Шеянов Валерий Константинович

Дело № 2-91/2020

УИД 52 RS0029-01-2020-000143-98

Решение

Именем Российской Федерации

14 июля 2020 года р.п. Воротынец

Воротынский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи А.Л. Тарасова,

с участием истца В.К. Шеянова,

представителя Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ по Воротынскому району Нижегородской области М.И. Семенова, действующего на основании доверенности от 14.01.2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шеянова В.К. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

Установил:

В.К. Шеянов обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Воротынскому району Нижегородской области о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости. Свои требования истец мотивировал тем, что он начал свою трудовую деятельность с 1 января 1995 года в Воротынской пожарной части- 132 в должности водителя 3 класса.

На основании Указа Президента РФ от 9 ноября 2001 года № 1309 государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел РФ с 1 января 2002 года преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

На основании Директивы Министерства РФ по гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24 сентября 2003 года № 31-23-21 Управление Государственной противопожарной службы ...

...МЧС РФ по Нижегородской области от 1 октября 2003 года реорганизовано в Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области.

На основании Приказа ГУ ГОЧС № 372 орт 19 июля 2004 года 132- ПЧ по охране р.п. Воротынец передана в подчинение управления по делам ГО и ЧС Воротынского района Главного управления по делам ГО и ЧС Нижегородской области.

На основании Приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 26 октября 2004 года № 487 Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области с 1 января 2005 года реорганизовано в Главное управление МЧС России по Нижегородской области.

В связи с ликвидацией управления ГО и ЧС Воротынского района 132 Пожарная часть по охране р.п. Воротынец передано в подчинение Главного Управления МЧС России по Нижегородской области.

31 декабря 2008 года истец был уволен и 1 января 2009 года принят в порядке перевода из 132- ПЧ по охране р.п. Воротынец и Воротынского района ГУ МЧС России по Нижегородской области в 27 отряд федеральной противопожарной службы Государственного учреждения «Центр управления силами федеральной противопожарной службы по Нижегородской области» на должность водителя.

Государственное учреждение «Центр управления силами федеральной противопожарной службы по Нижегородской области» с 1 января 2010 года реорганизовано путем разделения на Государственное учреждение «Центр обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы по Нижегородской области» и Государственное учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях Министерства РФ по делам Гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Нижегородской области».

27 отряд федеральной противопожарной службы Государственного учреждения «Центр обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы по Нижегородской области» передан в подчинение Государственного учреждения «Центр обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы по Нижегородской области».

С 3 апреля 2011 года истец был переведен на должность водителя пожарного автомобиля.

Государственное учреждение «Центр обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы по Нижегородской области» с 1 января 2012 года реорганизовано в федеральное государственное казенное учреждение «27 отряд федеральной противопожарной службы по Нижегородской области».

132 пожарная часть федеральной противопожарной службы ФГКУ «27 отряд федеральной противопожарной службы по Нижегородской области» с 1 апреля 2016 года переименована в 132 пожарно-спасательную часть федеральной противопожарной службы по Воротынскому району Нижегородской области ФГКУ «27 отряд федеральной противопожарной службы по Нижегородской области».

13 февраля 2019 года истцу присвоена квалификация водителя 2 класса.

31 декабря 2019 года истец был уволен и 1 января 2020 года принят на работу в порядке перевода из ФГКУ «27 отряд федеральной противопожарной службы Нижегородской области» на должность водителя автомобиля (пожарного) 132- аварийно-спасательной части 27 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по Нижегородской области, где истец продолжает работать по настоящее время.

В связи с наличием стажа работы, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии согласно п. 18 ч. 1 ст. 30 Закона № 400- ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» 28 февраля 2020 года истец обратился в ГУ УПФ РФ по Воротынскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако ему было в этом отказано в виду отсутствия требуемых 25 лет работы на должностях Государственной противопожарной службы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного характера. В специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение по старости не включен период с 19 июля 2004 года по 31 декабря 2008 года, поскольку в данный период 132 пожарная часть по охране р.п. Воротынец содержалась за счет бюджета области, в связи с чем, работники данной части права на досрочное пенсионное обеспечение не имеют, так как относятся к противопожарной службе субъектов РФ.

Кроме того, в специальный стаж истца не был включен период прохождения курсов профессиональной подготовки с 19 октября 2015 года по 30 октября 2015 года. Истец считает вышеуказанный отказ в досрочном назначении пенсии по старости и не включении указанных периодов в его специальный стаж незаконным.

Истец просит признать незаконным отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Воротынскому району Нижегородской области от 17 марта 2020 года в досрочном назначении В.К. Шеянову страховой пенсии по старости в части не включения в стаж периода работы с 19 июля 2004 года по 31 декабря 2008 года, а также периода прохождения курсов профессиональной переподготовки с 19 октября 2015 года по 30 октября 2015 года. Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ по Воротынскому району Нижегородской области включить в специальный стаж В.К. Шеянова, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период работы с 19 июля 2004 года по 31 декабря 2008 года в должности водителя ПЧ-132, период прохождения курсов профессиональной переподготовки с 19 октября 2015 года по 30 октября 2015 и назначить В.К. Шеянову досрочную страховую пенсию по старости с 28 февраля 2020 года.

Определением Воротынского районного суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГУ МЧС России по Нижегородской области.

В судебном заседании истец В.К. Шеянов поддержал заявленные требования, просил суд их удовлетворить, пояснив суду, что он достиг пенсионного возраста по специальному стажу. Истец считает отказ ответчика в назначении ему досрочной пенсии по старости незаконным.

Представитель истца Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ по Воротынскому району Нижегородской области М.И. Семенов в судебном заседании по заявленным исковым требованиям возражал, в иске просил отказать. Суду представлен письменный отзыв на исковое заявление В.К. Шеянова, в котором подробно отражена позиция стороны ответчика по рассматриваемому делу.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело без участия представителя третьего лица, не явившегося в судебное заседание.

Заслушав стороны, оценив представленные доказательства в их совокупности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ различает два вида трудового стажа, с учетом которого осуществляется пенсионное обеспечение: это страховой стаж (статьи 3, 8) и стаж на соответствующих видах работ, дающий определенным категориям граждан право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона N 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Из положений ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1 - 3 ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе, стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу положений вышеуказанного Федерального закона подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что истец В.К. Шеянов 28 февраля 2020 года обратился в ГУ УПФ РФ по Воротынскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 18 п. 1. ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях».

Решением от 17.03.2020 № 7 ГУ УПФ РФ по Воротынскому району Нижегородской области В.К. Шеянову отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого льготного страхового стажа.

По представленным документам В.К. Шеянов начал свою трудовую деятельность с 1 января 1995 года в Воротынской пожарной части- 132 в должности водителя 3 класса и осуществлял её по 31 декабря 2008 года.

Начиная с 1 января 2009 года по 2 апреля 2011 года В.К. Шеянов осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя пожарного автомобиля в 27-ОФПС ГУ «ЦУС ФПС по Нижегородской области»; с 3 апреля 2011 года по 31 декабря 2019 года в должности водителя пожарного автомобиля «27 отряд ФПС ГУ «ЦОД ФПС по Нижегородской области»; с 1 января 2020 года по настоящее время работает в должности водителя пожранного автомобиля в ГУ МЧС России по Нижегородской области.

Общая продолжительность льготного стажа истца, начиная с 1995 года, составила 20 лет 6 месяцев 5 дней. ГУ УПФ РФ по Воротынскому району Нижегородской области не включен в льготный период трудовая деятельность истца с 19 июля 2004 года по 31 декабря 2008 года- 4 года 5 месяцев 13 дней, а также, период работы с 19 октября 2015 года по 30 октября 2015 года- курсы профессиональной переподготовки в количестве 15 дней, а всего 4 года 5 месяцев 25 дней.

ГУ УПФ РФ по Воротынскому району Нижегородской области отказывая В.К. Шеянову в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в качестве причины не включения льготного периода указало то обстоятельство, что с 19 июля 2004 года по 31 декабря 2008 года пожарная часть № 132 по охране р.п. Воротынец содержалась за счет бюджета области. Работники данных пожарных частей, отрядов и аварийно-спасательных формирований права на досрочное пенсионное обеспечение не имеют, так как относятся к противопожарной службе субъектов РФ.

Суд, разрешая вопрос о включении заявленного периода в льготный стаж истца, исходит из следующего.

На основании Указа Президента РФ от 9 ноября 2001 года № 1309 государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел РФ с 1 января 2002 года преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

На основании Директивы Министерства РФ по гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24 сентября 2003 года № 31-23-21 Управление Государственной противопожарной службы МЧС РФ по Нижегородской области от 1 октября 2003 года реорганизовано в Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области.

На основании Приказа ГУ ГОЧС № 372 орт 19 июля 2004 года 132- ПЧ по охране р.п. Воротынец передано в подчинение управления по делам ГО и ЧС Воротынского района Главного управления по делам ГО и ЧС Нижегородской области.

На основании Приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 26 октября 2004 года № 487 Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области с 1 января 2005 года реорганизовано в Главное управление МЧС России по Нижегородской области.

В связи с ликвидацией управления ГО и ЧС Воротынского района 132 Пожарная часть по охране р.п. Воротынец передано в подчинение Главного Управления МЧС России по Нижегородской области.

31 декабря 2008 года истец был уволен и 1 января 2009 года принят в порядке перевода из 132- ПЧ по охране р.п. Воротынец и Воротынского района ГУ МЧС России по Нижегородской области в 27 отряд федеральной противопожарной службы Государственного учреждения «Центр управления силами федеральной противопожарной службы по Нижегородской области» на должность водителя.

Государственное учреждение «Центр управления силами федеральной противопожарной службы по Нижегородской области» с 1 января 2010 года реорганизовано путем разделения на Государственное учреждение «Центр обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы по Нижегородской области» и Государственное учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях Министерства РФ по делам Гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Нижегородской области».

27 отряд федеральной противопожарной службы Государственного учреждения «Центр обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы по Нижегородской области» передан в подчинение Государственного учреждения «Центр обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы по Нижегородской области».

С 3 апреля 2011 года истец был переведен на должность водителя пожарного автомобиля.

Государственное учреждение «Центр обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы по Нижегородской области» с 1 января 2012 года реорганизовано в федеральное государственное казенное учреждение «27 отряд федеральной противопожарной службы по Нижегородской области».

132 пожарная часть федеральной противопожарной службы ФГКУ «27 отряд федеральной противопожарной службы по Нижегородской области» с 1 апреля 2016 года переименована в 132 пожарно-спасательную часть федеральной противопожарной службы по Воротынскому району Нижегородской области ФГКУ «27 отряд федеральной противопожарной службы по Нижегородской области».

13 февраля 2019 года истцу присвоена квалификация водителя 2 класса.

31 декабря 2019 года истец был уволен и 1 января 2020 года принят на работу в порядке перевода из ФГКУ «27 отряд федеральной противопожарной службы Нижегородской области» на должность водителя автомобиля (пожарного) 132- аварийно-спасательной части 27 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по Нижегородской области, где истец продолжает работать по настоящее время.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе с полным рабочим днем от 18.02.2020 года № В.К. Шеянов с 1 января 1995 года работал в Воротынской пожарной части- 132 в должности водителя 3 класса по 31 декабря 2008 года.

Начиная с 1 января 2009 года по 2 апреля 2011 года В.К. Шеянов осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя пожарного автомобиля в 27-ОФПС ГУ «ЦУС ФПС по Нижегородской области»; с 3 апреля 2011 года по 31 декабря 2019 года в должности водителя пожарного автомобиля «27 отряд ФПС ГУ «ЦОД ФПС по Нижегородской области»; с 1 января 2020 года по настоящее время работает в должности водителя пожранного автомобиля в ГУ МЧС России по Нижегородской области.

