Шихалиев Икрам Алиевич

Дело № 2а-760/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2024 года г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Праксина А.А.,

при секретаре Трущенковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шихалиева ИА к Военному комиссариату г. Смоленска и Смоленского района Смоленской области о признании незаконным решения, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Шихалиев И.А. обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату г. Смоленска и Смоленского района о признании незаконным решения, обязании устранить допущенные нарушения, в обоснование заявленных требований указав, что решением Военного комиссара г. Смоленска и Смоленского района Смоленской области от 13.12.2023 административный истец получил направление на контрольное обследование в ОГБУЗ «Поликлиника № 1» к врачу-хирургу. Считает указанное решение незаконным, нарушающим право на своевременное получение военного билета. В рамках осенней призывной кампании 2023 года Шихалиев И.А. прошел военно-врачебную комиссию. Врачом-хирургом в ходе медицинского освидетельствования дано заключение о необходимости направить Шихалиева И.А. на дополнительное обследование в поликлинику по месту жительства с диагнозом плоскостопие. В соответствии со ст. 68 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от <дата> № <номер> по результатам повторного медицинского освидетельствования административному истцу определена категория годности к военной службе «В» - ограничено годен. Кроме того Представлением Прокурора Заднепровского района г. Смоленска от <дата> № <номер> об устранении нарушений законодательства о воинской обязанности и военной службы, административному ответчи...

...ку предписано устранить нарушения действующего законодательства. Несмотря на указанные выше обстоятельства административный ответчик направил 3 на контрольное обследование, при этом не представил, предусмотренного законом, заключения специалиста о необходимости контрольного обследования. Заседание призывной комиссии для принятия решения по указанному вопросу не проводилось.

На основании вышеизложенного просит суд: восстановить пропущенный процессуальный срок. Признать незаконным решение Военного комиссара города Смоленска и Смоленского района Смоленской области от 13.12.2023 № 25 о направлении Шихалиева И.А. на контрольное медицинское обследование в ОГБУЗ «Поликлиника № 1» и обязать устранить допущенные нарушения.

Административный истец Шихалиев И.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения административного искового заявления извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель административного истца Шихалиева И.А. – Сухих И.П. в судебном заседании административное исковое заявление поддержал в полном объеме по доводам изложенным в нем.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата г. Смоленска и Смоленского района Смоленской области Кутырева Т.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненного административного иска.

Представитель заинтересованного лица – помощник прокурора Смоленской области – Кожанова А.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска.

Представитель заинтересованного лица ОГБУЗ «Поликлиника № 1», Прокурор Заднепровского района г. Смоленска в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения административного искового заявления извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ удовлетворение судом требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными возможно в случае, если суд признает их несоответствующими нормативным правовым актам и одновременно нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан установлено Федеральным законом от 28 марта 1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию, по его результатам дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Граждане, заявившие о несогласии с заключением, об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование (абзац второй пункта 5.1 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Обязанности по организации названного медицинского освидетельствования, принятию одного из решений, в том числе о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются на призывную комиссию (пункт 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

Пунктом 3 статьи 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 названного Федерального закона, а также отменять их заключения.

Решение в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе в результате прохождения обязательного медицинского освидетельствования (пункты 5 и 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), которым определен порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, в том числе контрольного освидетельствования, и соответствующие полномочия призывных комиссий разного уровня.

В силу пункта 2 Положения о военно-врачебной экспертизе для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

Пунктом 4 названного Положения определено, что под освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других вопросов с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Положение о военно-врачебной экспертизе имеет приложение N 1 - Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации.

Названный документ включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе в том числе граждан при призыве на военную службу (раздел II, далее - Расписание болезней).

Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

На основании пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В соответствии с пунктом 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом.

По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.

В случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Гражданину, нуждающемуся по заключению врачей-специалистов в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром и заверенное печатью военного комиссариата, а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

Одновременно в медицинскую организацию, в которую гражданин направляется на обследование, пересылаются почтовой связью (доставляются нарочным) медицинские документы, характеризующие состояние его здоровья, поступившие в военный комиссариат из военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

По завершении обследования гражданина в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, результаты его обследования вносятся в оба экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Первый экземпляр бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина выдается на руки гражданину для представления в военный комиссариат для приобщения к личному делу призывника. Второй экземпляр бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина приобщается к медицинской карте амбулаторного больного или медицинской карте стационарного больного.

По возвращении с обследования гражданин подлежит контрольному освидетельствованию врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации. Врачи-специалисты, принимавшие участие в контрольном освидетельствовании, заполняют карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в части результатов освидетельствования гражданина, а также вносят указанные сведения в учетную карту призывника.

В отношении граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования, призывная комиссия субъекта Российской Федерации выносит решение о его утверждении. При этом призывная комиссия муниципального образования информируется о принятых решениях.

Судом установлено, что Шихалиев И.А. с 03.04.2019 состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Смоленска и Смоленского района (л.д.24).

Из материалов дела усматривается, что направлением Военного комиссара г. Смоленска и Смоленского района, Шихалиев И.А. направлен к хирургу в ОГБУЗ «Поликлиника № 1» с диагнозом продольное плоскостопие обоих стоп 2-3 степени, для повторного медицинского освидетельствования.

Из материалов дела также усматривается, что согласно выписке из решения призывной комиссии области от 05.11.2019, Шихалиев И.А. по п. «Г» признан временно не годным к военной службе на 6 месяцев и подлежащим лечению (л.д. 28).

Согласно выписке из решения призывной комиссии области от 03.12.2020, Шихалиев И.А. по п. «Б» признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (л.д.30).

В ходе прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2023 года призывник Шихалиев И.А. был осмотрен всеми специалистами врачебной комиссии (л.д.27).

Согласно листу медицинского освидетельствования от 08.11.2023, Шихалиев И.А. с диагнозом: № <номер> по результатам диагностических исследований признан годным к военной службе с ограничениями по п. «Б-3» (л.д.38).

Согласно листу медицинского освидетельствования от 08.11.2023, Шихалиев И.А. с диагнозом: № <номер> направлен для обследования в ОГБУЗ «ГИБ № 1» центр аллергологии – иммунологии (л.д.39).

Согласно листу медицинского освидетельствования от 08.11.2023, Шихалиев И.А. с диагнозом: № <номер> направлен на обследование в ОГБУЗ «Поликлиника № 4» (л.д.40).

Согласно медицинскому заключению ОГБУЗ «Поликлиника № 6» № 205, Шихалиев И.А. с 21.11.2023 по 23.11.2023 находился на обследовании в ОГБУЗ «Поликлиника № 6». Жалобы: на боли в стопах, усиливающиеся при ходьбе, физической нагрузке. Анамнез: больным себя считает с 13 лет. На учете у ортопеда в детской поликлинике не состоял. Диагноз: № <номер> (37).

Согласно листу медицинского освидетельствования от 13.12.2023, Шихалиев И.А. с диагнозом: № <номер>, направлен к ортопеду для верификации диагноза (л.д.42).

Таким образом, изучив представленную Шихалиевым И.А. документацию, врачем-специалистом призывной комиссии последний направлен в ОГБУЗ «Поликлинику №4» для прохождения обследования с диагнозом: плоскостопие, однако Шихалиев И.А. прошел обследование в ОГБУЗ «Поликлиника №6» и соответствующее медицинское заключение предоставил в Военный комиссариат города Смоленска и Смоленской области, в связи с чем врачем-специалистом призывной комиссии и вынесено заключение о направлении Шихалиева И.А. к ортопеду для верификации диагноза, поскольку Шихалиевым И.А. пройдено обследование в поликлинике не указанной в направлении Военного комиссариата г. Смоленска и Смоленской области.

