Шендаков Сергей Владимирович

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-1931/2020

18 декабря 2020 г. г.Новомосковск Тульская область

ул. Трудовые резервы, д.40

Судья Новомосковского городского суда Тульской области Черникова Наталья Евгеньевна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношенииШендакова Сергея Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцаг.<данные изъяты>, гражданина РФ,в браке не состоящего, работающеготехником <данные изъяты>, зарегистрированного по <адрес>,

установил:

Шендаков С.В. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), при следующих обстоятельствах.

24 ноября 2020 г. в 15 час.00 мин. Шендаков С.В. находился вмагазине «Спар»по адресу: Тульская область, г.Новомосковск, ул.Рязанское шоссе, д.1Г, что является общественным местом,без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания), чем нарушил: п.п. "ф" п. 1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.п. "а" п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, п.1.6 Указа Губернатора Тульской области от 30.04.2020 №41 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с вве...

...дением режима повышенной готовности на территории Тульской области», тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В суде Шендаков С.В. вину не признал, пояснив, что Указ Губернатора Тульской области №41, Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации носят рекомендательный характер, являются подзаконными актами, в связи с чем, составление протокола по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ незаконно.

Судья,выслушав Шендакова С.В., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В силу п.п. "д" п. 1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации: организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддерживают общественный порядок в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращаются к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи.

На основаниип.п. "м" п. 1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации создают и поддерживают в постоянной готовности муниципальные системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

Согласно п.п. "ф" п.1 ст. 11 указанного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. п. "а" п. 3 "Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В силу п. 1.6 Указа Губернатора Тульской области от 30.04.2020 №41«О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» (в редакции от 23.11.2020) в целях защиты здоровья, прав и законных интересов граждан в сфере охраны здоровьяграждане, находящиеся на территории Тульской области, обязаны использовать надлежащим образом (путем крепления средства индивидуальной защиты органов дыханияна переносице, закрывая все органы дыхания) средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания) либо защитные экраны для лица при нахождении в местах общего пользования (в зданиях, строениях, сооружениях, иных объектах), на всех объектах розничной торговли, в медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси, остановочных павильонах (платформах).

НахождениеШендакова С.В. 24.11.2020в 15 час. 00 мин. в магазине (объекте розничной торговли)г.Новомосковска Тульской области без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания либо защитные экраны для лица)не оспаривается. Его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вина Шендакова С.В.в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных суду доказательств, а именно: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении;рапортамисотрудников полиции ОМВД России по <адрес>ФИО5, ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ;выпиской из КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением Шендакова С.В. от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалами.

Доводы Шендакова С.В. о том, что Указ Губернатора Тульской области от 30.04.2020 №41«О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области», Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. №7«Об обеспечения режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» не являются законом, на основании которого он может бытьпривлечен к административной ответственности, судья находит несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Других доводов и доказательств, опровергающих, установленные по делу обстоятельства суду не представлено.

Протокол об административном правонарушении в отношении Шендакова С.В.соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не усматривается.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенногоШендаковым С.В.административного правонарушения в условиях пандемии и существования угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), личность виновного, обстоятельства совершенного правонарушения.

В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность в силу ст. 4.2 КоАП РФ судья учитывает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьяне усматривает.

При таких обстоятельствах, с учетом личности лица, привлекаемого к административной ответственности, назначение наказания в виде штрафа сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также издержек, предусмотренных ч. 1 ст. 24.7 того же Кодекса, и вещественных доказательств по делу не имеется.Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП Российской Федерации, судья

постановил:

признать Шендакова Сергея Владимировичавиновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000,00 руб.

Административный штраф, назначенный настоящим постановлением, должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу путем внесения (перечисления) суммы штрафа по следующим реквизитам: получатель: УФК по Тульской области (ОМВД России по г.Новомосковску) КПП 711601001, ИНН 7116030215, ОКТМО 70724000, расчетный счет №40101810700000010107 в ГРКЦ ГУ Банка России по ТО г.Тула, КБК 18811601201019000140, БИК 047003001, УИН 18880371200212092368(штраф ОМВД).

Администрирование штрафа, назначенного настоящим постановлением, возложить на ОМВД России по г.Новомосковску.

При отсутствии документа, подтверждающего уплату штрафа в указанный срок, постановление будет обращено к принудительному исполнению.

Копию настоящего постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для сведения.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП Российской Федерации на составление протокола об административном правонарушении, или опротестовано прокурором в Тульский областной суд непосредственно либо в Новомосковский городской суд Тульской области в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья

дело № 7-54

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 января 2021 года г.Тула, пр.Ленина, д.45

Судья Тульского областного суда Орлова И.А.,

рассмотрев в порядке подготовки дело об административном правонарушении по жалобе Шендакова С.В. на постановление судьи Новомосковского городского суда Тульской области от 18 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Новомосковского городского суда Тульской области от 18 декабря 2020 года Шендаков С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Новомосковского городского суда Тульской области, для последующего направления в Тульский областной суд, от Шендакова С.В. поступила жалоба на постановление судьи Новомосковского городского суда Тульской области от 18 декабря 2020 года.

Проверив поступившие материалы дела, судья Тульского областного суда приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).

При подготовке к рассмотрению жалобы судья, выясняет, имеются ли обстоятельства, исключ...

...ающие возможность производства по делу.

Таким обстоятельством является пропуск срока обжалования постановления ( ч.1 ст.30.4 КоАП РФ).

Из материалов дела усматривается, что 18 декабря 2020 года судьей Новомосковского городского суда Тульской области вынесено постановление о привлечении Шендакова С.В. к административной ответственности.

Копия указанного постановления была получена Шендаковым С.В. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распиской о вручении (л.д. 24).

Жалоба на указанное постановление сдана Шендаковым С.В. в отделение экспресс доставки ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой на конверте.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о пропуске Шендаковым С.В. десятидневного процессуального срока на обжалование постановления судьи Новомосковского городского суда Тульской области от 18 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Объективных доказательств, подтверждающих факт получения Шендаковым С.В. копии постановления судьи городского суда в иную, более позднюю дату, или иных уважительных причин, препятствующих совершению процессуального действия, материалы дела не содержат, и заявителем суду не представлено.

Обстоятельств полагать, что срок для подачи жалобы на постановление судьи районного суда не пропущен, не имеется.

Кроме того, Шендаковым С.В. ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования указанного выше постановления заявлено не было.

Установив указанные обстоятельства, прихожу к выводу о том, что жалоба не может быть принята к рассмотрению судьей Тульского областного суда, в связи с чем, она подлежит возврату.

Руководствуясь ст.ст.30.3-30.4 КоАП РФ, судья

определил:

жалобу Шендакова С.В. на постановление судьи Новомосковского городского суда Тульской области от 18 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, возвратить лицу её подавшему.

В соответствии с п.3 ст.31.1 КоАП РФ определение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу определение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: