Шергин Николай Вадимович

Дело №

29RS0008-01-2020-001043-56

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2020 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Черновой Т.Н.

при секретаре Шивринской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шергина Николая Вадимовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, об обязании включить в специальный стаж спорный периоды работы и досрочно назначить страховую пенсию по старости,

установил:

Шергин Н.В. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) (далее - Управление) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, об обязании включить в специальный стаж спорные периоды работы и досрочно назначить страховую пенсию по старости. В обоснование требований указал, что __.__.__ он обратился в Управление с заявлением о назначении льготной пенсии. Решением от __.__.__ ответчик отказал во включении в стаж периоды работы в должности электросварщика с __.__.__ по __.__.__ на предприятии «Котласагропромэнерго» и с __.__.__ по __.__.__ в МП «Ремп». Просит признать решение Управления об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать включить в специальный стаж спорные периоды работы и досрочно назначить страховую пенсию по старос...

...ти с __.__.__

В судебном заседании истец Шергин Н.В. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, пояснив, что работал ежедневно полный рабочий день без совмещения профессий в должности сварщика только на ручной сварке, других видов сварки с применением автоматов и полуавтоматов не применялось.

Представитель ответчика Управления Просвиркина И.Л. требования не признала по доводам, изложенным в отзыве, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулируются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон № 400-ФЗ), который предусматривает, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В статье 8 Федерального закона № 400-ФЗ оговорены условия назначения страховой пенсии по старости: право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

При этом лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (ч. 2 ст. 33 данного Федерального закона).

Реализуя полномочия, предоставленные законом, Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в п. п.б п. 1 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, пользуются: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В Информационном письме Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 указано, что "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (в разделе XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В силу п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (п. 2). Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях") (п. 12).

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

Согласно записей, содержащихся в трудовой книжке истца, он в период с __.__.__ по __.__.__ работал на предприятии «Котласагропромэнерго» в должности электросварщика 3 разряда, в период с __.__.__ по __.__.__ в муниципальном предприятии «Ремп» в должности электросварщика 3 разряда. Факт работы в данные периоды подтверждаются и первичными документами, копиями приказов, лицевыми счетами.

__.__.__ истец Шергин Н.В. (__.__.__ года рождения) обратился в Управление с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением от __.__.__ № ответчик отказал истцу в назначении пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа, при этом периоды работы в должности электросварщика с __.__.__ по __.__.__ на предприятии «Котласагропромэнерго» и с __.__.__ по __.__.__ в МП «Ремп» в должности электросварщика не были включены в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда (Список № 2), так как документально не подтвержден факт постоянной занятости истца в спорные периоды в должности электросварщика на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно указанному решению Управления, на момент обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии по старости его страховой стаж в календарном исчислении составил 35 лет 4 месяца 09 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 32 года 03 месяца 26 дней, стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, с учетом суммирования, предусмотренного п. 3 Постановления № 516, составляет 5 лет 09 месяцев 17 дней, что менее требуемого стажа 6 лет 3 месяцев.

Как было указано выше, истец претендует на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием специального стажа работы в должности сварщика ручной сварки, т.е. согласно позиции 23200000-19906 ("Электросварщики ручной сварки") Списка № 2 от 1991 года.

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года № 653-ИГ профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик".

Согласно ЕТКС, выпуск 2, раздел "Сварочные работы", в характеристику работ электросварщика ручной сварки входит: прихватка деталей, изделий и конструкций во всех пространственных положениях сварного шва; дуговая и плазменная сварка простых деталей в нижнем и вертикальном положении сварного шва, наплавление простых деталей; подготовка изделий и узлов под сварку и зачистка швов после сварки; обеспечение защиты обратной стороны сварного шва в процессе сварки в защитном газе; нагрев изделий и деталей перед сваркой.

Постоянная занятость конкретного работника должна подтверждаться первичными документами работодателя (приказами, рабочей инструкцией (регламентом), журналом ежедневных заданий, нарядов на выполнение работы, технологическими процессами, техническими паспортами применяемого данным работником оборудования, сертификатами и т.д.).

Трудовая книжка истца не содержит всех необходимых сведений о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Справки, уточняющие особый характер работы или условия труда работодателем истцу не выдавались.

