятельства по делу установлены судом первой инстанции неверно, учитывая, что Шелякин И.М. иных жилых помещений в собственности не имеет, является нуждающимся в улучшении жилищных условий, подлежит восстановлению в списках на получение единовременной социальной выплаты в органах уголовно-исполнительной системы.

Прокурор Коробка О.С. в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержала доводы апелляционного представления, настаивала на его удовлетворении и отмене судебного акта.

Представитель истца ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО Гимаева Л.М., действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, возражала против доводов апелляционной жалобы и апелляционного представления. Судебной коллегии пояснила, что оснований для отмены судебного акта не имеется, поскольку обстоятельства по делу установлены судом первой инстанции верно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Представитель третьего лица УФСИН России по ЯНАО Полянцева А.О., действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, возражала против доводов апелляционной жалобы и апелляционного представления, просила решение суда оставить без изменения. Судебной коллегии пояснила, что доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления основаны на неверном толковании норм материального права.

Иные лица, участвующие в деле, а именно: ответчики Шелякин И.М., Шелякина Н.Н., Шелякин Е.И. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Сведения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте суда Ямало-Ненецкого автономного округа. В соответствии со ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, прокурора, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционного представления, проверив законность и обоснованность принятого решения, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы и апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, установлено судом, спорным является служебное жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, находящееся в оперативном управлении ФБУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО.

1 декабря 2010 г. между ФБУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО и Шелякиным И.М. заключен договор найма служебного жилого помещения №3, из пункта 1 которого следует, что наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от 23 апреля 2010 г., состоящее из квартиры, общей площадью 46,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в ней (л.д.22-25 т. 1).

В указанное жилое помещение наряду с нанимателем вселены члены его семьи - жена Шелякина Н.Н. и сын Шелякин Е.И. (п.4 Договора).

Согласно пунктам 2 и 5 Договора жилое помещение предоставлено в связи с прохождением службы Шелякина И.М. в ФБУ ИК-8 УФСИН Росси по ЯНАО.

Из п.18 Договора следует, что он прекращается, в том числе, с окончанием срока службы.

Приказом УФСИН России по ЯНАО от 10 июня 2023 г. №171-лс Шелякин И.М. уволен из уголовно-исполнительной системы по пункту 4 части 2 статьи 84 Федерального закона от 18 июля 2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» - с 28 июля 2023 года (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) (л.д.37 т. 1).

Выслуга лет по состоянию на 28 июля 2023 г. составила в календарном исчислении 25 лет 00 месяцев 28 дней, в льготном исчислении 40 лет 06 месяцев 10 дней.

3 сентября 2023 г. ФКУ ИК-8 УСИН России по ЯНАО направило в адрес ответчика Шелякина И.М. уведомление о необходимости освободить служебное жилое помещение, которое оставлено ответчиками без исполнения (л.д.46 т. 1).

В свою очередь, 27 июля 2023 г. (до прекращения служебных отношений) Шелякин И.М. обратился с рапортом о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии УФСИН России по ЯНАО от 1 сентября 2023 г. №2 принято решение об отказе Шелякину И.М. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании подпунктов «б», «з», «и» пункта 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации» (л.д.52-53 т. 1).

Не согласившись с данными решением комиссии УФСИН России по ЯНАО, Шелякин И.М. обратился в суд с иском о признании его незаконным.

Решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 мая 2024 г. исковые требования Шелякина И.М. удовлетворены. Судебным актом постановлено: признать незаконным отказ Комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УИС, проходящим службу в УФСИН России по ЯНАО и подведомственных ему учреждениях, и в случаях, установленных законодательством РФ, уволенным со службы, единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилых помещений от 1 сентября 2023 г. (протокол №2) в постановке Шелякина Ивана Михайловича на учет для получения единовременной социальной выплаты; признать за Шелякиным Иваном Михайловичем право на постановку на учет лиц, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязать УФСИН России по ЯНАО принять Шелякина Ивана Михайловича на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с даты подачи заявления.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 августа 2024 г. решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 мая 2024 г. отменено в части удовлетворения иска о признании за Шелякиным И.М. права на постановку на учет лиц, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности на УФСИН России по ЯНАО принять Шелякина И.М. на данный учет, с постановлением в данной части решения об отказе в удовлетворении заявленных требований (л.д.146-150 т. 1).

Разрешая спор, руководствуясь положениями ст. ст. 35, 92, 99, 102, 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, установив, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, было предоставлено Шелякину И.М. и членам его семьи в качестве служебного жилья на период трудовых отношений, которые прекращены, при этом Шелякин И.М. уволен из уголовно-исполнительной системы, не относится к льготной категории граждан, обладающих правом на внеочередное предоставление служебного жилого помещения, при этом наличие у Шелякина И.М. права состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты на приобретение либо строительство жилья не дает право его семье продолжать занимать спорную квартиру, а сын Шелякина И.М. - Шелякин Е.И., являясь членом семьи Шелякина И.М., не лишен право предоставления ему иного служебного жилого помещения как сотруднику уголовно-исполнительной системы по норме предоставления, будучи поставленным на учет для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований, в связи с чем, удовлетворил требования в полном объеме.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в силу следующего.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (пункт 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства (ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом первой инстанции установлено, что Шелякин И.М. не относится к числу лиц, указанных в ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, что исключает сохранение за ним права пользования служебным жилым помещением.

