Шевчук Василь Михайлович

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 марта 2018 года город Орел

Судья Железнодорожного районного суда города Орла Носков Г.Б.,

с участием участкового уполномоченного полиции ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Железнодорожного районного суда города Орла дело об административном правонарушении, ответственность за нарушение которого предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Шевчука Василя Михайловича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес> Украинской ССР, не работающего, зарегистрированной по адресу: <адрес>, воспитывающего малолетнего ребенка, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

10.03.2017 г. в 3 часа 40 мин. гражданин Украины Шевчук В.М. находился по адресу: <адрес>, ул. <адрес> после установленного срока временного пребывания в России (24.02.2018 г.) в нарушение режима пребывания в РФ, установленного в соответствии с п.2 ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «о правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании Шевчук В.М. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал, пояснил, что он находился в городе Орле в отсутствие надлежащих документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации.

В судебном заседании участковый уполномоченный полиции (ОП№ УМВД по городу Орлу) ФИО3 пояснил, что гражданином Республики Украина Шевчуком В.М. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с протоколом об административном правонарушении ему вменяется нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, п...

...одтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. ФИО3 указал, что Шевчук В.М. должен был выехать из России до 24.02.2018 г., что указано в его миграционной карте, чего им сделано не было.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 10.03.2017 г. в 3 часа 40 мин. гражданин Украины Шевчук В.М. находился по адресу: <адрес>, ул. <адрес> нарушение режима пребывания в РФ, установленного в соответствии с п.2 ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «о правовом положении иностранных граждан в РФ» до 24.02.2018 г.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколами об административном правонарушении, о доставлении, об административном задержании, миграционной картой на имя Шевчука В.М., показаниями в суде свидетеля ФИО4, с которой Шевчук В.М. проживает без заключения брака, согласно которым он действительно проживал с ней после 24.02 2018 г.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о наличии в действиях гражданина Республики Украина Шевчука В.М. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение режима пребывания на территории РФ в отсутствие документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, оформленных в установленном законом порядке.

При определении размера и вида административного наказания Шевчука В.М. судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Шевчука В.М., согласно ч. 1 п. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие малолетнего ребенка. Отягчающих обстоятельств установлено не было. Суде не представлено сведений о наличии постановлений. По которым Шевчук В.М. является привлеченным к административной ответственности с непогашенным сроком.

Обстоятельств, влекущих прекращение производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ «Об административном правонарушении», не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Шевчук В.М. пояснил суду, что в городе Орле он проживает без оформления брака с гражданкой РФ ФИО4 по адресу: <адрес>, ул. <адрес>. У них имеется совместный ребенок дильний В.В., родившийся ДД.ММ.ГГГГ Дильний - прежняя фамилия Шевчука В.М.

В суде гражданка ФИО4 подтвердила эти сведения и представила суду соответствующие свидетельства о рождении и об установлении отцовства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Шевчука В.М. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом приведенных выше норм закона, при установленных судом данных о личности Шевука В.М., при назначении ему наказания оснований для его административного выдворения с территории России нет.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 18.8, 22.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Шевчука Василя Михайловича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Штраф подлежит перечислению на расчетный счет УФК по <адрес> УИН 18№ (ОП № по <адрес>) в ГРКЦ Банка России по <адрес>, код ОКТМО 54701000, № счета получателя платежа 40№, БИК 045402001, КБК 18№.

СУДЬЯ Г.Б.НОСКОВ