Имеется 1 прогул от 25 июля 1999 года, а также нахождение на курсах профессиональной переподготовки водителей пожарных и аварийно-спасательных автомобилей, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов с отрывом от производства с 19 октября 2015 года по 30 октября 2015 года. Стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, в соответствии со ст. 30 ч.1 п. 18 Закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года по состоянию на 12 февраля 2020 года составляет 25 лет 0 месяцев 26 дней.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) В.К. Шеянов зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) работодатель кодирует работу В.К. Шеянова в спорные периоды как работу, дающую право на досрочную страховую пенсию по старости.

Анализируя представленные по делу доказательства и разрешая требование относительно не включения спорного периода с 19 июля 2004 года по 31 декабря 2008 года - в количестве 4 лет 5 месяцев и 13 дней, в рассматриваемом случае суд исходит из того, что отказ пенсионного фонда в данной части лишает истца предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина, в том числе на социальное обеспечение.

Согласно п. п. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

С 01.01.2015 г. вступил в силу ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В соответствии с п. п. 18 п. 1 ст. 30 указанного федерального закона, страховая пенсия по старости назначается мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

В силу положений ст. 8 Федерального закона "О пожарной безопасности" (в первоначальной редакции) работникам Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Министром внутренних дел Российской Федерации, пенсии по старости устанавливались по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.

Федеральным законом от 27.12.1995 N 211-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О пожарной безопасности" ст. 12 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в РСФСР" была дополнена пунктом "о", согласно которому пенсии по старости за работу с особыми условиями труда назначались мужчинам и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы МВД России (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб МВД), предусмотренных перечнем, утвержденным Министром внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии со статьями 4 и 5 Федерального закона "О пожарной безопасности" в редакции, действовавшей до 1 января 2005 г., пожарная охрана подразделялась на Государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.11.2001 N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности". Установлено, что Государственная противопожарная служба Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является правопреемником Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации; лица рядового и начальствующего состава и работники Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел считаются с 01 января 2002 года соответственно проходящими службу (работающими) в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в занимаемых должностях без проведения их переаттестации и переназначения. При этом указано, что до принятия соответствующих федеральных законов и иных нормативных актов Российской Федерации вышеуказанным лицам сохраняются льготы и социальные гарантии, предусмотренные законодательством Российской Федерации, включая действующие условия и порядок медицинского обслуживания, санаторно-курортного и пенсионного обеспечения.

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. в вышеуказанный Федеральный закон были внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2005 г. В соответствии с указанными изменениями Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 06.08.2004 N 372 утверждено Положение о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации. Утвержден Перечень территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации, в который входит и Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Нижегородской области (место нахождения - г. Нижний Новгород), в настоящее время Главное управление МЧС России по Нижегородской области.

Как указано в п. 1 Положения территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) - орган, специально уполномоченный решать задачи в области гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, предназначается для осуществления функций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В силу о подп. 9 п. 1 ст. 28 (впоследствии - подп. 18 п. 1 ст. 27) Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается досрочно - по достижении возраста 50 лет - мужчинам и женщинам, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) МЧС России. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия назначается досрочно, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27 названного Закона).

Учитывая вышеизложенное, в рамках п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", правом на досрочную трудовую пенсию обладают лица, работавшие на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, то есть только сотрудники федеральной противопожарной службы.

Судом установлено, что Главное Управление по делам ГО и ЧС Нижегородской области с 01 января 2005 года было преобразовано в Главное Управление МЧС России по Нижегородской области и стало территориальным органом федерального органа исполнительной власти - МЧС России. В целях реализации полномочий субъекта Российской Федерации в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в структуре Правительства Нижегородской области с 1 января 2005 года был создан Комитет гражданской защиты и пожарной безопасности Нижегородской области, который являлся органом исполнительной власти субъекта РФ. Часть подразделений ГПС вошла в состав федеральной противопожарной службы и находилась в ведении Главного управления МЧС России по Нижегородской области. Другая часть подразделений ГПС была передана в подчинение Комитета гражданской защиты и пожарной безопасности Нижегородской области.

Согласно приказу № 657 от 17 декабря 2004 года в связи с ликвидацией управления по делам ГО и ЧС Воротынского района 132 пожарная часть по охране р.п. Воротынец передано в подчинение ГУ МЧС России по Нижегородской области.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 437 от 18 июня 2002 г. утвержден Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", п.2 которого установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации, в перечне должностей поименованы водитель (шофер) автомобиля (пожарного).

Отклоняя суждения ответчика относительно классификации бюджетного финансирования подразделения противопожарной службы, в которых работал истец, суд считает необходимым отметить, что в данном случае имеет юридическое значение факт работы истца на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (Государственной противопожарной службы МВД России, Государственной противопожарной службы МЧС России).

Таким образом, в спорный период истец осуществлял трудовую деятельность в должности и в учреждениях, предусмотренными вышеуказанными Списками, следовательно, спорный период, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, подлежит включению в специальный стаж.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что работа истца в спорный период соответствовала характеристике работ, наименованию должности и месту работы, указанных Списке.

Подлежит удовлетворению и требование истца относительно включения в специальный стаж период прохождения курсов профессиональной переподготовки с 19 октября 2015 года по 30 октября 2019 года в виду следующего.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, судом установлено, что как до направления истца на курсы повышения квалификации, так и после них непосредственно предшествовала и за ними следовала работа, которая учтена Пенсионным фондом Российской Федерации в специальный стаж истца по пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что на момент обращения В.К. Шеянова в ГУ УПФ РФ по Воротынскому району Нижегородской области, то есть на 28 февраля 2020 года его специальный стаж по п.п. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составлял 25 лет (20 лет 6 месяцев 5 дней- период, учтенный пенсионным органом + 4 года 5 месяцев 13 дней, период с 19 июля 2004 года по 31 декабря 2008 года + 13 дней, период с 19 октября 2015 года по 30 октября 2015 года).

В этой связи, обсуждая возможность назначения досрочной страховой пенсии по старости истцу с 28 февраля 2020 года, суд соглашается с требованием истца и назначает пенсию по старости с указанной даты.

