Шихмагомедов Гасан Магомедович

Административное дело №

УИД: 05RS0№-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 12 февраля 2021 г.

Судья Избербашского городского суда Нурбагандов Н.М. рассмотрев материал, представленный врио заместителем начальника полиции по ООП ОМВД РФ по <адрес> майором полиции Гасановым А.Г. в отношении Шихмагомедова Гасана Магомедовича о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу <адрес> об административном правонарушении от 12.11.2020г., Магомедов М.М. совершил административное правонарушение, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут, в <адрес>, в аптеке «24 Часа» находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания, т.е. медицинской маски, чем нарушил требование п.п. а п.1 Указа Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции на территории Республики Дагестан», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 29.4 п. 5 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении решает вопрос: имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении, по следующим основаниям.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч р...

...ублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, помимо прочего, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из материалов дела видно, что 12.11.2020г. полицейским ОР ППСП ОМВД РФ по <адрес>, сержантом полиции Абдулагатовым М.З. выявлен факт невыполнения п.п. а, п. 1 Указа Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции на территории Республики Дагестан».

Согласно ст. 28.5 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 29.6 КоАП РФ п. 1.1. Дело об административном правонарушении рассматривается в двухмесячный срок со дня получения судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Материал дела об административном правонарушении в отношении Шихмагомедова Г.М. за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении двух месяцев и 13 дней.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение, начал течь с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со следующего дня совершения данного правонарушения.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно п. 14 постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. истечение установленных сроков давности привлечения к административной ответственности, является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При этом не может быть удовлетворено ходатайство лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, о рассмотрении дела по существу.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности

Кроме того, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 6 ч. 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Шихмагомедова Гасана Магомедовича о совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение десяти дней со дня вынесения, через городской суд.

Судья Н.М. Нурбагандов

Дело №5-2823/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

с.Маджалис 08декабря2021года

Судья Кайтагского районного суда РД Мирзаев М.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении,предусмотренном ч.2ст.20.6.1КоАП РФ,в отношении ФИО204.ДД.ММ.ГГГГ рождения,уроженца <адрес>,проживающего по адресу:<адрес>,на стадии подготовки дела к рассмотрению,

УСТАНОВИЛ:

Начальник отдела МВД России по <адрес> ФИО4в соответствии со ст.23.1КоАП РФ направил в суд дело об административном правонарушении,предусмотренном ч.2ст.20.6.1КоАП РФ,в отношении ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ рождения,уроженца <адрес>,проживающего по адресу:<адрес>.

В соответствии с ч.1 ст.24.1КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее,полное,объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела,разрешение его в соответствии с законом,обеспечение исполнения вынесенного постановления,а также выявление причин и условий,способствовавших совершению административных правонарушений.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении,в соответствии со ст.29.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,нахожу,что дело не может быть назначено к рассмотрению по следующим основаниям.

Согласно п.п.3и5 ст.29.1КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить,правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы,предусмотренные данным Кодексом,правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу,а также отсутствуют ли иные о...

...бстоятельства,препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом4части1статьи 29.4КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости может быть вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган,должностному лицу,которые составили протокол,в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами,неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов,которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГг.N5 "О некоторых вопросах,возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено,что в том случае,когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно,материалы представлены неполно,судье на основании пункта4части1статьи29.4КоАП необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу,которыми составлен протокол.

Судья,при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установил,что представленные материалы административно расследования об административных правонарушениях не отвечают требованиям КоАП РФ и считает,допущенные нарушения являются существенными и не позволяют всесторонне,полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч.2ст.28.2КоАП РФ,в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления,должность,фамилия и инициалы лица,составившего протокол,сведения о лице,в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,фамилии,имена,отчества,адреса места жительства свидетелей и потерпевших,если имеются свидетели и потерпевшие,место,время совершения и событие административного правонарушения,статья КоАП РФ или закона субъекта РФ,предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение,объяснение физического лица или законного представителя юридического лица,в отношении которых возбуждено дело,иные сведения,необходимые для разрешения дела.

Таким образом,по смыслу закона,в целях возбуждения дела об административном правонарушении и составления протокола об этом,необходимым условием для этого является,в том числе,установлениесостава административного правонарушения,совершенного лицом привлекаемым к ответственности,сведения о котором подлежат внесению в названный протокол,т.е.обстоятельства административного провонарушения с квалификацией действий,лица привлекаемогокадминистративнойтветственности.

