Шевкиев Риза Февзиевич

Дело № 5-1252/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 ноября 2014 года гор. Симферополь

Судья Киевского районного суда гор. Симферополя Можелянский В.А., с участием: представителей Республиканского комитета Республики Крым по охране Культурного наследия: ФИО5, ФИО6, лица, привлекаемого к административной ответственности – Шевкиева Р.Ф. и его представителя – адвоката ФИО7, представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре судебного заседания Жолуденко С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении:

Шевкиева Р. Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <данные изъяты>, работающего <данные изъяты>», проживающего по адресу: <адрес>,

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л

Генеральный директор БО «Фонд «Крым» ФИО2 нарушил требования сохранения, использования и государственной охраны объекта культурного наследия, предусмотренные охранным договором при следующих обстоятельствах.

27 октября 2014 года, при осуществлении Государственным комитетом по охране культурного наследия Республики Крым внеплановой выездной проверки Благотворительной организации «Фонд «Крым» по вопросам соблюдения законодательства в сфере охраны культурного наследия в отношении памятника архитектуры и градостроительства – здания (бывший особняк), 1952 года постройки (Постановлением Совета Министров Крымской АССР № 298 от 19 декабря 1991 года поставлен на учет в качестве памятника архитектуры местного значения), расположенного по <адрес>, литер «А» в городе Симферополь (далее Памятник), установлено, что генеральный директор БО «Фонд «Крым» Шевкиев Р.Ф. организовал строительные работы по приспособлению чердачного пространства Памятника под офисные помещения с соответствующей инфраструктурой (системы освещения, отопления, кондиционирования) и отделкой помещений пластиковыми панелями. Указанные работы были проведены без согласованной с органами охраны культурного наследия проектной документации и получения письменного разрешения на их проведение, что предусмотрено ч. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-Ф3 от 25 июня 2002 года «Об объектах культурного наследия (памятников исто...

...рии и культуры) народов Российской Федерации» и ч. 1 ст. 28 Закона Республики Крым № 68-ЗРК от 11 сентября 2014 года «Об объектах культурного наследия Республики Крым». Проведение данных работ по указанию генерального директора БО «Фонд «Крым» Шевкиева Р.Ф. нарушило требования по сохранению объектов культурного наследия и режима использования Памятника, установленного пунктом 12 Охранного договора, заключенного между БО «Фонд «Крым» и Республиканским комитетом Автономной Республики Крым по охране культурного наследия от 29 декабря 2010 года. Часть помещений Памятника, без согласования с органами охраны культурного наследия, была передана генеральным директором БО «Фонд «Крым» Шевкиевым Р.Ф. «меджилису крымскотатарского народа» и редакции газеты «Авдет», что также является нарушением требований пункта 5, указанного Охранного договора по сохранению Памятника.

В судебном заседании Шевкиев Р.Ф. отказался от дачи пояснений, воспользовавшись правом, гарантированным ст. 51 Конституции Российской Федерации.

Согласно пояснениям Шевкиева Р.Ф., данных им при составлении протокола об административном правонарушении и ознакомлении с актом проверки, он свою вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что все ремонтные работы <адрес> в <адрес> были проведены в период с 1995 по 1998 годы и никакие работы по ремонту и реконструкции здания после 18 марта 2014 года не проводились. (л.д. 1-3, 4-6).

Несмотря на отрицание лицом, привлекаемым к административной ответственности своей причастности к совершению указанного административного правонарушения, вина Шевкиева Р.Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью подтверждается представленными в материалах дела доказательствами, исследованными в судебном заседании:

Актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица № 1 от 27 октября 2014 года, в котором зафиксировано проведение строительных работ по приспособлению чердачного пространства в здании № 2/27, расположенном на пересечении улиц <адрес> <адрес> под офисные помещения с соответствующей инфраструктурой (системы освещения, отопления, кондиционирования) и отделкой помещений пластиковыми панелями без согласованной с органами охраны культурного наследия проектной документации и получения письменного разрешения на их проведение.