На основании части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца взысканы расходы по оплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Шеянова В.К. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Воротынскому району Нижегородской области от 17 марта 2020 года в досрочном назначении Шеянову В.К. страховой пенсии по старости в части не включения в стаж периода работы с 19 июля 2004 года по 31 декабря 2008 года, а также периода прохождения курсов профессиональной переподготовки с 19 октября 2015 года по 30 октября 2015 года.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ по Воротынскому району Нижегородской области включить в специальный стаж Шеянова В.К., дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период работы с 19 июля 2004 года по 31 декабря 2008 года в должности водителя ПЧ-132, период прохождения курсов профессиональной переподготовки с 19 октября 2015 года по 30 октября 2015 и назначить Шеянову В.К. досрочную страховую пенсию по старости с 28 февраля 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Воротынскому району Нижегородской области в пользу Шеянова В.К. государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Воротынский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме 16 июля 2020 года.

Судья А.Л. Тарасов

УИД 52RS0029-01-2020-000143-98 № 2-85/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 апреля 2021 года р.п.Воротынец.

Воротынский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Гурьевой Е.В.,

при секретаре Игнатьевой Е.В.,

с участием истца Шеянова В.К., представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области Семенова М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-85/2021 по иску

Шеянова В.К. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области о включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Шеянов В.К. обратилась в Воротынский районный суд Нижегородской области с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской областио включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что с 01 января 1995 года он начал свою трудовую деятельность в Воротынской пожарной части 132 в должности водителя 3 класса. На основании Указа Президента Российской Федерации от 09 ноября 2001 года № 1309 государственная противопожарная служба Министерства Российской Федерации с 01 января 2002 года преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. На основании директивы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24 сентября 2003 года № 31-23-21 Управление Государственной противопожарной службы МЧС РФ Нижегородской области с 01 октября 2003 года реорганизовано в Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области. На основании приказа ГУ ГОЧС № 372 от 19 июля 2004 года 132-ПЧ по охране р.п.Воротынец передана в подчинение управления по делам ГО и ЧС Воротынского района Главного управления по делам ГО и ЧС Нижегородской области. На основании приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 26.10.2004г № 487 Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области с 01 января 2005 года реорганизовано в Главное управление МЧС России по Нижегородской области. В связи с ликвидацией управления ГО и ЧС Воротынского района 132 пожарная часть по охране р.п.Воротынец передана в подчинение Главного управления МЧС России по Нижегородской области (приказ ГУ ГОЧС № 657 от 17.12.2004г). 31.12.2008г он был уволен и 01.01.2009г принят в порядке перевода из 132-ПЧ по охране р.п.Воротынец и Воротынского района ГУ МЧС России по Нижегородской области в 27 отряд Федеральной противопожарной службы Государственного учреждения «Центр управления силами федеральной противопожарной службы по Нижегородской области» на должность водителя. ГУ «Центр управления силами противопожарной службы по Нижегородской области» с 01.01.2010г реорганизовано путем разделения на Государственное учреждение «Центр обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы по Нижегородской области» и Государственное учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Нижегородской области». 27 отряд федеральной противопожарной службы ГУ «Центр управления силами федеральной противопожарной службы по Нижегородской области» передан в подчинение ГУ «Центр обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы по Нижегородской области». С 03 апреля 2011 года он был переведен на должность водителя пожарного автомобиля. ГУ «Центр обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы по Нижегородской области» с 01 января 2012 года реорганизовано в федеральное государственное казенное учреждение «27 отряд федеральной противопожарной службы по Нижегородской области». 132 пожарная часть федеральной противопожарной службы ФГКУ «27 отряд федеральной противопожарной службы по Нижегородской области» с 01 апреля 2016 года переименована в 132 пожарно-спасательную часть федеральной противопожарной службы по Воротынскому району Нижегородской области ФГКУ «27 отряд федеральной противопожарной службы по Нижегородской области». 13 февраля 2019г ему присвоена квалификация водителя 2 класса. 31.12.2019г он был уволен и 01 января 2020г принят на работу в порядке перевода из ФГКУ «27 отряд федеральной противопожарной службы Нижегородской области» на должность водителя автомобиля (пожарного) 132-аварийно-спасательной части 27 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Нижегородской области, где и продолжает работать по настоящее время. В связи с наличием стажа работы, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии, 28.02.2020г он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако ему в этом было отказано ввиду отсутствия требуемых 25 лет работы на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенног...