Такие сведения в протоколе№от22.11.2021годав отношенииФИО1 «ответственность,за которое предусмотренно…» внесеныисправления цифры при указании части статьи.

Толкование положенийстатьи28.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том,что изменение сведений,ранее внесенных в протокол об административном правонарушении,производится в присутствии лица,в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в указанный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных нормКодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица,в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Указанными нормами лицу,привлекаемому к административной ответственности,обеспечиваются правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении в него изменений.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют данные,свидетельствующие о том,что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены в присутствии ФИО1либо о том,что он был извещен о внесении изменений.

Согласночасти3статьи26.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении,если указанные доказательства получены с нарушением закона.

При изучении поступившего материала об административном правонарушении и приложенных к нему документов,установлено,что имеются основания для возвращения данного материала в орган,его составивший,в связи с наличием существенных противоречий и недостатков,не позволяющих принять дело к производству суда.

Поскольку,представленные материалы дела об административном правонарушении не отвечают требованиям КоАП РФ,суд считает,что допущенные нарушения являются существенными и не позволяют всесторонне,полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах,при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в соответствии с п.4ч.1 ст.29.4КоАП РФ,полагаю необходимым возвратить дело об административном правонарушении должностному лицу,составившему протокол,для устранения изложенных выше нарушений закона.

Исходя из вышеизложенного,руководствуясь п.4ч.1 ст.29.4Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить ОМВД России по <адрес> Республики Дагестан,материал об административном правонарушении,предусмотренном ч.2ст.20.6.1КоАП РФ,в отношении ФИО204.01.1992года рождения,уроженца <адрес>,проживающегопо адресу:<адрес>,для устранения нарушений,допущенных при составлении протокола и иных материалов дела.

Разъяснить должностному лицу,направившему протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы,что согласно п.3ст.28.8КоАП РФ,недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи.

Определение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение10суток со дня вручения или получения копии определения суда.

Судья М.С.Мирзаев

с.Маджалис 22апреля2022года

Судья Кайтагского районного суда Республики Дагестан Мирзаев М.С.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании материал об административном правонарушении,предусмотренном ч.2ст.20.6.1КоАП РФ,в отношении ФИО104.ДД.ММ.ГГГГ рождения,проживающего по адресу:<адрес>,ранее привлеченного к административной ответственности за однородное административное правонарушение,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ12часов50минут,гражданинФИО1,будучи ранее привлеченнымк административной ответственности за однородное административное правонарушение,находился в магазине «ФИО5» расположенного в <адрес> без средств индивидуальной защиты (маски,респиратора и иных их заменяющих изделий),чем нарушил требования Указа Главы Республики Дагестан отДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции на территории Республики Дагестан».

В связи с этим должностным лицом ОМВД России по <адрес> был составлен в отношенииФИО1протокол по признакам совершения им административного правонарушения предусмотренной ч.2ст.20.6.1КоАП РФ.

Надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела лицо,привлекаемое к административной ответственностиФИО1в судебное заседание не явился при этом представил ходатайство,где просит рассмотреть дело без его участия.

Надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела представитель ОМВД России по <адрес>,в суд не явился,при этом направил ходатайство, в котором просит рассмотреть дело без его участия.

В соответствии с ч.2ст.20.6.1КоАП РФ предусмотрена ответственность за действия (бездействие),предусмотренныечастью1настоящей статьи,повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу,за исключением случаев,предусмотренны...

...хчастью3статьи6.3настоящего Кодекса,если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния,либо повторное совершение административного правонарушения,предусмотренногочастью1настоящей статьи.

Постановлением суда от12.02.2021годаФИО1был признан виновным в совершении преступления по ч.1ст.20.6.1.КоАП РФ и подвергнут к административному наказанию в виде предупреждения.

В соответствии с подпунктом «б» пункта6статьи4Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» иУказа Главы Республики Дагестан отДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции на территории Республики Дагестан» в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Дагестан,в соответствии которым принято решение,обязать граждан до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (защитные маски,респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия,в том числе изготовленные самостоятельно) при пользовании общественным транспортом и при посещении общественных мест,объектов розничной торговли, государственных и муниципальных учреждений (предпр-й) и т.д.