Вопреки доводам апелляционной жалобы и апелляционной представления права и обязанности членов семьи Шелякина И.М. (бывшей супруги Шелякиной Н.Н. и сына Шелякина Е.И.) производны от прав и обязанностей основного нанимателя служебного жилого помещения, следовательно, в отсутствие права пользования спорным жилым помещением у Шелякина И.М. в результате прекращения служебных отношений с ним, члены его семьи также утрачивают право пользования жилым помещением и подлежат выселению.

Ссылка прокурора на часть 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации в сложившихся правоотношениях, является несостоятельной.

Как следует из части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.

Следовательно, для применения положения части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации и сохранения права пользования жилым помещением за Шелякиной Н.Н. и Шелякиным Е.И. необходимо, чтобы собственником спорного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, являлся Шелякин И.М.

Однако по материалам дела, Шелякин И.М. собственником жилого помещения по адресу: <адрес> не является.

Данное жилое помещение имеет статус служебного жилого помещения, следовательно, владеть, пользоваться и распоряжаться им, как то предусмотрено положениями части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, Шелякин И.М. не наделен.

Оснований для сохранения права пользования спорным жилым помещением за Шелякиной Н.Н. и Шелякиным Е.И. судебная коллегия не находит еще и в связи с тем, что Шелякина Н.Н. не является членом семьи Шелякина И.М., брак между сторонами расторгнут.

Шелякин Е.И. является действующим сотрудником уголовно-исполнительной системы, вместе с тем, в трудовых (служебных) отношениях с ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО не состоит, тем самым, предоставить ему в пользование квартиру, как служебную, ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО не вправе, поскольку по условиям договора найма служебного жилого помещения существенным условием является именно факт того, что стороны должны состоять в служебных отношениях, поскольку жилое помещение предоставляется для проживания в нем на период прохождения службы в должности, занимаемой у наймодателя. Наймодателем является ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО, в то время как Шелякин Е.И. проходит службу в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО.

Как правильно указано судом первой инстанции, Шелякин Е.И. не лишен права на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда в порядке очередности при доказанности факта нуждаемости в улучшении жилых условий.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для выселения ответчиков из спорного жилого помещения без предоставления другого жилья, поскольку спорное жилое помещение предоставлено Шелякину И.М. и членам его семьи в качестве служебного жилого помещения в связи с трудовыми (служебными) отношениями, которые прекращены.

То обстоятельство, что Шелякин И.М. поставлен на учет по месту службы с целью получения единовременной социальной выплаты, юридического значения не имеет для рассмотрения настоящего спора.

Вопреки доводам апелляционной жалобы Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не содержат норм права, предусматривающих дополнительные льготы для сотрудников уголовно-исполнительной системы при прекращении договора найма служебного жилого помещения, связанных с продолжительностью службы и нахождением на учете по месту службы с целью получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения.

Как правильно указано судом первой инстанции, заключая договор найма в отношении спорного жилого помещения, Шелякин И.М. знал о том, что оно предоставляется на условиях временного проживания в качестве служебного.

Отсутствие в собственности ответчика и членов его семьи иного жилого помещения не указано в законе в числе достаточных оснований для сохранения права пользования служебным жилым помещением.

Более того, факт того, что ответчик Шелякин И.М. имеет выслугу более 25 лет, следовательно, не может быть выселен из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, основанием для отмены судебного акта не является.

Как указано выше, отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной инспекции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1 данного закона) (далее - Федеральный закон № 283-ФЗ).

Пунктом 4 ст. 8 Федерального закона №283-ФЗ предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013г. №217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно п. 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

С учетом приведенных норм права и установленных по делу обстоятельств, у Шелякина И.М. и членов его семьи Шелякиной Н.Н. (бывшей супруги) и Шелякина Е.И. (сына) отсутствуют правовые основания для пользования спорным служебным жилым помещением после прекращения трудовых (служебных) отношений между сторонами, таких гарантий Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не предусмотрено.

Доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления о том, что необходимо выяснять характер выезда Шелякина И.М. из служебного жилого помещения (вынужденный или временный), судебная коллегия отклоняет, как основанный на неверном толковании норм материального права, учитывая, что правоотношения возникли не из договора социального найма, а из договора найма служебного жилого помещения, в связи с чем, характер выезда нанимателя из спорного жилого помещения правового значения для рассмотрения спора не имеет.

Ссылки в апелляционном представлении на иную судебную практику не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта по настоящему делу, поскольку при рассмотрении гражданских дел судами учитываются обстоятельства, присущие каждому конкретному делу и основанные на доказательствах, представленных участвующими в деле лицами.

Содержащиеся в дополнительной апелляционной жалобе ответчика доводы о необходимости вынесения в адрес УФСИН России по ЯНАО частного определения за неисполнение судебного решения по гражданскому делу № 2-512/2024, судебная коллегия отклоняет, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 226 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.

Следовательно, принятие частного определения по делу является правом суда, а не его обязанностью, и не зависит от того, заявлено об этом участвующими в деле лицами или нет.

В данном случае основания для вынесения частного определения судебная коллегия не усматривает, равно как и оснований для применения предусмотренных названной статьей Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации мер реагирования.

Доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления не влекут отмену решения суда, поскольку сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции, направлены на иную оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что все обстоятельства по делу судом были проверены, изложенные в решении выводы суда первой инстанции соответствуют собранным по делу доказательствам, они не опровергаются доводами апелляционной жалобы, апелляционного представления, которые не содержат предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 октября 2024 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу и апелляционное представление - без удовлетворения.

Апелляционное определение суда Ямало-Ненецкого автономного округа может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трёх месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 7 февраля 2025 г.

Председательствующий

Судьи