...о характера. В его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не включен период с 19 июля 2004 года по 31 декабря 2008 года, поскольку в данный период 132 пожарная часть по охране р.п.Воротынец содержалась за счет бюджета области. В связи с чем, работники данной части права на досрочное пенсионное обеспечение не имеют, так как относятся к противопожарной службе субъектов РФ. Также в его специальный стаж не был включен период прохождения им курсов профессиональной переподготовки с 19 октября 2015г по 30 октября 2015г. Считает отказ пенсионного фонда в досрочном назначении пенсии по старости и не включении указанных периодов в его специальный стаж незаконным. Начиная с 01 января 1995 года по настоящее время он работает на должностях государственной противопожарной службы, поименованных в списке должностей работников Государственной противопожарной службы, (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение пенсии по старости. На протяжении всех этапов, когда осуществлялось преобразование Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации в Главное управление МЧС России по Нижегородской области, 132 пожарная часть являлась структурным подразделением Главного управления МЧС России по Нижегородской области. Согласно справке № 149 от 18.02.2020г, выданной ГУ МЧС России по Нижегородской области, по состоянию на 12 февраля 2020г его стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, составлял 25 лет 00 месяцев 26 дней. Невключение спорного периода в льготный стаж ответчик мотивирует тем, что пожарная часть, в которой он осуществляет свою трудовую деятельность, входила в состав противопожарной службы субъекта Российской Федерации и её финансирование осуществлялось за счет бюджета Нижегородской области. Считает, что обстоятельством, имеющим значение для дела, является не факт того, из какого бюджета финансировалось подразделение противопожарной службы, в котором он работал, а факт осуществления им трудовой деятельности на должностях Государственной противопожарной службы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. За период его трудовой деятельности пожарная часть, в которой он работал, неоднократно переименовывалась и переподчинялась, но, несмотря на это, спорный период деятельности ПЧ-132 оставалась государственным учреждением и выполняла одни и те же функции и задачи. С 01 января 2005 года Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области реорганизовано в Главное управление МЧС России по Нижегородской области, которое является территориальным органом МЧС России. Одновременно был создан комитет гражданской защиты и пожарной безопасности, подчиняющийся Правительству Нижегородской области. Данных о том, что он был уволен в спорный период из ПЧ-132 ГУ МЧС России по Нижегородской области и принят в пожарную часть Комитета гражданской защиты и пожарной безопасности Нижегородской области его трудовая книжка не содержит. В спорный период ПЧ-132 являлась структурным подразделением Главного управления МЧС России по Нижегородской области, поскольку не была выведена из состава МЧС России по Нижегородской области. Не согласен с тем, что в специальный стаж не включен период прохождения курсов профессиональной переподготовки в период с 19.10.2015г по 30.10.2015г, так как прохождение соответствующих курсов на основании приказа руководителя является обязательной частью его трудовой деятельности. За время нахождения на курсах работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд, за ним сохранялось рабочее место, средний заработок. Профессиональная переподготовка для него является обязательным условием выполнения работы, допуска к выполнению должностных обязанностей. Считает, что закон не предусматривает исключение периодов профессиональной переподготовки из страхового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. Просит: - признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области от 17 марта 2020 года в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в части не включения в стаж периода работы с 19 июля 2004 года по 31 декабря 2008 года, а также периода прохождения курсов профессиональной переподготовки с 19 октября 2015 года по 30 октября 2015 года; - возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период работы с 19 июля 2004 года по 31 декабря 2008 года в должности водителя ПЧ-132, период прохождения курсов профессиональной переподготовки с 19.10.2015г по 30.10.2015г; - назначить досрочную страховую пенсию по старости с 28.02.2020г.

Истцом, в ходе рассмотрения иска, уточнено исковое заявление: просил считать принятым на работу с 01.01.1995г водителем 3 класса пожарного автомобиля, как указано в трудовой книжке; указал, что правильным будет указать на присвоение квалификация водителя 2 класса в 2001 году, в2019 году квалификация была подтверждена.

Определением (протокольным) Воротынского районного суда Нижегородской области от 04.06.2020г, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГУ МЧС России по Нижегородской области (л.д.114 т.1).

Истец Шеянов В.К., присутствующий в судебном заседании, поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в иске, пояснив, что в спорный период: с 19.07.2004г по 31.12.2008г, он работал водителем пожарного автомобиля в пожарной части, которая всегда находилась в подчинении федеральных органов власти. С 1995 года, с момента начала своей трудовой деятельности водителем пожарного автомобиля, и по настоящее время он всегда работал на одном и том же рабочем месте, выполнял одни и те же трудовые функции. Прохождение курсов профессиональной переподготовки является обязательным условием допуска до работы. За время прохождения данных курсов за ним сохранялось рабочее месте, выплачивалась заработная плата, проводились необходимые отчисления. В пенсионный фонд за назначением пенсии он обратился 28.02.2020г. На момент обращения его стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, составлял более 25 лет, поэтому он считает, что приобрел право на досрочное назначение пенсии, просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области Семенов М.И., исковые требования не признал, поддержав доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, указав, что Шеянов В.К. обратился к ним с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 28.02.2020г. Решением от 17.03.2020г ему отказано в досрочном назначении пенсии, поскольку на момент обращения у него не было достаточного стажа на должностях государственной противопожарной службы федерального органа исполнительной власти. Согласно их подсчетам, стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, составлял 20 лет 6 месяцев 5 дней, при необходимых 25. Период работы истца с 19.07.2004г по 31.12.2008г не был включен в льготный стаж, поскольку отсутствуют правовые основания для этого. Работа истца в указанный период проходила в пожарной части по охране р.п.Воротынец, которая содержалась за счет бюджета области. Работники данных пожарных частей, отрядов и аварийно-спасательных формирований, права на досрочное пенсионное обеспечение не имеют, так как относятся к противопожарной службе субъектов Российской Федерации. Не имеется оснований для включения в льготный стаж курсов профессиональной переподготовки, поскольку данные курсы не поименованы списком.

Третье лицо - ГУ МЧС России по Нижегородской области в судебное заседание не явилось, направив суду ходатайство, изложенное в отзыве на исковое заявление, о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие неявившегося третьего лица.

В отзыве на исковое заявление от 18.02.2021г, третье лицо - Главное управление МЧС России по Нижегородской области, указало, что Главное управление МЧС России по Нижегородской области было образовано 23.11.2005г путем разделения Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области на Главное управление МЧС России по Нижегородской области и Комитет гражданской защиты и пожарной безопасности Нижегородской области и является правопреемником Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области. Главное управление МЧС России по Нижегородской области, на основании действовавшего в спорный период приказа МЧС России от 06.082004г № 372, входит в систему МЧС России и является органом, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации, и, следовательно, входит в состав федеральной противопожарной службы. В связи с чем, подразделения Главного управления по делам ГОЧС Нижегородской области, а в последствии - ГУ МЧС России по Нижегородской области входили в состав МЧС России и являлись подразделениями федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы. По их мнению, работа в 132-ПЧ Главного управления по делам ГО и ЧС Нижегородской области в период с 2004г по 2008г в должности, предусмотренной Списком, дает право на досрочную страховую пенсию по старости на основании пп.18 п.1ст.30 Федерального закона от 26.12.2013г № 400-ФЗ. С учетом изложенного, третье лицо поддержало заявленные исковые требования.