Обязанность граждан выполнять требования санитарного законодательства,постановлений,предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц,а также не осуществлять действия,влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания,закреплена в статье10Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Таким образом,ДД.ММ.ГГГГ12часов50минут,гражданинФИО1будучи ранее привлеченнымк административной ответственности за однородное административное правонарушение,находился в магазине «Планета» расположенного в <адрес> без средств индивидуальной защиты (маски,респиратора и иных их заменяющих изделий),игнорируя требования Указа врио Главы Республики Дагестан отДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции на территории РД»,соответствующего предписания территориального органа Роспотребнадзора и разъяснения сотрудников полиции.

По данному факту в отношенииФИО1был составлен административный протокол по ч.2ст.20.6.1КоАП РФ за совершение административного правонарушения - действия (бездействие),предусмотренныечастью1настоящей статьи,повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу,за исключением случаев,предусмотренныхчастью3статьи6.3настоящего Кодекса,если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния,либо повторное совершение административного правонарушения,предусмотренногочастью1настоящей статьи.

ВинаФИО1в совершении им административного правонарушения предусмотренного ч.2ст.20.6.1 КоАП РФ,усматривается из протокола за № об административном правонарушении отДД.ММ.ГГГГ и иных материалов дела,в частности:рапорта полицейского ОВ ППСП ОМВД России по <адрес> ФИО4отДД.ММ.ГГГГ,фотоматериала,подтверждающего факт нахожденияФИО1в помещении магазинабез средств индивидуальной защиты,объяснение лица привлекаемого к административной ответственностиФИО1из которого видно,что он признал свою вину и раскаивается в содеянном и справки СООП (ИБД МВД РД) наФИО1из которого видно,чтоФИО1был привлечен к административной ответственности по ч.1ст.20.6.1 КоАП РФ и назначено наказаниев виде предупреждение.

В соответствии с ч.1ст.26.2КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные,на основании которых судья,орган,должностное лицо,в производстве которых находится дело,устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения,виновность лица,привлекаемого к административной ответственности,а также иные обстоятельства,имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.2ст.26.2КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении,иными протоколами,предусмотренными настоящим Кодексом,объяснениями лица,в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,показаниями потерпевшего,свидетелей,заключениями эксперта,иными документами,а также показаниями специальных технических средств,вещественными доказательствами.

Согласно ст.26.11КоАП РФ судья,члены коллегиального органа,должностное лицо,осуществляющие производство по делу об административном правонарушении,оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению,основанному на всестороннем,полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В совокупности все собранные доказательства свидетельствуют в том,что своими противоправными действиямиФИО1совершил административное правонарушение,предусмотренное ч.2ст.20.6.1 КоАП РФ-действия (бездействие),предусмотренныечастью1настоящей статьи,повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу,за исключением случаев,предусмотренныхчастью3статьи6.3настоящего Кодекса,если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния,либо повторное совершение административного правонарушения,предусмотренногочастью1настоящей статьи.

Санкцией указанной статьи предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения,личность иимущественное положение лицапривлекаемого к административной ответственности,наличие смягчающих обстоятельств-признание вины и раскаяние в содеянном.

В соответствии ч.2.2ст.4.1КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств,связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями,личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица,судья,орган,должностное лицо,рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы,протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях,могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа,предусмотренного соответствующей статьей или частью статьираздела II настоящего Кодекса,в случае,если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Согласноч.2.3ст.4.1КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии счастью2.2настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа,предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьираздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Посколькусанкциейуказанной статьи предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей,и он превышает значимый для применения названного исключения порог в10 000рублей,то имеется возможность для его снижения на половину,т.е.до7 500рублей.

В связи с чем,считаюдоказанной винуФИО1всовершении имадминистративного правонарушения,предусмотренного ч.2ст.20.6.1 КоАП РФ инеобходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.11КоАП РФ,судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.2ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере7500 (семь тысяча пятьсот) рублей.

В соответствии со ст.32.2КоАП РФФИО1административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:Получатель платежа:МВД по <адрес>,ИНН:0541018037,КПП:057201001,р/с:03№,банк получателя:ОТДЕЛЕНИЕ-НБ Республики Дагестан,КБК:18№,БИК:018209001,ОКТМО:82623000,УИН:18№.

Сведения об оплате штрафа (соответствующую квитанцию) необходимо представить в Кайтагский районный суд РД.

В случае неуплаты назначенного штрафа в указанный срок,постановление будет направлено в<адрес> отдел судебных приставовУФССП России по РД для взыскания штрафа в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение10суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.С.Мирзаев