Шихович Евгений Валерьевич

№ 5-265/17

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Город Рыбинск 22 марта 2017 года

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Таламанова Т.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Шиховича Евгения Валерьевича, ДД.ММ.ГГГГ рождения,

У С Т А Н О В И Л :

В Рыбинский городской суд Ярославской области из Рыбинского МУ МВД России поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и материалы дела об административном правонарушении в отношении Шиховича Евгения Валерьевича.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 17 марта 2017 года №: 17 марта 2017 года в 09 часов 50 минут в отдел по вопросам миграции МУ МВД России «Рыбинское» сотрудниками полиции был доставлен <данные изъяты> Шихович Евгений Валерьевич, ДД.ММ.ГГГГ рождения. На момент задержания Шихович Е.В. документов, удостоверяющих личность, не имел. Со слов Шиховича Е.В. он прибыл в Россию 20 декабря 2000 года с <адрес>, совместно с матерью – ФИО2. С 2000 года проживает <адрес>. В период с 06 июня 2009 года по 29 декабря 2012 года отбывал наказание в <данные изъяты>. С 29 декабря 2012 года по февраль 2017 года Шихович Е.В. проживал <адрес>. В настоящее время проживает в деревне <адрес> у гражданина РФ ФИО1 . Свидетельство о рождении Шиховичем Е.В. было утрачено в 2014 году при неизвестных обстоятельствах после аварии. С заявлением об утрате свидетельства о рождении, а также по вопросу оформления национального паспорта в компетентные органы Шихович Е.В. до настоящего времени не обращался, также не обращался и в ОВМ МУ МВД России «Рыбинское» с целью легализации на территории РФ. При проверке учетов УВМ УМВД России по Ярославской области, сведений ЦБДУИГ МВД России установлено, что гражданин <данные изъяты> постановки на миграционный учет, в порядке для временно прибывающих граждан не имеет. Срок временного пребывания <данные изъяты> Шиховича Е.В. истек 18 марта 2001 года. В период с 20 декабря 2000 года по настоящее время <данные изъяты> Шихович Е.В. фактически пребывает на территории РФ без действующей по...

...становки на миграционный учет, а также без документа, удостоверяющего личность, либо документа, дающего право на пребывание в РФ. Таким образом, <данные изъяты> Шихович Е.В. нарушает режим пребывания в РФ, а именно с 18 марта 2001 года по настоящее время уклоняется от выезда из РФ по истечении срока пребывания, в нарушение ч. 2 ст. 5 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002г., кроме того, с 20 декабря 2000 года пребывает на территории РФ (Ярославской области) без документов (паспорта и миграционной карты), подтверждающих право на пребывание в РФ. В соответствии со ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации въезда в Российскую Федерацию» <данные изъяты> Шихович Е.В. является незаконно находящимся на территории РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", далее Закон о правовом положении иностранных граждан).

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.Объектом посягательств являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства. Объективная сторона правонарушения выражается в следующих действиях (бездействии): проживание без документов на право жительства в РФ. Субъектом правонарушения может быть иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие 16 лет. Субъективная сторона рассматриваемого состава административного правонарушения выражается в форме как умысла, так и неосторожности.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) в целях настоящего Федерального закона иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства; законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вместе с тем, документов, удостоверяющих личность Шиховича Е.В., и подтверждающих его принадлежность к гражданству Узбекистана, материалы дела не содержат, также отсутствуют достоверные сведения о наличии или отсутствии документа, подтверждающего личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Лица, которые могут подтвердить данные о личности Шиховича Е.В., не установлены и не опрашивались. Таким образом, каких-либо мер по установлению личности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, административным органом не предпринято.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении Шиховичу Е.В. вменяется уклонение от своевременного выезда из Российской Федерации с 18 марта 2001 года по настоящее время, а также пребывание на территории РФ с 20 декабря 2000 года без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ. Дата рождения Шиховича Е.В. – ДД.ММ.ГГГГ года. Таким образом, на дату 20 декабря 2000 года и на дату 18 марта 2001 года Шихович Е.В. не достиг возраста 16 лет и не мог являться субъектом правонарушения. Кроме того, из представленных материалов усматривается, что Шихович Е.В. в период с 06 июля 2009 года по 29 декабря 2012 года отбывал наказание в <данные изъяты>

Также в протоколе об административном правонарушении, в установочной части указано, что дата рождения Шиховича Е.В. - ДД.ММ.ГГГГ, а в описательной части обстоятельств совершения административного правонарушения дата рождения Шиховича Е.В. - ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что неполнота представленных материалов не может быть восполнена судом при рассмотрении дела, согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ суд возвращает протокол об административном правонарушении и материалы дела должностному лицу, составившему протокол для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении Шиховича Евгения Валерьевича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, для устранения недостатков в МУ МВД России «Рыбинское».

Определение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.А.Таламанова