Свидетель Свидетель №1 пояснил суду, что он работает начальником пожарной части, в которой работает истец. Свою работу он начал в данной части в 2003 году с должности заместителя. На момент начала его трудовой деятельности, Шеянов В.К. уже работал в пожарной части водителем пожарного автомобиля. Работает в указанной должности до настоящего времени. На протяжении всего этого времени истец выполнял одни и те же обязанности. В период с 2003 по 2008гг происходила реорганизация, пожарных вывели из структуры МВД. Финансирование в этот период осуществлялась как за счет средств федерального, так и областного бюджетов. Из подчинения федеральных органов власти пожарные части никогда не выходили. Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием продолжения работы. За период обучения на курсах, за работником сохраняется рабочее место, ему выплачивается заработная плата.

Из показаний свидетеля Свидетель №2 следует, что в 2003 году он устроился на работу в пожарную часть в должности пожарного инспектора, в тот момент государственный пожарный надзор входил в структуру пожарных частей. Истец на тот момент уже работал в пожарной части водителем пожарного автомобиля, где работает до настоящего времени, осуществляя те же самые функции. За счет каких средств финансировалась, в каком подчинении находилась пожарная часть, в которой работает истец в спорные периоды, ему не известно.

Суду представлена трудовая книжка № от 01.09.1984г, выданная на имя Шеянова В.К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, где под номером 9 имеется запись от 01.01.1995г о его приеме на работу в Воротынскую ПЧ-132 водителем 3 класса п/авт; под № 10 от 12.09.2001г о присвоении квалификации водителя 2 класса; под № 13 имеется запись от 19.07.2004г о переводе 132-ПЧ по охране п.Воротынец в подчинение управления по делам ГО и ЧС Воротынского района главного управления ГО и ЧС Нижегородской области. В связи с ликвидацией управления по делам ГО и ЧС Воротынского района 132 пожарная часть по охране р.п.Воротынец передана в подчинение Главного управления МЧС России по Нижегородской области (запись № 15 от 01.01.2005г). Под № 16 имеется запись от 31.12.2008г об увольнении в порядке перевода в 27 отряд федеральной противопожарной службы по охране г.Лысково государственного учреждения «Центр управления силами противопожарной службы по Нижегородской области» Главного управления МЧС России по Нижегородской области. С 01.01.2009г он принят в порядке перевода из 132-ПЧ по охране р.п.Воротынец и Воротынского района ГУ МЧС России по Нижегородской области на должность водителя (запись № 17 от 01.01.2009г (л.д.23-26 т.1)).

Согласно свидетельству, выданному МВД России ГУВД Нижегородской области Государственное образовательное учреждение Учебный центр Управления противопожарной службой, Шеянов В.К. в период с 13.11.2000г по 15.11.2000г прошел обучение по программе повышения квалификации водителей пожарных автомобилей (л.д.16 т.1).

В соответствии со свидетельством, выданным ГУ Учебный центр Федеральной противопожарной службы по Нижегородской области, Шеянов В.К. обучался с 26.03.2007г по 29.03.2007г в учебном центре ФПС по Нижегородской области (л.д.15 т.1).

Из удостоверения № от 20.04.2007г, следует, что Шеянов В.К. в период с 26.03.2007г по 20.04.2007г прошел обучение по программе первоначальной подготовке спасателей Нижегородской области в Центре подготовки спасателей Нижегородской области (л.д.17 т.1).

Согласно диплому о профессиональной переподготовке, выданного 30.10.2015г, Шеянов В.К. в период с 14.09.2015г по 30.10.2015г проходил профессиональную переподготовку в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Нижегородский учебный центр Федеральной противопожарной службы» (л.д.14 т.1).

В выписке из приказа №-к от 08.12.2010г, указано, что Шеянов В.К. награжден медалью МЧС России «ХХ лет МЧС России» (л.д.18 т.1).

Из справки уточняющий особый характер работы или условий труда, необходимых для начисления досрочной трудовой пенсии или подтверждающей постоянную занятость на льготной работе № от 18.02.2020г, выданной Главным управлением МЧС России по Нижегородской области, следует, что Шеянов В.К. работал в должности водителя с 01.01.1995г по 31.12.2008г; в должности водителя с 01.01.2009г по 02.2011г, в должности водителя пожарного автомобиля с 03.04.2011г по 31.12.2019г, в должности водителя автомобиля (пожарного) с 01.01.2020г и по настоящее время. Указано, что 25.07.1999г имелся прогул, который не засчитывается в специальный стаж для назначения досрочной пенсии. Указано, что на основании приказа ФГКУ «27 отряд ФПС по Нижегородской области№ №-км от 19.10.2015г, Шеянов В.К. находился на курсах профессиональной переподготовки водителей пожарных и аварийно-спасательных автомобилей, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов с отрывом от производства с 19.10.2015г по 30.10.2015г. Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, по состоянию на 12 февраля 2020г составляет 25 лет 00 месяцев 26 дней (л.д.27 т.1).