На основании чего в соответствии с п.20 Положения о военно-врачебной экспертизе Шихалиев И.А. решением начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врача-специалиста и был направлен на контрольное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Таким образом, с учетом вышеуказанных норм прав, а также установленных по делу обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку по настоящему делу не установлено действий административного ответчика, нарушающих права, свободы и законные интересы Шихалиева И.А.

При этом ссылка административного истца, что решение призывной комиссии о направлении Шихалиева И.А. на контрольное медицинское обследование подписано только заместителем призывной комиссии Кабановой Л.В. не может быть принята судом во внимание, поскольку как указывалось выше на основании пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин может быть направлен в медицинскую организацию на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата.

Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод и законных интересов (ч.1 ст.219 КАС РФ).

Шихалиевым И.А. обжалуется решение Военного комиссара города Смоленска и Смоленского района Смоленской области от 13.12.2023, с настоящим административным исковым заявлением Шихалиев И.А. обратился в Смоленский районный суд Смоленской области 12.03.2024, т.е. в пределах установленного трех месячного срока.

Таким образом Шихалиевым И.А. срок обжалования не пропущен, в связи с чем оснований для его восстановления у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Шихалиева ИА к Военному комиссариату г. Смоленска и Смоленского района Смоленской области о признании незаконным решения, обязании устранить допущенные нарушения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Праксин

решение изготовлено в окончательной форме 10.01.2025.

Судья Праксин А.А. № 33а – 757/2025

№ 2а-760/2024

67RS0021-01-2024-000908-50

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 апреля 2025 года г. Смоленск

Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Штейнле А.Л.,

судей Савушкиной О.С., Ландаренковой Н.А.

при помощнике судьи Осиповой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шихалиева Икрама Алиевича к Военному комиссариату г. Смоленска и Смоленского района Смоленской области о признании незаконным решения, обязании устранить нарушения по апелляционной жалобе Шихалиева Икрама Алиевича на решение Смоленского районного суда Смоленской области от 18 декабря 2024 года.

Заслушав доклад судьи Савушкиной О.С., возражения представителя административного ответчика Военного комиссариата г. Смоленска и Смоленского района Смоленской области Кутыревой Т.В., представителя заинтересованных лиц прокуратуры Смоленской области и прокуратуры Заднепровского района г. Смоленска Ивановой А.А. относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Шихалиев И.А. обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату г. Смоленска и Смоленского района о признании незаконным решения от 13 декабря 2023 г. о направлении его на контрольное медицинское обследование в ОГБУЗ «Поликлиника № 1», обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указал, что обжалуемое направление на контрольное медицинское обследование по месту жительства к врачу-хирургу с диагнозом <данные изъяты> имело место в период осенней призывной кампании 2023 года при прохождении им военно-врачебной комиссии. Считает указанное решение незаконным и нарушающим его право на своевременное получение военного билета, поскольку по результатам повт...

...орного освидетельствования ему была присвоена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен. Тем не менее, при совершении обжалуемого действия в нарушение требований Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4.07.2013 № 565, не представлено заключение специалиста о необходимости контрольного обследования.

Для участия в деле в качестве заинтересованных лиц судом привлечены прокуратура Заднепровского района г. Смоленска, прокуратура Смоленской области и ОГБУЗ «Поликлиника № 6».

В судебное заседание суда первой инстанции административный истец Шихалиев И.А. не явился, о месте и времени рассмотрения административного искового заявления извещен своевременно и надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя Сухих И.П., поддержавшего требования.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата г. Смоленска и Смоленского района Смоленской области Кутырева Т.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска.

Представитель заинтересованных лиц прокуратуры Смоленской области и прокуратуры Заднепровского района г. Смоленска Кожанова А.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска.

Представитель заинтересованного лица ОГБУЗ «Поликлиника № 6» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения административного искового заявления извещен своевременно и надлежащим образом.

Решением Смоленского районного суда Смоленской области от 18 декабря 2024 года в удовлетворении административных исковых требований Шихалиева И.А. отказано.