(л.д. 4-6)

Актом осмотра памятника архитектуры и градостроительства – здания (бывшего особняка) 1952 года постройки, расположенного по <адрес>, <адрес> в <адрес>, охранный номер № 4760-АР 27 октября 2014 года, в котором зафиксировано проведение строительных работ по приспособлению чердачного пространства здания под офисные помещения с соответствующей инфраструктурой (системы освещения, отопления, кондиционирования) и отделкой помещений пластиковыми панелями без согласованной с органами охраны культурного наследия проектной документации и получения письменного разрешения на их проведение; проектная документация, в соответствии с которой проводились указанные работы должностными лицами БО «Фонд «Крым» представлены не были; часть помещений указанного здания, без согласования с органами охраны культурного наследия, была передана «меджилису крымскотатарского народа» и редакции газеты «Авдет», что противоречит требованиям пункта 5 Охранного договора, заключенного между БО «Фонд «Крым» и Республиканским комитетом Автономной Республики Крым по охране культурного наследия от 29 декабря 2010 года; на южном фасаде здания-памятника без согласования с органами охраны культурного наследия установлены две спутниковые антенны и камеры наблюдения; собственником здания-памятника (БО «Фонд «Крым») не были выполнены требования сохранения, использования и государственной охраны объекта культурного наследия, проведенные работы могут создавать угрозу сохранности данного памятника и повлечь утрату им своего значения.

(л.д. 10)

Охранным договором на памятник культурного наследия № 1320 от 13 апреля 2004 года, согласно которого БО «Фонд «Крым» в лице генерального директора Шевкиева Р.Ф. обязуется использовать памятник – административное здание по адресу: гор. Симферополь, ул. Шмидта, д. 2 исключительно под административное учреждение; без специального разрешения органа охраны: не переоборудовать здание как снаружи, так и внутри (п. 5), согласовывать размещение рекламы, других надписей и отметок на памятнике (п. 7), проводить ремонтные и другие работы в соответствии с научно-проектной документацией, утвержденной в установленном порядке, по письменному разрешению органов охраны (п. 12).

(л.д. 11-14)

Охранным договором на памятник культурного наследия от 29 декабря 2010 года, согласно которого БО «Фонд «Крым» в лице генерального директора Шевкиева Р.Ф. обязуется использовать памятник – административное здание по адресу: <адрес> исключительно под административное учреждение; без специального разрешения органа охраны: не переоборудовать здание как снаружи, так и внутри (п. 5), согласовывать размещение рекламы, других надписей и отметок на памятнике (п. 7), проводить ремонтные и другие работы в соответствии с научно-проектной документацией, утвержденной в установленном порядке, по письменному разрешению органов охраны (п. 12).

(л.д. 15-18)

Постановлением Совета министров Крымской АССР № 298 от 19 декабря 1991 года об утверждении списка памятников архитектуры и принятии на государственный учет, как памятника республиканского значения <адрес> в <адрес> (бывший особняк).

(л.д. 19-21)

Приказом министерства культуры Украины от 20 января 2012 года о внесении в государственный реестр недвижимых памятников Украины по категории местного значения объекта культурного значения: здания № 2 на ул. Шмидта в гор. Симферополе.

(л.д. 22-24)

Актом проверки республиканским комитетом Республики Крым по охране культурного наследия № 1 от 24 декабря 2010 года, в котором зафиксировано наличие на треугольном фронтоне фасада здания № 2/27, расположенном на пересечении улиц <адрес> в <адрес>, изображения Советской и национальной символики с датой постройки дома; отсутствие переоборудования чердачного помещения здания под офисные помещения с соответствующей инфраструктурой.

(л.д. 25-28)

Актом проверки республиканским комитетом Республики Крым по охране культурного наследия № 1 от 02 декабря 2003 года, в котором зафиксировано наличие на треугольном фронтоне фасада здания № 2/27, расположенном на пересечении улиц <адрес> <адрес>, изображения Советской и национальной символики с датой постройки дома; отсутствие переоборудования чердачного помещения здания под офисные помещения с соответствующей инфраструктурой.

(л.д. 29-32)

Справкой №05.3-06-19/945 единого государственного реестра предприятий и организаций Украины, в которой зафиксировано, что руководителем Благотворительной организации «Фонд «Крым» является Шевкиев Р.Ф.

(л.д. 33)

Свидетельством о государственной регистрации юридического лица Благотворительной организации «Фонд «Крым» от 23 июля 2002 года.

(л.д. 34)

Фототаблицей, содержащей фотоснимки здания № 2/27, расположенном на пересечении улиц <адрес> в <адрес>, на которых зафиксировано: переоборудование чердака здания под офисные помещения, наличие на фасаде здания двух телекоммуникационных антенн, камеры наружного наблюдения, шести блоков-охладителей кондиционеров, наличие четырех закрепленных на фасаде табличек с указанием, что в здании находится «меджилис крымскотатарского народа».

(л.д. 35-37)

В соответствии с требованиями части 1 статьи 26 Закона Украины «Об охране культурного наследия» консервация, реставрация, реабилитация, музеефикация, ремонт, приспособление памятников местного значения осуществляются при наличии письменного разрешения органа исполнительной власти Автономной Республики Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций в соответствии с их компетенцией, на основании согласованной с ними научно-проектной документации.