Согласно справке о переименованиях № 43-27 1-6 от 26.02.2020г, выданной Главным управлением МЧС России по Нижегородской области, Воротынская профессиональная пожарная часть № 31 переименована в Воротынский пожарно-спасательный отряд № 30 ПАСС УВД Нижегородской области на основании приказа УВД Нижегородской области № 52 от 31.01.1992г. ПАСС УВД Нижегородской области переименовано в УГПС УВД Нижегородской области на основании приказа УВД № 761 от 15.11.1993г Воротынский пожарно-спасательный отряд № 30 ПАСС УВД Нижегородской области переименован в Воротынскую пожарную часть - 132 на основании приказа УГПС № 344 от 14.11.1994г. Указом Президента Российской Федерации от 09.11.2001г № 1309, Государственная противопожарная служба (ГПС) Министерства внутренних дел Российской Федерации 01.01.2002г преобразована в ГПС Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. На основании директивы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24.09.2003г № 31-23-21 Управление государственной противопожарной службы МЧС России Нижегородской области с 01.10.2003г реорганизовано в Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области. 132-ПЧ по охране р.п.Воротынец передана в подчинение управления по делам ГО и ЧС Воротынского района Главного управления по делам ГО и ЧС Нижегородской области, в соответствии с приказом ГУ ГОЧС от 19.07.2004г № 372. На основании приказа МЧС от 26.10.2004г № 487 Главное управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Нижегородской области с 01.01.2005г реорганизовано в Главное управление МЧС Росси по Нижегородской области. В связи с ликвидацией управления по делам ГО и ЧС Воротынского района 132 пожарная часть по охране р.п.Воротынец передана в подчинение Главного управления МЧС России по Нижегородской области на основании приказа ГУ ГОЧС № 657 от 17.12.2004г. С 01.01.2009г 132 пожарная часть по р.п.Воротынец и Воротынского района Главного управления МЧС России по Нижегородской области вошла в состав 27 отряда федеральной противопожарной службы Государственного учреждения «Центр управления силами Федеральной противопожарной службы по Нижегородской области», согласно приказу № 1 от 11.01.2009г. Государственное учреждение «Центр управления силами Федеральной противопожарной службы по Нижегородской области» с 01.01.2010г реорганизовано, в соответствии с приказом МЧС России № 281 от 13.05.2009г, путем разделения на Государственное учреждение «Центр обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы по Нижегородской области» и Государственное учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Нижегородской области». 27 отряд федеральной противопожарной службы Государственного учреждения «Центр управления силами федеральной противопожарной службы по Нижегородской области» передан в подчинение Государственного учреждения «Центр обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы по Нижегородской области» (приказ ГУ МЧС России по Нижегородской области от 16.11.2009г № 622). Государственное учреждение «Центр обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы по Нижегородской области» с 01.01.2012г реорганизовано в федеральное государственное казенное учреждение «27 отряд федеральной противопожарной службы по Нижегородской области» на основании приказа МЧС России от 14.09.2011г № 515. В соответствии с приказом МЧС России по Нижегородской области № 521 от 26.09.2019г, ФГКУ «27 отряд федеральной противопожарной службы по Нижегородской области» ликвидирован путем передачи правопреемнику Главному управлению МЧС России по Нижегородской области (л.д.28 т.1).

Из Положения о Воротынской 132-ПЧ Главного Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Нижегородской области, утвержденного начальником Главного управления по делам ГО и ЧС по Нижегородской области ФИО6 в 2004г, следует, что Воротынская 132-ПЧ является самостоятельным подразделением ГУ ГО и ЧС МЧС РФ по Нижегородской области, штат подразделения утверждается приказом ГУ ГО и ЧС в соответствии с типовым штатом утвержденным Министерством по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации (п.п.1.2, 1.3 (л.д.7-9 т.2)).

Согласно положению 132 пожарной части Главного управления МЧС России по Нижегородской области по охране Воротынского района, утвержденного начальником Главного Управления МЧС России по Нижегородской области ФИО6 01.01.2005г, 132-ПЧ Главного управления МЧС России по Нижегородской области по охране Воротынского района является самостоятельным подразделением Главного управления МЧС России по Нижегородской области, штат подразделения утверждается приказом Главного управления МЧС России по Нижегородской области (п.п.1.2,1.3 (л.д.11-13 т.2)).

Согласно положению 132 пожарной части Главного управления МЧС России по Нижегородской области по охране Воротынского района, утвержденного начальником Главного Управления МЧС России по Нижегородской области ФИО6 12.03.2007г, 132-ПЧ Главного управления МЧС России по Нижегородской области по охране Воротынского района является структурным подразделением Главного управления МЧС России по Нижегородской области, структура и штат подразделения утверждается приказом Главного управления МЧС России по Нижегородской области (п.п.1.3,1.4 (л.д.15-19 т.2)).

В соответствии с Положением о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области, утвержденным Указом Губернатора Нижегородской области № 60 от 22.10.2003г, главное управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области, является органом, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционирует при Правительстве Нижегородской области в целях реализации на территории Нижегородской области единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности. Руководство деятельностью ГУ ГОЧС осуществляет Губернатор Нижегородской области, а по вопросам боевой и мобилизационной готовности, осуществления надзорных функций, прохождения военной службы - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (п.п.1,4 (л.д.22-55 т.2)).

Из соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Нижегородской области о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов организации тушения пожаров и предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидации их последствий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 779 от 15.12.2004г, следует, что МЧС России передало, а Правительство Нижегородской области приняло на себя оперативное управление территориальным органом МЧС России в части выполнения полномочий по организации тушения пожаров, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. МЧС России приняло от Правительства Нижегородской области оперативное управление силами, средствами, руководство деятельностью единых дежурно-диспетчерских служб, организацию подготовки в учреждениях МЧС России специалистов пожарных, пожарно-спасательных, аварийно-спасательных служб, а также организацию подготовки должностных лиц субъекта РФ и муниципальных образований по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций пожарной безопасности (ст.ст.2,3 (л.д.45-49 т.2)).

Судом обозревались материалы выплатного (отказного) дела в отношении Шеянова В.К. (л.д.37-98 т.1). Согласно информации о стаже Шеянова В.К., у него имеется стаж на соответствующих видах работ - 20 лет 6 месяцев 5 дней, при требуемом в 25 лет. 28.02.2020г Шеянов В.К. обращался в ГУ - УПФР по Воротынскому району Нижегородской области с заявлением о назначении пенсии. 17.03.2020г Шеянову В.К. направлено решение УПФР по Воротынскому району. которым ему отказано в назначении пенсии, поскольку нет требуемого льготного стажа. Не включен в специальный стаж период работы истца с 19.07.2004г по 31.12.2008г, поскольку в указанный период 132 пожарная часть по охране р.п.Воротынец содержалась за счет бюджета области; работники данных пожарных частей, отрядов и аварийно-спасательных формирований, права на досрочное пенсионное обеспечение не имеют, так как относятся к противопожарной службе субъектов Российской Федерации. Согласно штатным расписаниям, утвержденным приказом начальника ГУ ГОЧС по Нижегородской области от 19.07.2004г № 372, от 17.12.2004г № 657, имеющихся в пенсионном деле, финансирование водителей осуществлялось за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (ГПС м/б (С)). В выписке из приказа № 629 от 16.12.2008г следует, что штатные расписания, объявленные приказом начальника Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Нижегородской области № 657 от 17.12.2004г, признаны утратившими силу, утверждено новое штатное расписание, которое введено в действие с 01.01.2009г. В соответствии с данным штатным расписанием содержание водителей осуществляется за счет средств федерального бюджета (ГПС ф/б). В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица - Шеянова В.К., в период работы истца в 132 пожарной части главного управления МЧС России по Нижегородской области по охране Воротынского района с 01.01.2004г по 31.12.2004г, с 01.01.2005г по 31.12.2005г, с 01.01.2006гтпо 31.12.2006г, с 01.01.2007г по 31.03.2007г и в 132 пожарной части ГУ МЧС России по Нижегородской области по охране Воротынского района с 01.04.2007г по 31.12.2007г, с 01.01.2008г по 31.12.2008г, указано о работе в особых условиях труда, код льготы указан 28-ГЖ.