В апелляционной жалобе административный истец Шихалиев И.А. просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неправильное применение норм материального права, поскольку судом не принято во внимание, что решение призывной комиссии о направлении его на контрольное обследование подписано только заместителем председателя призывной комиссии ФИО9, подписи остальных членов комиссии отсутствуют, из чего следует, что решение принималось единолично вопреки требованию законодательства о принятии решения составом комиссии. Кроме того, приводит доводы о несоответствии изложенного в решении суда содержания решения призывной комиссии от 3.12.2020, которым он признан ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, а не годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Прокуратурой Смоленской области поданы возражения на апелляционную жалобу со ссылкой на то, что вопреки утверждениям заявителя врачом-хирургом не была определена категория годности административного истца при совершении оспариваемых действий, решение призывной комиссии по определению годности Шихалиева И.А. к военной службе не принималось.

Административный истец, представитель заинтересованного лица ОГБУЗ «Поликлиника № 1» в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще по правилам ст. 96 КАС РФ. В удовлетворении поступившего посредством телефонограммы заявленного представителем административного истца Сухих А.К. ходатайства об отложении рассмотрения дела на более поздний срок в связи с заключением Шихалиевым А.А. с ним соглашения на представление его интересов в суде апелляционной инстанции, судебной коллегией отказано в связи с необоснованностью данного ходатайства и непредставления доказательств невозможности участия представителя и самого административного истца в настоящем судебном заседании. В связи с изложенным, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Из анализа положений ч. 1 ст. 218 и ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение, действие (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, признаются незаконными, если суд установит не только их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, но и такое последствие, как нарушение прав и законных интересов административного истца.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец Шихалиев И.А., 23 ноября 2000 г.р., с 3 апреля 2019 г. состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Смоленска и Смоленского района, в 2019 г., в 2020 г. признавался ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья (подп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ).

В период осеннего призыва в 2023 году по результатам осмотра специалистами врачебной комиссии Военного комиссариата г. Смоленска и Смоленского района Шихалиев И.А. направлен на обследование в ОГБУЗ «Поликлиника № 4» по месту жительства с диагнозом <данные изъяты> (л.д. 40).

Обследование в данном медицинском учреждении Шихалиев И.А. не прошел, представил медицинское заключение ОГБУЗ «Поликлиника № 6» № 205, согласно которому в период с 21 по 23 ноября 2023 г. Шихалиев И.А. находился на обследовании в данном медицинском учреждении, ранее на учете у ортопеда не состоял, по результатам обследования ему установлен диагноз: <данные изъяты> (л.д. 37).

После получения призывной комиссией указанного медицинского заключения Военным комиссариатом города Смоленска и Смоленского района Смоленской области 13 декабря 2023 г. было принято решение о направлении административного истца на контрольное медицинское обследование на основании листа медицинского освидетельствования врача-хирурга, в котором указано о необходимости направления Шихалиева И.А. к ортопеду для верификации диагноза (л.д. 42).

Шихалиеву И.А. за подписью Военного комиссара г. Смоленска и Смоленского района Смоленской области выдано направление врачом-хирургом в ОГБУЗ «Поликлиника № 1» для проверки диагноза – <данные изъяты> (под вопросом) и предписано явиться на призывной пункт с результатами обследования для повторного медицинского освидетельствования 20 декабря 2023 г. к 9 часам (л.д. 12).

Оспаривая указанное решение военкомата о направлении его на обследование, административный истец ссылается на отсутствие заключения специалиста о необходимости контрольного обследования, выданного в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4.07.2013 № 565, и не проведение заседания призывной комиссии по данному вопросу.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции пришел к выводу о законности и обоснованности оспариваемого решения о направлении административного истца на контрольное медицинское обследование, поскольку оно принято уполномоченным лицом при наличии для этого законных оснований, не нарушает права, свободы и законные интересы Шихалиева И.А. При этом суд исходил из того, что административным истцом вопреки направлению его в период осеннего призыва 2023 г., а именно 8 ноября 2023 г., для прохождения обследования в поликлинику № 4, пройдено обследование в ином медицинском учреждении – поликлинике № 6, не указанном в направлении военного комиссариата.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с данными выводами суда ввиду следующего.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53 «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ).