В соответствии с постановлением Государственного Совета 21.05.2014 №2152-6/14 «О мерах, направленных на сохранение объектов культуру территории Республики Крым в переходный период», объекты, занесенные в соответствии с законодательством Украинской ССР и (перечни) памятников истории и культуры (культурного наследия), Государственный реестр| недвижимых памятников Украины, включая выявленные, вместе с их зонами охраны, расположенные на территории Республики Крым принимаются под государственную охрану в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Аналогичное положение содержится в статье 43 Закона Республики Крым №68-ЗРК от 11 сентября 2014 года «Об объектах культурного наследия в Республике Крым».

В соответствии с требованиями части 1 статьи 45 Федерального закона №73-Ф3 от 25 июня 2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 28 Закона Республики Крым №68-ЗРК от 11 сентября 2014 года «Об объектах культурного наследия в Республике Крым», работы по сохранению объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения, выданного органом охраны объектов культурного наследия Республики Крым, и научно-проектной или проектно-сметной документации, согласованной им, и при условии осуществления данным органом контроля за проведением работ.

Оценив доказательства в их совокупности, полагаю, что в действиях Шевкиева Р.Ф. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение требования сохранения, использования и государственной охраны объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Подлежат критической оценке пояснения Шевкиева Р.Ф., данные им при составлении протокола об административном правонарушении и ознакомлении с актом проверки, где он свою вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что все ремонтные работы <адрес> в <адрес> были проведены в период с 1995 по 1998 годы и никакие работы по ремонту и реконструкции здания после 18 марта 2014 года не проводились. (л.д. 1-3, 4-6).

Такие пояснения Шевкиева Р.Ф. не соответствуют действительности и опровергаются Актом проверки республиканским комитетом Республики Крым по охране культурного наследия № 1 от 24 декабря 2010 года (л.д. 25-28) и Актом проверки республиканским комитетом Республики Крым по охране культурного наследия № 1 от 02 декабря 2003 года (л.д. 29-32), в которых зафиксировано отсутствие переоборудования чердачного помещения здания под офисные помещения с соответствующей инфраструктурой и наличие закрепленных на фасаде здания объектов (антенны, камеры наблюдения, охладительные модули кондиционеров), нарушающих аутентичность архитектурного памятника. Сведения, содержащиеся в приведенных доказательствах убедительно свидетельствуют, что несогласованное переоборудование и внесение изменений во внешний облик исторического здания № на <адрес> в <адрес> были проведены после 2010 года, в то время, как Шевкиев Р.Ф. являлся генеральным директором благотворительной организации «Фонд «Крым». В то же время Шевкиев Р.Ф., занимая указанную должность, без согласования с Республиканским комитетом Автономной Республики Крым по охране культурного наследия, передал часть помещений Памятника «меджилису крымскотатарского народа» и редакции газеты «Авдет», что подтверждается наличием непредусмотренной Охранным договором рекламы, размещенной на фасаде Памятника, в виде табличек с надписью «меджилис крымскотатарского народа» и является нарушением требований пункта 5, указанного Охранного договора по сохранению Памятника.

Исследованные доказательства убедительно свидетельствуют о наличии в действиях генерального директора благотворительной организации «Фонд «Крым» Шевкиева Р.Ф. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что дает основание для применения к нему административного взыскания, предусмотренного санкцией указанной нормы права.

В соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП Российской Федерации, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Шевкиева Р.Ф., не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, при отсутствии смягчающих административную ответственность обстоятельств, для достижения цели административного наказания Шевкиеву Р.Ф. необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 7.13, ст. ст. 4.2, 4.3, 26.2, 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 350000 (трехсот пятидесяти тысяч) рублей.

Административный штраф в размере 350000 (трехсот пятидесяти тысяч) рублей должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам - Отделение по Республике Крым Центрального банка Российской Федерации; счет № 40201810735100000003; получатель — Казначейская служба РК; банк получателя - Отделение Республика Крым; банковский идентификационный код - 043510001; код классификации доходов бюджета - 21081100; код бюджетной территории - 004; код суда - 00; Киевский районный суд г. Симферополя.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП Российской Федерации, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП Российской Федерации.

Согласно положений ст. 31.5 КоАП Российской Федерации, возможно предоставление отсрочки исполнения постановления на срок до одного месяца либо предоставление рассрочки на срок до трех месяцев.

В соответствии с положениями ст. 20.25 КоАП Российской Федерации, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии со ст. 32.7 КоАП Российской Федерации, течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать водительское удостоверение в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения), а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Апелляционный суд Республики Крым через Киевский районный суд гор. Симферополя.

Судья: Можелянский В.А.