Шикерин Георгий Зиновьевич

Дело № 2-1903/2011г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Рудых Г.М.

При секретаре Мяукиной А.В.

С участием представителя истца помощника прокурора Центрального района г. Волгограда Стрельниковой В.В., представителя истца Шикерина Г.З. – Шикериной О.М., представителя ответчика Администрации Волгограда Рыковой Т.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 февраля 2011 года в городе Волгограде гражданское дело по иску Прокурора Центрального района г. Волгограда в интересах Шикерина Г.З. к Администрации Волгограда о признании бездействия незаконным, возложении обязанности в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Волгограда обратился в суд с иском в интересах Шикерина Г.З. к Администрации Волгограда о признании бездействия незаконным, возложении обязанности в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Центрального района г. Волгограда в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения жилищных прав ветеранов Великой Отечественной Войны и членов их семей при постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Волгограда поступило заявление от ветерана Великой Отечественной войны, инвалида 2 группы Шикерина Г.З. по вопросу обеспечения его жилым помещением, поскольку частное домовладение по ..., в котором он проживает вместе с сыном ФИО6, ветхое, крыша протекает, дом не газифицирован и имеет печное отопление, в связи с тем, что расположенные доме канализация и водопровод находятся в нерабочем состоянии, он пользуете водой с колодца. Согласно акту обследования жилищных условий проживания граждан составленного ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе работников администрации Центрального района, Комитета по архитектуре ...

...и градостроительств администрации Волгограда и отдела учета управления по жилищной политике администрации Волгограда, Шикерин Г.З. проживает в жилом ... (общей площадью 66,3 кв.м.), состояние дома удовлетворительное, отопление печное, воды нет, удобства на улице; со слов заявителя имеет место подтопление дома и дворовых построек. По результатам обследования собственнику дома рекомендовано обратиться с соответствующим заявлением в межведомственную комиссию администрации района. Также в заявлении Шикерин Г.З. указал, что в силу состояния здоровья, так как у него больные ноги, ему трудно посещать органы власти и местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем Управления по реализации жилищной политике администрации Волгограда за исх. ... Шикерину Г.З. дан ответ согласно которому обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет 33,13 кв.м. - более учетной нормы (11 кв.м.), что не позволяет принять решение о постановке его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. Одновременно заявителю разъяснено, что поскольку признание жилых домов непригодными для проживания осуществляется в соответствии Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...) для проведения оценки состояния дома ему необходимо обратиться в межведомственную комиссию администрации Центрального района Волгограда. По состоянию на момент проверки Шикерин Г.З. в администрацию района с заявлением о признании дома непригодным для проживания не обратился.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «С порядке рассмотрения обращений граждан РФ» государственный орган власти орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принимает меры, направленные на восстановление или защиту прав и законных интересов граждан, дает письменный ответ по существу поставленных в обращение вопросов или уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрения иному должностному лицу. На основании ст. 8 Закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа местного самоуправления, в течение 7 дней со дня регистрации направляется в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина.

Между тем, несмотря на то, что в своем обращении Шикерин Г.З. указал, что домовладение, в котором он проживает ветхое и не соответствует предъявляемым для проживания требованиям, для рассмотрения его в части признания дома непригодным для проживания в адрес администрации Центрального района г. Волгограда для рассмотрения вопроса о признании дома непригодным (пригодным) для проживания не направил.

Кроме того, Управлением по жилищной политики администрации Волгограда, несмотря на то, что в по рассмотрению заявления Шикерина Г.З. о обеспечении его жилым помещением в ходе проведенного обследования факт не соответствия дома установленным требованиям, предъявляемым к жилом помещению (не обеспечено инженерными системами - газоснабжением газифицированной районе города), ему необоснованно направлен ответ необходимости обращения в межведомственную комиссию района, без разъяснения возможности подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с приложением необходимых документов, то есть фактически дан ответ об отказе в положительном решении вопроса о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Считает, что в нарушение требований Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ не рассмотрен вопрос о признании жилого ... непригодным (пригодным) для проживания, а ветерана Великой Отечественной войны, инвалида 2 группы Шикерина Г.З. - нуждающимся обеспечении жилым помещением.

Просит признать незаконным бездействие администрации Волгограда по принятию надлежащих мер по рассмотрению обращения Шикерина Г.З. об обеспечении его как ветерана Великой Отечественной Войны жилым помещением, рассмотрению вопроса о принятии его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Представитель истца помощник прокурора Центрального района г. Волгограда Стрельникова В.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить.