В соответствии с третьим абзацем п. 1 ст. 5 Федерального закона № 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому обследованию при призыве на военную службу осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов.

Граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по категориям от А до Д (пункты 1 и 2 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).

Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, включающие в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе, определены Приложением № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно третьему абзацу пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, гражданину, нуждающемуся по заключению врача-специалиста в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверенное печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

Распоряжением губернатора Смоленской области № 1162-Р от 24.08.2023 «О проведении осеннего призыва на военную службу граждан 1996 - 2005 годов рождения» утвержден перечень учреждений здравоохранения, в которых осуществляется медицинское обследование (лечение) граждан, подлежащих призыву на военную службу в 2023 году, по направлению призывных комиссий муниципальных образований Смоленской области (Приложение № 29 к распоряжению Губернатора Смоленской области от 24.08.2023 № 1162-Р).

Согласно подп. 2 п. 1 приведенного Приложения № 29 в сложных диагностических случаях обследование с предоставлением подробной выписки из медицинского учреждения по месту проживания с данными анамнеза заболевания, наблюдения, проведенного лечения согласно профилю заболевания проводится в следующих медицинских организациях: - с заболеваниями опорно-двигательного аппарата - ортопедический кабинет ОГБУЗ «Консультативно-диагностическая поликлиника № 1».

Как следует из пояснений допрошенного в качестве свидетеля начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу г. Смоленска и Смоленского района ФИО9, у врача-хирурга при медицинском освидетельствовании Шихалиева И.А. во время осенней призывной кампании 2023 г. возникли сомнения в диагнозе <данные изъяты>, поэтому он был направлен 8 ноября 2023 г. на обследование в поликлинику № 4 по месту жительства. Поскольку обследование было пройдено в иной поликлинике, а предоставленное заключение содержало неточности, врач-хирург не смог определить <данные изъяты>, поэтому Шихалив И.А. был направлен военкоматом для верификации диагноза в поликлинику № 1.

Из пояснений представителя административного ответчика Кутыревой Т.В. следует, что представленное Шихалиевым И.А. медицинское заключение ОГБУЗ «Поликлиника № 6» № 205 вынесено на основании полученных снимков <данные изъяты> административного истца из частной клиники (л.д. 60). При таких обстоятельствах, врачом-хирургом Военного комиссариата г.Смоленска и Смоленского района не была определена категория годности административного истца при получении медицинского заключения из ОГБУЗ «Поликлиника № 6», решение призывной комиссии по определению годности Шихалиева И.А. к военной службе принято не было.

Таким образом, с учетом анализа материалов дела и норм действующего законодательства, судебная коллегия приходит к выводу о несостоятельности доводов административного истца о том, что у административного ответчика не имелось законных оснований для направления его на контрольное медицинское обследование в ОГБУЗ «Поликлиника №». Основания такие имелись, поскольку действия призывной комиссии были обусловлены необходимостью определения категории годности административного истца к военной службе, а наименования медицинских учреждений, в которых необходимо проходить обследование гражданам, подлежащих призыву на военную службу в 2023 году, указывается в соответствии с утвержденным перечнем учреждений здравоохранения, в числе которых и находится медучреждение, указанное в направлении на обследование Шихалиева И.А.

Направление призывника на обследование в медицинское учреждение в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, предусмотрено статьей 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ, пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе.

Оспариваемое направление соответствует требованиям закона - третьему абзацу пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565.

Доводы апелляционной жалобы о не проведении заседания призывной комиссии опровергаются материалами дела, поскольку 8 ноября 2023 г. проводилось заседание призывной комиссии, по итогам которого административный истец направлен на обследование в медицинское учреждение по месту жительства на амбулаторное обследование, а после предоставления заключения из поликлиники № 6, в котором не имелось достаточной информации для определения категории годности в связи с диагнозом <данные изъяты> Шихалиеву И.А. выдано оспариваемое направление.