Согласно представленных архивных документов, выданных МКУ КМР "Архивно-административная часть", в документах архивного фонда предприятия «Котласагропромэнерго» и МП «Ремп» в приказах за 1991 - 1994 годы имеются, кроме прочих, следующие сведения о трудовом стаже Шергина Н.В.:

- Шергина Н.В. принять переводом с УПТК объединения Агропромстрой учеником сварщика с __.__.__. Оплата согласно положения. Бухгалтерии начислять северную надбавку в размере 20 % и льготную надбавку в размере 20 % на основании постановления СМ С. № от __.__.__ (приказ от __.__.__ №-к);

- ученика электросварщика Шергина Н.В. перевести электросварщиком 3 разряда с __.__.__ (приказ от __.__.__ №);

- Шергину Н.В. - электросварщику предоставить трудовой отпуск за период работы с __.__.__ по __.__.__ на 24 рабочих дня и плюс 6 дней за вредные условия труда с 5.07. по __.__.__ включительно (приказ от __.__.__ №);

- Шергину Н.В., электросварщику разрешить очередной трудовой отпуск за период работы с __.__.__ по __.__.__ с __.__.__ (приказ от __.__.__ №).

В приказах предприятия «Котласагропромэнерго» и МП «Ремп» за 1991 - 1994 годы сведения о предоставлении отпуска за свой счет, приказы о переводах на другую должность Шергина Н.В. не просматриваются.

В представленных лицевых счетах за спорные периоды отвлечений от основной работы Шергина Н.В. не имеется.

Из пояснений истца и показаний свидетелей Федосеева С.Б., Кукина А.В. следует, что в спорные периоды работы истца на предприятии «Котласагропромэнерго» реорганизованного в последствии в МП «Ремп», Шергин Н.В. был занят только на ручной сварке, других видов сварки с применением автоматов и полуавтоматов не применялось.

Поскольку электросварочные работы на автоматических, полуавтоматических машинах и контактной электросварке, как правило, производятся специализированными организациями в отрасли металлообработки, на предприятиях, осуществляющих серийный и массовый выпуск металлопродукции, то оснований не доверять пояснениям истца и показаниям свидетелей у суда не имеется. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что истец работал электросварщиком на ручной сварке. Данная работа является льготной и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Отсутствие в трудовой книжке истца на указание специфики выполнения работы сварщика не может повлечь нарушения его пенсионных прав.

Довод ответчика о том, что материалы дела не содержат документального подтверждения занятости истца более 80 % рабочего времени в определенном производстве, отклоняется судом, поскольку отсутствие документов о закреплении истца за оборудованием, отсутствие документов о наличии конкретного оборудования, инструкции по выполняемой работе и иных документов в связи реорганизацией, ликвидацией предприятий не может служить основанием для ограничения пенсионных прав истца. В трудовой книжке, а также в лицевых счетах отсутствуют записи о приеме истца на неполный рабочий день, временную работу и прочее, то есть его трудовая книжка не содержит записей, которые могли быть истолкованы неоднозначно.

Доказательств, выполнения истцом работы неполный рабочий день в спорный период, а также опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в стаж спорных периодов работы, стаж работы истца с учетом суммирования составит более требуемых 6 лет 3 месяцев. Поскольку на момент обращения Шергина Н.В. в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ необходимый стаж работы с учетом включения спорных периодов у истца имелся, то требование Шергина Н.В. об обязании назначить досрочную пенсию с __.__.__ является обоснованным и подлежит удовлетворению.

По изложенным выше основаниям решение Управления № от __.__.__

в части отказа в назначении истцу пенсии является незаконным.

Расходы по уплате госпошлины истец просил оставить за собой.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Шергина Николая Вадимовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, об обязании включить в специальный стаж спорный периоды работы и досрочно назначить страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонное) № от __.__.__ в части отказа в назначении пенсии Шергину Николаю Вадимовичу.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонное) включить Шергину Николаю Вадимовичу в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от __.__.__ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в должности электросварщика с __.__.__ по __.__.__ на предприятии «Котласагропромэнерго» и с __.__.__ по __.__.__ в муниципальном предприятии «Ремп».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонное) назначить Шергину Николаю Вадимовичу страховую пенсию по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с __.__.__.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Т.Н.Чернова

Мотивированное решение составлено 18 июня 2020 года