Представитель истца Шикерина Г.З. – Шикерина О.М. в судебном заседании исковые требования прокурора района, заявленные в интересах Шикерина Г.З., поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Волгограда Рыкова Т.П. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать.

Суд, выслушав помощника прокурора Центрального района г. Волгограда Стрельникову В.В., представителя Шикерина Г.З. – Шикерину О.М., представителя ответчика, проверив и исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 14 ЖК РФ ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации жилище предоставляется бесплатно за доступную плату нуждающимся в жилище малоимущим и иным указанным в законе гражданам. Жилое помещение на условиях социального найма предоставляется нуждающимся в жилых помещениях нанимателю и членам его семьи.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: - не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; - являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; - проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; - являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

В соответствии со ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом объекта РФ - часть 7 статьи 52 ЖК РФ.

В соответствии с п. 1.1 ч. 1 Постановления Волгоградского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ... установлена учетная норма площади жилого помещения в Волгограде для признания граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях при обеспеченности в размере не более 11 кв. метров общей площади жилого помещения, приходящихся на одного человека.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» ... от ДД.ММ.ГГГГ, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», Постановлением Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ...-П «О дополнительных мерах социальной поддержки по обеспечению жилым помещением ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и приравненных к ним лиц, проживающих на территории Волгоградской области, за счет субвенций федерального бюджета», однократно предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, в форме социальной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений, следующим категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий: инвалидам Великой Отечественной войны.

Как установлено в судебном заседании, Шикерин Г.З., 1925 года рождения, является инвалидом второй группы (л.д. 24).

Постановлением ...-п от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Центрального района г. Волгограда зарегистрировано право собственности на домовладение ... по ..., на основании заявления Шикерина Г.З. (л.д. 31).

Из дела видно, что в домовладении ... по ... зарегистрированы Шикерин Г.З., 1925 года рождения и его сын ФИО6, 1957 года рождения (л.д. 53).

Общая площадь данного домовладения составляет 66,3 кв.м., в связи, с чем обеспеченность на одного члена семьи, с учетом двух зарегистрированных человек в данном домовладении, составляет 33,15 кв.м., что более учетной нормы, установленной в г. Волгограде.

Согласно Постановлению РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение.

В соответствии с Положением, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельным его частям эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Из дела видно, ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование жилищных условий Шикерина Г.З. по адресу: ..., что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10). Согласно данному акту было установлено, что в ... отсутствует вода, удобства на улице, отопление печное, состояние самого дома удовлетворительное. После обследования домовладения, комиссия рекомендовала истцу по признанию непригодным для проживания дома обратиться в межведомственную комиссию района.

В соответствии с п. 10 Положения о районной межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда, частных жилых помещений и многоквартирных жилых домов, утвержденного постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ ... «О делегировании полномочий по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов администрациям районов Волгограда», процедура проведения оценки включает прием и рассмотрение заявлений и прилагаемых к нему документов.

Как пояснил представитель истца в судебном заседании, Шикерин Г.З. для проведения оценки состояния дома по ... в комиссию администрации Центрального района г. Волгограда, не обращался.

Доводы прокурора района о том, что на основании п. 8 ФЗ от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», которым предусмотрено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа местного самоуправления, в течение 7 дней со дня регистрации направляется в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, в нарушение которого Администрацией Волгограда обращение Шикерина Г.З. для рассмотрения его в части признания дома непригодным для проживания в адрес Администрации Центрального района г. Волгограда не направил, суд считает необоснованными. Поскольку данное носит заявительный характер от самого собственника домовладения, что и было рекомендовано сделать истцу после обследования его жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ истцу Шикерину Г.З. было направлено письмо Управлением по жилищной политике Администрации Волгограда на его обращение по вопросу реализации жилищных прав ветеранов Великой Отечественной войны (л.д. 8), в котором было разъяснено о превышении учетной нормы для предоставления жилья, а также учитывая, что Шикерин Г.З. в силу ФЗ «О ветеранах» имеет право воспользоваться мерами социальной поддержки - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, разъяснение положения о признании жилья непригодным для проживания.

В связи, с чем суд не усматривает бездействие Администрации Волгограда в отношении истца Шикерина Г.З.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования прокурора района в интересах Шикерина Г.З. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Центрального района г. Волгограда в интересах Шикерина Г.З. к Администрации Волгограда о признании бездействия незаконным, возложении обязанности в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда.

Судья -