Тем самым, проанализировав представленные доказательства на предмет относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности в соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что решение Военного комиссариата г. Смоленска и Смоленского района Смоленской области от 13 декабря 2023 г. о направлении административного истца на контрольное медицинское обследование в ОГБУЗ «Поликлиника № 1» соответствует закону.

Указанное решение не нарушает права и законные интересы Шихалиева И.А., не повлекло установление ему категории годности к военной службе, в связи с чем, суд первой инстанции обоснованно отказал административному истцу в удовлетворении заявленных требований.

Вопреки доводам жалобы неверное указание судом содержания решения призывной комиссии от 3 декабря 2020 г. в части категории годности к военной службе не влияет на правильность принятого судебного решения.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, основанными на системном анализе норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не являлись предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и не являются основанием для его отмены.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется.

Принимая во внимание, что выводы суда первой инстанции сделаны с правильным применением норм материального права на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного решения, не установлено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения.

Руководствуясь ст. ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Смоленского районного суда Смоленской области от 18 декабря 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шихалиева Икрама Алиевича – без удовлетворения.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 30 апреля 2025 г.

№ 5-155/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Вяземский районный суд Смоленской области

ул. 1 Мая, д.2, г. Вязьма, Смоленская область, 215110

г. Вязьма Смоленской области 15 марта 2022 года

Судья Вяземского районного суда Смоленской области Винникова И.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Шихалиева И.А. , <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

24 января 2022 года в 11 часов 45 минут по адресу: г. Вязьма, ул. Дзержинского, д. 1 Шихалиев И.А. находился в общественном месте, а именно в здании железнодорожного вокзала станции Вязьма без средств индивидуальной защиты, чем нарушил п.п. 15.2 п. 15 Указа Губернатора Смоленской области от 11 ноября 2021 года № 119 «О внесении изменений в Указ Губернатора Смоленской области» от 18 марта 2020 года № 24.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; ...

...на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с Указом Губернатора Смоленской области № 24 от 18 марта 2020 года на территории Смоленской области введен режим повышенной готовности.

Обязать граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски и иные средства защиты органов дыхания) при нахождении в общественном транспорте, в том числе городского, пригородного, междугороднего и международного сообщения, осуществляющем регулярные и заказные перевозки, в такси и при посещении гражданами: аптек, аптечных пунктов, помещений объектов торговли, организаций, оказывающих населению услуги, медицинских организаций; органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, государственных и муниципальных организаций; зданий, строений и сооружений транспортной инфраструктуры (автовокзалы, железнодорожные вокзалы), остановок (павильонов, платформ) всех видов общественного транспорта - п.п. 15.2 п. 15 Указа Губернатора Смоленской области от 11 ноября 2021 года № 119 «О внесении изменений в Указ Губернатора Смоленской области» от 18 марта 2020 года № 24.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности Шихалиев И.А., не явился, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии (л.д. 10).

Вина Шихалиева И.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 24 января 2022 года (л.д. 2),

- фототаблицей (л.д. 4).

Таким образом, Шихалиев И.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При определении размера и вида наказания Шихалиеву И.А. суд учитывает личность лица, привлекаемого к административной ответственности, характер совершенного им административного правонарушения.

Судом в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств Шихалиев И.А. учитывается признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Шихалиева И.А., не усматривается.

С учетом личности Шихалиева И.А., характера совершенного им административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, суд считает необходимым назначить Шихалиеву И.А. наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Шихалиева И.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Смоленской области (межмуниципальный отдел МВД России «Вяземский» л/с 04631231390 КПП 672201001 ИНН 6722004943 ОКТМО 66605101 номер счета получателя 03100643000000016300 Смоленск Банка России //УФК по Смоленской области БИК 016614901 кор. счет 40102810445370000055 КБК 18811601201019000140 УИН 18880367210051228919.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления лицами, перечисленными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.

Судья И.И. Винникова