Шибзухова Диана Нургалиевна

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Зольского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Лавренченко Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении

Шибзухова Д.Н., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в с.<адрес> КБР, гражданки РФ, не замужней, зарегистрированной по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, проживающей по адресу: КБР, <адрес>, г.<адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Шибзухова Д.Н. совершила административное правонарушение при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ примерно в 12 часов 40 минут, находясь в помещении магазина смешанных товаров, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, Шибзухова Д.Н. обслуживала посетителей магазина без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания - гигиенической защитной маски на лице, чем нарушила требования Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19» и Указа Главы КБР от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено б...

...ез удовлетворения.

Шибзухова Д.Н., извещенная о времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, ходатайств об отложении слушания дела не заявляла, в связи с чем суд на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», лицам, находящимся на территории Российской Федерации, необходимо обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах (п.1).

Указом Главы КБР №-УГ от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) «О введении на территории Кабардино-Балкарской Республики режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» постановлено: обязать граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенические маски, респираторы) в местах массового пребывания людей, общественном транспорте, такси, лифтах, на парковках, при посещении торговых объектов, а также организаций, деятельность которых не приостановлена (п.п.«г» п.2.6).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ примерно в 12 часов 40 минут Шибзухова Д.Н., находясь в помещении магазина смешанных товаров, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, обслуживала посетителей магазина без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания - гигиенической защитной маски на лице, тем самым нарушила требования п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19» и п.п. «г» п. 2.6 Указа Главы КБР от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ об обязанности граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенические маски, респираторы) в местах массового пребывания людей, общественном транспорте, такси, лифтах, на парковках, при посещении торговых объектов, а также организаций, деятельность которых не приостановлена.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении ФЛ № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Шибзухова Д.Н. и фототаблицей с изображением Шибзухова Д.Н. без гигиенической защитной маски.

При таких обстоятельствах суд считает вину Шибзухова Д.Н. в совершении административного правонарушения полностью доказанной и квалифицирует её действия по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

При определении административного наказания суд учитывает характер совершенного Шибзухова Д.Н. административного правонарушения, личность правонарушителя, её имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Шибзухова Д.Н. ранее к административной ответственности не привлекалась, не замужем, совершила административное правонарушение, посягающее на общественные отношения в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности, вину в совершении административного правонарушения признала.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.12 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Шибзухова Д.Н. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Т.А. Лавренченко

УИД 07RS0010-01-2020-002042-25

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.п. Залукокоаже 21 декабря 2020 года

Судья Зольского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Батхиев Н.К., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ в отношении ИП Ш.,

установил:

Согласно поступившим из Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по КБР в <адрес> материалам дела об административном правонарушении, ИП Ш. не выполнив в установленный срок выданного в указанные периоды законного требования (предписания постановления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения опасного заболевания или проведения ограничительных мероприятий (карантина), допустил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Из указанного протокола об административном правонарушении следует, что Ш., не выполнив законного предписания об обеспечении проведения санитарно-противоэпидемических (профилактически) мероприятий, совершила административное правонарушение предусмотренное частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ являясь индивидуальным предпринимателем. Между тем, как следует из представленных материалов (распоряжения о проведении проверки, предписания, акта о выполнении предписания) проверка ограничительных (профилактических) мероприятий прове...

...дены в отношении физического лица Ш.

При этом, представленные материалы не содержат сведений о регистрации Ш. в качестве индивидуального предпринимателя, также отсутствуют сведения об осуществлении Ш. организационных, распорядительных, либо

административно-хозяйственных функций, свидетельствующих о ее полномочии по принятию каких-либо решений, по содержанию продуктового магазина в требуемом санитарно-противоэпидемическом состоянии.

При указанных противоречиях и отсутствии достаточных доказательств осуществления Ш. предпринимательской деятельности, при совершении административного правонарушения, судья не может прийти к однозначному выводу о статусе привлекаемого лица, что дает основание для возврата дела.

Судом учитывается, что в силу статьи 1.7. КоАП РФ переквалификация судьей действия лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, недопустимо в случае ухудшения его положения, что также свидетельствует о невозможности рассмотрения настоящего дела при имеющихся материалах.

Также, согласно представленному акту от 27.11.2020г., Ш. присутствовала при проведении проверки выполнения предписания Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по КБР в <адрес>. При этом, достаточных данных, указывающих на составление акта в присутствии указанного лица, либо его отказа от подписания акта и соответствующей записи об отказе от подписи, представленные материалы не содержат.

В соответствии с п.п.3, 5 ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В силу п.4 ч.1 ст.29.4. КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Также, в соответствие с разъяснением, данном в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Исходя из изложенных обстоятельств, судья считает необходимым возвратить настоящее дело об административном правонарушении в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по КБР в <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Возвратить в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по КБР в <адрес> материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ в отношении ИП Ш..

Копию настоящего постановления направить в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности, Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по КБР в <адрес>.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в десятидневный срок в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Зольский районный суд КБР.

Судья Зольского

районного суда КБР Н.К. Батхиев

Дело № 5-104/2021; УИД 07RS0010-01-2020-002042-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. п. Залукокоаже 18 марта 2021 года

Судья Зольского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Батхиев Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Шибзуховой Д.Н., проживающей по адресу: <адрес>

установил:

В Зольский районный суд КБР поступил протокол об административном правонарушении от 03.12.2020г. в отношении Шибзуховой Д.Н. согласно которой ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 00 мин. выявлены нарушения предписания о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических мероприятий, ответственность, за что предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 00 мин. должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по КБР в адрес в отношении Шибзуховой Д.Н. проведена проверка исполнения дополнительных санитарно-эпидемиологических мероприятий, с целью недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в результате которого установлено, что в продуктовом магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, из 18 пунктов выявленных нарушений и предписанных к устранению, 15 пунктов остались не устраненными.

Согласно ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложени...

...е административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.1 ст.24 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.29 указанного закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: предписанием территориального отдела Управления Роспотребнадзора по КБР № от 23.10.2020г.; распоряжением о проведении проверки соблюдения дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий от № от 19.11.2020г.; актом проверки выполнения предписания от 27.11.2020г.; протоколом об административном правонарушении от 03.12.2020г.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Оценивая доказательства в их совокупности, судья считает доказанной вину Шибзуховой Д.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3. КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности Шибзуховой Д.Н. в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, судьей не установлено.

При назначении административного наказания, в порядке ст.4.1 КоАП РФ судья учитываетличность виновного, характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств, отсутствие сведений о привлечении ранее к административной ответственности, а также требования ст. 3.1., 3.12, 4.1 КоАП РФ.

В силу с ч.2 ст.29.10 КоАП РФ при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг, а в случае, если административное приостановление деятельности назначается в качестве административного наказания за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, также решается вопрос о мерах, необходимых для приостановления операций по счетам.

Также, согласно разъяснениям, данным в п.23.3. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абзац второй части 2 статьи 29.10 КоАП РФ).

С учетом конкретных обстоятельств дела, опасности совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 7 суток, что будет соответствовать задачам, установленным ст.1.2 КоАП РФ, целям восстановления социальной справедливости, предупреждения совершения новых противоправных деяний, достижению баланса публичных и частных интересов.

На основании, руководствуясь ст. ст. 3.4, 29.5-29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать Шибзуховой Д.Н., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности продуктового магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, сроком на 7 суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Зольского районного суда КБР Н.К. Батхиев