Шерматов Бахтиёржон Субхоновлиевич

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Акбулак 25 августа 2017 года

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи В.М. Панченко, при секретаре А.В. Бердниковой, рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении: Шерматова Б.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, со средним образованием, состоящего в браке, имеющего одного малолетнего ребенка, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> владеющего русским языком, ранее не судимого, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Шерматов Б.С. являясь гражданином <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут в здании ОВД ОМВД России по <адрес>, расположенному по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин <адрес> Шерматов Б.С. временно пребывающий на территории Российской Федерации без документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть паспорта у которого истек срок действия ДД.ММ.ГГГГ.

Своими действиями Шерматов Б.С. нарушил требования, предусмотренные п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.20102 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Своими действиями Шерматов Б.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в ...

...неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда.

В судебном заседании Шерматов Б.С. пояснил, что он является гражданином <адрес>, хотел вернуться в <адрес> для замены паспорта, но как оказалось срок действия паспорта истек. По приезду в пункт пропуска «Сагарчин», чтобы выехать на родину его задержали сотрудники пограничной службы. Виновным себя признает в полном объеме.

Суд, заслушав, лицо в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, изучив представленные материалы, пришел к следующему.

Частью 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан»).

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом, Шерматов Б.С. является гражданином <адрес>.

Продолжительность временного пребывания граждан <адрес> на территории РФ определена в связи с указанными событиями сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного с работодателем.

Поскольку Шерматов Б.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации без действительных документов, а именно паспорта, имеющийся у него паспорт недействительный, поскольку у него истек срок действиями, действия Шерматова Б.С. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вина Шерматова Б.С. подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта иностранного гражданина; копией миграционной карты; объяснением Шерматова Б.С., данным им при составлении протокола об административном правонарушении.

Таким образом, совершенное Шерматовым Б.С. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока действия паспорта.

При назначении административного наказания суд, в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния Шерматова Б.С.. в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд относит признание факта совершения правонарушения, раскаяние в его совершении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Шерматова Б.С. предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания в виде штрафа Шерматову Б.С. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного лица, который постоянного источника дохода не имеет, наличие смягчающих вину обстоятельств, отсутствие отягчающих вину обстоятельств и считает возможным назначить ему штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от 4 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации влечет вмешательство в право на уважение личной жизни.

Как разъяснено в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судам следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Из материалов дела видно, что гражданин <адрес> Шерматов Б.С. незаконно находится на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, то есть он умышленно и грубо нарушает российское миграционное законодательство, поскольку за время пребывания на территории России не принял мер для легализации на территории государства. Шерматов Б.С. находится на территории Российской Федерации без действительных документов, дающих право на пребывание в Российской Федерации, а кроме того не имеет документа удостоверяющего его личность - действительный иностранный паспорт. Судом также установлено, что Шерматов Б.С. на территории России семьи, места жительства и работы не имеет.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что грубость и длительность допущенного Шерматовым Б.С. нарушения, обусловливает необходимость применения к нему дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, чем будет достигнуто пресечение совершаемого правонарушения, а также предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, препятствующих возможности назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судом по делу не установлено.

В соответствии с ч.5 ст.32.10 КоАП РФ до административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства по решению суда могут содержаться в специальных помещениях, предусмотренных ст.27.6 настоящего Кодекса.

На основании ст.ст.29.9– 29.11 КоАП РФ суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Привлечь Шерматова Б.С. к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит взысканию в пользу Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> со следующими реквизитами:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Сумма административного штрафа в соответствии с ч.1.1. ст.32.2 КоАП РФ подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации подлежит исполнению в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации поручить Акбулакскому РОСП.

До выдворения Шерматова Б.С. содержать в специальном учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, по адресу: <адрес>.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд Акбулакского района в течение 10 суток.

Судья В. М. Панченко