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Заслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1) государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч.2).

В силу ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013г №400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.В ч.3 ст.30 вышеуказанного закона, установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Право на досрочное назначение пенсии по старости мужчинам и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел Российской Федерации), установлено Федеральным законом от 21 декабря 1994г N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (статья 8).

В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 1995г N 211-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О пожарной безопасности" установление пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста (пенсия за выслугу лет) лицам указанной категории было также закреплено в пункте "о" части первой статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. №340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.1 под. «л» Постановления Правительства Российской1 Федерации от 16 июля 2014г N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002г N 437 (далее - Список от 18 июня 2002г N 437).

В соответствии с указанным Списком от 18 июня 2002г N 437, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются водители автомобиля (пожарного).

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 года N 437 установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001г N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности", государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Из статей 4 и 5 Федерального закона "О пожарной безопасности" в редакции, действовавшей до 01 января 2005 года, следует, что пожарная охрана подразделялась на Государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 1309 от 09 ноября 2001 года "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России, сотрудники указанной противопожарной службы имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ в Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2005 года, в соответствии с указанными изменениями Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации.

В силу подп.18 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001г №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Из п.1 положения о Федеральной противопожарной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2005 N 385, следует, что федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

На федеральную противопожарную службу в лице Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ (статья 16), Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 N 868 (пункт 8), и Положением о федеральной противопожарной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2005 N 385 (пункт 6), возлагаются профилактика, тушение пожаров и аварийно-спасательных работ на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, объектах федеральной собственности, особо ценных объектах культурного наследия населения народов РФ, при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2009г № 552-О-О "По запросу Шарьинского городского суда Костромской области о проверке конституционности подпункта 9 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", досрочное назначение трудовой пенсии по старости сотрудникам федеральной противопожарной службы, как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, связано с повышенным уровнем воздействия на них неблагоприятных факторов и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста. Также из данного определения следует, что деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.

Таким образом, в силу вышеперечисленных положений, право на досрочное назначение пенсии имеют лица, работавшие в должностях государственной федеральной противопожарной службы. Аналогичное право для работников Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации данной нормой не установлено.

Из приведенных выше доказательств, следует, что в спорный период с 19.07.2004г по 31.12.2008г истец работал водителем пожарного автомобиля в 132 пожарной части по охране р.п.Воротынец и Воротынского района, которая с 19.07.2004г находилась в подчинении Управления по делам ГО и ЧС Воротынского района Главного управления по делам ГО и ЧМ Нижегородской области, с 01.01.2005г в подчинении Главного управления МЧС России по Нижегородской области; содержалась за счет средств областного бюджета. Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области функционировало при Правительстве Нижегородской области, что следует из Положения о ГУ ГОЧС Нижегородской области, Соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Нижегородской области, приведенных выше, следовательно, относилось к государственной противопожарной службе субъекта Российской Федерации, что не дает права работникам данной службы права на досрочное назначение пенсии, в связи с чем, оснований для включения спорного периода в льготный стаж, у пенсионного органа не имелось, решение об отказе во включении периода работы истца с 19.07.2004г по 31.12.2008г в льготный стаж, является законным, оснований для его отмены в данной части не имеется.

Вместе с тем, период прохождения курсов профессиональной переподготовки (12 дней) с 19.10.2015г по 30.10.2015г, подлежит включению в льготный стаж по следующим основаниям.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации. В случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Исходя из приведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Из приведенных выше доказательств, показаний истца, свидетелей, следует, что как до направления истца на курсы повышения квалификации, так и после них непосредственно предшествовала и за ними следовала работа, которая учтена пенсионным органом в специальный стаж истца по п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, решение ответчика в части невключения периода прохождения курсов повышения квалификации является незаконным и подлежит отмене.

Согласно ст.22 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» (ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что Шеянов В.К. обращался с заявлением о досрочном назначении пенсии к ответчику 28.02.2020г. На момент обращения его стаж, с учетом периода прохождения курсов повышения квалификации с 19.10.2015г по 30.10.2015г составлял 20л 6мес 17д (20л 6мес 5д + 12д), то есть менее 25 лет, в связи с чем, оснований для назначении пенсии с 28.02.2020г, не имеется.

С учетом изложенного, исковые требования Шеянова В.К. подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Шеянова В.К. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области о включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить частично.

Признать отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области от 17 марта 2020 года в части невключения периода прохождения курсов профессиональной переподготовки с 19 октября 2015 года по 30 октября 2015 года - незаконным.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период прохождения курсов профессиональной переподготовки с 19.10.2015г по 30.10.2015г.

В удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области о признании незаконным отказа Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области от 17 марта 2020 года в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части не включения в стаж периода работы с 19 июля 2004 года по 31 декабря 2008 года, возложении на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период работы с 19 июля 2004 года по 31 декабря 2008 года в должности водителя ПЧ-132, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 28.02.2020г, Шеянову В.К. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Воротынский районный суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

СУДЬЯ

Решение в окончательной форме изготовлено 06 апреля 2021 года.

СУДЬЯ